Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Содержание

Тамара шкель
Универсальный мандат
Николай ПОРОСКОВ
Назначениям губернаторов
Мария-луиза тирмастэ
Мария соловиченко

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

глава государства уже второй раз под Новый год будет отвечать на вопросы трех федеральных телеканалов страны. Неожиданность телеформата в другом: впервые в качестве интервьюеров выступают не журналисты и даже не руководители информационных служб этих телеканалов, как это было прежде. Задавать вопросы Дмитрию Медведеву будут руководители "Первого канала", ВГТРК и НТВ Константин Эрнст, Олег Добродеев и Владимир Кулистиков. С подробностями — АРИНА БОРОДИНА.

Как уже сообщал вчера "Ъ", телеформат Дмитрия Медведева, как и в прошлом году, будет называться "Итоги года с президентом России". Тогда интервью у президента брали руководители информслужб "Первого канала", "России" и НТВ Кирилл Клейменов, Дмитрий Киселев и Татьяна Миткова. Интервью было одно, но каждый канал сам определял, когда его показывать и сколько времени под него отводить. В 2008-м беседа тоже выходила 24 декабря в рамках вечерних выпусков новостей. На НТВ она продолжалась с 19.00 около 40 минут, на "России" в программе "Вести" в 20.00 и на "Первом" в 21.15 в программе "Время" интервью президента длилось более часа.

Сейчас интервью Дмитрия Медведева выйдет в эфир одновременно на трех каналах. Начнутся "Итоги года с президентом России" 24 декабря ровно в полдень и продлятся до 13.15. Хотя не исключено, что формат беседы будет длиннее. По информации "Ъ", запись состоится в "Останкино" в информационном студийном комплексе "Первого канала".

По данным "Ъ", специально оборудованная студия, где будет проходить интервью Дмитрия Медведева, не будет указывать на принадлежность к какому-либо телеканалу. Пока не ясно, будут "Итоги года..." выходить в прямом эфире или интервью будет записано за час до показа.

Но самое неожиданное в этом телеформате то, что вопросы президенту будут задавать гендиректор "Первого канала" Константин Эрнст, глава ВГТРК Олег Добродеев (канал "Россия" входит в состав госкорпорации) и руководитель НТВ Владимир Кулистиков. Такой состав участников беседы с главой государства будет впервые в истории отечественного телевидения.

Владимир Путин, будучи президентом, ни разу не отвечал на вопросы руководителей трех телеканалов. В 2002 году с ним делал интервью Константин Эрнст, но тогда это был расширенный сюжет в рамках программы "Время" к 50-летию господина Путина. Интервью проходило во время рабочей поездки прямо в президентском самолете. В ноябре 2004 года Владимир Путин дал интервью представителям трех федеральных телеканалов. Тогда это были Кирилл Клейменов ("Первый"), Николай Сванидзе ("Россия") и Татьяна Миткова (НТВ).

Отвечая на вопрос "Ъ", почему именно руководители трех федеральных телеканалов будут задавать в этом году вопросы президенту, а не руководители информслужб, пресс-секретарь президента Наталья Тимакова пояснила, что это "большой и серьезный формат президента, и поэтому статус его собеседников здесь совершенно оправдан". По словам госпожи Тимаковой, Дмитрий Медведев таким образом еще и подводит итоги серии интервью, с которыми на протяжении года он выступал в эфире главных политических программ "Первого канала", "России" и НТВ. Напомним, что впервые двадцатиминутные беседы, с которыми глава государства раз в месяц появлялся в эфире федеральных каналов, начали выходить в феврале 2009 года.

Как утверждают в Кремле, руководители каналов выступят не только как представители крупнейших телекомпаний, но и как эксперты в области самых актуальных тем в обществе и в разговоре прозвучит немало острых вопросов. Вчера ни Константин Эрнст, ни Олег Добродеев, ни Владимир Кулистиков не стали комментировать "Ъ" ситуацию с предстоящим им интервью с Дмитрием Медведевым.

