Торгово-промышленная палата россии
| Вид материала | Документы |
| Кризис: До окончания далеко Таможня не добреет Андрей СУСАРОВ Дорогостоящая подпись Владимир СКРИПОВ, Вильнюс Мария ГРИШИНА, Дмитрий ДУБОВ, Иерусалим Александр САМОХОТКИН Алексей СЛОБОДИН |
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.
Кризис: До окончания далеко
Олег Вьюгин
Кризис не закончился. Об этом нам говорят как минимум три экономических показателя. Первый — продолжающийся рост валютных резервов в Китае, который сопровождается увеличением дефицита бюджета в США. Китай при своем экономическом потенциале слишком мало потребляет. США, напротив, потребляют слишком много, уступая по конкурентоспособности азиатским промышленным компаниям. Таким образом, главная макроэкономическая диспропорция, которая в конечном счете является фундаментом нынешнего кризиса, сохраняется. Ее следствием были и длительный период низких базовых процентных ставок по мировой резервной валюте — доллару, и пузыри на рынках торгуемых активов, и концентрация неконтролируемых рисков на балансах финансовых институтов. Второй показатель — уровень безработицы в странах, которые подверглись удару кризиса. Отсутствие прогресса в восстановлении занятости означает, что частный сектор в этих странах не видит перспектив роста спроса. Отсюда продолжение политики сокращения затрат на уровне фирм и накопления ликвидности (попросту свободных денег) на балансах частных компаний. Третий — снижающийся уровень частного долга. Стремление частных компаний снизить долговую нагрузку и нежелание банков кредитовать свидетельствуют о сохраняющихся высоких рисках для мировой экономики и угрозе дальнейшего ослабления финансового положения ведущих мировых кредитно-финансовых институтов.
Факты прекращения рецессии в США, Великобритании и ведущих странах Евросоюза и позитивная торговая спекулятивная прибыль банков, полученная в конце прошлого года, не должны вводить в заблуждение относительно перспектив выхода из кризиса. Во-первых, это рост после падения. Валовой внутренний продукт у развитых экономик и уровень промышленного производства остаются ниже, чем до кризиса. Во-вторых, дальнейшее падение глобального спроса и валового внутреннего продукта было остановлено масштабными фискальными мерами властей этих стран и Китая. Перезапуска механизма роста частного спроса не произошло.
К сожалению, все это свидетельствует о чрезвычайной хрупкости ситуации. Совокупный спрос поддержан увеличением бюджетных дефицитов, а улучшение показателей финансовых институтов во многом базируется на восстановлении стоимости торгуемых активов на их балансах. Однако эта стоимость выросла благодаря фискальной щедрости правительств, которая не безгранична.
Ключевой вопрос — каким образом мировая экономика будет выходить из сложившейся ситуации?
Во-первых, в ближайшие несколько лет есть все шансы столкнуться с попытками протекционизма в международной торговле и даже в области движения капиталов. Во-вторых, развитым странам будет очень трудно отказаться от низких базовых процентных ставок и больших фискальных дефицитов. При этом масштабы стимулирующей роли государственных расходов, несмотря на рост суверенного долга, будут сокращаться. Все это, скорее всего, затянет стагнацию мировой экономики.
Исправление ситуации во многом лежит на стороне мер по стимулированию потребления китайских семей, снижения нормы накопления и инвестиций, что объективно приведет к снижению темпов роста экономики Китая в будущем. Отказ властей Китая от изменения структуры экономики в пользу роста потребления и от гибкости в курсовой политике юаня с целью поддержания высоких темпов экономического роста и занятости делает невозможным рыночный способ ликвидации дефицита в торговле США. Для США необходимо увеличить экспорт, сократить потребление домашних хозяйств, повысить норму национального накопления, увеличить инвестиции в промышленность и уменьшить фискальный дефицит. Без решения этой проблемы ФРС не сможет приступить к повышению аномально низкой базовой ставки и предотвратить надувание пузырей на фондовом рынке. Это положение вещей будет подталкивать США к мерам торгового протекционизма. Поскольку торговый протекционизм сужает возможности для роста совокупного спроса, шансы для мировой экономики восстановиться быстро окажутся невеликими, а вероятность длительной стагнации — существенной. Причем на новом витке кризиса с ограничением роста столкнется и Китай. Когда начнется коррекция в Китае, мир войдет в наиболее сложную стадию кризиса, после которой наконец станет возможным начало выздоровления.
