Решение коллегии Министерства образования Республики Коми

Вид материала

Решение

Содержание Выплаты стимулирующего характера

Подобный материал:

• Всоответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 31., 393.28kb.
• Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
• Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
• Введение, 696.78kb.
• Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности, 513.23kb.
• Решение от 31 мая 2011, 123.09kb.
• Программа повышения эффективности бюджетных расходов Управления государственной гражданской, 433.97kb.
• Положение о проведении республиканского детского фестиваля национальных культур «Маленькая, 40.86kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Министерства национальной, 322.69kb.
• Решение коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики, 506.85kb.

Решение

коллегии Министерства образования

Республики Коми


25 ноября 2008г. № 3-2


О результатах введения отраслевой системы оплаты труда в учреждениях образования


Заслушав и обсудив информацию начальника планово – экономического отдела Спиридович В.В., коллегия отмечает, что в Республике Коми проводится последовательная работа по совершенствованию оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Коми.

В целях совершенствования действующей системы оплаты труда работников образования принято постановление Правительства Республики Коми от 22 октября 2007 года № 241 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми» в редакции от 18.09.2008г. № 254, которым определяется порядок формирования системы оплаты труда в образовательных учреждениях Республики Коми с 01.01.2008г.

Всеми муниципальными образованиями приняты аналогичные нормативные правовые акты о введении отраслевой системы оплаты труда в муниципальных образовательных учреждениях с 1 января 2008 года.

Отличительной особенностью вводимой системы оплаты труда является то, что она унифицирована для системы дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, учреждений дополнительного профессионального образования.

Введение новой системы оплаты труда работников образования преследует следующие цели:

- повышение мотивации специалистов к качественному результату труда;

- создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов;

- повышение производительности труда и оптимизация численности работников;

- повышение прозрачности системы оплаты труда.

В основу построения новой системы оплаты труда работников образовательных учреждений положены фиксированный должностной оклад, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Суть новой системы оплаты труда учителя состоит в том, что оценка результата его профессиональной деятельности складывается из двух частей фонда оплаты труда: базовой, гарантированной для каждого учителя, прошедшего процедуру аттестации, и стимулирующей, определяемой регламентом распределения стимулирующей части фонда оплаты труда.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми» работники образования переведены на систему оплаты труда с применением фиксированных должностных окладов с 01.01.2008г. в зависимости от образования и квалификации работников с учетом оснований для повышения должностных окладов, а с 01.12.2008г. с применением фиксированных должностных окладов, с учетом оснований для повышения должностных окладов, без учета стажа и образования работников.

Выплаты компенсационного характера осуществляются за работу:

• в условиях, отклоняющихся от нормальных (за работу в ночное время, за работу с неблагоприятными условиями труда);
  
• не входящую в круг основных должностных обязанностей работника. Перечень должностей работников, конкретные размеры доплат и срок их установления устанавливаются руководителями учреждений образования самостоятельно, в пределах средств, направленных на оплату труда, и фиксируется в установленном порядке в локальном нормативном акте по согласованию с представительным органом работников.
  

- молодым специалистам, прибывшим после окончания учебных заведений на работу в учреждения образования установлены доплаты в процентах к должностному окладу:

• имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании и прибывшим на работу в учреждения образования городов и поселков городского типа - 25%;
  
• имеющим диплом о высшем профессиональном или, среднем профессиональном образовании с отличием и прибывшим на работу в учреждения образования городов и поселков городского типа – 30%;
  
• имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании и прибывшим на работу в учреждения образования, расположенные в сельских населенных пунктах - 35%;
  
• имеющим диплом о высшем профессиональном или, среднем профессиональном образовании с отличием и прибывшим на работу в учреждения образования, расположенные в сельских населенных пунктах – 40%.
  

Выплаты стимулирующего характера:

1) надбавки за интенсивность и высокие результаты работы;

2) надбавки за качество выполняемых работ;

3) надбавки за выслугу лет;

4) премиальные выплаты по итогам работы.


Стимулирование работников образования, определяется учреждением самостоятельно и фиксируется в нормативном акте, утверждаемом руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников.

С 01.12.2008г. планируется увеличение фонда оплаты труда по учреждениям образования на 30%, фонд стимулирующих выплат планируется установить в размере не менее 30 процентов от планового фонда оплаты труда (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 17,7%).

Введение новой системы оплаты труда не может рассматриваться в отрыве от разработки и введения четких критериев оценки качества предоставляемых образовательных услуг. Критерии оценки качества учитываются при распределении выплат стимулирующего характера.

Критериями для оценки качества и результативности профессиональной деятельности педагога могут служить:

- участие в инновационной деятельности, ведение экспериментальной работы, разработка и внедрение авторских программ, выполнение программ углубленного изучения предметов;

- позитивная динамика учебных достижений обучающихся;

- использование современных образовательных технологий;

- обобщение и распространение собственного педагогического опыта на муниципальном или региональном уровне (мастер-классы, семинары, конференции и т.п.);

- повышение квалификации, профессиональная переподготовка;

- успешная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Предлагаемая отраслевая система оплаты труда работников учреждений образования ориентирована, прежде всего, на стимулирование педагогического работника, стремящегося к достижению высоких результатов своей деятельности посредством повышения:

- уровня образования;

- уровня педагогического мастерства;

- уровня эффективности и качества работы.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2008 год были предусмотрены средства в размере 357 млн.руб. на внедрение отраслевой системы оплаты труда, которые в установленном порядке были доведены до местных бюджетов, государственных учреждений образования.

