Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності

Вид материала

Документы

Содержание Загальні положення Форми діяльності міської ради Депутати міської ради, посадові особи Розгляд планів економічного і соціального розвитку Здійснення міською радою контрольних повноважень Депутатське звернення і депутатський запит Визначення термінів Основні відмінності депутатського звернення від депутатського запиту Депутатське звернення Форма подання Час подання Вимоги до оформлення депутатського звернення (запиту) Порядок розгляду депутатського звернення (запиту) Корисні поради

Подобный материал:

• Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності, 1912.63kb.
• Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності, 3418.92kb.
• Програма підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 21.02kb.
• Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських, 3560.67kb.
• Буковинська міжнародний партнерська фонд агенція відродження, 3873.48kb.
• Програма відшкодування витрат депутатам районної ради, пов’язаних з депутатською діяльністю, 49.56kb.
• Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, 71.68kb.
• Програма для депутатів місцевих рад Республіки Молдова, 12.96kb.
• Календарний план місцевих виборів 31 жовтня 2010, 833.19kb.
• Укра ї н а міжгірська районна рада закарпатської області, 13.47kb.

Розділ 10. Депутатські групи .

10.1. Для спільної роботи по здійсненню депутатських повноважень, за спільністю проблем, які вони вирішують, депутати можуть на основі їх взаємної згоди об'єднуватися в депутатські групи.

10.2. Депутатська група може бути утворена в будь-який час протягом строку повноважень ради даного скликання за рішенням зборів депутатів ради, які виявили бажання увійти до її складу. Депутатська група складається не менш як із трьох депутатів ради.

10.3. Депутати, які входять до складу депутатської групи, обирають особу, яка очолює депутатську групу.

10.4. Депутатська група реєструється радою за поданням особи, яка очолює депутатську групу, до якого додається підписане депутатами цієї групи письмове повідомлення про сформування депутатської групи із зазначенням її назви, персонального складу та партійної належності членів групи та депутатів, які уповноважені представляти групу.

10.5. Депутатські групи можуть утворюватися на визначений ними період, але не більше ніж на строк повноважень ради.

10.6. Організація діяльності депутатських груп визначається радою.

10.7. Діяльність депутатської групи припиняється:

1) у разі вибуття окремих депутатів ради, внаслідок чого її чисельність стає меншою, ніж встановлено п.10.2.;

2) у разі прийняття депутатами, які входять до її складу, рішення про розпуск депутатської групи;

3) після закінчення строку, на який депутати ради об’єдналися в депутатську групу, або строку повноважень ради.

10.8. Рада сприяє діяльності зареєстрованих нею депутатських груп, координує їх роботу і може заслуховувати повідомлення про їх діяльність.

Розділ 11. Депутатські фракції

11.1. Депутати ради на основі єдності поглядів або партійного членства можуть об’єднуватися у депутатські фракції з чисельністю не менше п’яти депутатів.

11.2. Порядок вступу до фракції та виходу з неї визначається самою фракцією. Депутат ради може входити до складу лише однієї фракції. Рішення про об’єднання депутатів у фракцію доводиться до відома депутатів ради головуючим на пленарному засіданні ради.

11.3. Організація діяльності депутатських фракцій покладається на голову ради.

Розділ 12. Права депутатських груп, фракцій

12.1. Депутатські групи, фракції мають право:

1) на пропорційне представництво в постійних та тимчасових комісіях ради;

2) попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає, призначає чи затверджує рада;

3) на гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради;

4) вносити для обговорення на сесії питання, що виходять за межі компетенції депутатських комісій, та у разі незгоди з думкою комісій. Внесення таких питань ставиться на голосування;

5) додатково виступити в обговоренні питання, внесеного за її ініціативою, безпосе­редньо перед голосуванням;

6) отримувати матеріали про діяльність ради, райдержадміністрації;

7) визначати уповноважених осіб від фракції для виступу, надання консультацій тощо;

8) вносити на розгляд сесії проекти рішень з питань, які обговорюються на сесії;

9) ставити на голосування питання про перерву (на 15 хв.) в роботі засідань сесії для нарад і консультацій тільки один раз з кожного питання порядку денного;

10) об’єднувати зусилля з іншими групами, фракціями для створення більшості в раді чи опозиції.

11) на вимогу депутатської групи, фракції може бути скликане позачергове засідання комісії ради.

Типовий регламент міської ради

Розділ 1

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1.1.

1. N-нна міська рада (далі міська рада) є виборним представницьким органом місцевого самоврядування, що складається з депутатів та міського голови і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади.

2.Порядок діяльності міської ради, її органів та посадових осіб визначається Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, іншими нормативними актами, а також цим Регламентом.

Стаття 1.2.

1.Регламент міської ради встановлює порядок скликання й проведення сесій міської ради, засідань постійних комісій, порядок здійснення контрольної діяльності, процедуру окремих видів діяльності міської ради, її органів, посадових осіб пі інші процедури, які випливають із її повноважень, встановлених законодавчими актами,

Стаття 1.3.

1 .Робота міської ради ведеться державною мовою.

2.Депутати міської ради зобов'язані реєструватися до початку роботи пленарного засідання сесії ради, пред'являючи посвідчення депутата.

3. Сесія розпочинає свою роботу молитвою "Отче наш". Державний гімн виконується на початку та в кінці сесії.

Стаття 1.4.

1.Пленарні засідання міської ради, а також постійних комісій проводяться відкрито й гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

2. Рада та її органи систематично інформуйсь населення про свою діяльність, прийняті рішення, хід їх виконання, реалізацію доручень виборців.

3. У засіданнях ради, постійних комісій, виконавчого комітету можуть брати участь депутати інших рад. представники державних орними, об'єднань громадян, трудових колективні та політичних партій.

4. На засіданнях міської ради та її органів мають право бути присутніми представники засобів масової інформації.

5. ІІорядок розміщення депутатів та інших присутніх у залі засідань осіб визначається міською радою. Місця для депутатів відводяться в залі засідань окремо від місць для інших осіб, присутніх на засіданні, і не можуть бути зайняті іншими особами.

Розділ 2

ФОРМИ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЬКОЇ РАДИ

Стаття 2.1. Сесії ради

1. Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія міської ради складається з пленарних засідань і засідань постійних комісій.