Один из самых известных интервьюеров на российском телевидении Владимир Познер на вопрос "Ъ", как он относится к тому, что интервью у президента страны берут руководители федеральных телеканалов, ответил: "То, что интервью президент дает сразу трем каналам,— это вполне логично. Это итоги года, и масштаб беседы вполне располагает к такому формату. Но вот то, что интервью берут генеральные директора телеканалов,— это весьма необычно. Я совершенно не убежден, что все они хорошие интервьюеры. И потом они не журналисты. Да, они все профессионалы в своем деле, но у них другая работа. Они прежде всего менеджеры, а интервью должны брать информационные журналисты. Так происходит во всем мире". По словам господина Познера, "все участники интервью прямо или косвенно являются руководителями государственных телеканалов и прямо или косвенно находятся в подчинении у президента. А брать интервью у своего начальника всегда затруднительно. Потому что какой-то из вопросов обязательно вызовет его недовольство. А журналист обязан задавать вопросы, которые именно недовольство и вызывают".

Время хороших новостей

Депутаты заслушали отчет правительства

(«Российская газета» 17.12.2009)

ТАМАРА ШКЕЛЬ

Большой правительственный десант вчера вновь высадился на Охотном Ряду.

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова, министр промышленности и торговли Виктор Христенко, а также глава Центробанка Сергей Игнатьев прибыли в Госдуму, чтобы отчитаться о выполнении программы мер, предпринятых "для противостояния одному из самых глубоких экономических кризисов за последние сто лет".

Это был уже второй антикризисный отчет правительства. И теперь у министров было припасено для депутатов больше приятных новостей, чем в сентябре. "Страна начала выходить из кризиса", - сообщил народным избранникам Алексей Кудрин. Но, чтобы не расслаблялись, предупредил: "темпы выхода будут медленными", поскольку "дно, на которое мы упали", оказалось ниже низкого. И на докризисный уровень, по словам Кудрина, мы сможем выйти только в четвертом квартале 2012 года. Поэтому на ближайшие три года министр финансов пообещал России трудности.

Движение назад к будущему страна начала маленькими шажками. В третьем квартале наметился переход от спада к росту. И по уточненным данным, экономика выросла на 1,1 процента. В четвертом квартале, как предполагает глава минфина, темпы роста "несколько увеличатся и составят больше двух процентов". Алексей Кудрин напомнил депутатам, что правительству пришлось действовать в условиях, когда федеральный бюджет имел самый большой за последние годы дефицит бюджета. По состоянию на 1 декабря в госказну поступило доходов на 25,7 процента меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Около 690 миллиардов рублей недополучили регионы. Налог на прибыль, который питает бюджеты субъектов Федерации, по словам Кудрина, "повел себя негативно". "Но федеральный бюджет потерял больше за счет того, что мы взяли на себя главный риск доходов, связанных с нефтяными ресурсами", - уточнил министр.

Возможность блокировать самые негативные проявления и перейти к экономическому росту была получена совместными усилиями, заметил Кудрин, похвалив депутатов за то, что они оперативно принимали необходимые правительству для преодоления последствий кризиса законы. Это позволило выделить дополнительные средства на специальные меры по занятости населения, решать проблемы градообразующих предприятий, поддержать пенсионеров и других менее защищенных социальных групп российского населения. Помог и материнский капитал, с которого было разрешено семьям брать по 12 тысяч рублей в год на текущие нужды.

Похвалил Алексей Кудрин и профессионально действующий в этот период Центральный банк России. Министр сообщил, что "в наших банках - шесть триллионов рублей вкладов граждан". И "потеря доверия к банковской системе стало бы тромбом на пути проведения денег в реальный сектор экономики". "Меры, которые мы провели, в том числе за счет бюджета и за счет Фонда национального благосостояния, обеспечили сохранение финансовой системы, - сказал Кудрин, подчеркнув, что "особенно это важно сейчас, когда мы начинаем увеличивать кредитование российской экономики".