В результате проведенных мероприятий по совершенствованию оплаты труда в учреждениях образования в 2008 году среднемесячная заработная плата за январь-сентябрь 2008г. по образовательным учреждениям Республики Коми составила 9437 руб., что на 9,4% больше, среднемесячной заработной платы за 2007 год.

Среднемесячная заработная плата педагогических работников за 9 месяцев 2008 года составила 12025 рублей, что на 20% больше, среднемесячной заработной платы педагогических работников за 2007 год.

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 9 месяцев 2008 года составила 7131 руб., что на 19,6% больше, среднемесячной заработной платы в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за 2007 год.

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений дополнительного образования за 9 месяцев 2008 года составила 8507 руб., что на 23,7% больше, среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования за 2007 год.

Вместе с тем, проведенный анализ реализации постановления Правительства Республики Коми от 22 октября 2007 года № 241 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми» показывает, что к основным недостаткам, внедряемой отраслевой системы оплаты труда педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Коми, можно отнести следующие:

- усложнен процесс оплаты за классное руководство, проверку тетрадей и письменных работ педагогическими работниками образовательных учреждений;

- доплаты, предусмотренные молодым специалистам, устанавливаются только тем молодым специалистам, которые впервые поступили на работу в соответствии с полученной специальностью;

- доплата за заведование учебными кабинетами устанавливаются одному работнику вне зависимости от количества учебных мастерских;

- не предусмотрены доплаты за заведование музеями, тренажерными залами, за осуществление воспитательных функций младшими воспитателями;

- не предусмотрены основания для повышения должностных окладов следующим категориям специалистов:

• заведующим дошкольных образовательных учреждений и музыкальным руководителям, владеющим коми языком и применяющим его в практической работе в образовательных учреждениях с изучением коми языка как родного (как неродного);
  
• учителям-логопедам, женщинам за работу в образовательных учреждениях в сельской местности, которым с их согласия вводится рабочий день с разделением рабочей смены на части (с перерывом в работе более двух часов);
  

- отмечается низкий размер фонда стимулирующих выплат;

- предусмотрен низкий размер доплат работникам, за работу не входящую в круг основных должностных обязанностей работника (за обслуживание компьютера, за проведение внеклассной работы, в том числе по физическому воспитанию);

- отмечается низкая заработная плата работников учреждений дошкольного и дополнительного образования;

- остаются категории работников, имеющие заработную плату ниже прожиточного минимума (преимущественно обслуживающий персонал);

- отмечается недостаток средств в местных бюджетах ряда муниципальных образований городских округов и муниципальных районов.

Перечисленные недостатки, в основном, были устранены путем внесения поправок в постановление Правительства Республики Коми от 22.10.2007г. № 241 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми».

Кроме того, Министерством образования Республики Коми проведен анализ формирования фонда оплаты труда работников учреждений образования в ряде муниципальных районов (МР «Сыктывдинский», «Корткеросский»).

В ходе проверок выявлены следующие нарушения, которые привели к образованию недостатка средств в местных бюджетах:

- имеются нарушения при составлении штатных расписаний (тарификационных списков), Положений о доплатах и надбавках и др. (Корткеросский район);

- отмечается снижение размера выплат компенсационного и стимулирующего характера без внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (Сыктывдинский район).

Также многими управлениями (отделами) образования администраций МО городов и районов Республики Коми отчеты по внедрению отраслевой системы оплаты труда в Министерство образования Республики Коми предоставлялись ненадлежащего качества, с задержками по сроку предоставления.


На основании вышеизложенного коллегия РЕШИЛА:

1. Принять к сведению информацию Министерства образования Республики Коми по внедрению отраслевой системы оплаты труда в 2008 году.

2. Министерству образования Республики Коми совместно с управлениями (отделами) образования администраций МО городов и районов Республики Коми в пределах своей компетенции продолжить в 2009 году:

- разъяснительную работу с работниками государственных (муниципальных) образовательных учреждениях Республики Коми по внедрению отраслевой системы оплаты труда;

- мониторинг отраслевой системы оплаты труда.

3. Руководителям муниципальных органов управления образованием:

3.1. Представить в срок до 01.04.2009г. предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы отраслевой системы оплаты труда.

3.2. Обратить внимание на качество составления нормативно-правовых документов по оплате труда, в том числе составлению Положений по доплатам и надбавкам работникам муниципальных образовательных учреждений за счет стимулирующего и компенсационного фондов, штатных расписаний (тарификационных списков) муниципальных образовательных учреждений и других нормативно-правовых актов.

3.3. Обеспечить в полном объеме планирование средств на заработную плату работникам муниципальных образовательных учреждений Республики Коми.

3.4. Не допускать образования кредиторской задолженности по оплате труда работников отрасли «Образование».

3.5. Обеспечить качественно и в срок предоставление отчетности по вопросам внедрения отраслевой системы оплаты труда в Министерство образования Республики Коми.


Заместитель председателя коллегии,

и.о.министра С.Н.Козлов