Департамент культуры краснодарского края докла д о результатах и основных направлениях деятельности департамента культуры Краснодарского края на 2011-2014 гг. Краснодар
| Вид материала | Реферат |
- Департамент культуры краснодарского края докла д о результатах и основных направлениях, 537.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 184.92kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по транспорту, 1253.6kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по транспорту, 1799.52kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по делам сми,, 1465.58kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по делам сми,, 1322.84kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 250.42kb.
- Приказ от 26. 01. 2011 г. №27 г. Краснодар Опроведении конкурса «Лучший кинотеатр Краснодарского, 145.28kb.
- Департамент здравоохранения краснодарского края прика, 37.25kb.
- Департамент здравоохранения краснодарского края прика, 43.49kb.
Основными мероприятиями по реализации данного направления станут:
1) повышение доступности и качества государственных услуг в сфере культуры путем формирования и размещения на электронных ресурсах сведений о государственных услугах, предоставляемых учреждениями отрасли, в том числе первоочередных услуг, утвержденных распоряжением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р. Кроме того, планируется развивать направление по внедрению и использованию информационно - коммуникационных технологий в общедоступных библиотеках и музеях края, продолжить работу по переводу информационных ресурсов библиотек и музеев в электронный вид и обеспечить доступность к ним через сайты в сети Интернет.
2) систематическое проведение мероприятий по изучению удовлетворенности граждан полнотой и качеством оказываемых государственных услуг;
3) привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров, в том числе с помощью программно-целевых методов.
В 2011 году вступила в действие краевая целевая программ "Кадровое обеспечение сферы культуры и искусства Краснодарского края" на 2011 – 2013 годы" разработанная департаментом культуры в целях повышению уровня профессионального мастерства, квалификации, качества и эффективности работы руководителей и специалистов учреждений культуры. Средства, выделенные на реализацию Программы, будут направлены также и на социальную поддержку работников культуры: приобретение служебного жилья для работников государственных и муниципальных учреждений культуры, предоставление работникам культуры мер социальной поддержки, связанных с компенсацией расходов на оплату жилых помещений по договорам найма, оплатой ритуальных услуг и другое.
Благоприятным фактором является индексация уровня заработной платы работников отрасли, предусмотренная в краевом бюджете в 2011 и 2012 годах.
4) развитие материально-технической базы государственных (муниципальных) учреждений в 2011 – 2014 годах будет осуществляться путем предоставления целевых субсидий на приобретение оборудования или проведение капитальных работ. В 2011 году вступили в действие краевые целевые программы, направленные на развитие инфраструктуры кинопоказа в Краснодарском крае и поддержку клубных учреждений Краснодарского края.
Развитие и модернизация материально-технической базы и технологического переоснащения кинотеатров, кинозалов муниципальных и государственных учреждений культуры, а также сельских домов культуры и клубов дадут возможность развитию новых форм и условий проведения досуга, возвращению посетителей в муниципальные кинозалы и дома культуры, и повышению качества предоставления услуг организациями культуры и кинематографии, позволит привлечь молодые квалифицированные кадры.
4. Расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования в сфере культуры.
Развитие программно-целевого метода в финансировании позволит оптимизировать ресурсы отрасли, повысить результативность деятельности учреждений культуры и качество предоставляемых ими услуг. Программно-целевые методы планирования будут реализовываться путем увеличения применения краевых долгосрочных и ведомственных целевых программ.
В 2010 году департамент культуры Краснодарского края координировал реализацию 1 краевой целевой программы и участвовал в 9 краевых целевых программах других ведомств. Однако объем бюджетных средств, выделенных в рамках реализации мероприятий целевых программ составил около 11 процентов в общем объеме бюджетных ассигнований, выделенных из краевого бюджета, что является недостаточным.
Основная задача департамента культуры в рамках внедрения программно-целевого финансирования – увеличение доли бюджетных средств, выделенных в рамках программно-целевого финансирования до 90 процентов в общем объеме финансирования.
