Программа дисциплины «Служебная этика, конфликт интересов и противодействие коррупции» для направления 080500. 68 Менеджмент, подготовки магистра Авторы: С. А. Пархоменко sparkhomenko@hse ru

Вид материала

Содержание

Раздел 2. Тема 1: Конфликт интересов: понятие, виды. Урегулирование конфликта интересов: декларирование интересов.
Тема 2: Критические сферы этического регулирования. Получение подарков.
Тема 3: Критические сферы этического регулирования. Работа по совместительству и политическая деятельность государственных служа

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Раздел 2.

Тема 1: Конфликт интересов: понятие, виды. Урегулирование конфликта интересов: декларирование интересов.

Конфликт интересов как основной объект этического регулирования. Понятия реального, потенциального и мнимого конфликта интересов. Конфликт нтересов и коррупция. Регулирование конфликта интересов: процедура декларирования интересов. Декларирование интересов и мониторинг имущественного положения государственных служащих: общее и особенное. Декларации интересов: декларируемые сведения; круг лиц, подающих декларации; органы, ответственные за сбор деклараций; форма декларирования; степень публичности деклараций. Возможные негативные последствия внедрения процедур декларирования интересов. Меры по устранению конфликта интересов.

Основная литература:

Burdescu, Ruxandra, Reid Gary J., Gilman Stuart, Trapnell, Stephanie. (2009). Income and Asset Declarations: Tools and Trade-Offs. Washington, DC: World Bank Group. - ссылка скрыта
OECD (2004) Managing Conflict of Interest in the Public Sector: A Toolkit. Paris: OECD.
OECD (2003) Managing Conflict of Interest in the Public Service: OECD Guidelines and Country Experiences. Paris: OECD.
Villoria-Mendieta, M. (2006) Conflict-of-Interest Policies and Practices in Nine EU Member States: A Comparative Review. OECD: Sigma Paper No. 36;

Дополнительная литература

Carney G. (1998) Conflict of Interest: Legislators, Ministers and Public Officials. Berlin: Transparency International;
Kudrycka B. (Ed.) (2004) Combating Conflict of Interest in Local Governments in CEE countries. Budapest: Open Society Institute Local Government and Public Service Reform Initiative;
MacKenzie, C. G. & Hafken M. (2002) Scandal Proof: Do Ethics Laws Make Government Ethical? Brookings Institution Press;
Messick, R. (2009) Income and assets declarations: Issues to consider in developing a disclosure regime. U4 Issue 2009:6;
Reed, Q. (2008) Sitting on the Fence: Conflicts of Interest and How to Regulate Them. U4 Issue 2008: 6. - ссылка скрыта.
Stark A. (1992) Public Sector Conflict of Interest at the Federal Level in Canada and the U.S.: Differences in Understanding and Approach. Public Administration Review, Vol, 52, Issue, 5, p. 427-437;
Wilsher, D. (2006). Inexplicable Wealth and Illicit Enrichment of Public Officials: A Model Draft That Respects Human Rights in Corruption Cases. Crime, Law & Social Change, Vol. 45, No. 1, pp. 27–53.

Тема 2: Критические сферы этического регулирования. Получение подарков.

Возможные негативные последствия получения государственными служащими подарков от граждан и организаций: возникновение реального или мнимого конфликта интересов, эффект «скользкой дорожки», оказание предпочтения отдельным гражданам и организациям и т.д. Аргументы в пользу разрешения определенных видов подарков. Основные подходы к регулированию получения подарков государственными служащими: запрет на вымогательство подарков, запрет на получение подарков, установление видов и максимальной стоимости разрешенных подарков.

Основная литература:

Coleman, S. (2004) When Police Should Say “No!” to Gratuities. Criminal Justice Ethics. Vol. 23, No. 1, pp. 33-44;
Denhardt, K. G. & Gilman S. C. (2002) Extremism in the Search for Virtue: Why Zero Gift Policies Spawn Unintended Consequences. Public Integrity, Vol. 4, No. 1, pp. 75-80;
Ruiz, J. & Bono, C. (2004) At What Price a “Freebie”? The Real Cost of Police Gratuities. Criminal Justice Ethics. Vol. 23, No. 1, pp. 44-54.

Дополнительная литература:

Додлова М.Ч., Юдкевич М.М. «Обмен дарами» в отношениях государственных служащих. Препринт WP10/2006/01. М.: ГУ ВШЭ, 2006;
Fain, H. (2002). The Case for a Zero Gift Policy. Public Integrity, Vol. 4, No. 1, pp. 61–74;
Kania, R. R. E. (2004) The Ethical Acceptability of Gratuities: Still Saying “Yes” after All These Years. Criminal Justice Ethics. Vol. 23, No. 1, pp. 54-63;
Prenzler, T. & Mackay, P. (1995) Police Gratuities: What the Public Think. Criminal Justice Ethics, Vol. 14, No. 2, pp. 15-25;
Roberts, R. N. & Marion T. Doss, Jr. (1992) Public Service and Private Hospitality: A Case Study in Federal Conflict-of-Interest Reform. Public Administration Review, Vol. 52, No. 3, pp. 260-270.

Тема 3: Критические сферы этического регулирования. Работа по совместительству и политическая деятельность государственных служащих.

Возможные негативные последствия работы государственных служащих по совместительству: конфликт интересов и конфликт приверженности. Неэффективность абсолютного запрета работы государственных служащих по совместительству. Основные подходы к регулированию работы государственных служащих по совместительству: запрет определенных видов деятельности, установление ограничений на виды и размер дополнительного дохода, установление ограничений на продолжительность работы по совместительству, получение разрешений на работу по совместительству.

Основная литература:

Скрипель В.А. Как обеспечить соблюдение военнослужащими запрета на занятие другой оплачиваемой деятельностью? // Право в вооруженных силах, 2009, № 9.
De La Torre, F. (2007) The New Hired Guns: Who Should Be Responsible for the Conduct of Off-Duty Law Enforcement Officers. - ссылка скрыта;
LAAW International (2001) Law Enforcement Off-Duty Employment: Can You Afford Not To Regulate It? - ссылка скрыта;