К сожалению, данный кризис войдет в историю как классический урок того, что глобализация может принести положительные плоды, только если есть эффективное глобальное управление этим процессом. Чтобы плоды глобализации не были дарами данайскими, правительства должны научиться жить в глобальной экономике и не пытаться чрезмерно эксплуатировать ее принципы в односторонних национальных интересах. Например, если договорились о свободном движении товаров и капиталов, то тогда нет места для манипуляции курсами валют для продвижения экспорта и поддержания занятости в национальной экономике, курсы в этом случае должны быть преимущественно свободно плавающими. К сожалению, до последнего времени Китай действовал как раз односторонне.
Для России, экономика которой остается чрезвычайно чувствительной к внешним факторам, наступает естественный период передышки в бурном экономическом росте. Этот перерыв необходимо использовать для концептуальной перестройки всей внутренней экономической политики и завершения реструктуризации по меньшей мере половины отечественных компаний, пребывающих сегодня в полубанкротном состоянии. Прежде всего надо вернуться с небес на землю в области бюджетной политики. У нас уже при цене на нефть $70 за баррель дефицит равен 5% ВВП, а нам эту цену никто не гарантировал. Разбрасывание бюджетных рублей, которое было характерно в предкризисный период бурного роста цен на сырье и невиданного ранее притока капитала в страну, расшатало бюджет. Теперь пора задуматься о том, как избежать угрозы его долгосрочной разбалансированности, включая зреющие проблемы бюджета Пенсионного фонда. Надо честно признаться, что неумелые государственные субсидии и вливания в промышленность часто просто вытесняют эффективные частные инвестиции, что, похоже, и происходит. Наконец, приток капитала, на котором росла наша экономика в 2000-е, был во многом формой репатриации российских капиталов. К сожалению, немало было сделано, чтобы этот приток сменился оттоком. Теперь пытаемся залатать его недостаток государственными инвестициями и усилением государственных компаний, поддержка деятельности которых чревата квазифискальными дефицитами. Не надо думать, что в органах государственного и муниципального управления, в госкомпаниях гораздо больше людей, радеющих за страну, чем в бизнесе. Вызывающая доверие граждан и инвесторов государственная политика сегодня гораздо выгоднее, чем безудержный рост государственных трат и инвестиций в коррумпированной экономике.
И последнее. На кого можно рассчитывать, где, образно выражаясь, те скалы, о которые разобьются волны кризиса? Положение ведущих стран Евросоюза, обладающих диверсифицированной и высококонкурентной промышленностью, сбалансированной структурой промышленного и финансового сектора, разумной и осторожной политикой в области регулирования финансового сектора, по всей видимости, будет служить якорем в дальнейшем развитии кризиса, гарантом от чрезмерно глубокой коррекции мирового ВВП. По этим параметрам Германия и Франция смогут достаточно эффективно преодолеть проблемы, хотя сокращение экспорта уже нанесло ущерб динамике их экономического роста. Сегодня более яркому проявлению этого преимущества препятствует слабость отдельных стран Евросоюза, и это, пожалуй, главный вызов для крупнейших экономик Европы.
| | ||
 | ||
| | |  |
Таможня не добреет
ФТС в 2009 году перевыполнила план по наполнению казны за счет повышения эффективности своих проверок
Несмотря на проблемы в экономике и резкое сокращение внешнеторгового оборота России, Федеральная таможенная служба (ФТС) отчиталась в выполнении контрольного задания на 2009 год на 101,4%. Таможенники не скрывают, что в значительной степени выполнение плана обеспечено за счет резкого роста эффективности проверок участников внешнеторговой деятельности.
За прошлый год таможенные органы перечислили в доход федерального бюджета 3519,8 млрд руб., что составляет 101,37% от контрольного задания и 48% доходной части федерального бюджета, говорится в официальном сообщении ФТС по итогам состоявшегося 12 марта заседания коллегии ведомства. Достижение плановых показателей стало возможно из-за их значительного сокращения на фоне резкого падения внешнеторговой активности в связи с мировым экономическим кризисом.
Объем внешней торговли России в 2009 году по сравнению с 2008-м сократился с 735 до 469 млрд долл., то есть на 36,2%. При этом объемы таможенных платежей участников внешнеторговой деятельности снизились не столь значительно. В 2008 году ФТС перечислила в бюджет 4694,5 млрд руб., таким образом, падение таможенных сборов в прошлом году составило 25%. ФТС особо отмечает: «В 2009 году таможенные органы ежедневно перечисляли в федеральный бюджет в среднем 14,1 млрд руб. Каждое должностное лицо таможенных органов РФ обеспечило перечисление в федеральный бюджет 51,9 млн руб.» (в 2008 году -- 75,4 млн рублей).