2. Сесії міської ради скликаються міським головою в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

3.Сесія міської ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу міської ради, її виконавчого комітету, постійної комісії, а також на вимогу депутатської фракції.

4. Рішення про скликання сесії ради доводяться до відома кожного депутата й населення міста не пізніш як за десять днів до сесії, а у виняткових випадках — не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення сесії та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
   
5. Проекти рішень, інші документи й матеріали з питань, які вносяться на розгляд ради, роздаються депутатам за п'ять днів до відкриття сесії; у випадку скликання позачергової сесії проекти рішень доводяться до депутатів перед її початком у друкованому вигляді.
   
6. ІІленарне засідання ради є правомочним, якщо и ньому бере участь більше половини депутатів від загального скликання складу ради.
   

У разі відсутності необхідної кількості депутатів головуючий за погодженням з присутніми головами постійних комісій може перенести початок пленарного засідання на годину пізніше для виклику відсутніх депутатів або за рішенням не менше однієї третини від загального складу депутатів переносить проведення пленарного засідання на інший день, але не більше, ніж на два тижні.

Засідання комісії ради є правомочним, якщо її ньому бере участь більше половини депутатів від загального складу комісії.

7. Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вносишся міським головою, постійними та тимчасовими комісіями міської ради, депутатськими трунами та фракціями, депутатами міської ради, виконавчим комітетом, загальними зборами громадян.

Стаття 2.2. Порядок роботи сесії

1. Сесію міської ради відкриває і веде міський голова, а у випадках, передбачених чинним законодавством, — секретар міської ради або за дорученням депутатів один із депутатів.
   
2. На початку сесії обирається: редакційна комісія, члени якої обирають голову відповідної комісії; лічильна комісія, члени якої обирають голову відповідної комісії. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів членів комісії.
   

За рішенням ради повноваження обраних редакційної та лічильної комісії можуть бути визнані (поширені) на більш тривалий період в межах скликання.

3. За рішенням ради може бути проведено закрите таланті ради.
   
4. Порядок денний і порядок роботи сесії затверджується радою.
   
5. Сесія розпочинає свою роботу о 10 годині і триває до IX години, з перервою з 12 години до 12 години 15 хвилин, з обідньою перервою і 14 до 15 години, і з перервою з 16 годин 30 хвилин до 16 годин 45 хвилин.
   

На початку пленарного засідання відводиться 30 хвилин для оголошення депутатських запитів, звернень та запитань. В кінці кожного пленарного засідання 30 хвилин відводиться для відповідей на депутатські чинити, звернення та запитання, які не потребують додаткового вивчення, оголошень, повідомлень, заяв, запитань.

6. Питання про тривалість сесії вирішується радою і приймається більшістю депутатів від загального складу ради.
   
7. Засідання міської ради може бути продовжено головуючим на засіданні понад визначений у п.5 цієї статті робочий час не більше ніж на 1 годину. Ці та інші одноразові зміни часу роботи можуть здійснюватися, якщо за це проголосувала більшість депутатів від загального складу ради.
   

При необхідності рада може прийняти рішення про продовження роботи пленарного засідання в інший день.

Стаття 2.3. Порядок денний сесії

І. До порядку денного сесії включаються лише ті питання, документи щодо яких підготовлені згідно з вимогами затвердженого радою Порядку підготовки та оформлення рішень міської ради і цього Регламенту.

2. Пропозиції до проекту порядку денного вносяться особами та органами, зазначеними в пункті 7 статті 2.1. цього Регламенту, не пізніш як за 15 днів до відкриття чергової сесії. Міський голова організовує їх попередній розгляд, з тим, щоб не пізніш як за 7 днів до скликання чергової сесії повідомити про них депутатів. Пропозиції до
порядку денного, внесені пізніш як за 15 днів до чергової сесії або під час чергової сесії, вносяться на розгляд міської ради. Рішення про включення додаткових питань до порядку денного вважається прийнятим, якщо за це проголосувала більшість депутатів від загального складу ради.

3. До проекту порядку денного чергової сесії регулярно включаються звіти органів, посадових осіб, які міська рада відповідно створює, утворює, обирає, призначає чи затверджує.

4. Пропозиція щодо кожного питання, яке пропонується включиш до проекту порядку денного сесії, подається з супровідною запискою і просій ом рішення та іншого документа, який пропонується прийняти за цією пропозицією.

5. Проект порядку денного сесії обговорюється і затверджується н цілому міською радою більшістю голосів від загального складу ради.
   
6. Питання затвердженого порядку денного сесії міської ради можуть розглядатися в іншій, ніж у передбаченій у ньому послідовності, змінюватися чи виключатися з порядку денного за рішенням міської ради.
   

7. Рішення про розгляд питань затвердженого в цілому порядку денного в іншій послідовності їх розгляду приймаються більшістю депутатів від загального складу ради До затвердження порядку денного в цілому рішення про розгляд питань в іншій послідовності приймається , якщо за таку пропозицію проголосувало не менше як однієї третини депутатів від загального складу ради.

8. Рішення про зміну чи виключення питання із затвердженого в цілому порядку денного приймається більшістю голосів від загального складу ради.

Стаття 2.4. Порядок підготовки матеріалів для розгляду на сесіях

1. Питання на сесії міської ради вносяться, як правило, відповідно до планів роботи міської ради, виконавчого комітету, постійних комісій ради, а також поточні питання, які потребують рішення ради і не можуть вирішуватися іншими органами управління.
   
2. Персональна відповідальність за якість і своєчасність підготовки матеріалів для розгляду на пленарних засіданнях ради покладається на міського голову, секретаря міської ради, голів постійних комісій, заступників міського голови, керуючого справами виконкому відповідно до розподілу обов'язків, голів депутатських груп та фракцій.
   

3. Матеріали (довідки, проекти рішень і додатки до них) готують відділи і управління виконкому, постійні комісії міської ради, депутати, депутатські групи та фракції із залученням спеціалістів відповідних галузей. В їх підготовці можуть брати участь члени виконкому, штатні та позаштатні радники і консультанти міського голови, об'єднання громадян.

4. Попередньо підготовлені й роздані проекти рішень ради повинні бути завізовані секретарем ради, головами відповідних постійних та тимчасових комісій, заступником міського голови . керуючим справами виконкому відповідно до розподілу обов'язків, завідувачами юридичного відділу, організаційного відділу міської ради, а також погоджені з керівниками зацікавлених організацій і установ. При цьому зазначеними вище посадовими особами до проекту рішення може бути подана у письмовій формі своя окрема думка.
   
