Программа по дисциплине Таможенно-тарифное регулирование для студентов 4 курса дневного отделения факультета внешнеторгового менеджмента Обсуждена и рекомендована

Вид материала

Программа

Содержание 1. Организационно-методический раздел Целью дисциплины 2. Распределение учебных часов по дисциплине 3. Содержание дисциплины Тема 2. Международные аспекты таможенно-тарифного регулирования. Тема 3. Организационные формы таможенно-тарифного регулирования. Тема 4. Таможенные формальности и процедуры. Тема 5. Таможенный контроль. Тема 6. Организация таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации. 4. Вопросы для подготовки к зачету и контрольной работе. 5. Литература по дисциплине Глобальная система торговых преференций (ГТСП) Демпинговая маржа Защитные меры Зона свободной торговли (ЗСТ) Компенсационная пошлина Национальный режим Режим наибольшего благоприятствования Страна происхождения товара Таможенная стоимость товаров (ТСТ) ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа по дисциплине эконометрика для студентов 3 курса дневного отделения факультета, 134.08kb.
• Программа по дисциплине основы менеджментА для студентов 2 курса дневного отделения, 224kb.
• Программа по дисциплине Инновационный менеджмент для студентов 4 курса дневного отделения, 170.03kb.
• Программа по дисциплине стратегический менеджмент для студентов 3 курса дневного отделения, 164.1kb.
• Программа по дисциплине Контроллинг для студентов 6 курса дневного отделения факультета, 377.48kb.
• Программа по дисциплине математические методы принятия оптимальных решений для студентов, 180.9kb.
• Программа по дисциплине Таможенный менеджмент для студентов 3 курса дневного отделения, 157.45kb.
• Программа дисциплины управление цепями поставок для студентов 5 курса дневного отделения, 112.96kb.
• Программа по дисциплине Информационные технологии в менеджменте для студентов 1 курса, 293.71kb.
• Программа по дисциплине Создание и наполнение веб-сайтов для студентов 2 курса дневного, 182.82kb.

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ


Кафедра Международной торговли и внешней торговли РФ


«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

_____________ А.А. Вологдин

“ “ _________ 2012 г.


Программа по дисциплине


Таможенно-тарифное регулирование


для студентов 4 курса дневного отделения факультета

внешнеторгового менеджмента


Обсуждена и рекомендована

к утверждению на заседании кафедры

протокол № 5 от 28 декабря 2011 г.


Москва, 2012

Разработчик программы: д.э.н., проф. Орешкин В.А.


Рецензент: д.э.н., проф. кафедры Технологии внешнеторговых сделок Савинов Ю.А.


Содержание


Стр.


1. Организационно-методический раздел …………………………………. 4

2. Распределение учебных часов по дисциплине………………………….. 5

3. Содержание дисциплины…………………………………………………. 6

4. Вопросы для подготовки к зачету и контрольной работе ………… 10

5. Литература по дисциплине ………………………………..……………… 12

6. Глоссарий ……………………………………………………………... 13


1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Современные условия развития глобализации мирового хозяйства характеризуются усложнением и обострением эволюционных противоречий этого процесса при сохранении его главного проявления – растущей зависимости национальных экономик от мирового обмена товарами, услугами, капиталами. Поэтому возрастает роль эффективного применения мер и инструментов регулирования внешнеторговых товаропотоков как на национальном уровне, так и в рамках согласованных на многостороннем уровне решений. Совершенствование этой практики осуществляется, во-первых, с учетом необходимости дальнейшей гармонизации национальных методик внешнеторгового регулирования в плане приведения их к унифицированному «стандарту», во-вторых, - усилившимся креном в сторону протекционизма и расширении практики применения нетарифных ограничений ввоза и вывоза товаров. В практически-прикладном аспекте это находит свое отражение в действующей системе таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, без знания норм, правил и процедур которого нереально эффективное осуществление экспортных и импортных операций.

Целью дисциплины является изучение современной таможенной практики тарифного регулирования внешней торговли, встроенного в комплексную систему инструментов осуществления торговой политики на национальном и многостороннем уровнях.

