Цели и задачи подпрограммы: Создание необходимых условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования для обучающихся в сельской школе

Вид материала

Содержание

Социокультурный комплекс
Базовая школа с сетью филиалов
Школа-детский сад
Образовательный (информационно-ресурсный) центр
О социокультурном комплексе
2. Целевая направленность и задачи социокультурного комплекса.
3. Организация работы социокультурного комплекса.
1. Общие положения
2. Цели и задачи базовой средней общеобразовательной школы
3. Образовательный процесс
Положение о школе
2. Цели и задачи ресурсного центра
3. Основные направления деятельности ресурсного центра

Подобный материал:

Принятая в октябре 2003 года областная программа «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2008 годы», предусматривающая системные и качественные изменения в сфере образования, особое внимание уделяет проблемам и перспективам сельской школы. Целевая подпрограмма «Сельская школа» призвана перевести вопросы модернизации сельского образования нашего региона в практическую плоскость, обеспечить повышение качества и доступность образовательных услуг для сельских школьников.

Цели и задачи подпрограммы:

Создание необходимых условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования для обучающихся в сельской школе

Обеспечение максимальной выживаемости общеобразовательных учреждений за счет повышения экономической эффективности их функционирования

Создание условий для устойчивого развития общего образования в соответствии с Концепцией модернизации Российского образования

Выравнивание условий для получения сельскими детьми полноценного образования путем создания наряду с традиционными гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в структуре общеобразовательной школы

Обеспечение доступа сельской школы к качественным знаниям за счет компьютеризации учебного процесса, использования дистанционных методов обучения, обеспечения транспортной доставки учащихся в базовые школы, интеграции общеобразовательной школы с учреждениями дошкольного, дополнительного, начального, среднего, высшего профессионального образования

Усиление взаимосвязей общеобразовательных учреждений с окружающим социумом

Повышение престижа учителя, стимулирование его деятельности, модернизация системы подготовки и переподготовки кадров для общеобразовательных учреждений села

Разработку комплексных социокультурных и социально-педагогических программ развития сельских школ во всех районах области необходимо осуществлять исходя из тенденций усиления в современном обществе социальных функций образования, его влияния на изменение окружающей социальной среды в регионе. Базовым принципом программы является целостность и системность образования, создание в каждом районе области сбалансированной сети образовательных учреждений, реализующих вариативные образовательные программы, обеспечение взаимодействия образовательных учреждений с социокультурными, научными, производственными центрами, превращение системы образования в открытую социально-педагогическую систему.

Сельская школа реализует ряд функций, направленных на формирование общей культуры обучающихся, становится центром адаптации школьников, включая их в систему новых ценностных ориентаций. Специфические условия работы сельской школы обозначают круг организационно-педагогических проблем. Это и малая наполняемость классов, и многопрофильность преподавания, и узость круга общения учащихся и др. Наряду с этим, сельская школа объективно дает возможность учитывать особенности каждого ученика, организовывать разностороннее сотрудничество детей и взрослых, создавать разновозрастные коллективы по интересам, обеспечивать специализацию личности учащихся за счет практической направленности учебной деятельности. Современная сельская школа должна не только давать знания, но и вырабатывать навыки социального поведения, обучить самостоятельности, умению ориентироваться и принимать адекватные решения в нестандартных ситуациях, обеспечивать начальную профессиональную подготовку.

В поисках решения выявленных проблем и в условиях недостаточности материально-технического и финансового обеспечения актуальным становится объединение, прежде всего, уже имеющихся ресурсов: материальной базы, кадрового потенциала, финансов, интеллектуальных ресурсов. По инициативе Министерства образования РФ с 2001 г. в ряде регионов нашей страны осуществляется экспериментальная работа, связанная с реструктуризацией сети сельских школ.

Реструктуризация сети сельских школ представляет собой маштабную государственно-общественную работу, направленную на развитие вариативных моделей сельских школ, адекватных условиям конкретного сельского округа. Для её эффективного осуществления важно определить правовые основы данного процесса.