5. Проекти рішень та матеріали до них подаються в організаційний відділ міської ради не пізніш як за 10 днів до пленарного засідання ради.
   

6.Рішення прийняті на сесії з урахуванням висловлених в ході обговорення зауважень та доповнень впродовж трьох днів доопрацьовуються виконавцями, які готували даний проект рішення і передаються організаційним відділом на підпис міському голові.

Стаття 2.5. Ведення пленарних засідань

1. Головуючий на засіданні міської Ради:

1. відкриває, закриває та неупереджено веде засідання, оголошує перерви в засіданнях міської ради:

2. виносить на обговорення проекти рішень, оголошує їх повну назву та ініціаторів внесення: інформує про матеріали, які надійшли па адресу міської ради;

3. організовує розгляд питань;
   
4. повідомляє списки осіб, які записалися дня виступу:
   
5. надає слово для доповіді (співдоповіді).виступу, оголошує наступного промовця;
   
6. створює рівні можливості депутатам для участі в обговоренні питань;
   
7. ставить питання на голосування, оголошує його результати;
   
8. забезпечує дотримання цього Регламенту всіма присутніми па засіданні;
   
9. робить офіційні повідомлення, а також ті, які вважає за необхідне оголосити;
   
10. вживає заходів до підтримання порядку на засіданні;
    
11. має право виправляти фактичні помилки, допущені у виступах на пленарному засіданні;
    
12. здійснює інші повноваження, що випливають із цього Регламенту.
    

Для організації ходу пленарного засідання головуючий на засіданні має право:

1. У першочерговому порядку вносити пропозиції з процедурних питань щодо ходу засідання; якщо з цих питань висуваються альтернативні пропозиції, його пропозиції ставляться на голосування першими;

2. Ставити запитання.

3. Пленарне засідання міської ради відкривається і проводиться, якщо на ньому присутня кількість депутатів, зазначена її пункті 6 статті 2.1. цього Регламенту. Реєстрація депутатів проводиться перед кожним пленарним засіданням із пред'явленням
   посвідчення або за допомогою електронних засобів. Дані цієї реєстрації є підставою для відкриття засідання.
   
4. На початку кожного пленарною засідання сесії міської ради головуючий повідомляє дані реєстрації депутатів дає інформацію про усіх відсутніх з поважних причин депутатів.
   
5. Перед проведенням голосування щодо проектів рішень та інших документів міської ради головуючий на засіданні на вимогу не менше як трьох депутатів проводить за допомогою електронних засобів чи із залученням лічильної комісії перевірку кількості депутатів, присутніх на засіданні.
   
6. Перехід до розгляду питання порядку денного оголошується головуючим на засіданні. Він повідомляє про назви проектів документів (у тому числі й альтернативних), які підлягають розгляду, та про намічений порядок розгляду питання.
   
7. Головуючий на засіданні за згодою ради може об’єднати обговорення кількох пов'язаних між собою питань порядку денного засідання.
   
8. До початку розгляду питання порядку денного головуючий па засіданні може робити повідомлення міській раді, які вважає доцільними; у термінових випадках такі повідомлення він може робити і в ході засідання, але не перериваючи виступ промовця або процедуру голосування.
   

Стаття 2.6. Прийняття рішень

1. Міська рада в межах своєї компетенції приймає рішення. Рішення міської ради приймаються на пленарному засіданні після його обговорення. Рішення міської ради підписуються міським головою, а у випадках передбачених чинним законодавством - головуючим на пленарному засіданні.

2. Рішення міської ради може прийматися за згодою більшості депутатів від загального складу ради без обговорення на пленарному засіданні.

3. Голосування здійснюється депутатами особисто в залі засідань міської ради або у відведеному для таємного голосування місці.
   
4. Рішення міської ради вважаються прийнятими, якщо на пленарному засіданні за нього проголосувала більшість від загальною складу міської ради, крім випадків, передбачених чинним законодавством.
   

При встановленні результатів голосування до загального складу ради включається міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

5. Рішення з процедурних питань приймаються однією третиною голосів депутатів, від загального складу ради. Процедурними вважаються питання, що стосуються визначення способу розгляду питання на засіданні міської ради.

6. Рішення з процедурних питань приймаються після їх обговорення або без обговорення. Процедурні питання не потребують їх попередньої підготовки. Якщо виникає сумнів, чи запропоноване до розгляду питання є процедурним, рішення про це без обговорення приймається більшістю голосів від загального складу ради.

7. Прийняття рішень із процедурних та організаційних питань роботи міської ради, спрямованих на одноразове відхилення від закріплених у цьому Регламенті положень, здійснюється більшістю голосів від загального складу ради.
   
8. Рішення міської ради приймаються відкритим нефіксованим голосуванням за допомогою електронної системи підрахунку голосів, або підрахунку голосів лічильною комісією, поіменним голосуванням чи таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів.
   
9. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках:
   

- обрання за пропозицією міського голови на посаду ти звільнення з посади секретаря міської ради;

- прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень міського голови.

10. Поіменне голосування проводиться за пропозицією будь-кого з депутатів, підтриманого не менш як однією третиною депутатів від штильною складу ради. На голосування ця пропозиція ставиться першою серед інших пропозицій щодо способу голосування.
    
11. Поіменне голосування проводить лічильна комісія за списком депутатів, роблячи відмітки "за" . "проти" . "утримався" . "не брав участі в голосуванні" або іменними бюлетенями. Протокол за підписом голови та членів лічильної комісії подається в президію.
    
12. При таємному голосуванні під контролем лічильної комісії виготовляються бюлетені за встановленою формою і в необхідній кількості. Кожному депутату видається один бюлетень для голосування. Бюлетені для таємного голосування видаються членами лічильної комісії відповідно зі списком депутатів за представленням ними посвідчення і згідно з підписом.
    

Заповнення бюлетеня проводиться депутатами особисто в кабіні для таємного голосування або у спеціально відведеному для цього приміщенні. Порядок заповнення бюлетенів для таємного голосування визначається і доводиться до відома депутатів лічильною комісією.

13. Про результати таємного голосування лічильна комісія складає протокол, який підписують всі члени лічильної комісії. Член лічильної комісії має право на окрему думку, яка вноситься в протокол. Після доповіді лічильної комісії сесія відкритим голосуванням приймає рішення про затвердження протоколу за результатами голосування.
    
