Территориальное планирование Нововладимировского сельского поселения осуществляется посредством разработки и утверждения его генерального плана
| Вид материала | Кодекс |
- 4. Решение вступает в силу с момента его обнародования, 298.37kb.
- Положение о территориальном планировании. Цели и задачи территориального планирования, 130.88kb.
- Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
- Россошинского сельского поселения, 189.21kb.
- Грузинского сельского поселения постановление, 400.46kb.
- Грузинского сельского поселения постановление, 373.11kb.
- Введение Генеральный план Никольского сельского поселения разработан на основе задания, 2136.73kb.
- Об утверждении Инвестиционной программы Николаевского сельского поселения на 2011 год, 48.4kb.
- Основные технико-экономические показатели генерального плана города, другого поселения, 147.5kb.
- Постановление администрации октябрьского сельского поселения курганинского района, 97.46kb.
Введение
Генеральный план Нововладимировского сельского поселения разработан ОАО «Институт территориального развития Краснодарского края» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Территориальное планирование Нововладимировского сельского поселения осуществляется посредством разработки и утверждения его генерального плана.
Генеральный план Нововладимировского сельского поселения подлежит согласованию и утверждению в порядке, установленном статьей 24 Градостроительного кодекса.
Генеральный план Нововладимировского сельского поселения является градостроительным документом, обеспечивающим социально-экономическую модель развития Нововладимировского сельского поселения и населенных пунктов: станицы Нововладимировской, станицы Новобекешевской, хуторов Еремин, Ивановка, Нововладимировские, Ромашевка, Соколовка, Чернобабов, долгосрочные перспективы планировочной организации селитебных территорий, производственных зон, зоны отдыха.
Настоящий проект генеральных планов населенных пунктов учитывает требования действующего законодательства, новых экономических условий и является документом, обеспечивающим устойчивое развитие территорий станицы Нововладимировской, станицы Новобекешевской, хуторов Еремин, Ивановка, Нововладимировские, Ромашевка, Соколовка, Чернобабов на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Генеральный план является градостроительным документом, обосновывающим социально-экономическую модель развития поселения, долгосрочных перспектив планировочной организации территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
При разработке генерального плана учитывались основные положения ранее разработанной градостроительной и другой проектной документации:
- проекта планировки и застройки центральной усадьбы колхоза «Память Ленина», разработанного институтом «Крайколхозпроект» в 1967 году;
- проекта районной планировки Тбилисского района Краснодарского края, разработанного институтом «Кубаньгипросельхозстрой» в 1987 году;
- схемы территориального развития населенных пунктов Тбилисского района Краснодарского края, разработанной ВТК комитета по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в 1997 году;
- генерального плана станицы Нововладимировской, разработанного ОАО «ИТРКК» в 2008 году.
Необходимость разработки новой градостроительной документации Нововладимировского сельского поселения возникла в связи с введением в действие с 29 декабря 2004 года нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, коренным образом изменившего принципиальный подход в решении вопросов юридического, экономического и социального характера и являющегося комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере территориального планирования, градостроительного регулирования, проектирования и собственно строительства, в связи с изменениями произошедшими в последние годы в градостроительной политике, изменениями нормативных требований, санитарных и градостроительных норм и правил, в связи с вступлением в силу рыночных отношений, а также в связи с новыми социально-экономическими условиями развития страны в целом.
Основанием для проектирования послужили следующие документы и материалы:
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе Районной конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа и эффективному использованию бюджетных средств муниципального образования Тбилисский район № 8 от 2 апреля 2008 года;
- муниципальный контракт от 14 апреля 2008 года № 15 на разработку проекта «Генеральный план Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края»;
- задание на разработку генерального плана, утвержденное главой муниципального образования Тбилисский район и согласованное руководителем департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
- исходные данные, предоставленные администрациями муниципальных образований Тбилисский район и Нововладимировское сельское поселение, и районными организациями (представлены в томе «Исходные данные и материалы согласований» настоящего проекта);
- технические условия соответствующих служб района и края.
Генеральный план на современном этапе является документом, определяющим устойчивое развитие территории при осуществлении градостроительной деятельности с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, с ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и с обеспечением охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Генеральный план в современных условиях является регулятивным документом территориального планирования муниципального уровня.
Основные положения территориального планирования решаются с учетом анализа существующего использования территории населенных пунктов, границ территорий объектов культурного наследия, границ с особыми условиями использования территории, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Утвержденный проект генерального плана может быть использован в качестве основы для создания территориального градостроительного кадастра, банка данных для разработки всех последующих градостроительных программ развития административного центра сельского поселения.