В контексте поставленной цели задачи дисциплины заключаются в изучении:

- взаимосвязи и взаимозависимости методов тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта, встроенных в единую систему реализации внешнеторговой политики;

- эволюции мировой системы тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами;

- современной практики наднационального таможенно-тарифного регулирования международной торговли на многостороннем уровне;

- современных организационных форм таможенно-тарифного регулирования и таможенного контроля мировых товаропотоков и внешней торговли в России.

Изучение дисциплины «Таможенно-тарифное регулирование» основано на междисциплинарной связи предметов, изучаемых студентами бакалавратуры ФВМ на предшествующих курсах обучения в ВАВТ, прежде всего дисциплин «Международная торговля» и «Внешняя торговля РФ». Студенты должны знать современную мировую практику таможенно-тарифного регулирования внешнеторговых операций на национальном и наднациональном уровнях, обязаны приобрести навыки практического применения методических положений российской системы таможенного регулирования экспортных и импортных товаропотоков в условиях сформировавшегося Таможенного Союза Белоруссии, Казахстана и России.


2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНЫХ ЧАСОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

№ п/п	Наименование темы	Количество часов
		Всего	Из них по видам учебной работы
			Лекции	Практ занят	сам. раб.
1	Место таможенно-тарифного регулирования в современной системе госрегулирования внешней торговли. Его задачи и функции.	4	2		2
2	Международные аспекты таможенно-тарифного регулирования	8	4		4
3	Организационные формы таможенно-тарифного регулирования	10	4	4	2
4	Таможенные формальности и процедуры	10	4	4	2
5	Таможенный контроль	6	2		4
6	Организация таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации	8	4		4
	Всего:	46	20	8	18

Текущие формы контроля: контрольная работа – 1

Итоговая форма контроля: зачет

3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ


Тема 1. Место таможенно-тарифного регулирования в современной системе государственного регулирования внешней торговли. Его задачи и функции.

Факторы, формирующие национальную торгово-политическую систему как баланс интересов различных групп производителей и потребителей товаров, экспортеров и импортеров товаров и интересов государства. Роль законодательных и исполнительных властей в формировании механизма таможенно-тарифного регулирования. Задачи таможенных органов и их место в системе государственных органов, регулирующих внешнюю торговлю.

Экономические и торгово-политические функции таможенно-тарифных средств. Соотношение этих функций на различных этапах развития национальной экономики. Значение таможенных пошлин, налогов и сборов в современном таможенном регулировании в Российской Федерации.

Основные понятия и термины, используемые в таможенном деле: таможенный контроль, зона таможенного контроля, таможенный транзит, таможенная процедура, таможенные формальности, тарифные квоты, таможенные документы, таможенные союзы, таможенная граница, таможенная территория и др.

Развитие таможенно-тарифного регулирования в развитых, развивающихся государствах и в странах с переходной экономикой в 80-90-е годы ХХ и первой-второй декадах XXI в.в. Многосторонние переговоры по снижению таможенных тарифов в рамках ГАТТ и ВТО. Их краткие итоги. Средний уровень тарифного обложения различных групп товаров в разных странах и глобальные тенденции изменений в этой области. Сближение национальных, организационных, правовых и административных основ внешнеторгового регулирования различных государств.

Тема 2. Международные аспекты таможенно-тарифного регулирования.

Многосторонние соглашения и договоренности, направленные на международную унификацию важнейших элементов таможенно-тарифных систем: товарная номенклатура, таможенная стоимость, страна происхождения, таможенные документы и формальности и их значение для повышения эффективности таможенно-тарифного регулирования.

Роль Всемирной торговой организации в развитии организационных и правовых аспектов таможенного регулирования. Положения ГАТТ-1994 по таможенно-тарифным вопросам. Другие соглашения и документы ВТО, относящиеся к таможенно-тарифному регулированию. Их значение для развития таможенной системы Российской Федерации и стран Таможенного союза.

Всемирная таможенная организация и ее деятельность по развитию организационно-правовых основ таможенно-тарифного регулирования. Основные решения и документы, принятые в рамках этой организации: Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Конвенция по упрощению и унификации таможенных процедур 1999 г. Другие направления работы Всемирной таможенной организации.