Однако ни оптимизм Алексея Кудрина, ни уточненные цифры, свидетельствующие о выздоровлении российской экономики, ни ответы на депутатские вопросы других министров не убедили думскую оппозицию в правильности и эффективности действий правительства. Оппозиции. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов поставил Кудрину в пример то, как выходили из Великой депрессии США в тридцатых годах прошлого века. А депутат "Справедливой России" Оксана Дмитриева противопоставила кудринским свои цифры, которые отличались от тех, что называл глава минфина, и явно не в пользу правительства. Напоминание об американском опыте не обидело Алексея Кудрина. Он отметил, что в период Великой депрессии "население США ушло в нищету". Соединенным Штатам удалось подойти к экономическому росту за семь лет. А нам уже во втором полугодии нынешнего года. Это стало возможным, благодаря и собственным мерам и урокам прошлого. "Мир учел опыт Великой депрессии, - признал Кудрин и продолжил сравнение:"Падение реальных доходов США во время Великой депрессии составило 27 процентов, а у нас реальные доходы населения снизились всего на 0,4 процента. Страна не уходит в нищету, страна не уходит в голод. По сути, мы сохранили доходы на том же уровне, в силу поддержки пенсионеров, использования материнского капитала. Это по поводу того, чьи меры оказались эффективными - наши или США".

Кудрин назвал незаслуженными прозвучавшие в его адрес обвинения в манипулировании цифрами. "Мы отвечаем перед страной за эти цифры", - заявил глава минфина. А манипулируют цифрами, по его словам, как раз депутаты оппозиции. Впрочем, Кудрин предположил, что это происходит не по злому умыслу, а из-за недостаточной информированности.

"Своевременное принятие антикризисных планов и их реализация позволили удержать темпы падения экономики, а по ряду показателей выйти на положительные показатели. Но самое важное, правительству блестяще удалось реализовать главную меру - резко увеличить дополнительную персональную адресную прямую финансовую поддержку граждан России в условиях кризиса. Ни одна страна в мире не смогла развернуть такую поддержку в этом году. Каждый третий гражданин России получил такую адресную персональную поддержку", - поддер жал министра председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

Универсальный мандат

Президенту разрешили использовать армию

за пределами России

без согласования с Советом Федерации

(«Время новостей» 17.12.2009)

Николай ПОРОСКОВ

Президент России теперь может сам, без разрешения верхней палаты парламента, как было до этого, принимать решения об оперативном использовании вооруженных сил за рубежом. Такое право дал ему вчера Совет Федерации. Накануне комитет по обороне и безопасности рекомендовал верхней палате российского парламента предоставить президенту такое право.

Напомним, как развивались события. 9 ноября Дмитрий Медведев утвердил поправки в федеральный закон "Об обороне", касающиеся оперативного использования вооруженных сил за пределами страны. Эти поправки были приняты Госдумой 23 октября и одобрены Советом Федерации 30 октября. Ранее закон "Об обороне" предусматривал использование формирований вооруженных сил России за пределами страны только для пресечения международной террористической деятельности и выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ. Других законных оснований для использования российских воинских формирований за рубежом не было.

8 декабря президент внес в верхнюю палату парламента предложение предоставить ему возможность для "защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности" принимать решения об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации формирований вооруженных сил. Разумеется, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и российским законодательством. Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков уверил сенаторов, что документ касается "исключительно оперативных случаев".

Такое радикальное решение инициировали сами сенаторы на встрече с президентом 17 февраля 2009 года. Первая часть этой инициативы была реализована при принятии изменений в закон "Об обороне". Новая редакция этого закона выглядит так: глава государства имеет право применять вооруженные силы за территорией страны для отражения вооруженного нападения на формирования вооруженных сил Российской Федерации, другие войска или органы, дислоцированные за пределами страны, для отражения или предотвращения вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой, для защиты граждан России за рубежом от вооруженного нападения на них, а также в целях борьбы с пиратством и обеспечения безопасности судоходства.