И выполнение плановых заданий по сбору платежей, и повышение фискальной нагрузки на внешнеторговый оборот в значительной степени обеспечены за счет совершенствования таможенного администрирования. В отчете ФТС отмечается, что сумма таможенных платежей, «довзысканных по корректировкам таможенной стоимости» перемещаемых товаров, превысила показатель 2008 года в 2,2 раза. По выявленным преступлениям стоимость товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу России, составила около 14 млрд руб. Только деньгами внешнеторговым агентам, занижающим стоимость товаров, отделаться не удалось. Против них за 2009 год было возбуждено более 10 тыс. дел об административных правонарушениях и 353 уголовных дела.
При сокращении проведенных проверок на 3,5% количество выявленных нарушений валютного законодательства возросло на 21%. Из общего количества дел, связанных с нарушениями валютного законодательства, около 80% были возбуждены на основании поддельных таможенных деклараций. Возбуждено 420 уголовных дел по фактам невозвращения из-за границы денежных средств в иностранной валюте.
Всего же по преступлениям в таможенной сфере в 2009 году возбуждено более 5,7 тыс. уголовных дел (на 15,4% больше, чем за год до этого) и более 89 тыс. дел об административных правонарушениях (тут прирост составил 6,4%). С нарушителей только в виде штрафов взыскано 131,8 млрд руб. (почти 4% суммарных таможенных сборов).
По результатам проверок, проведенных подразделениями таможенной инспекции, доначислено платежей и наложено штрафов на сумму 9,1 млрд руб., что на треть превышает суммарный показатель 2007--2008 годов. Сумма взысканных налогов и штрафов в 2,4 раза превысила показатель 2008 года и составила 2,4 млрд руб. Количество возбужденных дел об административных правонарушениях в этой сфере увеличилось по сравнению с 2008 годом в 1,7 раза и составило 10 тыс. дел. Средняя бюджетная эффективность одной проверки составила 800 тыс. руб., что вдвое выше показателя 2008 года.
Хотя руководитель ФТС Андрей Бельянинов заявил, что «главная задача российской таможни в 2010 году -- максимально упростить таможенные процедуры и повсеместно внедрить интернет-технологии», участникам внешнеторговой деятельности следует готовиться и к дальнейшему ужесточению проверочной деятельности таможенников. Андрей Бельянинов не скрывал, что в 2010 году «таможенные органы усилят контроль таможенной стоимости товаров, особенно приоритетных с точки зрения налогообложения». Внедрение современных информационных технологий позволит таможенным органам эффективнее контролировать соблюдение торговых ограничений, защищать интеллектуальную собственность и осуществлять валютный контроль. При этом будет сокращено количество и уточнена компетенция ряда таможенных постов.
Усиление в связи с кризисом контрольной нагрузки на бизнес отмечают все опрошенные «Временем новостей» эксперты.
«Кризис подстегнул ФТС к внедрению новых систем мониторинга ситуации, -- говорит партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин. -- Таможенники справились с тем, с чем ранее не могли. Например, начали отслеживать цены на одни и те же товары на разных постах». В то же время, по его мнению, до сих пор чувствуются негативные моменты от организационной перестройки, которую переживали таможенные органы в прошлом году.
По данным самой ФТС, количество таможен сократилось в прошлом году со 121 до 113, ликвидировано 64 и создано 16 таможенных постов, изменено местонахождение более 50 таможенных органов. Большие нарекания, по словам г-на Зеленина, вызывает плохо работающая система таможенной карты, которая должна была помочь оплачивать таможенные пошлины авансом и сократить время на таможенное оформление товаров. «Это был проект прежнего руководства ФТС. Видно, что нынешнее руководство в нем не так заинтересовано, -- полагает специалист. -- Между тем задержки при проведении платежей между банками и таможенными службами, которые происходят не по вине плательщиков, приравниваются таможенниками к неуплате таможенных пошлин».
Перекос таможенных органов в фискальную сторону, происшедший в прошлом году в связи с кризисом, отмечает и заведующий отделом по координации работы комитетов Торгово-промышленной палаты РФ Александр Ломаченко. «Бизнес это чувствует на своей шкуре. Не совсем понятно, почему ФТС гордится своей выдающейся фискальной ролью, -- удивляется эксперт. -- Ее задачей должно быть не столько наполнение бюджета, сколько помощь бизнесменам в осуществлении нормальной внешнеэкономической деятельности».
«Если проверки проводились уже после выпуска тов аров, то на деятельности участников внешнеэкономической деятельности такие проверки особо не сказывались», -- не согласен с ним старший юрисконсульт АКГ «Интерком-Аудит» Виталий Бородкин.