Тема 3. Организационные формы таможенно-тарифного регулирования.

Таможенный тариф, его организационная структура и правовая основа. Виды ставок пошлин в таможенном тарифе: адвалорные, специфические и комбинированные ставки; ставки наиболее благоприятствуемой нации; преференциальные ставки и максимальные ставки.

Товарная номенклатура таможенного тарифа. Методы классификации товаров в таможенном тарифе и использование в этих целях Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Правила классификации товаров в рамках Российской Федерации и Таможенного союза. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Правила определения страны происхождения товаров для таможенных целей: товары, полностью произведенные в данной стране; товары, подвергнутые достаточной переработке в данной стране (критерии достаточной переработки товаров). Соглашение ВТО об унифицированных правилах происхождения товаров при предоставлении тарифных преференций. Правила прямой закупки и прямой отгрузки товаров как условие предоставления преференциальных ставок пошлин. Конвенция Киото о правилах происхождения товаров. Документальное подтверждение страны происхождения: декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара.

Методы определения таможенной стоимости товаров, установленные в Соглашении о применении статьи VII ГАТТ 1994 (Соглашение о таможенной стоимости ВТО).

Осуществление мер по защите национальных экономических интересов во внешней торговле товарами (применение защитных, антидемпинговых и компенсационных мер).


Тема 4. Таможенные формальности и процедуры.

Таможенные формальности, предшествующие таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

Декларирование товаров и транспортных средств. Таможенная декларация, ее содержание, порядок подачи и принятия. Порядок оформления товаров, транспортных средств и багажа физических лиц, пересекающих таможенную границу.

Расчет и уплата таможенных пошлин, налогов, акцизов и сборов. Сроки и порядок уплаты таможенных платежей. Ответственность сторон за уплату таможенных платежей.

Требования ВТО к таможенным формальностям и их оформлению.


Тема 5. Таможенный контроль.

Методика проведения таможенного контроля. Использование принципа выборочности при проведении таможенного контроля. Применение системы управления рисками в таможенном деле.

Виды таможенного контроля: проверка документов и сведений, устный опрос, таможенное наблюдение, таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный досмотр, проверка и идентификация товаров, таможенная ревизия. Зоны таможенного контроля.


Тема 6. Организация таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации.

Основные положения законодательных актов, создающих правовою основу для таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации в условиях функционирования Таможенного союза.

Организация таможенной службы в Российской Федерации. Функции Федеральной таможенной службы РФ, региональные таможни, таможни и таможенные посты.

Таможенный тариф Таможенного союза. Его товарная номенклатура; ставки и виды таможенных пошлин; методика расчета таможенных платежей, включая расчет НДС, расчет акцизов, расчет таможенных сборов.

Особенности таможенного контроля. Основные документы, используемые при таможенном оформлении товаров. Сведения, которые должны содержать эти документы.

Основные таможенные режимы, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза. Условия помещения товаров под таможенный режим. Завершение таможенного режима.

Порядок обжалования решений и действий таможенных органов и их должностных лиц.


4. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ И КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ.


1. Тарифные и нетарифные инструменты современной внешнеторговой политики, их взаимосвязь и взаимодействие.

2. Фискальная, протекционистская стимулирующая функция таможенно-тарифных средств.

2. Развитие таможенно-тарифного регулирования в зарубежных государствах, основные тенденции и итоги.

3. Положения ВТО по таможенно-тарифным вопросам.

4. Положения ГАТТ-1994 по таможенно-тарифным вопросам.

5. Соглашение ВТО по таможенной стоимости. Его основные положения.

6. Соглашение ВТО о правилах определения страны происхождения товаров. Его основные положения.

7. Основные положения Конвенции Киото-1999.

8. Понятие о таможенной границе и таможенной территории.

9. Таможенный тариф. Его функции и принципы построения (эскалация тарифа).

10. Товарная классификация Таможенного тарифа. Использование для этих целей Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

14. Адвалорные, специфические и комбинированные таможенные пошлины. Особенности их применения.

