Учебно-тематический план курсов повышения квалификации по программе Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность

Вид материалаУчебно-тематический план

Содержание


II. Основные принципы новой системы оплаты труда
Решение поставленных задач предлагается осуществить посредством
Предотвращение социальных рисков
III. Нормативные правовые акты Московской области
Общие положения
Установление ставок заработной платы (должностных окладов) и
Должности работников и основания для отнесения к стажевой группе
Размер ставок заработной платы (должностных окладов) по квалификационным категориям
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

II. Основные принципы новой системы оплаты труда


Cистемы оплаты труда периодически пересматриваются.

В 1992 году в ходе реформирования экономики, введения рыночных механизмов регулирования хозяйственной деятельности для работников бюджетной сферы была введена Единая тарифная сетка (ЕТС). На определенном этапе ЕТС сыграла свою положительную роль, обеспечивая равные стартовые условия в переходный период для учреждений бюджетной сферы, дала возможность государству поддерживать организацию заработной платы с учетом инфляционных процессов.

Вместе с тем организация оплаты труда работников всей бюджетной сферы в рамках Единой тарифной сетки не позволяет учитывать особенности труда в различных отраслях, не создает заинтересованности в повышении качества и результативности работы.

Кроме того, никакой бюджет не выдерживает одновременного повышения уровня оплаты труда во всех отраслях бюджетной сферы, что привело к сжатию диапазона сетки с 1:10,4 до 1:4,5, осуществленному в 2001 г. Это, по-существу, исчерпало возможности дальнейшего совершенствования системы оплаты труда на базе ЕТС.


Концепция КПМО предполагает внесение значительных изменений в систему оплаты труда педагогических и руководящих работников сферы образования, в систему повышения их квалификации и аттестации; более

широкое привлечение органов самоуправления и общественных организаций к участию в государственно-общественной системе управления образованием.

Решение поставленных задач предлагается осуществить посредством:

- отказа от ЕТС

- перехода на новую систему оплаты труда (НСОТ), ориентированную на:

1. Увеличение стимулирующей роли заработной платы.

2. Повышение эффективности и качества педагогического труда.

3. Привлечение и закрепление молодых педагогических кадров.

4. Дифференциацию уровня оплаты труда в зависимости от профессиональной квалификации работников и качества их труда.


Предлагаемая модель системы оплаты труда ориентированна, прежде всего, на стимулирование педагогического работника, стремящегося к достижению высоких результатов своей деятельности::

- повышения уровня образования,

- уровня педагогического мастерства,

- уровня эффективности и качества работы.

В организации оплаты труда должны найти отражение особенности организации и специфичность трудового процесса по отраслям и видам деятельности.

Труд учителя по выполнению возложенных на него обязанностей выделяется своей многогранностью, особой сложностью и индивидуальностью, специфичностью организации трудового процесса Педагогический труд не поддается простой регламентации по времени. Установленная норма учебной нагрузки (проведение уроков) - это только часть рабочего времени учителя, использование другой части рабочего времени, ненормированного, регулируется самим учителем. Кроме того, выполнение основных обязанностей учителя разделяется по месту их осуществления: в школе, вне школы и дома.

Особенность труда учителя состоит также и в том, что труд его обладает относительной неповторяемостью, поскольку педагог имеет дело с живыми людьми. Никогда не бывает одинаковой ситуации на уроке, каждое свое педагогическое воздействие на обучающихся учитель проводит по-разному, исходя из складывающейся в данный отрезок время ситуации.

Особые требования к учителю связанны с постоянным и всесторонним изучением развития объекта педагогического труда, который принимает активное участие в процессе обучения, обладая определенным характером, способностями, определенным уровнем умственного и физического развития и воспитания.

Деятельность учителя зависит от двух взаимосвязанных групп факторов:

объективных, к которым можно отнести условия труда, учебную нагрузку, наполняемость классов, наличие и качество учебников и методических пособий, технических средств обучения и т. д.;

субъективных, включающих эрудицию учителя, широту и разносторонность его кругозора, интерес к преподаваемому предмету, внимание и любовь к детям, владение технологиями преподавания и др.

При этом решающее воздействие на процесс обучения оказывает именно субъективный фактор.