Для обоснования принятых решений в составе проекта выполнен анализ существующего положения всех функциональных систем в виде анкетирования крупных производственных предприятий, объектов социальной инфраструктуры, жилищного фонда, предприятий культурно-бытового обслуживания. Анализ показал наличие процесса реструктуризации в промышленности и обслуживании, развитии предпринимательства, малого бизнеса, особенно в строительстве и транспорте. Выявлены территориальные ресурсы для развития населенных пунктов, прослежены демографические процессы увеличения населения за счет внешней миграции.
Проектирование осуществлялось в соответствии с положениями и требованиями:
- Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 24.12.2004 г.;
- Земельного Кодекса Российской Федерации;
- СНиП 2.07.01 – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
- санитарных, противопожарных и других норм проектирования.
В разработке генплана принимали участие:
- комитет по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
- администрации Тбилисского района и Нововладимировского сельского поселения;
- управление по архитектуре и градостроительству Тбилисского района;
- комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тбилисского района.
Графические материалы разработаны на топографической съемке М 1:25000, выполненной филиалом ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» Экспедиция № 205 в составе проекта «Схема территориального планирования муниципального образования Тбилисский район» переведенной в электронный вид.
В составе настоящего проекта использованы материалы, выполненные в составе проекта: «Схема территориального планирования муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края»:
- ГУП «Кубаньгеология» - схематическая карта инженерно-геологического районирования;
- ОАО «Наследие Кубани» - охрана историко-культурного наследия;
- филиал ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» Экспедиция № 205 - работы по топографическим изысканиям масштаба 1:25 000, перевод в электронный вид топографических материалов;
- ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ - сельское хозяйство.
Для непосредственного осуществления строительства необходима разработка проектов планировки, проектов застройки отдельных кварталов, рабочих проектов отдельных объектов с проведением комплекса необходимых инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий.
Проект генерального плана выполнен на срок первой очереди строительства – 2019 год, расчетный срок – 2029 год и на перспективу до 2044 года.
1. Анализ современного состояния планируемой территории
1.1. Характеристика природных условий
1.1.1. Климатические условия
В климатическом отношении территория Тбилисского района относится к северо-восточной степной провинции.
Климат района работ умеренно-континентальный. На рисунке 1 представлена средняя температура воздуха по месяцам.
Средняя температура воздуха по месяцам
Рисунок 1
Средняя годовая температура воздуха составляет +9,6°C, с тенденцией повышения в последние годы.
Зима неустойчивая с частыми оттепелями и кратковременными морозами, наступающими в первых числах декабря, абсолютный минимум температуры воздуха достигает минус 35°С. Наибольшая мощность снежного покрова составляет 25 см, продолжительность периода со снежным покровом 50-65 дней.
Весна прохладная, наступает в первой половине марта, сопровождается осадками.
Лето сухое, жаркое, начинается в начале мая, абсолютный максимум температуры воздуха составляет +41°С, средняя продолжительность лета около 130 дней.
Осень теплая и мягкая, наступает в конце сентября. Первые заморозки обычно бывают в середине октября, но возможны и в конце сентября.
Выхолаживание воздуха в ночные часы приводит к образованию туманов. Больше всего дней с туманами отмечается с ноября по март (30 дней). Общее число дней с туманами достигает 38.
Тбилисский район относится к зоне умеренного увлажнения.
Радиационный режим характеризуется поступлением большого количества солнечного тепла. Годовая суммарная радиация около 90-100 ккал/см2, потеря тепла в виде отраженной радиации составляет 60 ккал/см2. Продолжительность солнечного сияния 1900-2400 часов в год.
Промерзание почв в равной мере зависит как от температуры воздуха, так и от высоты снежного покрова. Нормативная глубина промерзания равна 0,8 м (СНиП 23-01-99).
Влажность воздуха имеет отчетливо выраженный годовой ход, сходный с изменением температуры воздуха. Относительная влажность в пределах изучаемого района довольно высока и колеблется в пределах 60-78 % (средняя за год – 74 %).
На рассматриваемой территории преобладают ветры восточных, северо-восточных и юго-западных румбов.
Средняя скорость ветра – 3,8 м/с. Среднее число дней с сильным ветром (более 15 м/с) – 16, в холодный период – 10. Наибольшая скорость ветра, возможная один раз в год – 29 м/с.
Наиболее устойчив восточный и северо-восточный ветер, дующие порой по 6-12 дней. Зимой этот ветер при силе в 5-12 баллов может вызывать «черные» бури: пыль из верхнего слоя почвы поднимается высоко в воздух и разносится на большие расстояния, а более крупные частицы скапливаются в пониженных местах и в лесополосах.