15. Пошлина наиболее благоприятствуемой нации, максимальные и преференциальные пошлины. Особенности их применения.

16. Понятие о таможенном союзе и о зоне свободной торговли. Определение этих группировок, действующее в рамках ВТО.

17. Использование защитных мер во внешней торговле товарами.

18. Система национального и наднационального таможенно-тарифного регулирования в рамках Таможенного союза.

19. Таможенный Кодекс Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации – основные принципы действия его положений.

20. Единый таможенный тариф Таможенного союза – основные принципы его применения.

21. Роль таможенных органов в осуществлении мер по защите экономических интересов Российской Федерации во внешней торговле товарами.

22. Таможенные формальности. Основные документы, необходимые для таможенного оформления товаров. Основные сведения, которые должны содержаться в этих документах.

23. Таможенная декларация, ее содержание, порядок принятия декларации таможней.

24. Расчет и уплата таможенных пошлин, налогов и сборов.

25. Виды таможенных режимов, действующих в Таможенном союзе.

26. Содержание основных таможенных режимов: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит.

27. Зона таможенного контроля, виды таможенного контроля, действующие в Российской Федерации в рамках Таможенного союза.

28. Организация таможенно-тарифного контроля в Российской Федерации. Главные функции таможенных органов.

29. Итоги тарифных и системных переговоров по присоединению России к ВТО.

30. Перспективы присоединения к ВТО стран Таможенного союза.

5. ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ


Основная:

Правовые документы:

1. Таможенный Кодекс Таможенного союза. Принят решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС 16.04. 2010 г.
   
2. Единый Таможенный тариф Таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации. Утвержден решением Комиссии Таможенного союза № 130 от 27.11.2009 г.
   
3. Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». ФЗ РФ № 311 от 27.11.2010 г.
   
4. Федеральный закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ФЗ РФ № 164 от 08.12.2003 г.
   
5. Федеральный закон РФ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». ФЗ РФ № 165 от 08.12.2003 г.
   
6. Федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». ФЗ РФ № 173 от 10.12. 2003 г.
   
7. Федеральный закон РФ «Об экспортном контроле». ФЗ РФ № 183 от 18.07. 1999 г.
   

Учебники и учебные пособия:

1. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право. Учебное пособие - М.: ВАВТ, 2008.

2. Дюмулен И.И. Международная торговля: тарифное и нетарифное регулирование. Учебник - М.: ВАВТ, 2009.

3. Дюмулен И.И. Международная торговля: экономика, политика, практика. Учебник – М.: ВАВТ, 2010.

4. Trade in Golobalaising World. WTO, 2010.

Дополнительная:

1. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право. Учебник - М.: Магистр, 2008.
   
2. Внешнеторговая энциклопедия – М.: Экономика, 2011.
   
3. Свинухов В.Г. Таможенное дело. Учебник - М.: Экономистъ, 2005.
   
4. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Учебник - М.: Экономистъ, 2005.
   

Интернет – ресурсы.

1. Всемирная Торговая Организация – www.wto.org; wto.ru.
   
2. Всемирная Таможенная Организация – www.wco.org.
   
3. Федеральная Таможенная Служба РФ – custom.ru
   
4. Комиссия Таможенного союза – www. tsouz.ru
   

6. ГЛОССАРИЙ

Антидемпинговая пошлина – дополнительная таможенная пошлина, взимаемая с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что они экспортируются на рынок страны – импортера по демпинговым ценам, т.е. ниже их «нормальной стоимости».

Глобальная система торговых преференций (ГТСП) – система преференциальных ставок таможенных пошлин во взаимной торговле развивающихся стран, разработанная под эгидой ЮНКТАД. В рамках ВТО правовой основой ГСТП является т.н. «разрешающая оговорка», позволяющая применять по ряду товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, такие ставки.

Демпинг – продажа и поставка товаров на рынки других стран по ценам ниже их «нормальной стоимости», т.е. по ценам или ниже их себестоимости, или ниже средних цен на аналогичный товар на внутреннем рынке страны – экспортера, или на аналогичный товаров, вывозимый в третью страну на аналогичных условиях.

