Структура комплексного инвестиционного плана модернизации экономики Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края
| Вид материала | Документы |
- Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета Староминского сельского поселения, 224.08kb.
- Решения Совета Староминского сельского поселения Староминского района Об утверждении, 566.31kb.
- План работы ревизионной комиссии контрольного органа Совета Староминского сельского, 39.31kb.
- Административный регламент, 330.38kb.
- Постановление администрации куйбышевского сельского поселения староминского района, 239.53kb.
- «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского, 1109.86kb.
- Территориальное планирование Нововладимировского сельского поселения осуществляется, 4466.27kb.
- Проект генерального плана Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского, 4266.67kb.
- Совет депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской, 2349.03kb.
- Ельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, 204.74kb.
2.4. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта.
Комплексный инвестиционный план модернизации экономики Староминского сельского поселения – это инструмент для создания условий и обеспечения экономической самодостаточности и социальной стабильности на принципах устойчивого развития посредством комплексной и последовательной диверсификации экономики, социальной сферы и т.д.
В рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации экономики Староминского сельского поселения до 2020 года предусматриваются «Оптимистический» и «Пессимистический» сценарии развития.
«Оптимистический» - двухэтапный сценарий развития, состоящий из «стабилизационного» этапа (до 2012 года) и этапа «роста» (до 2020 года).
«Стабилизационный» этап характеризуется строительством новых предприятий, модернизацией существующих производств; реализацией инвестиционных проектов, строительством и ремонтом объектов коммунальной инфраструктуры, формированием документов территориального планирования.
Результатом этого этапа станет создание благоприятных условий для ведения бизнеса и достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создание более комфортных условий для труда, отдыха, образования и здоровья населения.
Этап «роста» предусматривает выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность; начало активного роста объемов производства, налоговых отчислений, доходной базы муниципального бюджета; создание диверсифицированной экономики, где наряду с пищевой промышленностью развивается строительный комплекс, сельское хозяйство, малый и средний бизнес. Староминское сельское поселение будет трансформировано в территорию с высокой инвестиционной привлекательностью, высоким уровнем инфраструктурной обеспеченности, комфортную для проживания, с растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.
«Пессимистический» сценарий развития – при котором произойдет общее ухудшение состояния поселения в следствии недостаточного финансирования «стабилизационного» этапа.
Основными предпосылками данного сценария являются:
1.В силу высокой степени неопределенности поселение не стремится к установлению долгосрочных целей, а предпочитает действовать, используя стратегию реагирования на текущие проблемы и проблемы, возникающие в краткосрочной перспективе (1-3 года), что отвечает политике, проводимой большинством поселений в прошлом и настоящем времени.
2.Поселение принимает активное участие в реализации национальных проектов, федеральных и региональных программ, используя для этого выделенные ресурсы и обеспечивая продвижение вперед в имеющихся сферах деятельности.
3.Объемы производства базовых отраслей поселения в физическом исчислении стабилизируются, предприятия этих отраслей в большинстве своем будут использовать стратегию «поддержания». На предприятиях существенных мероприятий, связанных с реконструкцией и техническим перевооружением, не ожидается. Основные усилия предприятий будут направлены на поддержание конкурентоспособности продукции за счет повышения ее качества и снижения издержек производства. Объем инвестиций незначителен.
Возможные результаты реализации данного сценария сводятся к следующему:
1.Основные фонды в силу недостатка инвестиций будут наращивать физический износ, что к концу периода может привести к снижению объемов производства.
2.Темпы роста реальной заработной платы незначительны.
3.Рост платежеспособного спроса населения прекратится и с большой вероятностью станет отрицательным, что негативно повлияет на развитие сферы услуг и жилищного строительства.
4.Поддержание конкурентоспособности промышленных предприятий и обеспечение некоторого роста заработной платы работников будет сопровождаться ростом производительности труда и, соответственно, сокращением персонала, что приведет к росту безработицы.
5. Повышение износа инженерной инфраструктуры.
6.Несмотря на меры, предпринимаемые с целью стимулирования развития малого и среднего бизнеса, деловая активность в этой сфере будет снижаться, что вызвано снижением платежеспособного спроса населения.
Движение по данному сценарию не будет монотонным, оно будет сопровождаться падениями и взлетами на отдельных временных интервалах, что вызвано изменениями конъюнктуры на сегментах рынках, возможностями и стремлением государства оказывать поддержку регионам, наличием у него внятной промышленной и инвестиционной политики, позиций собственников крупных предприятий относительно роли и места последних в процессе глобализации экономики. Ясно одно: этот путь не способствует процветанию поселения, и стратегические цели, представленные в комплексном плане развития Староминского сельского поселения не будут достигнуты.