Осадки являются основным климатическим фактором, определяющим величину поверхностного и подземного стоков. Годовое количество осадков составляет 508-640 мм. Основное количество осадков выпадает в теплый период года (60-70%). Суточный максимум осадков – 88-112 мм. Суммы осадков год от года могут значительно отклоняться от среднего значения.
1.1.2. Геоморфология
Территория станицы Нововладимировской включает следующие геоморфологические элементы:
- левобережная пойма р. Бейсуг;
- левобережные склоны долины р. Бейсуг;
- водораздел;
- балки, ложбины стока.
Левобережная пойменная терраса р. Бейсуг протягивается неравномерной узкой полосой вдоль русла реки, местами пойма совершенно отсутствует и склон долины подходит непосредственно к руслу реки. Ширина поймы от нескольких метров до 170 м. Уклон поверхности поймы в западном направлении. Абсолютные отметки изменяются от 56,7 м на востоке до 52,1 м на западе. Местами поверхность поймы заболочена или заросла влаголюбивой растительностью, не застроена. Первоначальный рельеф не изменен техногенным вмешательством.
Склон долины р. Бейсуг по левобережью протягивается широкой полосой вдоль поймы реки. Крутизна склона до 3-4 градусов, форма выпуклая. Абсолютные отметки изменяются от 57,4 до 79,4 м на востоке и от 54,9 м до 80,0 м на западе.
Поверхность склона застроена на 70%. Первоначальный рельеф практически не изменен.
Водораздел рек Бейсуг и Челбас ограничивает территорию изысканий с юга. Представляет собой очень покатую поверхность, направленную на север. Абсолютные отметки изменяются от 80,0 м до 89,8 м. Поверхность водораздела не застроена и первоначальный рельеф не изменен.
Балки и ложбины стока пересекают склон долины с частотой 1-2 вреза на один километр. Ширина ложбин и балок по днищу колеблется от 20 до 70 м. Днища их хорошо разработаны временными водотоками, врезы глубиной до 1,0 м, протяженность от 100 м до 2,0 км.
Территория балок не застроена, первоначальный рельеф не изменен практически, следовательно, сток поверхностных вод обеспечен. Влаголюбивая растительность наблюдается только в местах впадения в реку Бейсуг.
1.1.3. Гидрография
Главной водной артерией, ограничивающей территорию изысканий с севера, является река Бейсуг, которая примерно в 23 км юго-восточнее ст. Владимировской берет свое начало.
Река Бейсуг - третья по длине река Азово-Кубанской равнины. В переводе с татарского обозначает «княжеская река». Длина ее – 243 км, площадь водосбора 5190 км2 . Начало берет из родников северо-западнее г. Кропоткина и впадает в Бейсугский лиман.
Крупными притоками являются реки Левый и правый Бейсужек. В нижнем течении в долине реки много плавней. Объясняется это выходом реки из берегов (вследствие внезапных паводков из-за сильных дождей), поскольку узкое Бейсугское гирло не успевает пропустить всю воду в Бейсугский лиман. В суровые зимы вода в реке замерзает. Так же как и Ея и Челбас, Бейсуг перегорожен плотинами и образует множество прудов.
В пределах территории изысканий река Бейсуг, представлена верхним течением и протягивается сплошной водной полосой, которую пересекают три дамбы в виде земляных мостов. В центре территории реки образован остров, заросший влаголюбивой растительностью.
Русло реки шириной от 70 м до 250 м.
1.1.4. Геологическое строение
Геологическое строение территории обусловлено геоморфологическим положением и включает следующие стратиграфо-генетические комплексы, распространенные с поверхности до разведанной глубины –10,0-15,0 м:
-голоценовые аллювиально-делювиальные отложения (adQIV);
-голоценовые пролювиально-делювиальные отложения (рdQIV);
-покровные голоценово-верхнеплейстоценовые делювиальные отложения (dQIII-IV);
-покровные верхнеплейстоценовые эолово-делювиальные отложения (vdQIII).
Голоценовые аллювиально-делювиальные отложения распространены в виде покровных отложений также на пойменной террасе. Представлены они суглинками и глинами непросадочными.
Покровные голоценово-верхнеплейстоценовые делювиальные отложения распространены на склоне долины реки. Представлены они суглинками просадочными.
Голоценовые пролювиально-делювиальные отложения распространены в оврагах и балках. Представлены они суглинками просадочными и непросадочными.
Покровные верхнеплейстоценовые эолово-делювиальные отложения распространены на поверхности водораздела. Представлены они суглинками просадочными, возможно локально они включают суглинки и глины непросадочные.
Древние эоплейстоценовые аллювиальные отложения реки Пра-Кубани залегают на глубине более 20,0 м. Представлены они песками и галечно-гравийными грунтами.
1.1.5. Гидрогеологические условия
Территория изысканий входит в пределы Западно-Кубанского прогиба.