Правовой базой реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, должны стать законы РФ « О социальном развитии села», « Об образовании», Декларация прав ребенка, Конвенция ООН о правах ребенка. Любая апробируемая модель должна в первую очередь проходить экспертизу на соответствие правам ребенка и быть нацелена на защиту прав детей. Интересы экономики не должны превалировать над интересами ребенка. Кроме того, любая модель, предложенная для эксперимента, должна быть нормативно обеспечена.

Специфика нормативно-правового обеспечения моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, состоит в том, что, с одной стороны, имеются правовые установления высшей юридической силы в Конституции РФ и международных правовых документах, требования которых могут быть реализованы, как показывает мировая практика, только путем изменения структуры образования в сельской местности, а с другой стороны, на федеральном уровне – в центре, - отсутствуют конкретизирующее эти общие правовые установления специальное законодательство и подзаконные акты, поскольку централизованное нормативное регулирование не может учесть все особенности и своеобразие местных условий. Пробелы федерального регулирования призваны восполнить нормативные правовые акты органов местного самоуправления, субъектов федерации, локальные нормативные правовые акты самих образовательных учреждений и договорные правоотношения, с помощью которых может быть создана юридическая база для функционирования той или иной модели реструктуризации.

Участвуя в осуществлении процесса реструктуризации сети сельских школ в Тамбовской области открыты и работают ряд экспериментальных площадок по апробации различных моделей реструктуризации, таких как: ресурсный центр, сельский социокультурный комплекс, профильная школа, базовая школа с филиалом начальной. 14 площадок областного уровня занимаются этой проблемой в Тамбовском, Знаменском, Староюрьевском, Моршанском, Бондарском, Первомайском районах. Главной целью опытно-экспериментальной деятельности этих площадок является разработка технологических основ моделирования и построения образовательных систем сельских школ, оказывающих эффективное влияние на процесс развития детей. Вот примеры таких моделей.

Социокультурный комплекс – модель, интегрирующая культурно-образовательные ресурсы и воспитательно-развивающий потенциал социума, объединяющая образовательное учреждение с объектами социальной сферы.

Базовая школа с сетью филиалов – образовательная организация, реализующая программы общего образования, обладающая кадровыми, информационными, программно-методическими, материально-техническими ресурсами, а также обеспечивающая транспортную доставку детей из близлежащих населенных пунктов.

Школа-детский сад – образовательная организация, реализующая программы дошкольного и общего образования и представляющая собой интеграцию дошкольного образовательного учреждения и образовательной школы, работающая в едином режиме и по единому плану.

Образовательный (информационно-ресурсный) центр – это центр реализации образовательных информационных технологий, решающий задачи повышенного уровня: дистанционное обучение, распространение педагогических и управленческих инноваций, связь учреждений образования между собой, переподготовка педагогических и управленческих кадров.

Процесс реструктуризации сети образовательных учреждений, начавшийся в области в 2003 году, продолжает наращивать темпы. Изменения структуры сети образовательных учреждений приобретают в настоящее время стратегический системный характер и направлены на повышение качества, доступности и эффективности образования.

Анализ состояния нормативно-правовой базы, которая является основой реструктуризации сети позволяет сделать следующие выводы:

- на региональном уровне

Разработана и утверждена Программа развития сети общеобразовательных учреждений в сельской местности, в которой определены содержание и порядок осуществления реструктуризации, последовательность управленческих действий на уровне органов местного самоуправления, муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений.

- на муниципальном уровне

Разработаны программы развития муниципальной системы образования, в которых на основе анализа состояния сети образовательных учреждений муниципалитетов определены основные направления реструктуризации, организационные формы (модели) оптимизации сети образовательных учреждений, условия реструктуризации, поэтапные организационные изменения, система организации контроля реализации этой программы.

- на уровне образовательного учреждения:

Внесены изменения и дополнения в Устав, в договор с Учредителем, в существующие локальные акты (Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, положение о педагогическом совете и др.), издаются распорядительные документы.