Введение новой системы оплаты труда не может рассматриваться в отрыве от разработки и введения четких критериев оценки качества предоставляемых образовательных услуг. Оплата труда должна производиться в соответствии с результатами педагогической деятельности. Связь заработной платы с качеством и результативностью труда осуществляется с помощью стимулирующих и компенсационных надбавок и системы аттестации педагогических и руководящих работников, соответствующей новой системе оплаты труда. Система аттестации является ведущим элементом механизма, обеспечивающего связь заработной платы с качеством и результативностью труда.


Комплексным механизмом оценки качества и результативности работы является сочетание:
  • мониторинга профессиональной деятельности;
  • оценки профессиональным сообществом;
  • оценки родительской общественностью;
  • самооценки аттестуемого работника.

Отсутствие на федеральном уровне нормативной базы, регулирующей вариативные формы и процедуры проведения аттестации, дает возможность регионам самостоятельно определять формы и процедуры проведения аттестации, разрабатывать собственный инструментарий для обеспечения аттестационных процедур.


Концепция новой системы оплаты труда работников образования предусматривает учет в оплате труда всех видов деятельности педагогических работников, в первую очередь учителей, - учебную (аудиторную) нагрузку, подготовку к урокам, методическую работу, внеурочную работу по предмету, воспитательную работу, в т.ч. работу с родителями, и другие виды деятельности, определенные профессиональными стандартами и должностными обязанностями. Кроме того, осуществляется учет количества обучающихся, с которыми работает учитель. Это достигается путем применения механизма комплексного воздействия всех составляющих оплаты труда: базовой (тарифной) части, компенсационных и стимулирующих выплат. При этом возрастает значение стимулирующих выплат за качество и результаты работы. Должно осуществляться постепенное возрастание доли стимулирующих выплат в оплате труда до 30-40% в 2009 г.

В базовую часть НСОТ будет входить тарифная ставка (оклад) и компенсационные выплаты, включающие доплаты за специфику работы в специальных (коррекционных) учреждениях, в учреждениях для детей-сирот, лицеях, гимназиях, в специальных учебно-воспитательных учреждениях для воспитанников с девиантным поведением, за индивидуальное обучение на дому больных детей и др.; за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу с неблагоприятными условиями труда; за выполнение функций классного руководителя, за проверку письменных работ, заведование кабинетами, мастерскими и др.

В качестве основных институциональных изменений, которые должны произойти в результате реализации КПМО, можно выделить усиление стимулирующей роли оплаты труда за качество и результаты работы. Это достигается путем закрепления нормативными правовыми актами на региональном, муниципальном и школьном уровнях:

выделения стимулирующей части в ФОТ и постепенное увеличения доли стимулирующих выплат в ФОТ (рекомендовано до 40%);

порядка участия общественных структур в распределении стимулирующей части оплаты труда;

критериев и показателей качества и результативности труда педагогических работников;

усиление зависимости оплаты труда от количества обучающихся.

Перечень выплат стимулирующего характера может включать выплаты:

за достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом; за подготовку призеров олимпиад, конкурсов;

за внедрение новых методов и разработок в образовательный процесс, использование современных информационных технологий и инновационных и (или) авторских программ;

за сохранение здоровья детей;

за сложность и напряженность работы; высокий профессионализм и качество выполняемой работы;

за качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения и др.


Рекомендации

Решение о стимулирующих выплатах работникам принимается руководителем учреждения на основе положения, разработанного в учреждении, с учетом предложений общественного совета и мнения представительного органа его работников.

Стимулирующие выплаты руководителю устанавливаются работодателем, также с учетом решения общественного совета и мнения представительного органа его работников.

Пилотные школы должны разработать и принять свои локальные акты:

- функциональные обязанности, в которых отражаются все виды работ, выполняемые педагогическими работниками;

- положение о стимулирующих выплатах.

В положении должны быть отражены критерии и показатели качества и результативности труда учителей, порядок их установления и условия осуществления стимулирующих выплат.

Критерии и показатели оцениваются в баллах.

В рамках внутришкольного контроля осуществляется мониторинг профессиональной деятельности каждого учителя и накапливаются данные для оценки качества и результативности этой деятельности.


Оценку труда учителей целесообразно производить 2-3 раза в год в зависимости от задач, решаемых образовательным учреждением, а выплаты должны осуществляться ежемесячно.


Изменения в Устав

Включение оценки общественности, в том числе родительской, как основного заказчика образовательных услуг, в качестве обязательной в процедурах оценки качества и результативности труда работников общеобразовательного учреждения, требует внесения изменений в Устав школы.


