Geum.ru

Госфиннадзоре Кыргызской Республики, созданной в соответствии с решение

Вид материалаРешение

Содержание


Т. шабданалиев
Подобный материал:
РЕШЕНИЕ

СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО АЛЬЯНСА БИЗНЕС-АССОЦИАЦИЙ (НАБА) И ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ СОВЕТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ, МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И МИГРАЦИИ, СОЦИАЛЬНОМ ФОНДЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ И НАДЗОРА ЗА ФИНАНСОВЫМ РЫНКОМ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


5 августа 2011 г. г. Бишкек

Участники совместного заседания, заслушав представленные доклады и обсудив проблемы, возникающие в связи с применением пакета законов об обязательном страховании гражданской ответственности работодателей, ответственности владельцев транспортных средств, перевозчика перед пассажирами, перевозчика опасных грузов,

р е ш и л и:


1. Признать:

1.1. Результаты работы рабочей комиссии при Госфиннадзоре Кыргызской Республики, созданной в соответствии с Решением Совета развитию бизнеса и инвестициям от 16.02.2011 г. с целью доработки Закона Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» неудовлетворительными, поскольку не решены целый ряд вопросов и проблем, которые ставило бизнес-сообщество, не осуществлена гармонизация с другими отраслями права, в первую очередь, с трудовым и социальным законодательства. Данный закон вступает в противоречие с Конституцией Кыргызской Республики. Заключение по нерешенным проблемам прилагается.

1.2. Наличие ряда системных методологических недостатков рассмотренного пакета законов, к числу которых следует отнести отсутствие экономического обоснования тарифных ставок, мотивации страхователя, гарантий выплат страхового возмещения страхователю, взаимовыгодности сторон в договоре обязательного страхования, дифференцированного подхода к установлению ставок, учета экономических последствий влияния введения обязательного страхование на изменение условий бизнес-среды. Законы носят декларативный характер, не устанавливая правил страхования и ограничений по инвестированию средств страхователей, права и обязанности сторон договора обязательного страхования.

1.3. Закон Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» нарушает конституционный принцип равенства прав и обязанностей граждан и субъектов, противоречит статье 53 Конституции Кыргызской Республики, ряду норм Трудового законодательства республики, Законодательства Кыргызской Республики о государственнои социальном страховании и не может применяться без системного рассмотрения и решения указанных противоречий и пробелов, устанавливает дополнительную социальную нагрузку работодателя по одним и тем же страховым случаям к уже имеющейся нагрузке, установленного указанными отраслями права.

2. Учитывая, что принятый пакет законов был принят в нарушение законодательства Кыргызской Республики (без разработки АРВ), рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

2.1. Инициировать приостановление действия указанных законов, Закон Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» рассмотреть на соответствие Конституции, разработать проект Концепции развития обязательного страхования с экономическим обоснованием основных подходов и этапов реализации, гармонизацией с другими отраслями права, в первую очередь трудовым и социальным законодательством. Разработать механизмы дальнейшего использования (зачета) использованных страховыми компаниями средств, внесенных работодателями до приостановления законов.

2.2. Провести обсуждение и согласовать проект Концепции с гражданским обществом и широкими кругами предпринимателей.

2.3. На основе утвержденной Концепции разработать Закон прямого действия «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств», точно устанавливающий порядок и правила страхования, экономически обоснованные тарифы страховых взносов.


2.4. После наработки опыта правоприменения указанного Закона, провести его углубленный АРВ как действующего документа. На основе АРВ доработать Концепцию и внести предложения по разработке и графику введения в действие остального пакета законов.


От имени участников заседания Решение подписали:

Председатель ОНС при Министерстве экономического

регулирования Кыргызской Республики

Т. ШАБДАНАЛИЕВ


Председатель ОНС при Министерстве финансов

А. АКЕЛЕЕВ


Председатель ОНС при Министерстве труда, занятости

и миграции Кыргызской Республики

Т. ТЕМИРОВА


Председатель ОНС при Социальном фонде

А. ТУКБАШЕВ


Председатель ОНС при Государственной налоговой службе

при Правительстве Кыргызской Республики

Т. КИМ


Председатель ОНС при Государственной службе регулирования и

надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской

Республики

Б. МАМАСЕЙИТОВА


Руководитель Секретариата Национального Альянса

Бизнес-Ассоциаций (НАБА)

А. ЮЛДАШЕВА