Для эффективного проведения реструктуризации не менее важным, на наш взгляд, является создание нормативно-правовой базы для обеспечения широкого развития многообразных договорных отношений (договоры с другими образовательными и другими учреждениями, договоры с родителями, договоры с педагогами, договоры с транспортными предприятиями и пр.). При заключении таких договоров необходимо помнить о том, что особенностью организационно-правовой формы «учреждение» является его сильная зависимость от учредителя. Ведь именно учредитель несет в том числе и имущественную ответственность по обязательствам и долгам учреждения, именно через него осуществляется основное финансирование образовательных учреждений из бюджетов разных уровней, которое является строго целевым финансированием. Эти обстоятельства существенно ограничивают возможности образовательного учреждения принимать на себя новые обязательства в связи со вступлением в те или иные заранее неопределенные отношения с третьими лицами и, как правило, определяют участие учредителя в процессах организации взаимодействия образовательного учреждения с другими учреждениями.

Федеральный закон «Об образовании» определил, что образовательное учреждение (государственное или муниципальное) является юридическим лицом, из этого следует его право вступать в разнообразные договорные отношения как с образовательными учреждениями, так и с иными юридическими лицами, соблюдая все требования действующего законодательства и учитывая свою организационно-правовую форму.

Это в частности, позволяет образовательному учреждению создавать совместно с другими юридическими лицами простое товарищество для целей профилизации муниципальной системы образования и организации реального сетевого взаимодействия образовательных учреждений.

Приложения публикуемые в данном сборнике посвящены нормативному оформлению новых элементов, которые становятся основой реструктурированной сети: например, Положение о социокультурном комплексе, о школе-ресурсном центре, и т.п. Данные материалы представляют региональный опыт реализации процесса реструктуризации сети сельских школ.

Приложения

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЦИОКУЛЬТУРНОМ КОМПЛЕКСЕ

1. Общие положения.

1. Социокультурный комплекс (далее СКК) является постоянно действующим объединением учреждений образования, социальной сферы, общественных и других организаций, осуществляющих образовательную, воспитательную, культурно-оздоровительную и профилактическую работу среди детей, молодежи, взрослого населения.

Решение о создании СКК принимается органом местного самоуправления.
Состав субъектов СКК утверждается постановлением администрации муниципального образования.

2. СКК создается для обеспечения единства и преемственности усилий в сфере обучения, воспитания, повышения качества образовательных, медицинских и других услуг.

3. СКК не является самостоятельным юридическим лицом и не требует регистрации в установленном порядке.

Учреждения, входящие в состав СКК, сохраняют свою ведомственную подчиненность, правовую форму, финансовую и хозяйственную самостоятельность в выполнении функций, предусмотренных соответствующими нормативными документами.
Взаимоотношения субъектов, входящих в состав СКК, определяются на основе проекта договоров между ними.

В своей деятельности СКК руководствуется решениями, постановлениями, распоряжениями вышестоящих органов в соответствии с ведомственной подчиненностью, действующим законодательством и настоящим Положением.
СКК работает в тесном контакте с государственными, муниципальными и общественными структурами села, района и др.
На основе настоящего Положения СКК разрабатывает программы развития СКК, бизнес-планы.

7. СКК может размещаться как в одном, так и в нескольких отдельно стоящих зданиях, помещения которых должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, обеспечивающим условия для разных видов двигательной, игровой и умственной активности.

2. Целевая направленность и задачи социокультурного комплекса.