На изучаемой территории распространены безнапорные воды первого от поверхности водоносного горизонта, которые являются составной частью единой гидравлической системы с общими факторами формирования, питания и разгрузки.
Подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта на пойме р. Бейсуг приурочены к аллювиально-делювиальным отложениям.
Подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта на склоне долины приурочены к суглинистым делювиальным отложениям.
Подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта на поверхности водораздела приурочены к покровным эолово-делювиальным отложениям.
Питание подземных вод осуществляется на площади водоразделов, склонах, пойме, в основном, за счет инфильтрации атмосферных вод, фильтрационных потерь из искусственных водоемов, за счет подтока из напорных водоносных комплексов.
Разгрузка подземных вод происходит путем естественного оттока в русло реки, а также за счет перетекания в ниже залегающие горизонты.
Общее направление потока подземных вод на территории изысканий, в основном, западное, совпадающее с направлением гидрографической сети.
Зеркало вод до некоторой степени копирует поверхность рельефа.
Колебание уровня подземных вод зависит от сезонных и многолетних изменений погодно-климатических факторов.
Резкий спад уровней на всех глубинах начинается одновременно в конце мая и продолжается до начала сентября.
Резкий подъем уровней отмечается в декабре-феврале и продолжается до мая.
Амплитуда колебаний уровня подземных вод изменяется до 1,0-1,5 м, уменьшаясь с глубиной.
В пределах изученной территории по среднемноголетним наблюдениям уровень подземных вод изменяет свое положение от 0-2,0 м до 10,0 м и более в зависимости от геоморфологического положения.
Режим подземных вод на пойме – приречный, который характеризуется непосредственной гидравлической связью с рекой, на склоне - склоновый.
Различия в гипсометрическом положении позволяют отнести режим подземных вод к четырем разновидностям по глубине залегания их уровня. Режим уровней свидетельствует о преимущественно инфильтрационном питании.
В пределах поймы уровень подземных вод находится на глубине от 0 до 2,0 м.
В пределах склона долины реки Бейсуг уровень изменяет свое положение от 2,0 м до 5,0 м и от 5,0 до 10,0 м.
В пределах поверхности водораздела уровень подземных вод распространен на глубине более 10,0 м.
По содержанию сульфатов подземные воды обладают сильноагрессивными свойствами к бетонам и железобетонным конструкциям.
1.1.6. Геологические и инженерно-геологические процессы
К опасным геологическим процессам территории районирования относятся следующие процессы:
- затопление;
- подтопление;
- просадка грунтов;
- эрозионные процессы временных водотоков;
- эоловые процессы, дефляция, эрозия почв;
- делювиальный снос и накопление отложений;
- сейсмичность.
Подтопление территории осуществляется подземными водами, первым от поверхности водоносным горизонтом.
Основной источник питания подземных вод – атмосферные осадки. Лишь на сравнительно ограниченных участках существенную роль в питании подземных вод приобретает подток из нижележащих водоносных горизонтов и из поверхностных водотоков (в период паводков), а также из поверхностных водоемов.
В зависимости от положения уровня подземных вод и глубины залегания коммуникаций и подземных сооружений последние могут оказаться постоянно или временно подтопленными.
К подтопленным могут быть отнесены площади, где уровень распространения подземных вод от 0 до 2,0 м, т.е. это территория поймы реки Бейсуг.
К площадям, затопляемым паводковыми водами в ст. Нововладимировской отнесена территория поймы реки Бейсуг.
Выделяются два типа деятельности временных текучих вод. Первый – плоскостная эрозия и делювиальная аккумуляция – происходят, когда выпадающие атмосферные осадки, мигрирующие струйками, скатываясь по склону, захватывают, уносят и откладывают мелкие частицы. Второй – линейная эрозия – вода, концентрируясь в потоки, текущие в руслах, производит линейный размыв, углубляя дно и стенки своего русла.
В равнинных условиях и на склонах речных долин они образуют балки и овраги. Обычно это связано с легкоразмываемыми отложениями, такими как легкие суглинки, супеси.
Эоловые процессы, дефляция, ветровая эрозия на территории изысканий наиболее активно протекают в периоды черных пыльных бурь, особенно ранней весной, когда еще нет растительности, а вследствие сухой и малоснежной зимы в почве мало влаги. Сильные восточные и северо-восточные ветры быстро иссушают верхние слои почвы, выдувая ее вместе с посевами и унося на значительное расстояние.
Наиболее совершенной защитой почвы от дефляции является растительность. Одним из видов могут служить лесные насаждения.
Делювиальный снос материала и его аккумуляция активно протекает на поверхности склона долины и в оврагах, образуя у тылового шва поймы конуса выноса.