    Предотвращение социальных рисков

    В соответствии с действующим законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно устанавливаются порядок, условия и размеры оплаты труда работников подведомственных учреждений и организаций. Вместе с тем в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, что предусмотрено статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации.

В числе основных требований, с учетом которых должно осуществляться формирование систем оплаты труда, отличных от ETC, в 2007 году, рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления не допускать ухудшения ранее установленных на региональном и муниципальном уровнях условий оплаты труда, в том числе снижать размеры индексации заработной платы, отменять либо уменьшать размеры надбавок, повышений окладов (ставок), доплат, стимулирующих выплат работникам, для которых в рамках приоритетных национальных проектов приняты дополнительные решения по повышению оплаты и стимулированию труда.


III. Нормативные правовые акты Московской области

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 28 июня 2007 г. № 462/22


Положение

об отраслевой системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Московской области и подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти в Московской области иных учреждений и организаций в системе образования


  1. Общие положения


1. Условия оплаты труда, предусмотренные Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Московской области и подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти в Московской области иных учреждений и организаций в системе образования (далее - Положение) применяются при определении заработной платы работников государственных учреждений образования Московской области (далее – учреждения).

2. Размер заработной платы работников учреждений устанавливается:

2.1. для руководителей, специалистов, служащих, исходя из ставок заработной платы (должностных окладов) для каждого квалификационного уровня; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера, определенных федеральным законодательством, законодательством Московской области.

2.2. для рабочих, исходя из тарифных ставок тарифной сетки по оплате труда рабочих, соответствующих тарифным разрядам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера, установленных федеральным законодательством, законодательством Московской области.

3. Фонд выплат стимулирующего характера составляет 20-25 процентов фонда оплаты труда учреждения.

4. Порядок исчисления заработной платы работников учреждений, включая порядок определения уровня образования. порядок определения стажа педагогической работы и порядка проведения тарификации педагогических работников, устанавливается Министерством образования Московской области по согласованию с Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области.

5. Порядок проведения аттестации педагогических и руководящих работников учреждений устанавливается Министерством образования Московской области по согласованию с учетом мнения представительного органа работников.

6. Порядок отнесения учреждений к группам по оплате труда руководителей устанавливается Министерством образования Московской области по согласованию с Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области.

  1. Установление ставок заработной платы (должностных окладов) и

тарифных ставок


7. Должностные оклады руководящих работников учреждений всех типов и видов устанавливаются в зависимости от группы по оплате труда руководителей и квалификационной категории по руководящей должности.

8. Квалификационные категории руководящим работникам устанавливаются на основании аттестации, осуществляемой в установленном законодательством порядке.


Таблица 1



пп/п

Наименование должности и требования к квалификации

Должностной оклад (рублей)

Группа по оплате труда руководителей

I

II

III

IV

1

2

3

4

5

6

1.

Директор (начальник, заведующий) учреждения, имеющий:
















высшую квалификационную категорию

11500

11000

10500

10000




первую квалификационную категорию

11000

10500

10000

9500

2.

Заместитель директора (начальника, заведующего) директор филиала, старший мастер, имеющий:
















- высшую квалификационную категорию при условии наличия у директора (начальника, заведующего) учреждения высшей квалификационной категории,

первой квалификационной категории



11000


10500



10500


10000



10000


9500



9500


9000




- первую квалификационную категорию при условии наличия у директора (начальника, заведующего) учреждения высшей квалификационной категории,

- первую квалификационную категорию



10500


10000



10000


9500



9500


9000



9000


9000

3.

Руководитель структурного подразделения (заведующий: учебно-консультационным пунктом, отделением, отделом, секцией, лабораторией, кабинетом, мастерской, интернатом при школе, производственной практикой и т.п.)

- высшую квалификационную категорию

- первую квалификационную категорию,

- первую квалификационную категорию, при условии наличия у директора (начальника, заведующего) учреждения высшей квалификационной категории



10500


10000



10000


9500



9500


9000



9000


8900




- первую квалификационную категорию, при условии наличия у

директора (начальника, заведующего) учреждения первой квалификационной категории












8100

4.

