Geum.ru

Управление Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей решение

Вид материалаРешение
Подобный материал:




Управление Республики Коми по организационному

обеспечению деятельности мировых судей


РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ


25 февраля 2011 года № 1.1.


«Об итогах деятельности Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей за 2010 год и задачах на 2011 год»


Заслушав и обсудив доклад начальника Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей Попова В.И., отчеты начальников отделов Валенцовой В.В., Кушманова Е.К., Шимловского А.В, Фурман В.В., Коллегия отмечает следующее.

За прошедший год деятельность Управления была направлена на реализацию запланированных мероприятий по обеспечению деятельности мировых судей, при этом, в 2010 году по сравнению с предыдущими годами наблюдалась положительная динамика по материально-техническому обеспечению мировых судей и их аппаратов.

Во многом улучшение обусловлено реализацией на судебных участках Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», благодаря которой на судебных участках все рабочие места оснащены компьютерами, созданы официальные Интернет-сайты, смонтированы локально-вычислительные сети и обеспечен доступ в сеть Интернет.

В отчетном периоде мировые судьи и их аппараты были полноценно обеспечены необходимыми расходными материалами, бумагой, бланочной продукцией, услугами связи. Оплачены назначенные по инициативе мировых судей судебные экспертизы. В полном объеме оплачены коммунальные услуги, аренда помещений, приняты меры по энергобезопасности и предотвращению возгораний, проведены работы по замеру сопротивления изоляции.

В прошедшем году отремонтированы помещения 6 судебных участков, проведен ремонт кровли судебных участков г. Усинска, в г. Воркуте на отдельных участках произведена замена осветительных приборов, там же восстановлена входная группа (крыльцо), в г. Сосногорске оборудован архив для третьего судебного участка.

Несмотря на ограниченное финансирование удалось исполнить часть заявок и обеспечить некоторые судебные участки мебелью, архивными стеллажами, в пяти помещениях, занимаемых девятью судебными участками, смонтировать охранно-пожарную сигнализацию. В соответствии с предписанием Северо-Западного регионального центра МЧС для мировых судей и работников аппаратов приобретены средства индивидуальной защиты.

В тоже время, не удалось обеспечить заявки всех мировых судей по оснащению судебных участков мебелью, архивными стеллажами и другим потребностями. По- прежнему остро стоит проблема доведения до рекомендуемых нормативов площадей, занимаемых судебными участками, и оборудования их залами судебных заседаний. Это, в первую очередь, Вуктыльский, Ижемский судебные участки и судебные участки г. Воркуты.

На сегодняшний день залами судебных заседаний обеспечены 35 судебных участков, кроме этого 10 мировых судей размещаются в зданиях городских и районных судов и используют их залы, 15 мировых судей рассматривают дела в кабинетах.

В отчетном периоде одним из центральных направлений в работе Управления было организация судебного делопроизводства на судебных участках. За прошедший год проведено 22 плановые проверки, по окончании которых проводился разбор допущенных ошибок, намечались пути их устранения. Отмечено снижение качества проводимых проверок. Из 22 проведенных проверок судебного делопроизводства проведенных в 2010 г. по 3 заявлены возражения, из которых в двух случаях возражения были частично обоснованны.

Анализируя результаты проверок, можно отметить, что в целом задачи, возложенные на аппарат мирового судьи, на большинстве судебных участков выполняются. Между тем, практически на каждом судебном участке имеются нарушения и замечания.

На низком уровне остается качество представляемых отчетов. К примеру, только 11 судебных участков представляли отчетность за 2010 год без ошибок. Нередки случаи, когда справки о делах, рассматриваемых в периоды замещения отсутствующих судей, многократно переделываются.

До настоящего времени остается проблема с помещениями для архивов. Вопрос переполнения архивов находится на постоянном контроле Управления, из 60 судебных участков только 51 обеспечено помещениями для размещения архивов

Однако, несмотря на переполнение архивов и принимаемые Управлением меры, большинство мировых судьей не должным образом организуют работу, а секретари судебных участков не предпринимают реальных мер к уничтожению дел, сроки хранения которых истекли. Из 51 судебного участка, на которых подошли сроки уничтожения дел, только 17 участков своевременно выполнили требования по уничтожению архивов.