По Конституции России для начала военных действий за пределами страны президенту необходимо было получать разрешение Совета Федерации в виде специального постановления. Принятый вчера документ фактически дает президенту универсальный мандат на принятие решения об оперативном использовании военной силы. Верховный главнокомандующий не будет обращаться в верхнюю палату по каждому конкретному случаю оперативного использования военных формирований за пределами страны. Президент теперь может немедленно реагировать на ситуацию, не дожидаясь, что решат сенаторы.

Общую численность воинских формирований, район их действия, стоящие перед ними задачи и срок использования определяет глава государства как верховный главнокомандующий. Комплектование и обеспечение формирований осуществляет Минобороны России.

Александр Котенков подтвердил: "Речь идет о немедленном реагировании президента на ситуацию". Подобные нормы, пояснил он, существуют в международной практике. США применяли свои войска за рубежом свыше 200 раз, Франция со своих баз по всему миру реагирует на проявление терроризма, вылазки пиратов. Ситуация в августе прошлого года в Южной Осетии показала, что такое право оперативного реагирования главе государства необходимо.

Власти приводят и другой пример: если бы в 1999 году российские десантники первыми не выдвинулись в Приштину, там были бы войска других стран. Г-н Котенков добавил, что, если бы президент дожидался тогда соответствующего постановления верхней палаты, время было бы упущено. То есть прецедент был создан еще десять лет назад. Председатель комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Озеров также отметил, что возможность использования вооруженных сил для защиты граждан закреплена законом во многих странах.

Вполне возможно, аргументом в пользу принятого решения послужил пример Североатлантического альянса. Как известно, НАТО может применять военную силу только после консолидированного решения всех государств, входящих в эту военно-политическую организацию. Даже руководство альянса не раз пеняло по поводу громоздкости и неповоротливости системы, особенно если решение не требует отлагательств. А военные решения зачастую именно такие.

При отправке российских миротворцев за пределы России, при создании вооруженных баз за пределами нашей страны, то есть когда речь идет о долгосрочном пребывании войск за пределами страны, президент будет обращаться к Совету Федерации. Но если речь пойдет о посягательстве на жизнь российских граждан, борьбе с пиратством и обеспечением безопасности судоходства, глава государства будет принимать решение сам.

Пресс-служба Кремля поясняет, что предложение использовать армию без согласования с Советом Федерации внесено на основании пункта "г" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года "Об обороне". Первый раз аналогичное постановление Совет Федерации принял в июле 2006 года -- об использовании вооруженных сил вне пределов РФ в связи с угрозой терроризма.

Вчерашнее решение Совета Федерации, по сути, завершило юридическое закрепление процедуры направления российских вооруженных сил за пределы страны.

Назначениям губернаторов

придают ускорение

Президентские поправки

скоро вступят в действие

(«Коммерсантъ» 17.12.2009)

МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ;

АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток

Совет федерации вчера одобрил президентский законопроект, значительно сокращающий по времени процедуру назначения глав регионов. Президент мотивировал это необходимостью сделать процедуру "более мобильной и понятной". Вчера же Дмитрий Медведев одобрил списки кандидатов "Единой России" на посты глав Курской области, Еврейской автономной области и Республики Дагестан.

Согласно одобренным вчера Советом федерации (СФ) поправкам к законам "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "О политических партиях", теперь выдвигать кандидатов на пост губернатора партия, победившая на последних региональных выборах, должна не за 90, а за 40 дней до истечения его полномочий. Президенту на рассмотрение партийных кандидатур отводится 10 дней вместо 30. Срок рассмотрения парламентом региона президентской кандидатуры сокращается с 14 до 10 дней, а при необходимости повторного внесения — с 14 до 7 дней. Сокращены сроки выдвижения кандидатов в губернаторы и в случае досрочного прекращения полномочий главы региона. Вводятся дополнительные основания для назначения временно исполняющего обязанности главы региона: истечение срока полномочий либо невозможность осуществления полномочий, в том числе по состоянию здоровья.