Главные специалисты (главный бухгалтер, главный инженер, главный методист и др.), при условии наличия у

директора (начальника, заведующего) учреждения:
















- высшей квалификационной категории,


11000


10500


10000


9500




- первой квалификационной категории


10500


10000


9500


9500


9. Ставки заработной платы (должностные оклады) специалистов учреждений устанавливаются в зависимости от требований к уровню образования и стажу педагогической работы и работы по специальности:

Таблица 2

Должности работников и основания для отнесения к стажевой группе

Размер ставок заработной платы (должностных) окладов по стажевым группам

Размер ставок заработной платы (должностных окладов) по квалификационным категориям

от 0 до 3 лет

от 3 до 5 лет

от 5 до 10 лет

от 10 до 15 лет

от 15 до 20 лет

свыше 20 лет

1.Специалисты, имеющие высшее образование с квалификацией «дипломированный специалист» или «магистр»






















1.1.Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

Учитель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, методист, инструктор-методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), инструктор по физической культуре, социальный педагог, педагог-психолог, педагог дополнительного образования






















1.2. Специалисты учреждений образования, кроме перечисленных в пункте 1.1. настоящей таблицы

Учитель, преподаватель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, преподаватель-организатор ОБЖ, допризывной подготовки, руководитель физического воспитания, мастер производственного обучения, методист, инструктор-методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), классный воспитатель, социальный педагог, педагог-психолог, педагог-организатор, педагог дополнительного образования, тренер-преподаватель (включая старшего), старший вожатый, инструктор по труду, инструктор по физической культуре


6100




6800


7400


7600


7800


8100




2.Имеющие квалификационные категории**)






















2 категорию:

Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, указанные в п.1.1.

Специалисты учреждений образования, указанные в п.1.2.




















9130

1 категорию

Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Специалисты учреждений образования, кроме перечисленных в п.1.1. настоящей таблицы





















9890


8900


Высшую категорию

Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Специалисты учреждений образования, кроме перечисленных в п.1.1. настоящей таблицы





















10655


9500

3.Специалисты, имеющие высшее образование с квалификацией «бакалавр», незаконченное высшее образование, среднее профессиональное образование






















3.1. Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

Учитель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, методист, инструктор-методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), инструктор по физической культуре, социальный педагог, педагог-психолог, педагог дополнительного образования


5870


6445


7080


7800



8100


-




3.2. Специалисты учреждений образования, кроме перечисленных в пункте 2.1. настоящей таблицы

Учитель, преподаватель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, преподаватель-организатор ОБЖ, допризывной подготовки, руководитель физического воспитания, мастер производственного обучения, методист, инструктор-методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), классный воспитатель, социальный педагог, педагог-психолог, педагог-организатор, педагог дополнительного образования, тренер-преподаватель (включая старшего), старший вожатый, инструктор по труду, инструктор по физической культуре


5600


6100


6800


7400


7600


-





*) без учета стажа работы.

**) Специалистам, имеющим высшее образование с квалификацией "бакалавр", незаконченное высшее образование, среднее профессиональное образование и аттестованным по второй, первой или высшей квалификационной категории оплата труда предусматривается в соответствии с пунктом 2 настоящей таблицы

9.1. Лица, не имеющие соответствующего образования и стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

9.2. Квалификационные категории специалистам устанавливаются на основании аттестации, осуществляемой в установленном законодательством порядке.

10. Должностные оклады руководителей, специалистов и служащих учреждений, занимающих общеотраслевые должности, устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:


Таблица 3

Наименование

руководителей, специалистов и служащих учреждений, условия установления их должностных окладов

Должностные оклады, в рублях

10.1. Руководители




Заведующий камерой хранения

3965

Заведующий архивом, имеющий среднее специальное образование и стаж работы по профилю не менее 3-х лет

-при объеме документооборота до 25 тысяч документов в год и соответствующем количестве единиц хранения

-при объеме документооборота свыше 25 тысяч документов в год и соответствующем количестве единиц хранения



3965


4145

Заведующий бюро пропусков, имеющий общее среднее образование и стаж работы в должности дежурного бюро пропусков не менее 1 года,

- при пропускном режиме до 100 человек в день

- при пропускном режиме свыше 100 человек в день



3965

4145

Заведующий виварием

5640,

Заведующий камерой хранения

3965

Заведующий канцелярией, имеющий среднее специальное образование и стаж работы по делопроизводству не менее 3-х лет

-при объеме документооборота до 25 тысяч документов в год

-при объеме документооборота свыше 25 тысяч документов в год



4145

4615

Заведующий комнатой отдыха

4145

Заведующий копировально-множительным бюро, имеющий среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее 3-х лет