Демпинговая маржа – разница между значениями «нормальной стоимости» и демпинговой цены на импортируемый товар. Разрыв между этими значениями нейтрализуется антидемпинговой пошлиной, но ее размер не должен превышать демпинговую маржу.

Защитные меры – действия, временно ограничивающие доступ отдельных товаров на внутренний рынок в случаях, когда рост импорта наносит ущерб конкретной отрасли национальной экономики страны-импортера.

Зона свободной торговли (ЗСТ) – группа в две или несколько таможенных территорий, в которых отменены тарифные и нетарифные ограничения в отношении взаимной торговли товарами, происходящих из стран, сформировавших ЗСТ.

Квотирование – нетарифная мера торговой политики, прямо ограничивающая количество или стоимость конкретного ввозимого или вывозимого товара, определяющая разрешенный объем его ввоза или вывоза за определенный промежуток времени.

Компенсационная пошлина – одна из специальных пошлин, вводимая в случаях, когда заниженный уровень цен поступающих по импорту товаров обеспечивается за счет государственного субсидирования производства или экспорта в стране - экспортере.

Лицензирование – разрешительный порядок ввоза или вывоза товаров на основании специального разрешения (лицензии), которое выдается государственным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на это.

Национальный режим – положения торговой политики страны-импортера, при которых иностранные компании, их товары и услуги пользуются на рынке тем же режимом, что и национальные хозяйствующие субъекты, их товары и услуги.

Режим наибольшего благоприятствования – внешнеторговый режим, при котором товары и услуги одной страны ввозятся на таможенную территорию другой страны на условиях не хуже, чем товары и услуги любой другой страны.

Страна происхождения товара – такой страной в зависимости от используемого критерия может считаться страна, в которой товар полностью произведен в данной стране или подвергнут такой достаточной доработке или переработке, чтобы считать его таковым. Процедура определения страны происхождения товара входит в систему мер нетарифного регулирования внешней торговли, находясь в тесной и прямой связи с процедурами исчисления и взимания ввозных таможенных пошлин.

Таможенная стоимость товаров (ТСТ) – в соответствии с Брюссельской Конвенцией о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров она определяется как «нормальная цена товара, по которой он может быть продан в страну назначения в момент подачи таможенной декларации». Конвенция рассматривает ТСТ как цену СИФ в том месте, где товар пересекает таможенную границу страны назначения и включает следующее важное условие: «нормальная цена – цена, складывающаяся на открытом рынке, между независимыми друг от друга продавцом и покупателем». Величина ТСТ при таможенном оформлении подтверждается одним из 6-ти установленных в международной практике методов.

Таможенный территория – территория, в пределах которой действует единое таможенное законодательство.

Таможенно-банковский валютный контроль - валютный контроль при осуществлении экспортных и импортных операций за своевременным и полным поступлением в страну валютной выручки (при экспорте) и своевременным и полным поступлением в страну товаров (при импорте).

Таможенный режим – таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, содержащихся в национальном законодательстве о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и применяемых для таможенных целей в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а также их статус в зависимости от целей их использования на таможенной территории страны либо за ее пределами.

Таможенные формальности – комплекс действий (таможенных операций), совершаемых лицами, проходящими таможню и таможенными органами в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств с целью применения в отношении указанных товаров и транспортных средств мер таможенного регулирования ввоза и вывоза и других мер государственного регулирования, предусмотренных национальным таможенным законодательством.

Таможенный союз – замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией таким образом, чтобы пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли были бы отменены в отношении практически всей торговли товарами, происходящими из этих территорий. Одновременно все таможенные территории, образующие таможенный союз, применяют общие таможенные пошлины и другие меры регулирования торговли в отношении третьих (не участвующих) стран.

Экспортный контроль – система экономических и организационно-правовых мер по запрету и контролю над ввозом и вывозом определенных групп товаров (например, продукции военного и двойного назначения).


Тираж _______ экз. Заказ № _________


Отпечатано в ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли

Минэкономразвития России. 119285, г. Москва, ул. Пудовкина, 4а.