Итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2000-2007 гг. 5
Вид материала | Документы |
- 3. Основные итоги социально-экономического развития Катайского района в 2000-2007 годах, 2083.07kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2213.07kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2301.44kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 3099.21kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2297.78kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2301.81kb.
- Итоги за 9 месяцев Основные показатели по итогам развития экономики Северодвинска, 60.93kb.
- Итоги социально-экономического развития России 20 4 Стратегия Российской Федерации, 386.88kb.
- Концепци яфедеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации, 1367.38kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ростовской области, 428.93kb.
12. Развитие малого предпринимательства и
институциональные преобразования
12.1. Развитие экономических институтов
Институциональные преобразования на период до 2020 года будут направлены на создание условий для развития финансовых рынков и корпоративного управления, развития особых экономических зон, малого предпринимательства и другие важные преобразования в экономике.
В рамках модернизации развития финансовых рынков будет продолжена работа по следующим направлениям:
повышение инвестиционной привлекательности российского фондового рынка, создание в России консолидированной и конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инфраструктуры фондового рынка, позволяющей обеспечить превращение России в один из глобальных финансовых центров;
повышение капитализации российских компаний, рост количества публичных компаний, их инвестиционной привлекательности и прозрачности, повышение качества корпоративного управления, развитие механизмов защиты прав инвесторов и акционеров, снижение рисков и издержек инвесторов;
развитие российской банковской системы, расширение объемов проектного финансирования, потребительского и ипотечного кредитования;
создание эффективных инструментов страхования инвестиций и регулирования рисков финансового сектора (гарантийных фондов, фондов защиты инвесторов, инструментов хеджирования);
завершение формирования института независимой оценки;
совершенствование и развитие института саморегулирования;
формирование системы государственных институтов развития и создание системы их управления в соответствии с общенациональными приоритетами экономической политики.
В рамках совершенствования корпоративного законодательства предполагается:
развитие механизмов защиты прав собственности участников хозяйственных обществ и снижения издержек на спецификацию указанных прав;
совершенствование системы организационно-правовых форм юридических лиц с учетом меняющихся запросов предпринимателей к конфигурированию различных гражданских и налоговых прав в рамках единой организационно-правовой формы;
создание специального регулирования корпоративного управления для публичных и непубличных акционерных обществ;
повышение эффективности функционирования интегрированных бизнес-структур.
Планируется также совершенствование корпоративного законодательства в части:
ответственности членов органов управления юридического лица;
расширения возможностей по перераспределению прав контроля между акционерами;
создания юридических лиц (государственный контроль при создании юридических лиц, определение домициля юридического лица);
совершенствования системы учета прав на бездокументарные ценные бумаги.
В части совершенствования процедур банкротства будет продолжена работа по модернизации законодательства, регламентирующего процедуры банкротства отдельных категорий должников, включая стратегические организации, финансовые организации, физических лиц.
Деятельность институтов развития. Особое место в обеспечении инновационности экономики занимают государственные институты развития, то есть организации с государственным участием, предназначенные для исправления «провалов рынка» в приоритетных для государства сферах и секторах экономики.
Финансовые институты развития участвуют в софинансировании инвестиционных проектов, которые недостаточно привлекательны для частного бизнеса с точки зрения соотношения доходности и риска, но могут быть эффективно реализованы при использовании принципов государственно-частного партнерства. Кроме того, финансовые институты развития способствуют снятию инфраструктурных ограничений путем софинансирования проектов в области транспортной, энергетической и иной инфраструктуры.
Нефинансовые институты развития, не предоставляя финансовые ресурсы непосредственно бизнесу, могут участвовать в создании инновационной инфраструктуры.
Ключевыми направлениями функционирования институтов развития должны стать участие в организации и финансировании крупных проектов, относящихся к приоритетным сферам экономики, а также формирование инновационной инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятий к необходимым финансовым, инновационным и информационным ресурсам. Реализация данных направлений позволит решить ряд стратегических задач, стоящих перед экономикой России.