- Формирование системы мер КИП Староминского сельского поселения
3.1. Представление мер комплексного инвестиционного плана модернизации экономики Староминского сельского поселения.
- Формирование паспорта меры комплексного инвестиционного плана
Таблица 22 – Паспорт меры «Строительство водопроводных и канализационных сетей, капитальный ремонт и модернизация существующих сетей».
| 1 | Мера | Строительство водопроводных и канализационных сетей; капитальный ремонт и модернизация существующих сетей |
| 2 | Обоснование | Основной проблемой в вопросе улучшения водоснабжения населения является большая изношенность сетей. Улучшение качества воды, так как оно во многом обусловлено и состоянием сети, по которой она транспортируется потребителям. Наличие аварийных водопроводных сетей, их изношенность, которая приводит не только к потерям воды, но и вторичному загрязнению питьевой воды. Причинами возникновения такой ситуации являются: прерывистый режим подачи воды; перепады рабочего давления в системе; ветхость, негерметичность водопроводных сетей; отсутствие профилактических ремонтных работ на сетях и сооружениях; низкое качество проведения аварийных ремонтных работ. Безопасность питьевого водоснабжения – одна из главных составляющих безопасности населения. Поэтому трудно переоценить актуальность связанных с ней проблем, которые необходимо решить. |
| 3 | Дата начала выполнения меры | 2010 год |
| 4 | Дата окончания выполнения меры | 2020 год |
| 5 | Меры, которые должны предшествовать данной | Инвентаризация имеющихся водопроводов и сооружений водоснабжения. Закладка организационно-экономических и нормативно-правовых основ устойчивого развития водохозяйственного сектора. Технические мероприятия по совершенствованию системы водоснабжения. Вовлечение общественности. |
| 6 | Меры, которые реализуются после данной меры | Организация и выполнение комплекса мероприятий по обеспечению 100% оплаты потребителями услуг по водоснабжению. Развитие инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, развитие жилищного строительства |
| 7 | Показатели меры и целевые значения | - снижение уровня потерь в водопроводных сетях до 20%; - увеличение протяженности водопроводных сетей на 20,0 км; - увеличение количества потребителей питьевой воды на 663 потребителей; |
| 8 | Ответственный за выполнение меры | Управление и координация деятельности исполнителей программы осуществляется администрацией поселения. Отдел ЖКХ и благоустройства отвечает за реализацию настоящей программы в целом, обеспечивает согласованные действия участников ее реализации по подготовке и проведению программных мероприятий |
| 9 | Стоимость меры | 40 116,2 тыс. рублей |
| 10 | Необходимые нефинансовые ресурсы для выполнения меры | Техника и оборудование, трудовые ресурсы |
| 11 | Необходимые нормативные правовые документы | Целевая программа «Развитие и реконструкция (ремонт) инженерных сетей на территории Староминского сельского поселения» на 2008-2010 годы, утвержденная решением совета Староминского сельского поселения Староминского района от 24.10.2008 года № 32.5; Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие и реконструкция (ремонт) инженерных сетей на территории Староминского сельского поселения» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением администрации Староминского сельского поселения Староминского района от 04.10.2010 года № 625. |
Таблица 23 – Паспорт меры «Развитие сети газоснабжения».
| 1 | Мера | Развитие сети газоснабжения |
| 2 | Обоснование | -удовлетворение потребностей населения в природном газе; -повышение эффективности и надежности работы систем газоснабжения; -обеспечения безопасности и здоровья человека; -защита окружающей среды; -сочетание интересов поставщиков и потребителей природного газа; -улучшение социально-экономических условий труда и быта населения; -внедрение экономичных и ресурсосберегающих технологий и оборудования для строительства и эксплуатации систем газоснабжения; -внедрение энергосберегающих технологий и оборудования; -наращивание темпов газификации, максимальная загрузка газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения. |
| 3 | Дата начала выполнения меры | 2010 год |
| 4 | Дата окончания выполнения меры | 2020 год |
| 5 | Меры, которые должны предшествовать данной | Мониторинг состояния сетей газоснабжения |
| 6 | Меры, которые реализуются после данной меры | Реализация инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, связанных с потреблением газа как энергетического ресурса, развитие жилищного строительства |
| 7 | Показатели меры и целевые значения | - увеличение протяженности газовых сетей на 10,0 км; - увеличение числа газифицированных объектов на 300 ед.; |
| 8 | Ответственный за выполнение меры | Управление и координация деятельности исполнителей программы осуществляется администрацией поселения. Отдел ЖКХ и благоустройства, отвечает за реализацию настоящей программы в целом, обеспечивает согласованные действия участников ее реализации по подготовке и проведению программных мероприятий. |
| 9 | Стоимость меры | 50 942,2 тыс. рублей |
| 10 | Необходимые нефинансовые ресурсы для выполнения меры | Техника и оборудование, трудовые ресурсы |
| 11 | Необходимые нормативные правовые документы | Муниципальная целевая программа «Развитие сети газоснабжения на территории Староминского сельского поселения Староминского района» на 2009-2012 годы, утвержденная решением Совета Староминского сельского поселения от 17 ноября 2008 г № 33.4 |
Таблица 24 – Паспорт меры «Строительство новых дорог с твердым покрытием, капитальный ремонт существующих, строительство и ремонт тротуаров и пешеходных дорожек».