СКК создается в целях развития и эффективного использования сложившегося опыта и моделей взаимодействия учреждений социальной сферы, исполнительной власти, сельскохозяйственных и промышленных предприятий, родительских, молодежных, ветеранских и других общественных объединений в формировании благоприятной воспитательной среды для развития личности, межпоколенного общения, заботы старших о младших.
Деятельность СКК направлена на решение следующих задач:

координация усилий педагогов, воспитателей, работников клубных учреждений, сельской библиотеки и других субъектов социокультурного комплекса по созданию условий для получения качественного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) и дополнительного образования;
привлечение родителей, общественности к управлению социокультурным комплексом;
создание для детей, молодежи, родительской общественности социальных служб различного профиля и направления;
формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств у учащихся и молодежи в микрорайоне комплекса;
проведение всеми структурными подразделениями мероприятий по укреплению учебно-методической и материально-технической базы СКК;

разработка и внедрение в практику работы социокультурного комплекса опытно-экспериментальной деятельности;
развитие сферы досуга, обеспечение условий для занятий культурно-досуговой деятельностью различным слоям населения;
организация в средствах массовой информации пропаганды поддержки и укрепления семьи, необходимости социальной защиты детей, учащихся и молодежи.

3. Организация работы социокультурного комплекса.

Деятельность СКК осуществляется с учетом запросов и возрастных особенностей детей и подростков, проживающих в зоне его обслуживания, исходя из следующих принципов: межведомственности, взаимодействия, гуманизма, личностно-деятельностного подхода, вариативности.
Учреждения, входящие в СКК, работают по единому комплексному плану, формирующемуся на основе предложений всех подразделений СКК.
В комплексный план включаются мероприятия, которые по своему содержанию и характеру требуют объединения усилий разных субъектов СКК. В плане предусматриваются:

развитие дополнительного образования (кружков, секций, клубов и др. объединений, групп);
изучение культурно-исторического наследия родного края, возрождение и развитие народных культурно-художественных традиций, пропаганда и освоение лучших образцов местного фольклора и декоративно-прикладного искусства русского народа, использование фольклорного наследия с целью воспитания у детей и подростков высокой нравственности, патриотизма;
формирование подлинных эстетических ценностей, а также обогащение форм организации досуга;
овладение детьми и подростками основами музыкальной культуры, изобразительного искусства; изучение иностранных языков;
пропаганда семейного воспитания, укрепление семейных традиции, развитие семейных форм организации досуга (художественное и техническое творчество в семьях, спортивные занятия и отдых с детьми), способствующих рациональной организации досуга, проникновению художественного творчества в быт;
организация познавательных форм отдыха (экскурсии, прогулки, путешествия, беседы, чтение, спортивные игры, посещение кино, музея и т.д.), формирующих ценностное осмысление досуга, развивающих культурный интерес, создающих возможность для межличностных контактов и приобретения навыков культурного общения;
организация круглогодичной физкультурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы (занятия секций, проведение спартакиад, соревнований и т.д.);
профилактика безнадзорности и правонарушений;
защита прав детей и семьи.

Каждое учреждение в составе СКК представляет, согласно основному профилю, определенное направление работы и несет свою долю ответственности за развитие соответствующих форм и видов работы в других подразделениях СКК.
Количественный и качественный учет и отчетность ведутся каждым подразделением СКК раздельно.

В сводный годовой отчет СКК включаются данные о выполнении совместных мероприятии.

4 Управление СКК.

Управление СКК осуществляется на основе принципов гласности, демократии и самоуправления, единства управленческого решения и его исполнения.
Руководство СКК осуществляет коллективный орган – общественный координационный совет, в состав которого входят руководители субъектов СКК, а также представители общественности.
Председатель координационного совета избирается из числа членов совета СКК открытым голосованием. На него возлагается обязанность управления СКК в соответствии с установленными настоящим Положением правами и обязанностями.
Права и обязанности председателя координационного совета:

представляет интересы СКК в государственных и общественных органах;
распределяет обязанности между членами координационного совета;
обеспечивает рациональное использование материально-технических ресурсов, оборудования и кадров субъектов СКК;
координирует деятельность субъектов СКК.