Проблемным является вопрос хранения текущих дел, а также рассмотренных дел до сдачи в архив. В канцелярии судебных участков отсутствуют условия для их хранения, нет специальных шкафов (полок) или стеллажей. В настоящее время множество дел находятся в связках на полу.

Серьезной остается проблема контроля за исполнением судебных актов. Для сведения: в 2010 году по различным судебным актам мировыми судьями наложено к взысканию около 75 млн. рублей, а реально взыскано только около 40 млн., что составляет 53 % (в 2009 году – 63%).

Актуальным остается вопрос реализации Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Многие мировые судьи практически не контролируют работу по размещению необходимой информации на Интернет – сайте своего участка. В результате, в самые различные инстанции поступают жалобы граждан на невозможность получения необходимой информации, размещение которой предусмотрено законодательством. На отдельных судебных участках размещение текстов судебных актов находилось на уровне 1 - 2 процента.

Вопрос реализации указанного Закона находится на контроле Совета Судей Российской Федерации, и рассматривался Коллегией Управления.

Для приведения сайтов в соответствие с требованиями законодательства Управлением совместно с Верховным Судом Республики Коми проводились постоянные мониторинги Интернет-сайтов, результаты которых направлялись в адрес мировых судей и Совета судей Республики Коми. Благодаря принятым мерам размещение информации (текстов судебных актов) доведено до 32 процентов.

В октябре 2010 года на судебных участках были установлены программы по судебному делопроизводству (программа «АМИРС») и Веб-модули по автоматической выгрузке информации, значительная часть участков (Куратовский, Веждинский, Железнодорожный, Таёжный, Промышленный, Тундровый, Усть-Куломский) по-прежнему работает в ручном режиме.

Важным направлением деятельности Управления в отчетном периоде было работа с кадрами. В отчетном периоде аттестовано 28 гражданских служащих, 53 сдали квалификационные экзамены, 13 гражданских служащих экзамен не сдали.

В 2010 году необходимо было повысить квалификацию 71 гражданскому служащему, однако из-за недостаточного финансирования данная задача не выполнена. По этой же причине и по причине пробелов в законодательстве не проводилось повышение квалификации мировых судей. В отчетном году в Закон Республики Коми «О мировых судьях в Республике Коми» внесены необходимые изменения, в настоящее время правовые пробелы по данному вопросу устранены.

В отчетный период Управлением проводилась работа по противодействию коррупции в части проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, рассмотрении жалоб и обращений на предмет коррупции, в том числе по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов. До настоящего времени не устранены коррупциогенные факторы в Инструкции о мерах по обеспечению пожарной безопасности на судебных участках.

Управление в 2010 году, как и в прежние периоды, испытывало дефицит финансирования. В связи с недостаточностью средств выделенные средства, в приоритетном порядке, расходовались на первоочередные статьи расходов (оплата труда и начисления на нее). Особое внимание было уделено экономии всех существующих материальных ресурсов.

Бюджетные ассигнования на 2010 г. были утверждены в сумме 173 116,6 т.р., что на 7,9 % больше 2009 г., дополнительно выделено из бюджета Республики Коми 8 183 620 руб. на реализацию Федерального закона № 262-ФЗ и 1 972 800 руб. на приобретение бланков исполнительных листов.

В прошедшем году отмечается рост почтовых расходов. Указанный рост обусловлен не только ростом тарифов ФГУП «Почта России», но и неэффективными действиями мировых судей некоторых судебных участков, а также нарушениями со стороны работников их аппаратов. В отчетный период, в среднем по республике стоимость почтовых расходов на рассмотрение одного судебного дела составила 63 рубля, а по г. Сыктывкару 87 рублей, на отдельных участках стоимость превышает 100 рублей, во многих случаях вопросы целесообразности данных расходов вызывают сомнения.

Расходы Управления на проведение судебных экспертиз, назначенных по инициативе мировых судей в отчетном году, составили 430 928 рублей, при этом, стоимость одной из назначенных экспертиз превысила 100 тыс. рублей, отдельных экспертиз также доходила до 100 тысяч.

В целях обеспечения работы Управления в 2011 году по реализации надлежащего обеспечения деятельности мировых судей Коллегия,


РЕШИЛА:


1. Доклад начальника Управления Попова В.И, отчеты начальников отделов принять к сведению.

