Geum.ru

План обучения по программе «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе Российской Федерации»

Вид материалаПрограмма

Содержание


1. Институциональная организация государственного и хозяйственного управления лесами в Российской Федерации на федеральном и рег
3. Юридическая ответственность за незаконную рубку лесных насаждений
7. Программные материалы по развитию и совершенствованию лесной сертификации в РФ
Подобный материал:
План обучения по программе «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе Российской Федерации»
  1. Программа повышения квалификации разрабатывается в соответствии с действующими требованиями нормативных документов, регламентирующих дополнительное образование в РФ. Минимальное количество учебных часов в программе, дающее право на выдачу документа государственного образца – 72.
  2. Целями повышения квалификации руководителей и специалистов по программе являются:

- оценка ситуации в лесном секторе Российской Федерации в части применения лесного законодательства для устранения нелегальных лесозаготовок и нелегального оборота древесины;

- анализ существующей правовой и нормативной базы в области использования и воспроизводства лесов на предмет возможности предотвращения нелегальных лесозаготовок и устранения коррупционных рисков;

- представление зарубежного опыта в области правоприменения и эффективного лесоуправления;

- представление опыта организации эффективного государственного и хозяйственного управления лесами в субъектах Российской Федерации по отдельным направлениям этой деятельности;

- формирование объема и структуры знаний, достаточных для принятия эффективных решений в области государственного и хозяйственного управления лесами, позволяющих устранить нелегальную деятельность при использовании и воспроизводстве лесов.

3. Образовательная программа реализуется преподавателями, имеющими опыт работы в сфере дополнительного лесного образования и высокую квалификацию в области лесного администрирования и правовых отношений в лесном секторе.

План-проспект состоит из шести модулей, которые следуют в логическом порядке.

Название учебного модуля, его разделы

Учебное время
В том числе:

Лекции
Деловые игры
Выездные занятия

Модуль 1. Законодательное и нормативное обеспечение мероприятий по предотвращению нелегальных заготовок и торговли нелегально заготовленной древесиной.

1. Оценка состояния с нелегальными лесозаготовками и нелегальным оборотом древесины в лесном секторе РФ.

2. Анализ правоприменения, правовых и нормативных актов, регламентирующих использование и воспроизводство лесов в РФ на предмет обеспечения ими устойчивого лесоуправления.

3. Анализ выполнения РФ международных соглашений в области правоприменения и устойчивого управления лесами.

4. Практика организации лесопользования в субъектах РФ с низким уровнем нелегальных лесозаготовок и эффективных мер борьбы с лесонарушениями.

5. Программные мероприятия по совершенствованию правовой и нормативной базы в плане устранения условий, формирующих нелегальные лесозаготовки и нелегальный оборот древесины (на примере субъекта РФ).



12


2


2


2


2


4


8


2


2


2


2


-


4


-


-


-


-


4


-


-


-


-


-

Модуль 2. Организация и ведение государственного контроля и надзора

1. Институциональная организация государственного и хозяйственного управления лесами в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях

2. Государственный лесной контроль и надзор в РФ в условиях децентрализации власти

3. Юридическая ответственность за незаконную рубку лесных насаждений

14


6


6


2

10


4


4


2

2


2


-


-

2


-


2


-

Модуль 3. Учет заготовленной древесины при разных формах лесопользования

1. Правовая и нормативная база, регламентирующая учет заготовленной древесины в Российской Федерации. Состояние с учетом заготовленной древесины

2. Организации и методы учета заготовленной древесины за рубежом

3. Опыт организации эффективного учета заготовленной древесины в российских регионах

4. Проект государственного учета заготовленной древесины в Российской Федерации. Результаты разработки и предложения по внедрению

5. Согласование условий проведения учета заготовленной древесины (для условий Договора аренды лесного участка и Договора купли-продажи лесных насаждений)

6. Практика по применению различных методов измерений объема при учете заготовленной древесины

(с выездом на лесной склад)

12


3


1


1


3


2


2

8


3


1


1


3


-


-

2


-


-


-


-


2


-

2


-


-


-


-


-


2

Модуль 4. Лесная сертификация как инструмент противодействия нелегальным лесозаготовкам и нелегальному обороту древесины.

1. Состояние лесной сертификации в лесном секторе России и за рубежом.

2. Организационная структура ЛПС, правовое и нормативное обеспечение лесной сертификации в РФ.

3. Значение лесной сертификации для продвижения инициатив Евросоюза по предотвращению торговли нелегально заготовленной древесиной и продукцией из нее.

4. Процедуры лесной сертификации в качестве инструмента, обеспечивающего легальность происхождения древесины и контроль по цепи «от производителя до потребителя».

5. Инициативы субъектов РФ и частного бизнеса при реализации лесной сертификации.

6. Опыт привлечения местного населения к продвижению лесной сертификации и к мероприятиям по предотвращению нелегальных лесозаготовок.

7. Программные материалы по развитию и совершенствованию лесной сертификации в РФ


14


2


4


1


3


1


2


1


14


2


4


1


3


1


2


1


-


-


-


-


-


-


-


-


-


-


-


-


-


-


-


-

Модуль 5. Коррупционные риски, обусловленные лесным законодательством, их последствия, пути устранения.

1. Законодательное и нормативное обеспечение противодействия коррупции в Российской Федерации.

2. Система лесных отношений в Российской Федерации, коррупционные факторы.

3. Доступ к использованию лесов для заготовки древесины: коррупционные риски, их последствия, пути устранения.

4. Многоцелевое использование лесов; доступ к использованию недревесных ресурсов леса, его социальных функций.

5. Бюджетное финансирование выполнения лесохозяйственных работ.

6. Структуры управления лесами в субъектах Российской Федерации при совмещении распорядительных и надзорных функций.

10


2


2


2


2


1


1

10


2


2


2


2


1


1

-


-


-


-


-


-


-

-


-


-


-


-


-


-

Модуль 6. Работа с гражданским обществом для совершенствования правоприменения в лесном секторе

1.Введение в дисциплину, цели и задачи модуля

2. Законодательное и нормативное обеспечение общественного участия в лесном секторе

3. Теория и методы общественного участия в управлении лесами

4.Подготовка регламента (проекта локального нормативного акта) процедуры общественного участия

10

3


1


3


3

7.5

2


1


2.5


2

2.5

1


-


0.5


1

-

-


-


-


-

Итого:
72
57.5
10.5
4