Одной из самых острых проблем в таможенном деле сейчас является внедрение предварительного электронного декларирования. «Оно превращается в обычное в плане сроков оформления, поскольку при большой загруженности системы обработка электронной декларации занимает у таможенного органа столько же времени, как и обычной», -- обращает внимание юрист компании «Налоговик» Дмитрий Липатов. «Тут есть, видимо, объективные трудности -- не хватает средств электронной связи. Есть отдельные пункты перехода, где нет Интернета, -- рассуждает Александр Ломаченко. -- А с другой стороны, бумажная форма декларирования, наверное, позволяет отдельным не самым добросовестным представителям таможни каким-то образом решать свои личные вопросы. На это особенно жалуются многие международные автомобильные перевозчики».
ФТС не скрывает наличия проблемы и сама борется с преступностью в своих рядах: 96% выявленных всеми правоохранительными органами должностных преступлений, совершенных в таможенной сфере, вскрыли подразделения собственной безопасности службы. В прошлом году против таможенников было возбуждено 697 уголовных дел, из них 516 по преступлениям против интересов государственной службы, в том числе коррупционной направленности в отношении 261 работника таможенных органов и 39 взяткодателей.
Незаинтересованность таможен в быстрой работе может быть и чисто экономической, полагает Дмитрий Липатов. «Таможенные платежи составляют не только пошлины на ввозимые или экспортируемые товары, но и средства, получаемые в счет возмещения затрат на хранение товаров на складах временного хранения и на таможенных складах таможенных органов, -- напоминает он. -- На рассмотрение одного дела по таможенному спору может уйти от двух до десяти месяцев, и все это время товар находится на специальном складе».
Поэтому эксперт всячески поддерживает намерение ФТС в 2010--2012 годах повысить качество предоставления услуг таможенными органами за счет сокращения издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем. Этому может способствовать упрощение и сокращение непосредственного контроля на самом таможенном посту или пункте, перенос основной массы контрольных процедур с момента прохождения таможни на предварительные или последующие стадии движения товара.
Андрей СУСАРОВ
"По просьбе ООН войска ОДКБ могут быть переброшены в Африку"
Сегодня начинается визит в Москву генерального секретаря Организации Объединенных Наций Пан Ги Муна в Москву. Одна из главных целей поездки генсека -- подписание совместной декларации о сотрудничестве между секретариатами ООН и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). По плану визита Пан Ги Мун встретится с генеральным секретарем ОДКБ Николаем Бордюжей, а затем с президентом России Дмитрием Медведевым. О новом этапе взаимоотношений двух международных организаций Николай БОРДЮЖА рассказал военному обозревателю "Времени новостей" Николаю ПОРОСКОВУ.
-- Николай Николаевич, Генеральная Ассамблея ООН на своей 64-й сессии 2 марта приняла резолюцию об установлении контактов с ОДКБ. В чем смысл этой резолюции и какое практическое значение она будет иметь?
-- За эту резолюцию проголосовали все государства мира, тем самым они одобрили активизацию секретариата ООН в отношениях с нашей организацией. В документе записано: ООН призывает страны-участницы сделать то же. Это признание ОДКБ и занятой ею ниши, признание авторитета организации и ее способности вносить вклад в обеспечение безопасности в глобальном масштабе. Раньше такая резолюция была в отношении Шанхайской организации сотрудничества. Должен сказать, что большая заслуга в подготовке этого крайне важного документа принадлежит постпредству России в ООН во главе с Виталием Чуркиным.
Но резолюция Генассамблеи ООН только первый шаг в легитимизации наших отношений. Следующий шаг -- подписание соответствующей совместной декларации о сотрудничестве между секретариатами ООН и ОДКБ. Текст его одобрен всеми министрами иностранных дел ОДКБ. Мне доверено согласовать с секретариатом ООН окончательный текст, внося незначительные, не требующие кардинальных перемен правки, и подписать документ. Подобный документ есть у НАТО. Евроатлантический альянс в свое время добивался этого более двух лет.
-- В итоге что за документ планируется подписать во время нынешнего визита генсека ООН в Москву?
-- Речь в нем идет о политическом сотрудничестве, совместном антикризисном реагировании, борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией, организованной преступностью.
-- Насколько интересна ОДКБ для ООН?
-- У нас есть антикризисный потенциал -- Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), Коллективные силы быстрого реагирования Центрально-Азиатского региона. Сейчас завершаем согласование второго пакета документов по КСОР, создаем программу вооружений. Мы завершаем формирование миротворческого потенциала -- у нас будут Коллективные миротворческие силы. Все государства, за исключением Узбекистана, ратифицировали пакет документов по миротворческой деятельности. Во многом этому способствовало председательство России в ОДКБ.
