2. специализированная образовательная программа повышения квалификации специалистов городского хозяйства

по направлению

«Организация деятельности управляющих компаний

в сфере эксплуатации жилищного фонда»

2.1. Цели и задачи программы

Формирование эффективной системы управления и эксплуатации жилищного фонда является актуальной задачей, сопровождающей процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, создания условий для развития конкуренции в данной сфере, повышения качества жилищно-коммунальных услуг и сохранения устойчивости системы жизнеобеспечения жилищного фонда и объектов коммунального назначения в городе Москве.

В настоящее время сохраняется значительный спрос на высококвалифицированных специалистов в области сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, строительной деятельности. В свою очередь, текущие и перспективные задачи развития городского хозяйства, а также возрастающая при этом конкуренция на рынке труда ставят систему профессионального образования перед необходимостью кардинальных качественных сдвигов в подготовке кадров. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей, специалистов и работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы осуществляются в целях обновления теоретических и практических знаний, адаптации к новым экономическим и социальным условиям в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, стоящих перед отраслью.

Целью изучения специализированной образовательной программы повышения квалификации специалистов городского хозяйства по направлению «Организация деятельности управляющих компаний в сфере эксплуатации жилищного фонда» является формирование у слушателей в рамках дополнительного образования теоретических знаний и практических навыков в области построения и функционирования системы управления и эксплуатации жилищного фонда города; организации и регулирования деятельности управляющих компаний, функционирующих в данной сфере.

Знания, полученные слушателями в процессе обучения, позволяют решить следующие задачи:

оценить современные научные подходы и принципы построения системы управления городским хозяйством;
сформировать комплексное представление о процессе организации эксплуатации жилищного фонда;
изучить механизм взаимодействия между участниками процесса управления и эксплуатации жилищного фонда, определить оптимальное распределение функций и обязанностей между ними;
освоить технологию управления многоквартирными домами;
определить основные виды и характеристики управляющих компаний;
проанализировать особенности регулирования деятельности управляющих компаний, обслуживающих жилищный фонд;
оценить эффективность деятельности управляющих компаний, обслуживающих жилищный фонд;
освоить и применять теоретические и практические навыки организации эксплуатации жилищного фонда управляющими компаниями.

Слушатель, прошедший обучение по специализированной образовательной программе повышения квалификации специалистов городского хозяйства по направлению «Организация деятельности управляющих компаний в сфере эксплуатации жилищного фонда», должен овладеть следующими компетенциями.

Общие компетенции.
1. Понимать сущность и социальную значимость своей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес (ОК 1).
2. Организовывать собственную деятельность, исходя из цели и способов ее достижения, выбирать современные методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество. (ОК 2).
3. Анализировать рабочую ситуацию, осуществлять текущий и итоговый контроль, оценку и коррекцию собственной деятельности, нести ответственность за результаты своей работы (ОК 3).
4. Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития (ОК 4).
5. Владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией, использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности, работать с информацией в глобальных компьютерных сетях и корпоративных информационных системах (ОК 5).
6. Работать в коллективе и в команде, эффективно осуществлять деловое общение с коллегами, руководством, потребителями (ОК 6).
7. Ориентироваться в условиях изменения экономической ситуации и смещения акцентов в государственной политики социально-экономического развития в профессиональной деятельности, определять задачи профессионального и личностного развития, осознанно планировать повышение квалификации (ОК 7).
Профессиональные компетенции.
1. Обеспечивать эксплуатацию жилищного фонда города, в том числе входящих в него систем водоснабжения, водоотведения, отопления и осветительных сетей (ПК 1).
2. Оценивать исходное техническое состояние домовладений и жилищного фонда (ПК 2).
3. Организовывать обслуживание инженерных систем и коммуникаций многоквартирных домов (ПК 3).
4. Обеспечивать организацию выполнения ремонтных работ зданий, сооружений, конструкций, оборудования систем водоснабжения, водоотведения, отопления и осветительных сетей жилищного фонда города (ПК 4).
5. Планировать, организовывать и обеспечивать контроль объемов, качества и сроков выполнения работ по содержанию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту домовладений и жилищного фонда (ПК 5).
6. Обеспечивать непрерывный процесс предоставления услуг газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения жилых помещений в многоквартирных домах городского жилищного фонда (ПК 6).
7. Планировать, организовывать и обеспечивать контроль работ, связанных благоустройством, уборкой, санитарной очисткой и озеленением придомовых территорий (ПК 7).
8. Анализировать эффективность деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и предлагать мероприятия по ее совершенствованию (ПК 8).