С 2011 года вступают в действие еще 3 краевые целевые программы, координируемые департаментом культуры. В настоящее время ведется разработка ведомственной целевой программы. Прошла согласование концепция долгосрочной целевой программы «Культура Кубани (2012- 2014 годы)». Все программы формируются исходя из определенных долгосрочных целей стратегии развития отрасли и показателей ее достижения.
Для реализации изложенных подходов в 2011 – 2014 годах потребуется:
провести актуализацию целей и задач департамента культуры, а также индикаторов их достижения, с учетом проводимых реформ и стратегических целей Краснодарского края;
утвердить ведомственный порядок оценки эффективности целевых программ;
определить перечень приоритетных программ и мероприятий, планируемых в сфере культуры края на долгосрочный период (до 2020 года) и организовать подготовку проектов целевых программ Краснодарского края в установленные сроки;
актуализировать ведомственные нормативно-правовые акты по формированию мероприятий и расходованию средств целевых программ с учетом их эффективности и результативности;
увязать показатели проекта бюджета на 2012 – 2014 годы с учетом утвержденных объемов государственных заданий и индикаторов целевых программ.
Аналогичную работу необходимо активизировать на муниципальном уровне. Для этого в 2011 – 2012 годах необходимо разработать и направить в отраслевые органы управления культурой модульные нормативные правовые актов и методические материалы по внедрению программно-целевого метода финансирования учреждений отрасли.
5. Повышение экономичности отдельных статей бюджетных расходов.
В 2010 году департаментом культуры была сохранена практика лимитированного расходования средств на отдельные виды услуг, в том числе на расходование горючесмазочных материалов, потребления электроэнергии, водоснабжения и отопления, услуг сотовой, электросвязи и сети Интернет.
В результате мероприятий по оптимизации расходов по указанным статьям государственными учреждениями культуры сэкономлено более 11,5 млн. рублей бюджетных средств.
Кроме того, в результате проведения конкурсных процедур при закупке товаров и услуг для государственных нужд подведомственными департаменту культуры государственными учреждениями в 2010 году сэкономлено около 31,4 млн. рублей бюджетных средств.
В целях дальнейшего совершенствования механизмов государственных закупок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, учреждениями, подведомственными департаменту культуры Краснодарского края, дальнейшее увеличение доли размещения заказа и проведение процедур размещения заказа в соответствии с нормами Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ. Экономический эффект от проведенных конкурсных процедур по государственным учреждениям отрасли должен составить не менее 30 млн. рублей ежегодно.
В 2011- 2012 годах в учреждениях культуры планируется проведение мероприятий по повышение ее энергоэффективности. Мероприятия по повышению энергоэффективности должны повысить эффективность использование энергетических ресурсов и включают в себя комплекс мер по организации работ, направленных на обеспечение экономически обоснованной эффективности использования энергетических ресурсов в процессе создания и предоставления государственных услуг, а также содержании государственного имущества.
Экономическая эффективность проведенных мероприятий в 2011 – 2012 годах составит 1,7 млн. рублей.
6. Меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и внутреннего аудита подведомственных учреждений.
В рамках реализации полномочий департаментом культуры осуществляются мероприятия по обеспечению контроля за финансово-хозяйственной и производственной деятельностью, целевого назначения и результативности использования имущества государственных организаций культуры Краснодарского края и средств краевых целевых программ. Одновременно контролируется целевое использование средств краевого и муниципальных бюджетов, выделяемых муниципальным образованиям края в рамках межбюджетных отношений. Объектами контроля департамента культуры Краснодарского края являются 32 подведомственных учреждения, 44 органа управления культурой муниципальных образований. В 2010 году ревизионным отделом централизованной бухгалтерии департамента культуры проведено 34 контрольных мероприятия в государственных учреждениях культуры и 10 проверок в учреждениях культуры муниципальных образованиях края.
Внедрение новых форм финансового обеспечения государственных услуг требуют реформирования системы финансового контроля.