Кроме того, мы активно работаем по наркотикам, незаконной миграции, информационной безопасности. Для нас ООН -- зонтичная организация, которая определяет основные правила поведения в мире. И ОДКБ важно идти в русле мирового опыта.
-- Как будет построено сотрудничество ОДКБ с ООН?
-- В форме совместных мероприятий по названным выше направлениям. В случае возникновения критических ситуаций в определенных регионах ООН может опираться на нас.
-- Как складывается практика взаимоотношений ООН и НАТО? Может ли ОДКБ что-то использовать из этого опыта?
-- Пока можно говорить в основном об опыте, который нам перенимать не надо. Однако есть и положительные моменты: НАТО ввело свои войска в Афганистан после получения мандата Организации Объединенных Наций. Что касается ОДКБ, я не хотел бы моделировать возможные ситуации. Но в принципе речь может идти о переброске по просьбе ООН Коллективных миротворческих сил за пределы зоны действия Договора о коллективной безопасности. К примеру, в Африку. Естественно, с согласия Совета коллективной безопасности ОДКБ -- семи президентов стран-членов.
-- НАТО добивалось резолюции Генассамблеи ООН, как вы сказали, два года. А ОДКБ?
-- Работать в этом направлении мы начали месяца полтора-два назад. Текст предложения о сотрудничестве с ООН был утвержден на заседании совета министров иностранных дел ОДКБ и направлен в ООН.
-- Когда, как вы полагаете, подобную резолюцию о сотрудничестве с ОДКБ примет НАТО? Есть ли надежды на это исходя из сегодняшней геополитической ситуации?
-- Не хотел бы прогнозировать, но это нужно было сделать еще позавчера, если говорить о серьезности усилий в вопросах безопасности. Не сделано это исключительно по политическим причинам. В НАТО нет консенсуса: наши бывшие союзники по Организации Варшавского договора, еще некоторые страны не считают целесообразным взаимодействие двух организаций. То есть налицо нежелание поддерживать интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Мяч на их стороне. ОДКБ -- самодостаточная организация, нам есть чем заниматься и без НАТО.
-- Президент России не так давно подписал новую Военную доктрину. Принципиально новое в ней -- возможность применения в крайней ситуации ядерного оружия при защите не только России, но и стран-союзников. В какой степени это положение относится к ОДКБ? Какие перемены в уставных документах организации необходимы в связи с этой Военной доктриной?
-- В новой Военной доктрине России есть несколько положений, которые прямо указывают на возможность применения ядерного оружия, воинских контингентов для защиты своих союзников. Союзниками же по большому счету Россия может считать лишь государства ОДКБ, поскольку они объединены взаимными обязательствами в сфере безопасности. В нормативную базу ОДКБ никаких изменений вносить не надо, поскольку обязательство прикрыть союзников ядерным зонтиком Россия взяла на себя в одностороннем порядке.
-- Наряду с широко известными по сообщениям в СМИ операциями «Канал» по пресечению распространения наркотиков и «Нелегал» по борьбе с незаконной миграцией ОДКБ проводит и операцию «Прокси» -- против киберпреступности. О ней известно значительно меньше...
-- «Прокси» -- сокращенное от «противодействие криминалу в сфере информации». Эта операция -- составная часть программы по формированию системы информационной безопасности государств -- членов ОДКБ. Наиболее актуальные угрозы в этой сфере -- распространение информации, запрещенной национальными законодательствами (идеи терроризма, экстремизма, призывы к насильственному свержению конституционного строя, клевета). Защита информации ограниченного доступа недостаточна. Много попыток компьютерного взлома информационных систем и ресурсов государственных органов.
При проведении операции «Прокси» основные усилия сосредоточены на противодействии распространению в Интернете информации, наносящей политический ущерб национальным и союзническим интересам. Одновременно ведется работа по профилактике электронного мошенничества, распространения вредоносных и нелицензированных программ. В ходе активной фазы операции зафиксировано более 1700 сайтов, в содержании которых выявлены признаки преступления. Возбуждено 537 уголовных дел. В России, в частности, приостановлена деятельность 216 информационных ресурсов.
По секрету только для газеты «Время новостей» могу сообщить, что операция «Прокси-2010» проводится именно в эти дни. О результатах и сроках окончания говорить пока не буду. Но результаты уже есть -- у спецслужб Белоруссии, России и Казахстана.
