Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйств

Специальность 08.00.14 – Мировая экономика

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва – 2008

Диссертация выполнена на кафедре экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Фаминский Игорь Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Паньков Владимир Степанович

доктор экономических наук, профессор

Громыко Валентина Викторовна

доктор экономических наук, профессор

Рязанцев Сергей Васильевич

Ведущая организация: Московский государственный институт

международных отношений (Университет) МИД России

Защита диссертации состоится 19 февраля 2009 г. в 15 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 501.002.03 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 111991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория №____

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки им. А.М. Горького 2-го учебного корпуса гуманитарных факультетов Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Автореферат разослан _____________ 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета С.В. Пенкина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

В конце ХХ и начале ХХI вв. проблемы международной трудовой миграции (МТМ) приобретают первостепенное теоретическое и практическое значение. Во-первых, в результате острых демографических проблем промышленно развитых стран (ПРС) создаются диспропорции на рынках труда. Вследствие этого не только развитие, но и само функционирование экономики невозможно без привлечения трудящихся мигрантов. Во-вторых, увеличение продолжительности жизни, уменьшение рождаемости и грядущая волна расходов на пенсии способны захлестнуть бюджеты ПРС. «Импортируя налогоплательщиков», стареющие общества облегчают налоговое бремя. В-третьих, МТМ во многом нивелирует негативные последствия масштабной реструктуризации, происходящей во многих странах мира и сопровождающейся увеличением числа безработных, усугублением проблем бедности и экономического неравенства. В-четвёртых, МТМ сопровождается мощными потоками денежных переводов мигрантов, вносит вклад в дело борьбы с бедностью, способствует использованию дополнительных источников финансирования развивающихся стран (РС). Наконец, МТМ благоприятно влияет на стабильность функционирования фондовых рынков. В настоящее время объём мировых рынков акций и облигаций в два раза превышает мировой ВВП, а значительная часть таких активов принадлежит пенсионным фондам. Если не подключить мигрантов к решению проблемы пенсионного обеспечения, то в скором времени для выплат пенсий стремительно стареющему населению Запада они будут вынуждены продавать ценные бумаги, что в свою очередь, может спровоцировать глобальный финансовый кризис с трудно предсказуемыми последствиями.

Тесная взаимосвязь миграции и развития подтверждается историческим опытом. Бесспорна она и сегодня. Вместе с тем, на современном этапе характер этой взаимосвязи гораздо более сложен и многообразен и часто носит противоречивый характер. Многогранность современных миграционных процессов в контексте глобального развития обусловливает необходимость и востребованность новых концептуальных исследований, которые позволят провести динамичную эволюцию миграционной политики, нивелировать противоречивые последствия и раскрыть потенциал развития, заложенный в МТМ.

Для сегодняшней России весьма актуален вопрос воздействия миграции на развитие. Россия подошла к пониманию насущной необходимости реформ в миграционной политике, став практически, одним из мировых лидеров по уровню миграции и, особенно, нелегальной. Очень важно оценить роль миграции в развитии России, проанализировать современное состояние МТМ и на основе накопленного международного опыта выработать рекомендации по формированию миграционной политики, которая бы способствовала максимальной увязке МТМ и целей экономического развития РФ.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка целостной концепции МТМ в контексте глобальных тенденций развития мира; выявление общих закономерностей и специфических механизмов её влияния на экономику мирового и национальных хозяйств и предложение конкретных рекомендаций по встраиванию миграционной политики в стратегию экономического развития России.

Для достижения этой цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи, определившие логику исследования и структуру работы:

исследовать влияние глобализации на МТМ в контексте тенденций развития мировой экономики; выявить систему факторов МТМ, обусловливающих тесную взаимосвязь миграции и развития; изучить механизмы воздействия международной трудовой миграции на развитие экономики;
провести теоретический анализ МТМ во взаимосвязи с формирующимся международным рынком труда; изучить воздействие на миграцию новых факторов, дающих основу для переосмысления традиционного понимания миграции; провести анализ механизмов формирования современного рынка квалифицированного труда, оценить последствия «утечки умов», изучив проблему в динамике;
исследовать роль миграции в развитии экономики принимающих стран, сделав особый акцент на особенностях влияния различных групп мигрантов;
изучить важнейшие характеристики потоков капитала, образуемых денежными переводами трудовых мигрантов; раскрыть механизмы воздействия денежных переводов мигрантов на экономику принимающих и посылающих стран.
разработать методологические подходы исследования неформальной экономики миграции, формируемой неофициальными потоками денежных переводов; определить принципы функционирования систем НДП; предложить способы привлечения неформальных финансовых потоков в официальный финансовый сектор;
исследовать особенности МТМ в контексте транснационального поведения мигрантов; рассмотреть эффекты результирующего воздействия деятельности транснациональных сообществ мигрантов на социальную и экономическую сферы посылающих и принимающих стран; предложить пути использования транснациональных сообществ мигрантов для развития этих стран;
рассмотреть различные модели миграционной политики; сформулировать основополагающие принципы современной политики в области миграции;
изучить исторический опыт российской миграции; провести анализ состояния и перспектив воздействия МТМ на социально-экономическое развитие России; предложить пути совершенствования миграционной политики России в направлении максимального использования потенциала развития, заложенного в МТМ.