В целях эффективного использования потенциала институтов развития необходимо:
– совершенствование законодательного регулирования деятельности институтов развития;
– разработка стратегий функционирования институтов развития, согласованных с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;
– разработка целевых показателей деятельности институтов развития;
– создание систем контроля и мониторинга деятельности институтов развития;
– обеспечение координации деятельности институтов развития на общенациональном и региональном уровнях в соответствии с общенациональными приоритетами экономической политики;
– обеспечение эффективного взаимодействия институтов развития с органами государственной власти.
Развитие особых экономических зон. Исключительная роль в решении задач по привлечению инвестиций, диверсификации и выводу российской экономики на инновационный путь развития отводится особым экономическим зонам, создаваемым в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.
Во всех особых экономических зонах государство предусматривает создание максимально благоприятных условий для компаний в области инноваций, высоких технологий, производства новых видов продукции и услуг.
Базирующийся на принципах государственно-частного партнерства механизм особых экономических зон уже подтверждает свою высокую эффективность для создания конкурентоспособной экономики, основанной на интеллекте и знаниях.
Важнейшей задачей, которая должна быть решена в ходе развития особых экономических зон, является создание сообщества лидеров наукоемкого бизнеса. В конечном счете, все государственные инвестиции и мероприятия по развитию особых экономических зон направлены на обеспечение условий для их интеграции в мировое пространство высоких технологий.
Для этого необходимо создать принципиально новые отношения власти, бизнеса, науки и образования, позволяющие обеспечить решение первоочередных для российской экономики проблем: устранение технологического разрыва с развитыми странами и создание на основе кардинального повышения производительности труда высокооплачиваемых рабочих мест, в первую очередь, для молодежи. Расширение и развитие связей между наукой, образованием и производством станет важным условием повышения конкурентоспособности российских инновационных компаний.
Особые экономические зоны технико-внедренческого типа – это наиболее эффективный инструмент для коммерциализации научно-технических разработок, роста объемов научно-технической и наукоемкой продукции и услуг, привлечения инвестиций и формирования на основе кластерного подхода устойчивой кооперационной сети малого, среднего и крупного инновационного предпринимательства в сфере высоких технологий. Они должны стать ключевыми элементами, обеспечивающими развитие инновационного потенциала сектора исследований и направленными на максимально эффективное использование знаний.
Здесь будет осуществляться превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого роста путем формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере.
Реализация системного подхода к созданию благоприятных условий для деятельности резидентов особых экономических зон, предполагающего наряду с особыми административным, таможенным и налоговым режимами комплексное развитие инфраструктуры в особых экономических зонах и на прилегающей к ним территории, а также обеспечение высокого качества жизни для сотрудников, позволит сформировать интеллектуальные центры региональных экономических кластеров, привлечь российскую молодежь в наукоемкие сектора экономики.
Первоочередной задачей становится сокращение барьеров и развитие информационных связей между образованием, наукой и производством, что позволит российской экономике конкурировать в высокотехнологичных отраслях – отраслях с наиболее высоким уровнем добавочной стоимости. Этому будет способствовать повышение эффективности взаимодействия между наукой, образованием, бизнесом и государством.
При создании промышленно-производственных зон основной акцент направлен на развитие тех обрабатывающих отраслей промышленности, которые могут развиваться более высокими темпами, чем в настоящее время, и которые занимают в экономике пока менее 1/3 (производства глубокой переработки: химии, нефтехимии, строительных материалов и т.п.). В перспективе это позволит дать серьезный толчок росту отраслей промышленности, предприятия которых расположены вне особых экономических зон, и будет способствовать решению задачи изменения структуры экономики в пользу наукоемких отраслей.
Создание туристско-рекреационных особых экономических зон будет направлено на формирование рынка конкурентоспособных туристских и санаторно-курортных услуг, создание условий для прироста объема их экспорта, стимулирование развития депрессивных регионов с низким промышленным потенциалом, повышение качества жизни и занятости населения.
Это позволит осуществить перевод туристской и санаторно-курортной индустрии на инновационный путь развития, обеспечить внедрение новых реабилитационных услуг, создать принципиально новые услуги в сфере организации отдыха и оздоровления населения.