Текущую организационно-методическую работу в СКК осуществляет ответственный секретарь, который избирается из числа членов координационного совета.
Координационный совет СКК:

составляет, рассматривает и утверждает годовой план работы СКК по согласованию с учредителями, входящих в состав совета юридических лиц;
координирует деятельность подразделений СКК независимо от их ведомственной принадлежности;
изучает критические замечания о работе СКК, принимает меры по совершенствованию и устранению недостатков;
разрабатывает и вносит предложения по вопросам развития социальной сферы, укрепления ее материально-технической базы, оснащения ее современным инвентарем и оборудованием, улучшения качественного состава кадров, условий их труда и быта;
заслушивает на своих заседаниях информацию руководителей учреждений, входящих в состав СКК, о выполнении мероприятий, предусмотренных планом;
вносит предложения о поощрении работников, принимающих активное участие в подготовке и проведении массовых мероприятий;
организует работу по привлечению внебюджетных источников финансирования.

Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

ПОЛОЖЕНИЕ

о базовой средней общеобразовательной школе

1. Общие положения

Настоящее Положение о базовой средней общеобразовательной школе (далее – Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в редакции от 06.07.2006), Типовым положением об общеобразовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19. 03.2001 № 196), Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года (утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 11.02.2002 № 393), Концепцией реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 № 871, Концепцией профильного обучения на старшей ступени общего образования (утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 18.07.2002 № 2783), с областной целевой программой «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2010 годы», утвержденной Законом области от 29.10.2003 № 164-3 (с изменениями на 31.10.2006).
Настоящее Положение определяет порядок организации, основные направления деятельности базовой средней общеобразовательной школы.
Базовая средняя общеобразовательная школа создается муниципальным органом управления образованием в целях повышения эффективности обеспечения государственной поддержки общеобразовательных учреждений как опорных площадок процесса модернизации образования, реализации областной программы развития образования, в качестве методического и ресурсного (для профильного обучения) центра для оказания организационно-педагогической и методической помощи образовательным учреждениям в разработке и реализации системно-целевого управления их развитием, в повышении педагогического мастерства учителей.
Базовая средняя общеобразовательная школа это обеспеченное современными средствами обучения и квалифицированным педагогическим персоналом образовательное учреждение, в котором может быть организована транспортная доставка детей из близлежащих населенных пунктов и (или) обучение детей в филиалах школы, расположенных в этих населенных пунктах.

Деятельность «филиала» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом общеобразовательного учреждения и положением о филиале, разработанным общеобразовательным учреждением и утвержденным руководителем школы по согласованию с учредителем.

1.5 Базовая средняя общеобразовательная школа является некоммерческим

юридическим лицом и имеет организационно-правовую форму

бюджетного учреждения.

2. Цели и задачи базовой средней общеобразовательной школы

Целью базовой средней общеобразовательной школы является обеспечение доступности качественного образования для обучающихся при рациональном использовании материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов образовательных учреждений.

2.2 Основными задачами являются:

- концентрация образовательных ресурсов с целью их эффективного

использования;

- создание целостного воспитательно-образовательного пространства;

- обеспечение преемственности в содержании системы обучения и

воспитания;

- создание условий для предшкольной подготовки, профильного обучения

и предпрофильной подготовки обучающихся;

- рациональное использование педагогических кадров и учебно-

материальной базы;

- создание системы методической работы с педагогическими кадрами;

- формирование единой информационной образовательной среды;

- организация сетевого взаимодействия с другими образовательными

учреждениями.

3. Образовательный процесс

3.1 Базовая средняя общеобразовательная школа реализует:

- общеобразовательные программы начального общего, основного общего

и среднего (полного) общего образования;

- общеобразовательную программу, обеспечивающую дополнительную

(углубленную) подготовку обучающихся основного общего и среднего

(полного) общего образования по одному или нескольким предметам,

либо общеобразовательную программу профильного обучения на

старшей ступени общего образования.

3.2 Базовая средняя общеобразовательная школа может реализовывать

общеобразовательную программу дошкольного образования (при

наличии соответствующей лицензии), а также учебные программы

компенсирующего и специального (коррекционного) обучения на первой

и второй ступенях; учебные программы по специальным курсам, соот-

ветствующие профилям образовательного учреждения; учебные

программы индивидуальных и групповых занятий; учебные программы

дополнительного образования.