Программа предназначена для подготовки специалистов в области управления городским хозяйством и способствует принятию широкого спектра решений по организации деятельности управляющих компаний в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда в г.Москве и регулированию отношений между субъектами , функционирующими в данной сфере.

2.2. Место программы в цикле семинаров для повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства

В настоящее время свои услуги в области подготовки специалистов, занимающихся вопросами менеджмента для разных отраслей народного хозяйства, предоставляют многие образовательные организации и учреждения:

- государственные и негосударственные высшие учебные заведения, ориентированные в основном на обучение студентов, но оказывающие также платные образовательные услуги лицам, имеющим опыт практической работы, которые желают получить второе высшее образование (экономическое или юридическое);

- специализированные институты повышения квалификации работников отдельных отраслей;

- негосударственные учебные заведения, ориентированные на переподготовку кадров для крупных промышленных и финансовых структур;

- негосударственные учебные заведения, созданные при ассоциациях, фондах и других структурах, ориентированных на оказание поддержки малому и среднему бизнесу.

Кроме того, осуществляется внедрение передового опыта города Москвы в субъектах Российской Федерации, поиск и продвижение инновационных технологий в региональных научно-производственных центрах для внедрения в городское хозяйство города Москвы, подготовка и повышение квалификации специалистов из регионов на базе московских учебных комплексов. Проводятся консультативно-методические семинары и индивидуальные консультации по актуальным вопросам управления и экономики ЖКХ, а также получили распространение различные бизнес-курсы. Краткосрочную подготовку на специализированных семинарах проводят многие учебные центры и школы бизнеса в рамках отдельных учебных программ и курсов. Развивается практика организации учебного процесса с участием ведущих университетов и учебных центров индустриально развитых стран.

Среди программ и семинаров для повышения квалификации специалистов и работников городского и жилищно-коммунального хозяйства в г.Москве в настоящее время можно выделить:

- специализированные образовательные программы в области повышения квалификации представителей органов власти и специалистов городского хозяйства на основе организации дополнительного обучения кадров по направлению «Управление многоквартирными домами» для различных групп слушателей, реализованные в 2008 и 2009 году в Государственном университете управления;

- программы повышения квалификации специалистов, участвующих в реализации Федеральной целевой Программы «Жилище»: органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций на базе Комплекса развития системы дополнительного профессионального образования (КР СДПО) Московского государственного строительного университета, при участии ГУП «Регионстройинвест», Департамента городского строительства г. Москвы и Центра внедрения технологий в малоэтажное строительство и ЖКХ;

- программы профессиональной переподготовки «Менеджер городского хозяйства» на базе Института повышения квалификации государственных служащих;

- комплекс образовательных программ повышения квалификации специалистов городского хозяйства и промышленных предприятий города, реализуемый на базе Факультета повышения квалификации МГТУ «МАМИ»;

- образовательные программы профессиональной переподготовки «Управление городским хозяйством Москвы» на базе Московского городского университета управления Правительства Москвы;

- семинары «Директор управляющей компании ЖКХ», проводящиеся на базе Русской школы управления.

Исходя из проведенного анализа, можно заключить, что программ ориентированных на обучение специалистов и работников городского хозяйства в сфере организации управления и эксплуатации жилищного фонда на сегодняшний день нет. Настоящая программа призвана восполнить этот недостаток. Кроме того, углубленное изучение нормативно-правовых, организационных и финансовых аспекты управления и эксплуатации жилищного фонда позволит осуществить комплексную подготовку специалистов в указанной сфере.

Для наиболее эффективного освоения знаний и приобретения практических навыков управления городским хозяйством слушатели должны иметь достаточную подготовку как в области общих социально-экономических и общих математических, естественнонаучных дисциплин, так и в области общепрофессиональных дисциплин.