14. Рішення міської ради у п'ятиденний строк і моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд міської ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження міською голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загальною складу ради, воно набирає чинності.
    
15. Рішення ради нормативно-правової о характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо міською радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
    

Стаття 2.7. Порядок надання слона

1. Час. який надається для доповіді, регламентується затвердженим порядком денним сесії; виступаючим із співдоповідями надається до 10 хвилин; заключне слово — до 10 хв. Виступаючим в обговоренні надається час тривалістю до 5 хвилин, головам профільних депутатських комісій надасться до 10 хв.. від депутатських комісій, депутатських груп та фракцій — до 5 хв., ;іля повторних виступів у обговоренні, а також для заяв, оголошення запитів, виступів у "різному" — 3 хв.. для виступів щодо кандидатур, процедури та з мотивів голосування, пояснень, зауважень, запитань, пропозицій, повідомлень і довідок - 3 хвилини.

2. Для надання слова всім промовцям і псиного виду виступів, зазначених у пункті 1 цієї статті, на більш тривалий час, ніж установлено у п.1 цієї статті, міська рада приймає рішення без обговорення більшістю голосів від загального складу ради. У разі необхідності головуючий на засіданні може на прохання окремого промовця та за згодою більшості депутатів, які взяли участь у голосуванні, продовжити йому час для виступу.
   
3. Якщо виступ промовця повторює те. що вже виголошували інші промовці під час обговорення даного питання, і головуючим на засіданні вважає, що міська рада отримала з цього питання достатню інформацію, він може звернутися до промовця з проханням скоротити або закінчити виступ.
   

4. Міська рада може визначити загальний час для обговорення питання, для запитань і відповідей, для виступів депутатів, після закінчення якою головуючий на засіданні припиняє надання слова. На вимогу більшості депутатів, присутніх на сесії, час обговорення може бути продовжений.
   
5. Заява про надання слова для виступу на пленарному засіданні з будь-якого питання порядку денного подається в письмовій або усній формі до організаційного відділу після повідомлення про скликання пленарного засідання ради.
   
6. Головуючий на засіданні надає слово для виступу і в разі усного звернення депутата або іншої особи.
   

7. Міський голова, а також особи, обрання, затвердження, призначення яких на посади здійснюється міською радою, мають право в будь-який час брати слово для виступу з обговорюваного питання, якщо воно стосується кола їх діяльності, або для постановки правового питання, без попереднього вирішення якого не може бути прийнято рішення у справі та питання про неприйнятність, але не більше двох разів з одного питання на одному й тому ж засіданні.
   
8. Особи, які не є депутатами міської ради або рад вищого рівня, крім посадових осіб, зазначених у пункті 7 цієї статті, можуть брати участь в обговоренні з дозволу більшості депутатів, присутніх на сесії.
   
9. На пленарному засіданні ніхто не може виступати без дозволу головуючого на засіданні. Головуючий на засіданні надає слово депутатам із дотриманням черговості, встановленої для промовців на підставі їх заяв про надання слова. Головуючий на засіданні за погодженням із міською радою може визначати іншу черговість виступаючих.
   

10. Депутат у будь-який момент може підмовитися від свого запису на виступ. Він може передати своє право на виступ іншому депутатові або помінятися з ним чергою.
    
11. Промовець повинен виступати на засіданні міської ради тільки з того питання, із якого йому надано слово.
    

12. Депутат може виступати на засіданні міської ради з того ж питання чи пропозиції, які будуть ставитися на голосування, як правило не більше двох разів, не беручи до уваги випадків, зазначених у пункті 13 цієї статті.
    
13. Слово щодо порядку ведення засідання міської ради, для довідок, внесення фактичної поправки або заперечення щодо неї, відповіді на запитання й роз'яснень надається головуючим на засіданні позачергового, але не перериваючи промовця.
    
14. Запитання доповідачам і співдоповідачам ставляться письмово або усно. Запитання формулюються коротко й чітко. Головуючий на засіданні оголошує письмові запитання та надає слово для запитань депутатам по черзі. Депутат, який поставив запитання, може уточнити або доповнити його, а також оголосити, чи задоволений він відповіддю. Виступаючим в обговоренні запитання не ставиться. за винятком уточнюючих запитань від головуючого на засіданні.
    

15 .Доповіді, співдоповіді, виступи, заяви, запити ній опитуються з трибуни, а запитання можуть задаватися з місця.

16. Якщо головуючий на засіданні не представив промовця під час надання йому слова, промовець представляється на початку виступу.

17.Після закінчення обговорення головуючий повідомляє депутатів про перехід до голосування. З цього моменту слово може налапатись тільки щодо процедурних питань, способу , порядку чи мотивів голосування і тільки до моменту заклику головуючого до голосування.

Стаття 2.8. Організація розгляду питань

1. Обговорення питання на засіданні міської ради включає:

1. доповідь, запитання доповідачу і відповіді па них;
   
2. співдоповіді (в разі необхідності), запитання співдоповідачам і відповіді на них.
   
3. виступи депутатів:
   
4. оголошення головуючим на засіданні про тих. що виступили і записалися на виступи та повідомлення про припинення обговорення:
   
5. заключне слово доповідача й співдоповідачів:
   
6. уточнення й оголошення головуючим на засіданні пропозицій, які надійшли щодо обговорюваного питання і будуть ставитися на голосування;
   

7) виступи депутатів із мотивів голосування. Згідно із зазначеним у пункті 1 цієї статті переліком головуючий на засіданні
надає слово за заявами про надання слова. Якщо список бажаючих виступити вичерпано, або якщо ніхто не подав заяву про надання слова, а також у разі закінчення визначеного для обговорення часу головуючий на засіданні оголошує про припинення обговорення.

2. Після обговорення, проведеного відповідно до підпунктів 1- 6 пункту 1 цієї статті, чи в ході подальшого обговорення головуючий на засіданні може внести пропозицію про прийняття рішення без подальшого обговорення з додержанням правил, встановлених пунктом 2 статті .2.6 цього Регламенту .
   
3. Слово для виступу з мотивів голосування надається за усним зверненням депутата і після голосування пропозиції, якщо зазначене право на виступ не було використано до голосування і депутат має намір висловити незгоду з прийнятим рішенням.
   