К 2010 году предусматривается создание 4 технико-внедренческих, 2 промышленно-производственных и 7 туристско-рекреационных особых экономических зон.
Учитывая стратегические преимущества транспортной составляющей, географического положения России и потенциал ее прибрежных территорий, важным этапом является создание портовых особых экономических зон на территории морских и речных портов, грузовых терминалов международных аэропортов.
При этом основной целью является не столько создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций под строительство и реконструкцию портовой инфраструктуры, сколько стимулирование развития портового хозяйства и, в конечном счете, развитие портовых услуг, способных конкурировать с зарубежными аналогами. Придание российским портам статуса особых экономических зон позволит им конкурировать с портами соседних стран, ускорит интеграцию России в мировую экономику, а также позволит перераспределить мировые потоки товаров и капиталов в интересах Российской Федерации.
Сам механизм особых экономических зон должен стать более гибким и совершенным, должен быть более тесно включен в экономику страны и региона, при этом должны быть сняты некоторые ограничения. Кроме того, это позволит создать условия для развития среднего и малого бизнеса, привлечения как отечественных, так и зарубежных инвестиций, а также увеличения объемов конкурентоспособной продукции, товаров и услуг.
В электроэнергетической отрасли с 1 июля 2008 года в результате реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России» сформированы следующие основные организации отрасли:
ОАО «ФСК ЕЭС» – оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, относящимся к ЕНЭС;
ОАО «СО ЕЭС» – оказание услуг по диспетчеризации;
ТГК/ОГК(20 компаний) – выработка электрической энергии (мощности) на тепловых электростанциях;
ОАО «РусГидро» – выработка электрической энергии (мощности) на гидроэлектростанциях;
ОАО «МРСК Холдинг» – оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) по территориальным распределительным сетям;
ОАО «РАО ЭС Востока» – все компании электроэнергетики Дальнего востока.
В результате завершения структурных преобразований государство обеспечило контроль за естественно-монопольным сектором электроэнергетики:
более 75% акций ОАО «ФСК ЕЭС»;
100% акций ОАО «СО ЕЭС».
Кроме того, государство сохранило участие в следующих компаниях:
более 52% акций ОАО «ГидроОГК», ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «РАО ЭС Востока».
Сформирована необходимая для дальнейшего функционирования электроэнергетики нормативная правовая база. При этом с целью совершенствования нормативно-правовой базы в период с 2009 по 2011 гг. планируется разработать и принять ряд дополнительных документов.
В период до 2011 года продолжится поэтапная либерализация оптового рынка электроэнергии и мощности с доведением в 2011 году доли электроэнергии (мощности) продаваемой по свободным ценам до 100%, за исключением поставок электрической энергии (мощности) в неценовых зонах и поставок населению.
В ближайшее время планируется запуск рынка мощности, в течение 2008-20011 годов будут заключаться свободные двухсторонние договора на покупку мощности сроком на 1 год. В течение это времени будут проведены аукционы по заключению долгосрочных контрактов на поставку мощности с 2011 года. Такие контракты являются механизмом сооружения электроэнергетических мощностей целиком и полностью на основе рыночных принципов и привлечения частного капитала.
В регулируемых секторах с 2010 года (в распределительных сетевых компаниях с 2009 года) будет осуществляться переход к установлению долгосрочных тарифов (на 3-5 лет) методом доходности инвестированного капитала. Данный метод обеспечивает возврат инвестированного капитала и доход на него на уровне, сопоставимом с другими отраслями экономики, и направлен на стимулирование инвестиций в регулируемый сектор электроэнергетики. Применение долгосрочных тарифов стимулирует регулируемые организации снижать расходы и технологические потери ниже установленного уровня. Помимо электроэнергетики и теплоэнергетики в последствии метод доходности инвестированного капитала будет применяться и в других инфраструктурных отраслях, включая коммунальное хозяйство.
Структурное преобразование ОАО «Газпром» в настоящее время ограничено внутренним реформированием компании. В качестве основного подхода в целях совершенствования внутрикорпоративной структуры предложено и осуществляется разделение многопрофильных предприятий ОАО «Газпром» по видам деятельности (добыча, хранение и переработка газа), выведение из состава дочерних добывающих обществ и газотранспортных обществ подразделений по сервисному обслуживанию основного производства.