| 1 | Мера | Строительство новых дорог с твердым покрытием, капитальный ремонт существующих; строительство и ремонт тротуаров и пешеходных дорожек |
| 2 | Обоснование | - повышение уровня жизни населения за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям населения и экономики Староминского сельского поселения; -сокращение транспортных издержек, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; -повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и потерь от них; -формирование условий для стабильного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности посредством создания необходимой улично-дорожной инфраструктуры. |
| 3 | Дата начала выполнения меры | 2010год |
| 4 | Дата окончания выполнения меры | 2020год |
| 5 | Меры, которые должны предшествовать данной | Мониторинг состояния дорог |
| 6 | Меры, которые реализуются после данной меры | Реализация инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, развитие жилищного строительства. |
| 7 | Показатели меры и целевые значения | -увеличение протяженности автомобильных дорог; -улучшение качества и снижение времени перевозок грузов пассажиров автомобильным транспортом; -обеспечение круглогодичного автотранспортного сообщения; -сокращение количества дорожно-транспортных происшествий; -доведение транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог до нормативных требований. |
| 8 | Ответственный за выполнение меры | Управление и координация деятельности исполнителей программы осуществляется администрацией поселения. Отдел ЖКХ и благоустройства, отвечает за реализацию настоящей программы в целом, обеспечивает согласованные действия участников ее реализации по подготовке и проведению программных мероприятий. |
| 9 | Стоимость меры | 32 826,8 тыс. рублей |
| 10 | Необходимые нефинансовые ресурсы для выполнения меры | Техника и оборудование, трудовые ресурсы |
| 11 | Необходимые нормативные правовые документы | Муниципальная целевая программа «Реконструкция, кап. ремонт и ремонт улично-дорожной сети Староминского с/п на 2008 г-2010г, утверждена решением Совета Староминского сельского поселения от 28 августа 2008 года №30.4; Долгосрочная муниципальная целевая программа «Реконструкция, кап. ремонт и ремонт улично-дорожной сети Староминского с/п на 2011г-2013г, утверждена постановлением администрации Староминского сельского поселения Староминского района от 07.10.2010 года № 638. |
Таблица 25 – Паспорт меры «Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения».
| 1 | Мера | Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения |
| 2 | Обоснование | Состояние наружного освещения не отвечает современным требованиям и не удовлетворяет потребности населения в освещении. Снижение бюджетных затрат на электроэнергию путем замены устаревшего светотехнического оборудования (включая источники света) на новое, энергоэкономичное, установку современных систем автоматики и многотарифных приборов учета электрической энергии. Улучшение экологической ситуации обстановки путем снижения количества используемых ртутносодержащих ламп в наружном освещении. |
| 3 | Дата начала выполнения меры | 2010 год |
| 4 | Дата окончания выполнения меры | 2020 год |
| 5 | Меры, которые должны предшествовать данной | Оценка состояния сетей наружного освещения, изготовление проектно-сметной документации |
| 6 | Меры, которые реализуются после данной меры | Реализация инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, развитие жилищного строительства. |
| 7 | Показатели меры и целевые значения | Обеспечение надежности работы наружного освещения . Формирование условий обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, создание предпосылок устойчивого развития сельского поселения. Поэтапная замена физически и морально устаревшего оборудования. |
| 8 | Ответственный за выполнение меры | Управление и координация деятельности исполнителей программы осуществляется администрацией поселения. Отдел ЖКХ и благоустройства, отвечает за реализацию настоящей программы в целом, обеспечивает согласованные действия участников ее реализации по подготовке и проведению программных мероприятий. |
| 9 | Стоимость меры | 17 115,2 тыс. рублей |
| 10 | Необходимые нефинансовые ресурсы для выполнения меры | Техника и оборудование, трудовые ресурсы |
| 11 | Необходимые нормативные правовые документы | Целевая программа «Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения населенных пунктов Староминского сельского поселения» на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением администрации Староминского сельского поселения от 07.12.2009 года № 445 Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения населенных пунктов Староминского сельского поселения» на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением администрации Староминского сельского поселения от 26.10.2010 года № 674. |