В этих целях необходимо:
организовать действенный внутренний финансовый аудит департамента культуры за эффективностью использования средств краевого бюджета;
принять меры по повышению качества финансового менеджмента департамента культуры как главного распорядителя средств, и подведомственных государственных учреждений, в том числе строгое соблюдение стандартов и процедур организации и ведения бюджетного учета и отчетности, составление и исполнение бюджета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств;
организовать проведение систематического мониторинга результативности и эффективности бюджетных расходов, в том числе выполнения государственных заданий.
Аналогичные требования коснуться и осуществления ведомственного контроля за соблюдением качества оказания государственных услуг. Кроме того, в соответствии действующими стандартами качества предоставления государственных услуг, учреждения, подведомственные департаменту культуры, должны создать внутреннюю (собственную) систему контроля.
7. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения
Основными направлениями повышения эффективности деятельности департамента культуры Краснодарского края по выполнению возложенных на него функций в рамках реализации административной реформы должны стать:
оптимизация численности государственных служащих;
планомерное проведение мероприятий по противодействию коррупции в департаменте культуры и подведомственных учреждений;
проведение мониторинга должностных регламентов государственных служащих департамента;
формирование «электронного правительства»;
оптимизация межведомственного взаимодействия.
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 апреля 2011 года № 347 «О внесении изменений в приложение к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 декабря 2010 года № 1214 «О мерах по повышению эффективности работы государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» в департаменте культуры Краснодарского края планируется сократить штатную численность работников в 2012 году на 2 единицы, в 2013 году - на 4 единицы. Итого за 2012-2013 годы эффект от проведенных мероприятий составит 300 тыс. рублей.
Приказом департамента культуры Краснодарского края от 23 марта 2011 года № 119 утвержден ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента. Планом предусматривается проведение мероприятий по всем направлениям деятельности в течение 2011 и 2012 годов.
Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности департамента культуры и учреждений отрасли будут выражаться в увеличении результативности и повышении качества предоставляемых населению услуг.
Так, в результате осуществления мероприятий, к 2014 году ожидается улучшение доступности услуг культуры и искусства на всей территории края, что выразится в повышении востребованности услуг и увеличении числа пользователей общедоступными библиотеками до 348 человек в расчете на 1000 жителей края, числа посетителей музеев до 380 человек в расчете на 1000 жителей края, численности зрителей кинотеатров до 1564 человек в расчете на 1000 жителей края.
Кроме того, предполагается увеличение численности жителей края всех возрастов, вовлеченный в культурную деятельность: удельный вес населения, участвующего в клубных формированиях увеличиться до 5 процентов, охват библиотечным обслуживанием до 34,1 процента от общего населения края, охват экскурсионным обслуживанием в музеях до 50 процентов.
Успешная реализация мероприятий, направленных на повышение качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры и искусства, отразится в увеличении количества мероприятий театрально-концертных организаций до 1321 спектакля и 2398 концертов, а также увеличением количества выездных и гастрольных мероприятий – до 1680.
Повышение объема и качества платных услуг, оказываемых населению учреждениями культуры, искусства и кинематографии, стимулирует увеличение доли доходов от предпринимательской деятельности в общем объеме финансовых средств учреждений до 21,2 процента, что благоприятно скажется на их финансовой стабильности.
Эффективность реализации мероприятий по повышению кадровой результативности отрасли выразится в росте социальной стабильности работников отрасли, о чем будет свидетельствовать увеличение до 50 процентов уровень соотношения среднемесячной заработной платы сотрудников учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Краснодарского края.
Увеличение результативности и повышение качества предоставляемых населению услуг в сфере культуры и искусства имеет социальный эффект: снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение социальной стабильности и толерантности, повышение качества жизни населения, формирование условий и стимулов для развития человеческого потенциала.
Первый заместитель руководителя
департамента культуры Л.Ю.Булгакова
П Р И Л О Ж Е Н И Я