4. Депутат або група депутатів можуть письмово (за своїми підписами) подати на ім'я головуючого на засіданні свою окрему думку щодо прийнятого на поточному пленарному засіданні рішення.
   
5. У ході обговорення питання на засіданні міської ради можуть вноситися пропозиції по суті обговорюваного питання.
   

6. Тексти виступів депутатів, які записалися до виступу, але не мали змоги виголосити їх у зв'язку з припиненням обговорення, на прохання депутатів повинні бути включені до протоколу засідання, якщо вони подаються до організаційного відділу ради відразу ж після закінчення засідання.
   
7. Під час обговорення будь-якого питання, але до початку виступів із мотивів голосування щодо нього, депутат може внести мотивовану пропозицію про перерву в засіданні, перенесення розгляду питання порядку денного або про закриття засідання. Така пропозиція ставиться на голосування без обговорення і приймається більшістю голосів від загального складу ради.
   

9. Зазначені в пункті 8 цієї статті пропозиції розглядаються в такій послідовності:

1. про перерву у засіданні:
   
2. про перенесення розгляду порядку денного;
   
3. про закриття засідання.
   

10. Після перерви або відповідно, після відкриття наступного засідання продовжується розгляд того ж питання, якщо його не було завершено.


Стаття 2.9. Порядок голосування пропозицій,

1. Обговорення й проведення голосування з різних питань і пропозицій проводиться таким чином, щоб з'ясувати дійсне волевиявлення більшості депутатів щодо них.

2. Розгляд одного питання порядку денного без прийняття рішення щодо нього не може перериватися розглядом інших питань порядку денного.
   
3. Після закінчення обговорення питаним головуючий на засіданні оголошує про перехід до голосування.
   

4. Головуючий на засіданні погоджує з присутніми на засіданні депутатами початок голосування, оголошує необхідну кількість голосів для прийняття рішення, а також про вид голосування.

5. На голосування ставляться всі пропозиції й поправки (шо надійшли і не були відкликані).
   
6. Якщо окрема думка депутата містить пропозиції щодо обговорюваного питання, головуючий на засіданні оголошує ці пропозиції і ставить їх на голосування також.
   
7. Головуючий на засіданні може відмовити ініціатору пропозиції чи поправки поставити на голосування запропонований ним текст, якщо текст сформульований нечітко або не стосується обговорюваного питання. Процедурне рішення з цього приводу може прийматися без обговорення.
   
8. Відхилені міською радою пропозиції й поправки щодо вже прийнятого тексту при повторному їх внесенні (у ході розгляду того ж питання порядку денного) на голосування не ставляться, крім випадку, коли після скасування рішення щодо його тексту його розгляд починається знову.
   
9. У разі, коли дві і більше пропозицій що стосуються одного й того ж питання, виключають одна одну (альтернативні пропозиції) міська рада, якщо вона не прийме іншого рішення, проводить голосування пропозицій у порядку їх внесення.
   

10. Тексти пропозиції чи поправки, що будуть ставитися на голосування, повинні оголошуватися: при цьому називається ініціатор внесення тексту.
    
11. Перед голосуванням кількох пропозицій чи поправок які виключають одна одну, головуючий на засіданні послідовно оголошує їх зміст і, якщо немає зауважень до їх змісту, переходить до голосування кожної поправки чи пропозиції окремо.
    
12. Після закінчення голосування головуючий на засіданні оголошує його повні результати і прийняте рішення.
    

13. За рішенням ради голосування проводиться в цілому, або за пунктами, розділами, а потім у цілому.
    
14. Після оголошення головуючим на засіданні початку - голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається.
    

15.У разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення або виявлення фальсифікації результатів голосування негайно проводиться повторне голосування без обговорення. Н інших випадках повторне голосування не проводиться.

Стаття 2.10. Депутатський запит, депутатське шпигання, депутатське звернення.

1.Депутатський запит - це підтримана радою вимоги депутата міської ради до посадових осіб ради і її органів, міською голови, керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, які розташовані або зареєстровані на території міської ради.

2. Депутатське запитання - це засіб одержання депутатом міської ради інформації або роз'яснення з тієї чи іншої проблеми. Відповідь на запитання може бути оголошено на сесії ради або дано депутату міської ради в індивідуальному порядку. Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по
   ньому не приймається.
   
3. Депутатський запит може бути внесений депутатом міської ради або групою депутатів попередньо або на пленарному засіданні ради у письмовій чи усній формі. Запит підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання ради.
   
4. Депутатський запит обговорюється у разі необхідності на пленарному засіданні міської ради.
   
5. Рада може зобов'язати відповідний орган подати у встановлений нею строк звіт про виконання рішення по запиту депутата міської ради.
   
6. Орган або посадова особа, до яких звернуто депутатський запит, зобов'язані у встановлений радою строк дати офіційну письмову відповідь на нього відповідній раді і депутату міської ради. Якщо запит з об'єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений радою строк, то орган або посадова особа зобов'язані письмово повідомити раді та депутатові міської ради, який вніс запит, і запропонувати інший строк, який не повинен перевищувати один місяць з дня одержання запиту. Відповідь на запит у разі необхідності розглядається на пленарному засіданні ради.
   
7. Депутат міської ради має право дати оцінку відповіді на свій депутатський ' запит. За результатами відповіді на депутатський запит може бути проведено обговорення, якщо на цьому наполягає не менше 1/4 присутніх на засіданні депутатів міської ради. Посадових осіб, до яких звернуто запит, своєчасно інформують про дату та час обговорення відповіді на запит радою. Вони або уповноважені ними особи мають право бути присутні на цьому засіданні ради.
   

За результатами розгляду відповіді на депутатський запит рада приймає відповідне рішення.

8. Депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів. підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дані офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Стаття 2.11. Дисципліна та етика пленарних засідань

1. На засіданні міської ради промовець не повинен вживати образливі висловлювання та непристойні і лайливі слона, закликати до незаконних і насильницьких дій. Головуючий на засіданні має право попередній промовця про неприпустимість таких висловлювань і закликів або припинити йот виступ, а у разі повторного порушення - позбавити його права виступу на даному засіданні.
   
2. Якщо головуючий на засіданні звертається до промовця при обставинах, зазначених у п. 1 цієї статті, останній повинен негайно зупинити свій виступ, іншому разі головуючий на засіданні може припинити його виступ.
   