-- Межгосударственная комиссия ОДКБ по военно-экономическому сотрудничеству готовит программу военно-технического сотрудничества на период до 2015 года. Она предусматривает проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создание совместных предприятий по ремонту вооружения и военной техники, разработку систем межгосударственной стандартизации и каталогизации продукции военного назначения. В каких именно областях вооружения? Когда можно ожидать результатов?
-- У исследований и НИОКР критерий один: проявлена ли заинтересованность в них предприятий оборонной промышленности государств -- членов организации. Нам необходимо разработать систему межгосударственной стандартизации и каталогизации продукции военного назначения. Планируем перейти к прогнозному планированию поставок новой и модернизации имеющейся техники, чтобы ориентировать предприятия ОПК государств-участников.
Обсуждался вопрос объединения усилий в сфере разработки, производства, испытаний и утилизации патронов к стрелковому оружию. Назрела необходимость проведения НИОКР по повышению кучности боя серийно выпускаемых патронов и разработке специальных снайперских патронов с увеличенной прицельной дальностью. Одним из направлений может стать отработка конструкции двухэлементных пуль с исключением свинцовой рубашки. В перспективе возможны работы по созданию безгильзовых патронов и патронов с гильзами из полимерных материалов. Думаю, в формате ОДКБ целесообразна разработка программы утилизации патронов стрелкового оружия, которых немало скопилось на военных складах всех государств организации.
Предложения по проекту программы военно-технического сотрудничества на период до 2015 года сейчас проходят процедуру согласования в государствах -- членах организации. Затем они будут представлены в уставные органы ОДКБ -- советы министров обороны, иностранных дел, комитет секретарей советов безопасности и на утверждение Совета коллективной безопасности.
Дорогостоящая подпись
Бывший глава госбезопасности Литвы просит деньги за развал Советского Союза
Бывший руководитель департамента госбезопасности Литвы и прежний посол в Испании и в Грузии Мечис Лауринкус обратился в министерство труда и социальной защиты республики с просьбой выплачивать ему ренту «сигнатара» -- так именуют депутатов парламента советской Литвы, подписавших 11 марта 1990 года акт независимости. Рента предоставляется подписанту в том случае, если у него нет иных гарантированных доходов. 58-летний Лауринкус стал безработным 1 февраля, после того как по указанию президента Дали Грибаускайте в конце минувшего года его отозвали из Тбилиси с должности посла. Рента составляет около 800 евро в месяц -- это половина зарплаты депутата парламента.
Об участниках подписания акта независимости в Литве много вспоминали на прошлой неделе в связи с празднованием 20-летия этого исторического документа. Почетное звание «сигнатар» получили 127 литовских политиков: 124 подписывали акт независимости и еще трое сыграли важную дипломатическую роль в Москве. Из них 14 человек уже нет в живых, однако большинство присутствует в политической жизни в качестве парламентариев, министров и послов. Те, у кого не сложилась карьера, получают ренту. Кроме того, закон дает им право на льготное приобретение земельных участков, почти все они получили по автомобилю. В преддверии юбилея независимости глава Клуба сигнатаров обратился к президенту с предложением вручить каждому из ныне здравствующих подписантов сделанный из золота Большой крест ордена Витаутаса Великого -- это третья по значению награды Литвы. Однако г-жа Грибаускайте заявила, что эта акция обошлась бы казне почти в 290 тыс. евро, а это слишком дорого в условиях кризиса. На этот раз было решено ограничиться памятными медалями.
Лауринкус навлек на себя гнев президента потому, что в бытность главой госбезопасности в 1998--2004 годах разрешил американцам построить в Литве объект, который предположительно предназначался для использования в качестве тайной тюрьмы ЦРУ. К такому выводу пришла парламентская комиссия, занимавшаяся осенью 2009 года расследованием скандала. По данным американских СМИ, в помещении бывшего конноспортивного комплекса близ Вильнюса с сентября 2004 по ноябрь 2005 года агенты ЦРУ содержали и пытали восьмерых подозреваемых в терроризме. Комиссия рекомендовала генпрокуратуре начать против Мечиса Лауринкуса и его преемника на посту главы спецслужбы Арвидаса Поцюса уголовные расследования на предмет превышения полномочий. Сам Лауринкус эти обвинения отрицает и утверждает, что у объекта было иное назначение. В декабре 2009 года президент Грибаускайте обвинила его в «политиканстве» и распорядилась о его отзыве с должности посла в Грузии.
Бывший президент Литвы, а ныне депутат Европарламента Роландас Паксас заявил, что в 2003 году Лауринкус обращался к нему по поводу просьбы ЦРУ о создании в Литве секретного объекта. Паксас заявил парламентской комиссии, что категорически запретил это. В 2004 году его отправили в отставку с помощью процедуры импичмента. Ныне Паксас убежден, что его отказ американцам стал причиной появления сфабрикованного обвинения, на основании которого его лишили власти.