2.3. Технические средства освоения дисциплины и материально-техническое обеспечение программы

Процесс обучения сопровождается использованием компьютерных, стандартных и специализированных программных продуктов MS Windows , Microsoft Office, СПС «Консультант-плюс» «Консультант-плюс. Региональный выпуск» и др.). Раздаваемые материалы (до 2 стр. на 1 час лекционных занятий), презентации, выполненные в ПП Power Point. Слайды – иллюстрации лекционного материала и материалов практических занятий.

Проведение обучения по специализированной образовательной программе повышения квалификации специалистов городского хозяйства по направлению «Организация деятельности управляющих компаний в сфере эксплуатации жилищного фонда» целесообразно проводить в учебном классе, оснащенным оргтехникой и мультимедиа средствами (проектором, DVD-плеером и др.).

2.4. Методические рекомендации по организации изучения программы

Целевая аудитория. Программа предназначена для следующих целевых групп: представителей органов государственной власти и местного самоуправления руководителей предприятий и учреждений городского хозяйства г.Москвы, в соответствии с заключенными договорами с Департаментов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы; Департаментом капитального ремонта жилищного фонда города Москвы; префектурами; управами районов и муниципалитетами г.Москвы.

Исходный образовательный уровень – высшее экономическое или юридическое образование и/или стаж работы в органах государственного управления или местного самоуправления. Слушатели должны знать законы и нормативные акты Российской Федерации, г.Москвы в области управления городским хозяйством, реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Слушатели должны уметь осуществлять поиск, отбор и анализ информации, полученной из различных источников.

Учебным планом и программой предусмотрено чтение лекций и проведение практических занятий.

Лекционные занятия проводятся всей группой, а практические занятия в малых группах или индивидуально (в том числе, выполнение заданий на компьютере). В ходе лекционных занятий слушателям предлагается выбрать тему реферата (при обучении по модулю 73 часа), который будет защищаться по окончании курса. Практические занятия проводятся в процессе обучения и направлены на закрепление полученного лекционного материала и анализ практических подходов организации деятельности управляющих компаний в жилищной сфере. Предполагается проведение исследовательских семинаров, цель которых – помочь слушателям в написании рефератов и эссе и организовать презентацию своей работы.

Учебным планом предусмотрено написание реферата или эссе (при обучении по модулю 73 часа), который выполняется по индивидуальному заданию в рамках предложенных научным руководителем направлений исследований.

Итоговая форма контроля – зачет (при обучении по модулям 24 и 73 часа).

Завершающим мероприятием при 8-часовом изучении специализированной образовательной программы повышения квалификации специалистов городского хозяйства по направлению «Организация деятельности управляющих компаний в сфере эксплуатации жилищного фонда» является круглый стол.

2.5. Разделы программы, объем по видам учебной работы

2.5.1. Модуль 73 часа

Разделы программы	Объемы занятий, часов
Разделы программы	ЛК	ПЗ	Всего
Управляющие компании в системе управления и эксплуатации жилищного фонда	2	4	6
Способы управления многоквартирными домами	2	4	6
Организация эксплуатации жилищного фонда города	2	4	6
Взаимодействие управляющих компаний с собственниками помещений, органами государственной власти и местного самоуправления	2	4	6
Порядок выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом	2	4	6
Договор управления многоквартирным домом	2	4	6
Регулирование деятельности по управлению и эксплуатации жилищного фонда	2	4	6
Раскрытие информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами	2	4	6
Банкротство управляющих компаний в жилищной сфере	2	4	6
План и стандарты управления жилищным фондом	2	4	6
Финансирование деятельности управляющих компаний в жилищной сфере	2	4	6
Практика рассмотрения судебных споров с участием управляющих компаний, осуществляющих управление и эксплуатацию жилищного фонда	2	4	6
Контроль знаний		1	1
ИТОГО	24	49	73