В результате создаются специализированные компании по следующим направлениям: транспорт газа, подземное хранение газа, добыча газа и газового конденсата, переработка газа и жидких углеводородов, капитальный ремонт скважин, капитальный ремонт магистральных трубопроводов, специализированное обслуживание, добыча нефти, и другие. Концентрация в каждом дочернем обществе одного основного вида деятельности поможет повысить эффективность его производственно-хозяйственной деятельности и обеспечить прозрачность финансовых потоков. В рамках данной работы в 2006 году советом директоров рассмотрен ряд вопросов о разделении и реструктуризации дочерних компаний общества.
В целях повышения эффективности газовой отрасли ОАО «Газпром» по поручению Правительства готовится долгосрочная стратегия компании в сфере добычи и транспорта. Подготовлен проект Генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030 года.
В целях поступательного реформирования и развития рынка газа в Российской Федерации в 2005 году внесены поправки в закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и проведена либерализация акций ОАО «Газпром». В результате проведенной либерализации в настоящий момент сняты существовавшие ограничения на участие иностранного капитала при покупке ценных бумаг компании. Данная мера будет способствовать повышению прозрачности сделок с акциями компании, увеличению капитализации и повышению инвестиционных рейтингов ОАО «Газпром». Ряд благоприятных внешнеэкономических факторов, в том числе проведенная либерализация акций компании, позволили обществу войти в перечень ведущих нефтегазовых компаний мира по уровню капитализации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2006 г. № 534 «О проведении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке» запущен эксперимент по продаже ОАО «Газпром» и независимыми производителями газа в объеме до 10 млрд. куб. м. по свободным ценам. Практика осуществления эксперимента направлена на отработку системы взаимодействия субъектов рынка между собой, в том числе процедуры доступа организаций, участвующих в торгах, к газотранспортной системе, а также формирование ценового индикатора.
В целях защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения поступлений доходов в бюджет Российской Федерации, а также поддержания топливно-энергетического баланса страны принят Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 117-ФЗ «Об экспорте газа». В соответствии с данным законом право на экспорт природного газа предоставляется собственнику единой системы газоснабжения или его 100% дочернему обществу.
В целях стимулирования производства нефтепродуктов высокого качества, разработан проект федерального закона о внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которым предусматривается дифференциация акцизов на нефтепродукты в зависимости от их качественных характеристик в увязке с требованиями специального технического регламента к бензинам, дизельному топливу и другим горюче-смазочным материалам, разрабатываемого Минпромэнерго России. В частности, проектом федерального закона предусматривается снижение ставки акциза на топливо более высокого качества и применение повышенной ставки на низкокачественное топливо.
В целях развития конкуренции в сфере реализации нефти и нефтепродуктов разработан проект постановления Правительства Российской Федерации по организации биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами в Российской Федерации для обеспечения государственных нужд.
Организация биржевого рынка нефтепродуктов будет способствовать созданию условий для бесперебойного снабжения регионов топливными ресурсами, в том числе по фиксированной рыночной цене на условиях отсрочки поставки, повышению эффективности и прозрачности предприятий топливно-энергетического комплекса посредством выявления экономически обоснованного уровня цен, создания эффективного механизма минимизации рисков и условий для обоснованного исчисления налогооблагаемой базы, эффективного расходования бюджетных средств.
В сфере ЖКХ для снижения дотационности сферы коммунальных услуг осуществляется поэтапный переход к тарифам, которые полностью обеспечивают возмещение затрат на содержание и ремонт домов, при одновременном расширении механизмов адресной социальной поддержки населения.
Демонополизация ЖКХ, и как следствие, развитие конкуренции, подразумевает формирование новых рыночных отношений, «правил игры» в этой отрасли, связанных с формированием института товариществ собственников жилья. С этой целью проводятся следующие мероприятия:
упрощение процедур создания и регистрации товариществ собственников жилья;
предоставление права свободного выбора способов управления многоквартирными домами;
обеспечение повышения правовой грамотности населения в сфере управления частной собственностью.