3. Якщо промовець перевищує час, відведений для виступу, висловлюється не з обговорюваного питання, або виступає не з тих підстав, із яких йому надано слово, головуючий на засіданні після двох попереджень позбавляє його слова.
   
4. Під час засідання міської ради депутати не повинні заважати промовцям і слухачам діями, які перешкоджають викладенню або сприйманню виступу (вигуками, оплесками, вставанням тощо).
   
5. Якщо депутат своєю поведінкою заважає проведенню засідання міської ради, головуючий на засіданні попереджає його персонально і закликає до порядку. У разі грубого порушення дисципліни або перешкод у проведенні засідання головуючий може оголосити перерву або закрити засідання. У таких випадках за висновком комісії, до компетенції якої входять питання депутатської етики, міська рада може прийняти рішення про позбавлення депутата права брати участь у пленарних засіданнях (до трьох засідань). Це рішення доводиться до відома виборців через місцеві засоби масової інформації.
   
6. Після розгляду питання порядку денного або в кінці засідання депутат має право звертатися до головуючого на засіданні із зауваженнями і питаннями щодо організації розгляду питань і ведення засідання: при цьому депутат може зажадати відповідей на свої запитання і дати їм оцінку. Під час розгляду питання порядку денною депутат може вносити пропозиції із зазначених питань.
   
7. У випадку порушення регламент) галопуючим ш пленарному засіданні сесії кожен із депутатів може звернутися до мандатної комісії ч проханням оцінити дії головуючого. У випадку позитивного рішення мандатної комісії головуючий зобов'язаний негайно виправити порушення.
   

Стаття 2.12.. Протокол засідання

1. Пленарне засідання міської ради оформляється протоколом. Відповідальним за оформлення протоколу с завідувач організаційного відділу міської ради. Оформлений протокол не пізніше як через 10 днів після сесії подасться на підпис головуючому на сесії.

2. У протоколі засідання зазначаються: дата і місце проведення засідання, кількість депутатів, присутніх на засіданнях: питання порядку денного, винесені на розгляд, прізвища головуючого на засіданні і виступаючих, короткий зміст виступі»: повні результати голосування і прийняті рішення.

3. Протокол засідання міської ради с офіційним документом, що підтверджує процес обговорення і прийняття рішення міською радою. Відповідальність за правильність складання протоколу засідання покладається на організаційний відділ та особу, яка підписує протокол сесії.
   
4. Протоколи засідань міської ради надаються депутатам організаційним відділом для ознайомлення за їх зверненням. На вимогу депутатів їм надаються копії рішень міської ради.
   

Розділ З

ДЕПУТАТИ МІСЬКОЇ РАДИ, ПОСАДОВІ ОСОБИ

Й ОРГАНИ МІСЬКОЇ РАДИ

Стаття 3.1. Депутати міської Ради

1. Порядок діяльності депутатів у міській раді та її органах визначається Конституцією України. Законами України та цим Регламентом.

2. Депутат забезпечується персональним місцем у залі засідань міської ради.
   
3. Діяльність депутата під час сесії включає:
   

1. участь у засіданнях міської ради:
   
2. участь у засіданнях постійних та тимчасових депутатських комісій, депутатських груп, фракцій
   
3. виконання доручень міської ради та її органів.
   

4. Депутат зобов'язаний зареєструватися і бути присутнім на засіданнях міської ради та її органів, до складу яких він входить.
   
5. Відсутність депутата на засіданнях міської ради та її органів, до складу яких він входить, допускається лише з поважних причин. У разі неможливості бути присутнім на пленарному засіданні ради депутат повідомляє про це міського голову або секретаря міської Ради, а на засіданні постійної комісії - голову комісії.
   

Стаття 3.2. Депутатські групи і депутатські фракції.

1. Для спільної роботи по здійсненню депутатських повноважень депутати міської ради можуть на основі їх взаємної згоди об'єднуватися в депутатські групи.
   
2. Депутати міської ради об'єднуються в депутатські групи за спільністю проблем, які вони вирішують, або іншими ознаками.
   
3. Повноваження депутатських груп є похідними від повноважень депутата міської ради, передбачених Законом України "Про статус депутатів місцевих рад".
   
4. Депутатська група може бути утворена в будь-який час протягом строку повноважень ради даного скликання за рішенням зборів депутатів міської ради, які виявили бажання увійти до її складу. Депутатська група складається не менш як з п'яти депутатів міської ради.
   

5. Депутати міської ради, які входять до складу депутатської групи, обирають особу, яка очолює депутатську групу.
   
6. Депутатська група реєструється міською радою за поданням особи, яка очолює депутатську групу, до якого додасться підписане депутатами цієї групи письмове повідомлення про сформування депутатської групи із зазначенням її назви, персонального складу та партійної належності членів групи та депутатів, які
   уповноважені представляти групу.
   
7. Депутатські групи можуть утворитися на визначений ними період, але не більше ніж на строк повноважень міської ради.
   
8. Діяльність депутатської групи припиняється:
   

1. у разі вибуття окремих депутатів міської ради, внаслідок чого її чисельність стає меншою, ніж встановлено пунктом 4 цієї статті:
   
2. у разі прийняття депутатами місі.киї ради, які входять до її складу, рішення про розпуск депутатської групи:
   
3. після закінчення строку, на який депутати міської ради об'єдналися в депутатську групу, або строку повноважень міської ради.
   

9. Рада сприяє діяльності зареєстрованих нею депутатських груп, координує їх роботу і може заслуховувати повідомлення про їх діяльність.

10. Депутати міської ради на основі єдності поглядом або партійного членства можуть об'єднуватися у депутатські фракції з чисельністю не менше п"яти депутатів. До складу депутатських фракцій можуть входиш також позапартійні депутати міської ради, які підтримують політичну спрямованість фракцій.

11. Порядок вступу до фракції та виходу з неї визначається самою фракцією. Депутат ради може входити до складу лише однієї фракції. Тішення про об'єднання депутатів у фракцію доводиться до відома депутатів міської ради головуючим на пленарному засіданні ради.

12.Депутатські групи, фракції мають право:

1)на пропорційне представництво н постійних та тимчасових комісіях ради;

2) попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає, призначає чи затверджує рада;

3)на гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради;

4. об'єднувати зусилля з іншими групами, фракціями для створення більшості в раді чи опозиції:
   
5. здійснювати інші права, передбачені законами України.
   