Лауринкус осенью 2003 года заявил в парламенте, что Паксас представляет угрозу национальной безопасности. Глава госбезопасности представил справку, в которой в общих выражениях говорилось о предполагаемых связях президента с криминальными авторитетами и возможном покровительстве с его стороны российским фирмам. Ни одно из этих обвинений в ходе расследований двух парламентских комиссий не подтвердилось. Однако, по версии Паксаса, запущенный с подачи Вашингтона процесс остановить было невозможно: недоброжелатели смогли «уволить» президента за мелкие прегрешения наподобие помощи в приобретении литовского гражданства его спонсору -- предпринимателю Юрию Борисову.
Чем закончится эта история для Лауринкуса? С этим вопросом газета «Время новостей» обратилась к Валентинасу Мазуронису -- главе парламентской фракции партии «Порядок и справедливость», которую возглавляет бывший президент Паксас. По словам Мазурониса, его партия «будет внимательно следить за делами, которые генпрокуратура завела на двух бывших директоров департамента госбезопасности». Не останется без внимания и «след импичмента». В апреле в Европейском суде по правам человека начнутся слушания по делу Паксаса -- несколько лет назад он оспорил там решение конституционного суда Литвы, лишившего его права занимать до конца жизни должности, требующие государственной присяги. По мнению нашего собеседника, «хотя многие представители литовской политической элиты хотели бы замять эту историю, у нее еще может быть продолжение».
Владимир СКРИПОВ, Вильнюс
Израиль в осаде
Еврейское государство не выполнит требование квартета
Завтра в Москве пройдет важное заседание квартета ближневосточных посредников (Россия, США, ООН, Евросоюз), для участия в котором в российскую столицу прибудут генсек ООН Пан Ги Мун, госсекретарь США Хиллари Клинтон и глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон. Встрече сопутствует очередное обострение отношений между палестинцами и израильтянами, вызванное нежеланием еврейского государства прекратить строительство в Восточном Иерусалиме, то есть на территориях, которые палестинцы считают своими. В последние три дня арабская молодежь устраивала там беспорядки, было арестовано около 70 человек. И хотя, по мнению израильских СМИ, третьей интифады (палестинского восстания) не предвидится, обстановка остается взрывоопасной. Из-за обострения отношений с Израилем и опасности массовых выступлений на Западном берегу реки Иордан свой приуроченный к совещанию квартета визит в Москву отменил главный палестинский переговорщик, советник президента Палестинской автономии Махмуда Аббаса Саиб Эрикат.
Накануне заседания квартета расстроились отношения и между главными ближневосточными союзниками -- Израилем и США. О решении построить в населенном иудеями-ортодоксами районе Рамат-Шломо в Восточном Иерусалиме 1600 домов Израиль объявил 9 марта, в разгар визита в регион вице-президента США Джо Байдена, в ходе которого подчеркивалась необходимость начала непрямых палестино-израильских переговоров. Сообщение о новом строительстве американцы восприняли как оскорбление.
Белый Дом потребовал от Израиля не только отменить подготовку работ в Рамат-Шломо, но и сделать все для восстановления утраченного доверия между сторонами. «Барак Обама теряет терпение в отношении палестинцев и израильтян», -- так пишут многие западные газеты. Посол Израиля в США Майкл Орен сравнил нынешнюю ссору с кризисом 1975 года, когда госсекретарь США Генри Киссинджер потребовал от тогдашнего премьера Израиля Ицхака Рабина вывести войска с Синайского полуострова.
В Израиле не питают иллюзий по поводу заявлений, которые будут приняты по итогам заседания квартета в Москве. «В нынешней ситуации вряд ли можно ожидать, что квартет в целом и Россия в частности отнесутся к Израилю лучше американцев», -- сказал «Времени новостей» глава фракции правящей партии «Ликуд» в кнессете Зеэв Элькин. По его мнению, посредники не упустят шанса потребовать от Израиля прекратить строительство в Восточном Иерусалиме. Наш собеседник подчеркнул, что международное сообщество, оказывая давление на Израиль, лишь усиливает в этой стране голоса тех, кто вообще отказывается идти на какие-либо компромиссы с палестинцами: «Чем больше мы делам уступок, тем сильней на нас давят».