В рамках реформирования ЖКХ, разделения рынка жилищных и коммунальных услуг развиваются новые формы взаимодействия государства и бизнеса на базе уже существующих законодательно типовых договоров концессий.
С целью развития конкуренции в сфере ЖКХ, привлечения в отрасль частных инвестиций и повышения операционной эффективности организаций коммунального комплекса в 2010 году планируется осуществить переход к установлению тарифов с использованием метода доходности инвестированного капитала.
Продолжаются структурные преобразования в сфере железнодорожного транспорта. В ходе первого и второго этапов реформы произошли значительные перемены качественного состояния Российских железных дорог и рынка железнодорожных услуг в целом.
Разделены функции государственного управления и организации хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте.
Продолжается обособление потенциально конкурентных сегментов и выделение непрофильных активов Российских железных дорог.
Доля приватных вагонов, работающих в сети железных дорог, составляет более 30% от парка вагонов Российских железных дорог, в отдельных сегментах перевозочной деятельности объемы перевозок, совершаемые в приватных вагонах, превышают 50%. Таким образом, в отдельных сегментах ОАО «РЖД» уже утратило доминирующие позиции, что свидетельствует о развитии серьезной конкуренции в данной сфере.
Реформа на железнодорожном транспорте осуществляется в условиях благоприятных макроэкономических факторов, устойчивого роста объемов промышленного производства и благосостояния населения и, следовательно, в условиях роста объемов перевозочной деятельности.
На третьем этапе реформы в период до 2010 года должны быть окончательно определены и достигнуты:
целевое состояние рынка железнодорожных перевозок;
целевое состояние открытого акционерного общества «Российские железные дороги»;
модель и сроки реформирования пассажирских перевозок в дальнем следовании, а также целевое состояние будущего открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания».
Создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок как грузовых, так и пассажирских является главной задачей реформы железнодорожного транспорта.
На сегодняшний день в сфере грузовых перевозок не созданы перевозчики, кроме компании «Российские железные дороги», способные работать на условиях публичного договора перевозки на всей сети железных дорог.
Транспортные компании, имеющие лицензию перевозчика, сегодня на условиях публичного договора не работают, а оказывают услуги, связанные с перевозкой, и услуги по предоставлению вагонов для собственных нужд или узкому кругу потребителей на географически замкнутых маршрутах.
При этом, на современном этапе реформы важно не допустить необоснованного сегментирования перевозочной деятельности компании «Российские железные дороги» на высоко- и низкодоходные сегменты, обеспечить создание иных полноценных перевозчиков и конкуренцию между ними.
К окончанию третьего этапа будут унифицированы тарифы на перевозку, дерегулированы конкурентные сегменты перевозки и обеспечен переход от тарифного регулирования перевозочной деятельности к регулированию цены на услуги инфраструктуры.
В 2009-2010 годах будет принято решение о возможном организационном отделении перевозочной деятельности от инфраструктуры, и при принятии положительного решения произойдет такое разделение.
В сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании принято решение о прекращении перекрестного субсидирования пассажирских перевозок в дальнем следовании за счет грузовых и постепенном привлечении для этих целей с 2007 года средств федерального бюджета.
В 2008 году предполагается на данные цели выделение средств федерального бюджета в размере 16,6 млрд. рублей, в 2009 году – 21,5 млрд. рублей.
Важнейшей задачей государства является контроль за целевым направлением выделяемых из федерального бюджета средств на обновление пассажирского подвижного состава, модернизацию (улучшение) объектов пассажирского хозяйства, разработку и внедрение новых технологий для пассажирских перевозок.
12.2. Развитие малого предпринимательства
Содействие развитию малых и средних компаний является основным элементом экономической политики государства, способствующей поддержанию здоровой конкуренции и решению долгосрочных социальных задач.