3.3 В соответствии с изучаемыми учебными программами в базовой средней

общеобразовательной школе организуются классы для освоения базовой

программы, профильные классы (группы), а также возможно наличие

классов (групп) с углубленным изучением отдельных предметов, классов

компенсирующего обучения и специальных (коррекционных) классов.

3.4 Обшеобразовательные программы в базовой средней общеобразователь-

ной школе осваиваются преимущественно в очной форме или в ее

сочетании с экстернатом (по отдельным предметам, разделам учебных

программ при ускоренном обучении по индивидуально-ориентированным

учебным планам).

4. Управление

4.1 Управление школой и «филиалом» осуществляется в соответствии с

Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об обще-

образовательном учреждении в РФ, Уставом общеобразовательного

учреждения на принципах демократичности, открытости, приоритета

общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека,

свободного развития личности.

4.2 Непосредственное руководство школы осуществляет директор,

прошедший соответствующую аттестацию, который назначается

Учредителем.

4.3 Управление «филиалом» осуществляет заведующий «филиалом»,

назначаемый директором базовой средней общеобразовательной школы

по согласованию с отделом по образованию.

ПОЛОЖЕНИЕ О ШКОЛЕ - РЕСУРСНОМ ЦЕНТРЕ

Общие положения

1.1. Ресурсный центр как общеобразовательное учреждение руководствуется в своей деятельности федеральными и региональными нормативными правовыми актами, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, решениями соответствующего органа управления образованием, настоящим Положением и уставом.

1.2. Настоящее Положение регулирует деятельность общеобразовательного учреждения как ресурсного центра.

1.3. Для реализации функций ресурсного центра общеобразовательное учреждение вносит в устав соответствующие изменения и дополнения.

2. Цели и задачи ресурсного центра

2.1. Основной целью ресурсного центра является организационно-методическое сопровождение реализации приоритетных направлений региональной образовательной программы «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2010 годы»

2.2. Задачи:

- внедрение инновационных технологий в управление и образовательный процесс;

- информирование и консультирование педагогических и руководящих работников об инновационной деятельности образовательных учреждений и педагогов;

- создание единой образовательной сети школ с целью обеспечения доступности, качества образования и рационального использования ресурсов школ для реализации предпрофильной подготовки и профильного обучения;

- организация совместно с методической службой органа управления образованием маркетинга информационных потребностей педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, проведение семинаров-практикумов и других мероприятий с ними.

3. Основные направления деятельности ресурсного центра

3.1. Внедрение в образовательный процесс инновационных педагогических и информационно-коммуникационных технологий обучения.

3.2. Отработка модели сетевого взаимодействия с муниципальной методической службой, базовыми и другими общеобразовательными учреждениями района (города) для реализации педагогических инноваций, образовательных проектов, экспериментов и программ.

3.3. Эффективное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов для реализации приоритетных направлений региональной образовательной программы «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2010 годы»:

- апробация моделей реструктуризации сети школ;

- организация предпрофильного и профильного обучения старшеклассников на основе сетевого взаимодействия с базовыми и другими общеобразовательными учреждениями;

- введение нового финансово-экономического механизма, создание и введение системы современного образовательного менеджмента;

- развитие государственно-общественных форм управления образованием.

3.4. Повышение квалификации педагогических и руководящих кадров путем организации методической работы на основе принципов сетевой организации и маркетинга.

3.5. Обобщение и трансляция наработанного опыта а другие общеобразовательные учреждения через реализацию программы сетевого взаимодействия ресурсного центра с базовыми школами.

3.6. Организация опытно-экспериментальной деятельности по актуальным проблемам образования.

4. Организация деятельности

4.1. Деятельность ресурсного центра осуществляется по плану, утвержденному советом и согласованному с муниципальным органом управления образованием.

4.2. Реализация основных направлений деятельности, определенных разделом 3 настоящего Положения, осуществляется на основании договоров, заключенных между ресурсным центром и муниципальным органом управления образованием и другими базовыми общеобразовательными учреждениями района (города).

Blog

Содержание