Примечание: ЛК - лекции, ПЗ - практические занятия

2.5.2. Модуль 24 часа

Разделы программы	Объемы занятий, часов
Разделы программы	ЛК	ПЗ	Всего
Управляющие компании в системе управления и эксплуатации жилищного фонда	2	2	4
Взаимодействие управляющих компаний с собственниками помещений, органами государственной власти и местного самоуправления	2	2	4
Регулирование деятельности по управлению и эксплуатации жилищного фонда	2	2	4
Банкротство управляющих компаний в жилищной сфере	2	2	4
План и стандарты управления жилищным фондом	2	2	4
Финансирование деятельности управляющих компаний в жилищной сфере	2	1	3
Контроль знаний		1	1
ИТОГО	12	12	24

Примечание: ЛК - лекции, ПЗ - практические занятия

2.5.3. Модуль 8 часов

Разделы программы	Объемы занятий, часов
Разделы программы	ЛК	ПЗ	Всего
Организация деятельности управляющих компаний по эксплуатации жилищного фонда: теоретические и практические аспекты деятельности	2		2
Взаимодействие управляющих компаний с собственниками помещений, органами государственной власти и местного самоуправления. Регулирование деятельности управляющих компаний, обсуживающих жилищный фонд	2	1	2
План и стандарты управления жилищным фондом. Оценка эффективности деятельности управляющих компаний	2		2
Круглый стол		1	1
ИТОГО	6	2	8

Примечание: ЛК - лекции, ПЗ - практические занятия

2.6. Содержание тем программы для 8-часового модуля

Тема 1. Организация деятельности управляющих компаний по эксплуатации жилищного фонда: теоретические и практические аспекты деятельности

Предмет и область управления жилищным фондом. Общие понятия и терминология в области эксплуатации жилищного фонда. Виды управляющих компаний, обслуживающих жилищный фонд. Постановка целей управления жилищным фондом. Практические аспекты банкротства и разрешения судебных споров и конфликтных ситуаций в процессе эксплуатации жилищного фонда управляющими компаниями.

Тема 2. Взаимодействие управляющих компаний с собственниками помещений, органами государственной власти и местного самоуправления. Регулирование деятельности управляющих компаний, обсуживающих жилищный фонд

Распределений функций между органами государственного управления, собственниками и управляющими компаниями в процессе управления и эксплуатации жилищного фонда. Схема привлечения частных структур к управлению жилищным фондом. Порядок выбора управляющей компании для эксплуатации жилищного фонда. Договор управления многоквартирным домом. Зарубежный опыт организации контрактной системы в управлении жилищным фондом. Предоставление управляющими компаниями жилищных услуг. Саморегулируемые организации управляющих компаний, обслуживающих жилищный фонд.

Тема 3. План и стандарты управления жилищным фондом. Оценка эффективности деятельности управляющих компаний

Составление годового плана управления многоквартирным домом. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Определение перечня и стоимости мероприятий. Обоснование плана технического обслуживания и ремонта жилищного фонда. Финансирование деятельности управляющих компаний в жилищной сфере. Составление управляющей компанией финансового плана управления многоквартирным домом. Управление расходами и доходами управляющей компании. План материально-технического снабжения. Критерии оценки деятельности управляющих организаций.

2.7. Нормативные правовые акты по направлению

Федеральное законодательство

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 30.11.2010).
Федеральный закон от 01.12.2007 №315-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О саморегулируемых организациях».
Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 №75 (ред. от 18.07.2007, с изм. от 10.08.2009) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Московское законодательство