Оно включает реализацию комплекса мер, направленных как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности (по инновационному сценарию оно должно достигнуть 6 млн. к 2020 году), так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний, в том числе:
сокращение относительного числа малых предприятий, занятых в сфере торговли – до 20% (в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом);
рост числа предприятий, занятых в сфере здравоохранении, ЖКХ, информационных услугах, науке, – до 50% (в 12 раз по сравнению с 2007 годом);
рост компаний, занятых в строительстве и обрабатывающей промышленности, – в 4-5 раз (от 130 тысяч до 500 тысяч компаний).
Для реализации поставленных задач необходимо обеспечить решение неотложных вопросов:
упрощение административных процедур и снижение связанных с ними издержек малых и средних предприятий при регистрации бизнеса и начале предпринимательской деятельности;
устранение неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью;
значительное сокращение количества сертифицируемой продукции за счет расширения декларирования, пересмотр технических норм и правил;
совершенствование налогообложения малых предприятий;
– расширение доступа к недвижимости и инфраструктуре электросетевого и газового хозяйства;
– обеспечение доступности различных форм финансирования предпринимательской деятельности;
– поддержка программ развития малого бизнеса, реализуемых общественными организациями предпринимателей;
– расширение государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основные мероприятия по поддержке малого предпринимательства, реализуемые за счет средств субсидии федерального бюджета субъектами Российской Федерации, включают:
1. Поддержку создания бизнес-инкубаторов.
В соответствии с установленными требованиями в бизнес-инкубаторах, создаваемых в рамках данной программы, на срок не превышающий 3 лет, на льготных условиях размещаются отобранные на конкурсе начинающие (действующие менее 1 года) предприниматели, осуществляющие деятельность в сферах, не связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых, торговлей и бытовыми услугами.
2. Поддержка экспортно-ориентированных малых предприятий.
За счет средств федерального и региональных бюджетов компенсируются затраты малых предприятий на:
а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
б) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия (далее - обязательные требования);
в) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
г) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг);
д) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.
Субсидируется от 1/2 до 2/3 затрат предпринимателя (в зависимости от вида поддержки).
3. Формирование региональных гарантийных фондов.
Целью программы является расширение объемов предложения и снижение стоимости кредитов, привлекаемых отдельными категориями субъектов малого предпринимательства, в первую очередь, начинающими и быстрорастущими.
4. Софинансирование региональных программ поддержки начинающих предприятий.
5. Создание региональных венчурных фондов.
Формирование фондов обеспечивается из трех источников:
– средств региональных бюджетов – до 25 %;
– средств федерального бюджета – до 25 % (в объеме, равном расходам региональных бюджетов);
– средств из внебюджетных источников – не менее 50 %.
Фонды создаются в форме закрытых паевых инвестиционных фондов категории особо рисковых (венчурных) инвестиций, государственное регулирование деятельности которых осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам в соответствии с федеральным законом «Об инвестиционных фондах».
Дополнительно предлагается создать новые инструменты по государственной поддержке малого предпринимательства, способствующие диверсификации национальной экономики, в том числе:
1. Программы поддержки начинающих – гранты начинающим на создание собственного бизнеса.
Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела – субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.
2. Образовательные программы, в том числе повышение квалификации, разовые лекции, стажировки, семинары.
3. Развитие малых предприятий в области инноваций и промышленного производства:
4. Поддержка муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого предпринимательства.
5. Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования).
Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования) – обеспечение бизнес-инкубатором предоставления малым предпринимателям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования.
6. Программы поддержки малых предприятий в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Программы поддержки малых предприятий в условиях вступления России в ВТО - комплекс мероприятий, направленных на содействие в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности.
7. Программы энергосбережения.
Программы энергосбережения – комплекс мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых предприятий за счет применения технологий энергосбережения.
8. Промышленные парки.
9. Технопарки.
Использование обозначенных выше инструментов развития малого предпринимательства будет способствовать реализации стратегической цели диверсификации экономики Российской Федерации и будет способствовать достижению следующих целевых показателей к 2020 году:
– доля малого бизнеса в ВВП – 30%
– доля малого бизнеса в занятости – 30%
– доля малого бизнеса в общем количестве действующих субъектов предпринимательства – 80 процентов.