Еще при внесении поправок в Госдуму президент объяснил их тем, что процедура утверждения глав регионов должна быть "более мобильной, более понятной и создавать большую устойчивость власти". Впрочем, сам господин Медведев, назначая губернаторов, использовал отведенные прежней версией закона сроки по максимуму — так были утверждены свердловский и астраханский губернаторы, а ситуация с главой Курганской области до сих пор не прояснилась — Дмитрий Медведев не выразил одобрения списку, который был передан президенту 17 сентября. "Единая Россия" ожидала ответа еще в октябре. В партии считают, что отсутствие уведомления свидетельствует, что список принят к рассмотрению.

"Мы видим затягивание процедуры президентом — по всем регионам решения принимаются в последний момент,— отметил политолог Александр Кынев и добавил: — Возникает огромная пауза между внесением списка президенту и внесением им кандидатуры в региональный парламент — регион в течение трехмесячного марафона оказывается в хаосе". По мнению господина Кынева, с сокращением сроков процедур "будет лучше", а если президент "по какой-то причине не захочет публично отказываться от всех кандидатур из внесенного списка, то может возникнуть вариант, когда срок полномочий действующего главы заканчивается и президент назначает врио".

Между тем вчера Дмитрий Медведев согласился со списком кандидатур, предложенных "Единой Россия" на должность губернаторов Курской области и Еврейской автономной области, а также президента Дагестана. Соответствующее уведомление направлено президиуму генсовета "Единой России". В курском и дагестанском списке есть кандидатуры действующих глав, а в списке еврейской автономии губернатора Николая Волкова не оказалось (см. "Ъ" от 20 ноября). Не исключено, что до конца года будет назначен губернатор Приморского края. Полномочия действующего главы Сергея Дарькина истекают 4 февраля 2010 года. "Единая Россия" уже внесла на рассмотрение президенту список кандидатов, однако после понедельничной встречи господина Дарькина с президентом (см. "Ъ" от 15 декабря) в крае считают, что он сохранит свой пост. Одной из тем встречи стала подготовка Владивостока к саммиту АТЭС 2012 года. "Работы идут в соответствии с графиками",— отчитался господин Дарькин. "Справитесь к сроку, который установлен?" — поинтересовался Дмитрий Медведев. "Да, без сомнения, справимся",— заверил губернатор. "Договорились",— подвел итог господин Медведев.

"У меня нет сомнений, что президент примет единственно верное решение. Дарькин при всех его ошибках в кадровой политике самый компетентный, самый подготовленный кандидат",— уверен депутат краевого парламента единоросс Сергей Сидоренко. К выводу, что Сергею Дарькину "поручат довести подготовку к саммиту до конца", склоняется и его коллега, член фракции "Свобода и народовластие" Галина Медведева. В крае считают, что назначение произойдет не позднее 28 декабря — в этот день ожидается визит во Владивосток премьер-министра Владимира Путина. Политолог Петр Ханас считает, что Сергея Дарькина уже можно поздравлять с переназначением, поскольку "глава правительства должен обсуждать ход подготовки к саммиту с действующим губернатором, а не хромой уткой". "Мы с коллегами договорились, чтобы не сорвать кворум на возможном внеочередном заседании по кадровому вопросу, до Нового года никуда за пределы края не уезжать",— признался депутат краевого парламента Петр Сидоренко.

Госдума не пошла сетям навстречу

(«Ведомости» 17.12.2009)

МАРИЯ СОЛОВИЧЕНКО,

ВЕРА ХОЛМОГОРОВА

Вчера Госдума приняла во втором чтении скандальный закон о торговле в пугающей крупных ритейлеров редакции. Согласно документу в России будет установлен порог развития торговых сетей, их бонусы ограничены, а сроки расчета с поставщиками жестко регламентированы.

Вчера Госдума должна была принять обсуждаемый более двух лет закон сразу и в третьем чтении, но депутаты обсуждали проект так долго, что третье чтение пришлось назначить на 18 декабря, сообщил «Ведомостям» сотрудник комитета по экономполитике. При этом поправок к третьему чтению не ожидается, говорит один из депутатов: вносить серьезные корректировки на этом этапе невозможно.