Стаття 3.3. Міський голова

1. Міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста.
   
2. Міський голова обирається територіальною громадою міста на основі рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на термін і в порядку, визначеному законом, та здійснює свої повноваження на постійній основі.
   

3. Міський голова очолює виконавчий комітет міської ради головує на його засіданнях.
   
4. Повноваження міського голови визначаються Конституцією України, Законом "Про місцеве самоврядування в Україні", іншими законами України.
   
5. На міського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів міської ради, передбачені законом "Про статус депутатів місцевих рад, якщо інше не встановлено законом.
   

Стаття 3.4. Секретар міської ради

1. Секретар міської ради обирається за пропозицією міського голови радою з числа депутатів міської ради на строк повноважень ради та працює в раді на постійній основі.
   
2. Секретар міської ради:
   

1) у разі дострокового припинення повноважень міського голови чи неможливості виконання ним своїх повноважень здійснює повноваження міського голови;

2. скликає сесії ради у випадках, передбачених частиною 6 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування и Україні», повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради:
   
3. веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною 6 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» :
   
4. організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради;
   
5. забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення. організує контроль за їх виконанням;
   

6) за дорученням сільського, селищного міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій:

7) сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень:

8. організує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;
   
9. забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у
   встановленому порядку:
   

10) вирішує за дорученням сільського, селищного, міського голови або відповідної ради інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів;

Стаття 3.5. Постійні комісії міської ради

1. Постійні комісії міської ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розі ляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради. її виконавчою комітету.

2. Постійні комісії обираються радою на термін її повноважень у складі голови й членів комісії. Усі інші питання структури комісії вирішуються самою комісією.
   
3. Постійні комісій підзвітні раді та відповідальні перед нею.
   
4. Міська рада утворює такі постійні комісії:
   

- Постійна комісія мандатна з питань депутатської діяльності, епіки та регламенту

• Постійна комісія з питань бюджету ні соціально-економічного розвитку
  
• Постійна комісія з питань промисловості, транспорту, зв’язку та будівництва
  
• Постійна комісія з питань розвитку підприємництва та регуляторної політики
  
• Постійна комісія з питань житлово-комунального господарства та енергозабезпечення
  
• Постійна комісія з питань соціального забезпечення, охорони здоров'я, материнства і дитинства
  
• Постійна комісія з питань освіти. культури . туризму та засобів масової інформації
  

Постійна комісія з питань молоді, сім'ї та спорту

Постійна комісія з питань приватизації та оренди

- Постійна комісія з питань землекористування та охорони навколишнього середовища

- Постійна комісія з питань прав людини, правопорядку та законності

5. Функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій, визначається Положенням про постійні комісії, яке затверджується міською радою.

Стаття 3.6. Тимчасові контрольні комісії міської ради

Тимчасові контрольні комісії міської ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти й пропозиції на розгляд міської ради.

Рішення про створення тимчасової контрольної комісії міської ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу міської ради.

3. Засідання тимчасових контрольних комісій міської ради проводяться, як правило, закриті. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії та залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти, інші особи неповинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв'язку з її роботою.

4. Повноваження тимчасової контрольної комісії міської ради припиняються з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень міської ради.

Стаття 3.7. Погоджувальна рада.

1.Міська рада може утворювати погоджувальну раду. Погоджувальна рада є дорадчим органом ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради. Погоджувальна рада може приймати рішення, які мають дорадчий характер.

2. До складу погоджувальної ради входять міський голова, секретар міської ради, голови постійних комісій, уповноважені представники депутатських груп і фракцій.

Розділ 4

РОЗГЛЯД ПЛАНІВ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ,

БЮДЖЕТУ МІСТА І ЗВІТІВ ПРО IX ВИКОНАННЯ

Стаття 4.1.

1. Проекти планів та програм економічного і соціального розвитку та бюджету міста передаються виконавчим комітетом попередньо, але не пізніше як за 15 днів до сесії для розгляду їх у постійних комісіях міської ради та підготовки відповідних висновків.
   
2. Доповіді виконавчого комітету про проекти планів та програм економічного і соціального розвитку та бюджету міста, звіти про їх виконання, співдоповіді і висновки постійної комісії і питань бюджету та соціально-економічного розвитку, інших постійних комісій із зазначених питані, розглядаються на пленарних засіданнях ради.
   

3. Матеріали про проект планів, бюджету і звіти про їх виконання, а також висновки постійних комісій виконавчий комітет направляє депутатам завчасно, але не пізніше термінів, визначених н м. 5 статті 2.1. цього Регламенту.
   
4. При голосуванні проекту бюджету спочатку голосується графа доходів, а потім графа витрат. Рішення міської ради про бюджет міста виноситься на голосування депутатів після затвердження міською радою загальної суми доходів і загальної суми витрат бюджету, якщо радою не буде прийняте інше рішення.
   
5. Виконавчий комітет міської ради щоквартально подає раді письмовий звіт про хід виконання бюджету.
   

Розділ 5

ЗДІЙСНЕННЯ МІСЬКОЮ РАДОЮ КОНТРОЛЬНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ


Стаття 5.1. Загальні засади контрольної діяльності Ради

1. Міська рада безпосередньо або через свої органи здійснює контроль за забезпеченням конституційних прав, свобод і обов'язків громадян, за виконанням рішень, які вона приймає, діяльністю органів, а також посадових осіб, яких вона обирає, призначає або затверджує.
   
2. Постійні комісії міської ради здійснюють свої контрольні функції за впровадженням у життя рішень міської ради, власних рекомендацій, за діяльністю відділів і управлінь міської ради, підприємств і організацій комунальної власності. Ці органи та організації зобов'язані виконувати вимоги комісій, подавати їм необхідні матеріали і
   документи, розглядати в обов'язковому порядку рекомендації постійних комісій і повідомляти у встановлений ними строк про результати розгляду і вжиті заходи.
   

Стаття 5.2. Звіти голови й органів Ради, повідомлення депутатів

1.Міський голова щорічно звітує про свою роботу і про роботу очолюваного ним виконавчого комітету перед міською радою Звіт не менш як за один тиждень до його розгляду поширюється серед депутатів, постійних комісій: звіт розглядається на пленарному засіданні міської ради. Повний текст звіту публікується в місцевій пресі.