Постановление Правительства Москвы от 08.12.2009 №1357-ПП (ред. от 29.06.2010) «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления многоквартирными домами в городе Москве и внесении изменений в некоторые правовые акты города Москвы» (вместе с «Порядком и условиями предоставления организациям, управляющим многоквартирными домами, бюджетных субсидий на содержание, текущий ремонт и отопление нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы», «Временным порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме»).
Постановление Правительства Москвы от 03.11.2009 №1210-ПП «О предоставлении организациям, управляющим многоквартирными домами, субсидий на возмещение расходов, связанных с компенсацией разницы в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения по населенным пунктам, входящим в состав Восточного административного округа города Москвы, водоснабжение и водоотведение которых осуществляется ресурсоснабжающими организациями Московской области».
Постановление Правительства Москвы от 27.07.2010 №644-ПП «О развитии конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве» (вместе с «Положением о Комиссии по рассмотрению проблемных вопросов при осуществлении деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами»).
Постановление Правительства Москвы от 03.06.2008 №489-ПП «О порядке предоставления ТСЖ, ЖК, ЖСК и иным управляющим и обслуживающим многоквартирные дома организациям нежилых помещений, относящихся к собственности города Москвы».
Постановление Правительства Москвы от 15.04.2008 №299-ПП «О мерах по развитию страхования гражданской ответственности управляющих и подрядных организаций за причинение вреда помещениям и объектам общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах».
Распоряжение Правительства Москвы от 13.09.2007 №1973-РП (ред. от 19.11.2009) «Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Москве».
Распоряжение ДЖКХиБ г. Москвы от 27.07.2007 №05-14-383/7 «Об организации работ по реализации постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. №299-ПП» (вместе с «Положением о Комиссии по внесению сведений о результатах деятельности управляющих организаций в Единый реестр управления многоквартирными домами города Москвы», «Положением о Реестре организаций, изъявивших желание осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, Единого реестра управления многоквартирными домами города Москвы»).
Распоряжение ДЖКХиБ г. Москвы от 15.08.2006 №05-14-243/6-1 (ред. от 31.10.2006) «Об утверждении документов» (вместе с «Примерным договором управления многоквартирным домом», «Примерным договором на предоставление услуг», «Примерным договором о взаимодействии органов исполнительной власти с организацией, управляющей многоквартирным домом»)
Распоряжение ДЖКХиБ г. Москвы от 29.09.2006 №05-14-316/6 «Об утверждении Порядка передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм».
«Регламент взаимодействия Государственного учреждения города Москвы Городской центр жилищных субсидий с организациями, управляющими жилищным фондом, и государственными учреждениями едиными информационно-расчетными центрами административных округов города Москвы при обмене информацией, необходимой для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (утв. Руководителем ДЖКХиБ г. Москвы 26.12.2006) (ред. от 24.07.2007).
«Регламент информационного взаимодействия ГУ ИС района с Управляющими организациями» (вместе с «Перечнем документов, передаваемых Управляющей организацией ГУ ИС района в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия в течение 10 (десяти) дней после подписания договора об организации расчетов, а впоследствии - при изменении предоставленной информации», «Перечнем документов, ежемесячно передаваемых ГУ ИС района в Управляющую организацию в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия», «Перечнем форм документов, ежемесячно передаваемых Управляющей организацией в ГУ ИС района в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия»).
Письмо ДЖКХиБ г. Москвы от 15.12.2008 №05-10-2326/8 «О представлении организациями, управляющими многоквартирными домами, сокращенного пакета документов для заключения (пролонгации) договоров на получение бюджетных субсидий в 2009 году».
Распоряжение префектуры САО г. Москвы от 11.11.2010 №5310 «О создании Окружной и Районных конфликтных комиссий по вопросам мониторинга выбора способа управления, смены управляющих компаний и управления многоквартирными домами в Северном административном округе».
Распоряжение префекта ВАО г. Москвы от 30.04.2009 №393-В-РП «О передаче многоквартирных домов в управление управляющей организации открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление №40 района Ивановское».
Распоряжение префекта ВАО г. Москвы от 10.09.2008 №1178-В-РП «О мерах по развитию страхования гражданской ответственности управляющих и подрядных организаций за причинение вреда помещениям и объектам общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Восточного административного округа города Москвы».
Распоряжение префекта ЮВАО г. Москвы от 06.08.2008 №1132 «О мерах по развитию страхования гражданской ответственности управляющих и подрядных организаций за причинение вреда помещениям и объектам общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы».
Распоряжение префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 04.10.2007 №1013-рп «Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами».
Распоряжение префекта ВАО г. Москвы от 23.06.2006 №1075-В-РП «О создании комиссии по передаче многоквартирных домов в управление управляющим организациям и товариществам собственников жилья» (вместе с «Положением о комиссии по передаче многоквартирных домов в управление управляющим организациям и товариществам собственников жилья»).

Blog

2. специализированная образовательная программа повышения квалификации специалистов городского хозяйства

Содержание