Во втором чтении депутаты оставили в законопроекте норму, запрещающую торговым сетям, на которые приходится более 25% объема реализации продовольствия в границах субъекта Федерации, городского округа или муниципального района, приобретать новые магазины. Антимонопольное ограничение должно вступить в силу с 1 января 2010 г. для ритейлеров, доля которых превышает 25% в границах субъекта РФ, и с 1 июля 2010 г. — для сетей, имеющих такую долю в границах городского округа или муниципального района, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга. Совладелец сети «Магнит» Сергей Галицкий считает эту норму «самой вредной для бизнеса торговых сетей». «Это фактически запрет на профессию», — возмущен бизнесмен.

Защищая интересы поставщиков продуктов, закон запрещает ритейлерам включать в договоры поставки все виды бонусов, кроме премии за объем, которая не должна превышать 10%. При приобретении социально значимых товаров даже такую скидку требовать у поставщиков не разрешается.

Ритейлеры и поставщики считают это ограничение невыполнимым. «Мы уже перезаключили договоры поставок с крупнейшими сетями на 2010 г. Конечно, в них не вошли запрещенные законом бонусы, например за место на полке, за листинг. Эти премии были включены в отдельные соглашения об оказании иных услуг», — говорит крупный поставщик алкогольной продукции. Сети найдут способ обойти ограничения, признает Галицкий. К примеру, если поставщик платит сети бонус за объем не 10%, а 15%, то после вступления в силу ограничения сети могут попросить у поставщика дополнительную скидку от закупочной цены в 5%, а бонус за объем оставить в пределах законных 10%. Ограничивая плату за объем, закон лишает поставщика инструмента воздействия на сеть и возможности стимулирования продаж своего товара, жалуется топ-менеджер компании — крупного производителя молочной продукции.

Не удалось ритейлерам убедить депутатов отказаться от ограничения сроков оплаты поставок. Принятый во втором чтении закон предусматривает, что за товар со сроком годности до 10 дней оплата должна производиться не позднее чем через 10 дней со дня поставки, со сроком хранения от 10 до 30 дней — не позднее 30 дней, а за продовольственные товары со сроком годности свыше 30 дней и алкогольную продукцию российских производителей — не позднее 45 дней.

Законопроект также предоставляет правительству право устанавливать на срок до 90 дней предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Такая мера может вводиться только в случае, когда на территории какого-либо субъекта Федерации цены на товар за месяц выросли более чем на 30%. Это случается очень редко, поэтому ограничений розничный бизнес почувствовать не должен, считает Галицкий.

Еще одно серьезное нововведение, содержащееся в законопроекте, — обязанность ритейлеров предоставлять информацию об условиях отбора контрагентов при заключении договоров поставки продовольственных товаров и о существенных условиях таких договоров. Такая информация должна размещаться в 14-дневный срок на сайте сети или, если сайта нет, по запросу. Поставщики в тот же срок должны информировать общественность о качестве и безопасности поставляемых продтоваров.

Принятый вариант закона является базовым: в дальнейшем в него можно будет вносить коррективы, говорит председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Замминистра промышленности и торговли Станислав Наумов (был докладчиком от правительства) ожидает, что закон будет принят и подписан президентом уже в этом году. Надо, чтобы закон скорее заработал, подчеркивает он.

Производители и продавцы тем временем сходятся во мнении, что их коммерческие отношения не должно регулировать государство. «Поставщики и ритейлеры должны сами достигать соглашений в рамках коммерческих отношений», — заявил на конференции «Ведомостей» «Ритейл в России» совладелец «ссылка скрыта» Андрей Бесхмельницкий. Потребитель от принятия закона не выиграет, уверен Дмитрий Потапенко, совладелец сети «Гастрономчикъ». Цены в магазинах, принадлежащих небольшим и средним компаниям, все равно будут выше, чем у крупных сетей: у малого и среднего бизнеса существенно выше накладные и логистические расходы, которые закладываются в розничные цены, а возможность получить хорошую цену у поставщика меньше, объясняет он. Розничная торговля была локомотивом экономического развития и от наложенных на нее ограничений пострадают не только участники рынка, но и вся экономика, предупреждает Галицкий.

Blog

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Содержание