- при стаже работы 3 года

- при стаже работы свыше 4-х лет



3965

4145

Заведующий машинописным бюро, имеющий общее среднее образование, специальную подготовку по установленной программе - стаж работы в машинописном бюро до 1 года

- стаж работы в машинописном бюро свыше 1 года



4145

4615

Заведующий складом:

- имеющий общее среднее образование и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет

- имеющий среднее специальное образование и стаж работы по учету и контролю не менее 1 года

- имеющий среднее специальное образование и стаж работы по учету и контролю свыше 2 лет



4145


4615


4930

Заведующий фотолабораторией

4145

Заведующий хозяйством

4145

Заведующий экспедицией

4145

Комендант

4615

Начальник отдела учреждения, имеющего:

- первую группу по оплате труда руководителей

- вторую группу по оплате труда руководителей

- третью группу по оплате труда руководителей

- четвертую группу по оплате труда руководителей


9500,

8900

8100

7600

Начальник гаража учреждения, имеющего:

- первую группу по оплате труда руководителей

- вторую группу по оплате труда руководителей

- третью группу по оплате труда руководителей

- четвертую группу по оплате труда руководителей


9500,

8900

8100

7600

Начальник (заведующий) мастерской учреждения, имеющего:

- первую группу по оплате труда руководителей

- вторую группу по оплате труда руководителей

- третью группу по оплате труда руководителей

- четвертую группу по оплате труда руководителей


9500,

8900

8100

7600

10.2. Специалисты




Администратор (включая старшего)

4145 - 5640

Бухгалтер

4615 - 7600

Бухгалтер-ревизор

5600 - 7600

Дизайнер (художник-конструктор)

5100 - 8900

Диспетчер (включая старшего)

4145, 4615

Документовед

5100 - 7600

Инженер

5100 - 7600

Инженер по организации труда

5100 - 7600

Инженер по нормированию труда

5100 - 7600

Инженер по охране труда

5100 - 7600

Инспекторы: по кадрам, по контролю за исполнением
поручений (включая старших)

4145, 4615

Конструктор

5100 - 8900

Корректор (включая старшего)

5340, 5640

Математик

5100 - 8900

Механик

5100 - 7600

Переводчик

5100 - 7600

Программист

5100 - 8900

Психолог

5100 - 7600

Редактор

5100 - 7600

Социолог

5100 - 7600

Специалист по кадрам

4615 - 5640

Сурдопереводчик

5100 - 7600

Техник

4145 - 5640

Технолог

5100 - 8900

Товаровед

5100 - 7600

Физиолог

5100 - 7600

Художник

5100 - 7600

Эколог (инженер по охране окружающей среды)

5100 - 7600

Экономист

5100 - 7600

Электроник

5100 - 8900

Юрисконсульт

5100 - 7600

10.3. Служащие




Агент

3965

Архивариус

3965, 4145

Дежурный бюро пропусков

3775

Дежурный по выдаче справок (бюро справок), дежурный
по залу, дежурный по этажу гостиницы, дежурный
по комнате отдыха

3775 - 4145

Дежурный по общежитию

3965, 4145

Дежурный по режиму (включая старшего)

6100 - 7400

Делопроизводитель

3965

Инкассатор (включая старшего)

4145, 4615

Калькулятор

3965

Кассир (включая старшего)

3965, 4145

Кодификатор

3965

Контролер пассажирского транспорта

3965, 4145

Копировщик

3775

Лаборант (включая старшего)

4145, 4615

Машинистка (машинистка, работающая с иностранным
текстом)

3965 - 4615

Младший воспитатель

3965 - 4930

Нарядчик

3775

Оператор диспетчерской службы

4145

Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов

3965

Паспортист

3965

Секретарь

3965

Секретарь-машинистка

3965

Секретарь-стенографистка

4145, 4615

Секретарь незрячего специалиста

4145 - 5640

Секретарь учебной части (диспетчер)

4145, 4615, 4930

Статистик

4145, 4615

Стенографистка

4145, 4615

Счетовод

3965

Табельщик

3775

Таксировщик

3775 - 4145

Учетчик

3775

Чертежник

3965

Экспедитор

3775

Экспедитор по перевозке грузов

3965, 4145


10.4. Лица, не имеющие соответствующего образования и стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.