2. Заместителю начальника Управления, начальникам отелов Управления организовать и обеспечить контроль, направленный на выполнение плановых заданий и показателей деятельности на 2011 год.

3. Начальнику организационно-правового отдела Валенцовой В.С.:

- организовать работу по внесению изменений в Инструкцию по замещению мирового судьи и ведению делопроизводства на судебном участке в период временного отсутствия мирового судьи. Срок до конца февраля 2011 г.;

- организовать работу по внесению изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству на судебном участке и направить ее на согласование с заинтересованными лицами. Срок: март 2011 г.;

- продолжить работу по мониторингу Интернет - сайтов судебных участков, осуществлять взаимодействие с мировыми судьями и контроль за своевременным и полным исполнением ответственными работниками аппаратов мировых судей требований законодательства о размещении информации на Интернет-сайтах судебных участков. Срок – в течение года, предоставление сведений об итогах - ежемесячно;

- продолжить работу по проверке судебного делопроизводства на судебных участках, при проведении проверок особое внимание уделять вопросам контроля исполнения судебных решений, в том числе судебному контролю за взысканием наложенных штрафов, достоверности сведений статистической отчетности, осуществлению работы с архивами судебных участков. Повысить качество проведения проверок, в том числе проверять эффективность работы помощников судей. Срок – в соответствии с утвержденными планами;

4. Начальнику отдела государственной службы и кадров Кушманову Е.К.:

- организовать работу по профессиональной переподготовке, повышению квалификации мировых судей. Срок - в соответствии с утвержденным планом, срок предоставления плана не позднее июня 2011 г.

- организовать работу по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников аппаратов мировых судей. Срок в соответствии с утвержденными планами, предоставление сведений об итогах – июнь, декабрь;

- обеспечить эффективное использование резерва Управления: организовать проведение стажировки граждан (гражданских служащих) в аппаратах мировых судей, в первоочередном порядке рассматривать вопрос о назначении на должности граждан (гражданских служащих), состоящих в резерве, прошедших стажировку на судебном участке и имеющих положительные отзывы по её результатам. Срок в течение года, предоставление сведений об итогах – июнь, декабрь 2011 г.;

- организовать работу по реализации законодательства о противодействии коррупции, предоставление сведений об итогах - ежеквартально (апрель, июль, декабрь 2011 г.).

5. Начальнику отдела материально-технического обеспечения Шимловскому А.В.:

- продолжить работу по укреплению материально-технической базы судебных участков в Республике Коми. Срок – в течение года;

- организовать бесперебойную техническую поддержку программного продукта АМИРС, в том числе с привлечением для обслуживания специализированных организаций. Срок - в течение года.

- обеспечить залами судебных заседаний мировых судей: г. Воркуты (размещенных по ул. Парковой, 42 и ул. Ленинского Комсомола, 19), Эжвинского района г. Сыктывкара, Усть-Цилемского, Ижемского и Сысольского районов. Срок – не позднее июня 2011 г.;

- обеспечить помещением для размещения архива мировых судей Вуктыльского и Ижемского судебного участка. Срок - 1 полугодие 2011 г.;

- организовать приобретение шкафов (стеллажей) для канцелярий судебных участков. Срок – в течение года;

- внести изменения в Инструкцию о мерах по обеспечению пожарной безопасности на судебных участках в целях устранения коррупциогенных факторов. Срок: март 2011 г.

6. Начальнику финансово-экономического отдела Управления Фурман В.В.:

- продолжить работу по обеспечению целевого и эффективного расходования бюджетных средств. Срок: в течение 2011 года, в том числе обеспечить:

1) анализ эффективного расходования бумаги и почтовых расходов. Срок один раз в полугодие;

2) своевременное списание материальных средств. Срок – постоянно;

3) анализ расходов на проведение судебных экспертиз. Срок - один раз в полугодие;

- обеспечить использование выделяемых ассигнований в полном объеме. Срок - в течение года;

- обеспечить участие специалистов отдела в проверках судебного делопроизводства в части проверки обоснованности почтовых расходов. Срок – в соответствии с утвержденными планами.

7. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя начальника Управления Лялина С.И.


Председатель Коллегии В.И.Попов