Уже ясно, что Израиль не станет выполнять требование квартета о прекращении строительства. «В последние сорок лет в Израиле не было ни одного премьера, который ограничивал строительство в Восточном Иерусалиме. Этого не делали ни Леви Эшколь, ни Голда Меир, ни Менахем Бегин, ни Шимон Перес, ни Ицхак Шамир, ни Ицхак Рабин, ни Ариэль Шарон, ни Эхуд Барак, ни Эхуд Ольмерт», -- заявил их преемник Биньямин Нетаньяху 16 марта, добавив, что и сам не станет премьером, который прервет эту традицию. Он пояснил, что новое строительство «никоим образом не наносит ущерба арабам Восточного Иерусалима, не осуществляется за их счет». А г-н Элькин сказал «Времени новостей»: «Мы будем и впредь застраивать нашу столицу, дабы обеспечивать в ней еврейское присутствие».
Но на одну уступку в канун заседания квартета Израиль все-таки пошел: вчера министр обороны Эхуд Барак приказал снять блокаду палестинских территорий, введенную 12 марта. Были также отменены ограничения на посещение мусульманами Храмовой горы в иерусалимском Старом городе. Ранее в это священное для мусульман место, где расположены мечети «Аль-Акса» и Скалистый купол, допускались только женщины и мужчины старше 50 лет. Этот жест призван показать, что, несмотря на беспорядки, власти доверяют арабскому населению и осознают, что большинство израильских и палестинских арабов заинтересованы в сохранении порядка.
Мария ГРИШИНА, Дмитрий ДУБОВ, Иерусалим
Турция просит Россию помочь Армении
Премьер Турции Реджеп Тайип Эрдоган пригрозил депортировать 100 тыс. нелегальных иммигрантов из Армении: «Сейчас в Турции живет 170 тыс. армян, из них 70 тыс. -- наши граждане, остальных мы терпим. Если понадобится, я могу отправить их домой». Так Эрдоган выразил недовольство тем, что в этом месяце парламент Швеции и комитет палаты представителей конгресса США приняли резолюции, признающие геноцид армян в Оттоманской империи в годы первой мировой войны. Анкара считает это следствием давления армянских диаспор. Турки призвали Армению и другие иностранные государства не поддаваться влиянию этих диаспор. Иначе процесс нормализации турецко-армянских отношений может прерваться. «Армении надо принять важное решение, -- сказал Эрдоган. -- И любая страна, которая печется об Армении, -- а именно Россия, США и Франция -- должна помочь ей освободиться от влияния диаспоры».
Турция признает гибель «в гражданской войне» до полумиллиона армян, выступивших почти век назад на стороне России, но категорически отрицает геноцид 1,5 млн из 1,9-миллионного армянского населения империи. Госдума России дважды, в 1995 и 2005 годах, осуждала геноцид, такова же позиция Русской православной церкви. Патриарх Московский и всея Руси Кирилл вчера почтил память жертв геноцида возложением венка и посадкой деревца у мемориала «Цицернакаберд» («Крепость ласточки») в Ереване, а затем сказал сотням верующих в ереванском православном храме Покрова Богородицы: «Если бы не вера, не христианство, то, наверное, от армянского народа ничего бы не осталось. Сегодняшнее посещение памятника жертвам геноцида напомнило мне о трагической участи людей диаспоры. Слава Богу, что наши народы живут в диаспоре в условиях, не угрожающих их существованию».
Александр САМОХОТКИН
Вашингтон не против переговоров Кабула с талибами
Представитель Пентагона по афганским делам вице-адмирал Грег Смит сообщил вчера прессе о «сильном желании США свести к нулю повстанческое движение в Афганистане любыми методами». «Но в конечном итоге метод, полагаю, будет политическим», -- добавил Смит. Он сказал, что Кабул сам должен решать, как договориться с руководством «Талибана» об урегулировании гражданского конфликта.
Президент Афганистана Хамид Карзай, как известно, предлагает переговоры всем талибам, которые откажутся от насилия, прервут связи с «Аль-Каидой» и будут уважать конституцию. Карзай 16 марта общался по скайпу с американским коллегой Бараком Обамой, и тот приветствовал его усилия по поиску национального примирения. Ранее афганские источники «Времени новостей» рассказали, что Карзай был крайне раздосадован арестом в феврале в Пакистане ведущего лидера талибов Абдулы Гани Барадара, с которым уже налаживались связи. Сейчас Кабул требует от Исламабада выдачи Барадара. Тогда же газета «Вашингтон пост» сообщила, что на совещании 13 марта в Белом Доме тоже шла речь о переговорах с талибами, но решений принято не было.
Алексей СЛОБОДИН
| РБК daily | ЕЖЕДНЕВНАЯ ДЕЛОВАЯ ГАЗЕТА |