2. На вимогу не менше як половини депутатів міської ради, міський голова зобов'язаний прозвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради у будь який визначений ними термін.
   
3. Міська рада може заслухати на пленарному засіданні сесії будь-якого члена виконавчого комітету про його діяльність за вимогою відповідної постійної комісії, або не менш як 1/5 частини від загальної кількості обраних депутатів.
   
4. На сесіях міської ради систематично заслуховуються повідомлення про роботу виконавчого комітету у міжсесійний період, звіти про роботу структурних підрозділів виконавчого комітету, постійних і тимчасових комісій, повідомлення депутатів про роботу в раді, виконання ними рішень і доручень ради та її органів.
   
5. Міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами.
   

ДЕПУТАТСЬКЕ ЗВЕРНЕННЯ І ДЕПУТАТСЬКИЙ ЗАПИТ


Андрій Странніков,

Директор Інституту Політичної Освіти


Переважно офіційне спілкування депутата місцевої ради з органами влади, підприємствами, установами, організаціями складається з надсилання депутатських запитів та звернень та отримання відповіді на них. Закон надає право депутату звертатися до будь-якого органу, розташованого на території ради, з вимогами вирішити питання, віднесені до їхньої компетенції.


ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ


Депутатське звернення – викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Депутатський запит – це підтримана радою вимога депутата місцевої ради до посадових осіб ради і її органів, сільського, селищного, міського голови, керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, які розташовані або зареєстровані на відповідній території, а депутата міської (міста обласного значення), районної, обласної ради - також до голови місцевої державної адміністрації, його заступників, керівників відділів і управлінь з питань, які віднесені до відання ради.


Основні відмінності депутатського звернення від депутатського запиту

	Депутатське звернення	Депутатський запит
Суб’єкт подання	Депутат	Депутат + рада
Форма подання	Письмова	Усна або письмова
Юридичне оформлення	Лист депутата	Рішення ради про направлення запиту
Час подання	У будь-який час	На пленарному засіданні ради
Терміни розгляду	10 днів (може бути подовжений до 1 місяця)	Встановлюється радою (не більше 1 місяця з дня отримання запиту)

ВИМОГИ ДО ОФОРМЛЕННЯ ДЕПУТАТСЬКОГО ЗВЕРНЕННЯ (ЗАПИТУ)


Закон не передбачає особливих вимог щодо форми депутатського звернення чи запиту. Практичний досвід свідчить, що переважно у цих документах необхідними є такі елементи:

1. Прізвище ім’я, по-батькові керівника органу, до якого подається звернення (запит) або окремої посадової особи.
   
2. Короткий виклад суті порушеного питання (якщо має місце очевидне порушення закону – зазначення статті закону, який порушується).
   
3. Вимога здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до компетенції органу, до якого подається звернення.
   
4. Вимога надання відповіді у встановлений термін.
   
5. Вимога надіслати копію відповіді на звернення (запит) іншим особам (у разі, якщо депутат подає звернення (запит) не за власною ініціативою, а на прохання інших осіб, наприклад виборців).
   
6. Додатки до звернення (обгрунтовуючі матеріали, звернення виборців тощо).
   
7. Дата та підпис депутата.
   

ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ ДЕПУТАТСЬКОГО ЗВЕРНЕННЯ (ЗАПИТУ)


Орган або посадова особа, до якої подано депутатське звернення, зобов’язані у 10-денний термін розглянути порушене депутатом питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк. Якщо депутатське звернення з об'єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений строк, депутату місцевої ради зобов'язані письмово повідомити про це з обгрунтуванням мотивів необхідності продовження строку розгляду.

Депутат місцевої ради може взяти участь у розгляді свого звернення, про що органи або особи, до яких надіслано звернення, повинні йому повідомити завчасно, але не пізніш як за п'ять календарних днів. Якщо депутат не задоволений результатами розгляду свого звернення або якщо органи або особи, до яких надіслано звернення, ухиляються від вирішення порушеного у зверненні питання у встановлений строк, він має право внести депутатський запит.

Стосовно депутатського запиту, то слід відзначити, що його направлення можливе лише після того, як місцева рада проголосує за таке рішення, попередньо включивши його до порядку денного свого засідання. У цьому разі рада встановлює термін надання відповіді депутату на його запит. Якщо запит з об'єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений радою строк, то орган або посадова особа зобов'язані письмово поінформувати про це раду та депутата і запропонувати інший строк, який не повинен перевищувати один місяць з дня одержання запиту. Після надходження відповіді від осіб, до яких звернуто запит, депутат має право на пленарному засіданні дати оцінку цій відповіді. Рада може провести обговорення відповіді на депутатський запит, запросивши при цьому на засідання посадових осіб, до яких було звернуто запит. За результатами такого обговорення, рада приймає відповідне рішення.


КОРИСНІ ПОРАДИ

1. Складайте запити і звернення з будь-якого більш-менш вагомого приводу. Це демонструє активність депутата і його зацікавленість у справах, які відносяться до компетенції ради. Якщо Ви проводите особистий прийом виборців, бажано на кожне письмове звернення виборців складати звернення або запит і надсилати до відповідних органів для реагування.
   
2. Не очікуйте, що питання, порушене у зверненні, буде вирішено негайно. Найчастіше відповіддю є формальна відписка чиновника певного рівня, оскільки робота з депутатськими зверненнями для більшості чиновників є другорядною і такою, що „відволікає від основної роботи”. Якщо Ви не задоволені відповіддю, наполягайте на включенні до порядку денного засідання ради питання про обговорення цієї відповіді з обов’язковим запрошенням осіб, які давали відповідь.
   
3. Уважно складайте текст звернення (запиту). Чиновник тонко відчуває сильні та слабкі сторони депутатів. Тому, для того, щоб до Ваших звернень ставилися з повагою та намагалися відповідно реагувати, переконайтесь, що Ви:
   

• звертаєтесь до посадової особи, яка компетентна у вирішенні Вашого питання;
  
• порушуєте справді важливе питання у своєму зверненні;
  
• аргументовано викладаєте свої вимоги (зазначення норм Закону, які обгрунтовують Ваші вимоги, є надзвичайно бажаним);
  
• дотримуєтесь ділової мови, не припускаєтесь орфографічних помилок та нелітературних висловлювань.