Объект и предмет исследования

Объектом диссертационного исследования является МТМ, исследуемая в контексте тенденций развития мировой экономики, во взаимосвязи с другими процессами и явлениями экономической жизни общества; а также закономерности системного воздействия МТМ на развитие мирового и национального хозяйств.

Предметом исследования являются основные факторы МТМ, обусловливающие наличие потенциала развития, заложенного в МТМ; а также механизмы воздействия на данные факторы, обеспечивающие достижение тесной взаимосвязи миграции и развития.

Метод исследования. Для решения поставленных в диссертации задач использовался теоретический анализ документов: научной литературы, отчетов исследовательских организаций в области экономики, миграции, демографии, социологии; проведён качественный анализ эмпирических данных, содержащихся в статистических и информационных материалах. В работе применён системный подход, предполагающий всестороннее изучение МТМ в контексте глобальных цивилизационных сдвигов, позволивший в комплексе определить целый спектр экономических, социальных и политических последствий, возникающих в связи с миграцией. Использование метода межстрановых сопоставлений дало возможность определить условия, при которых миграция становится важнейшим фактором развития, а при других – напротив, тормозит его.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования являются: фундаментальные работы классиков экономической науки; монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых по методологическим, теоретическим и прикладным проблемам в области экономики, демографии, а также работы исследователей, изучающих международную проблематику в рамках смежных обществоведческих дисциплин (социологии, политологии и др.). В диссертации использованы законодательные и нормативные документы РФ, документы и материалы международных организаций.

Важную роль в исследовании мирохозяйственных процессов, сыграли работы: М.Алле, З.Баумана, У.Бека, О.Т.Богомолова, А.С.Булатова, И.Валлерстайна, В.В.Громыко, Дж.Гэлбрейта, П.Дикен, П.Друкера, В.П.Колесова, В.М.Кудрова, М.М.Максимовой, В.В.Мотылева, М.Н.Осьмовой, Э.П.Плетнева, В.В.Рымалова, В.С.Панькова, Дж.Стиглица, М.Тодаро, И.П.Фаминского, Ю.С.Ширяева, Ю.В.Шишкова и др. Многие из них совершенно справедливо большое внимание уделили проблемам миграции в современном мире.

В последние десятилетия в МТМ произошли качественные изменения, с точки зрения ее влияния на экономику. Изучением данных проблем занимались многие авторы. В первую очередь необходимо назвать работы: Е.Балацкого, В.Бенинга, Р.Билсборроу, Дж.Бхагвати, Д.Борхаса, А.Вентурини, Г.С.Витковской, А.Г.Вишневского, Д.Гюлека, М.Б.Денисенко, Е.Детраджиаша, М.Десаи, Р.Доре, Ж.А.Зайончковской, И.В.Ивахнюк, В.Л.Иноземцева, В.А.Ионцева, А.Каменского, Д.Капура, Ю.Д.Квашнина, В.Керрингтона, В.Кларка, Р.П.Колосовой, Д.Коулмана, Е.С.Красинца, А.А.Кулямзина, Б. Кхадриа, И.А.Малахи, Д.Массея, И.А.Мельникова, Е.М.Михайлова, И.Молодиковой, В.Мукомедя, В.И.Переведенцева, Э.П.Плетнева, М.Д.Панова, Л.Л.Рыбаковского, С.В.Рязанцева, Л.А.Солонской, О.Старка, П.Стокера, М.Тодаро, ЕА.В.Топилина, Н.Л.Тудоряну, .В.Тюрюкановой, И.Г.Ушкалова, .Харрисона, Б.С.Хорева, И.П.Цапенко, О.С.Чудиновских, Т.Штраубхаара, Д.Эллермана;, и др.

Статистической базой исследования стали национальные статистические бюллетени Росстата; статистических агентств других стран, ежегодные публикации ОЭСР (SOPEMI). При изучении вопросов, связанных с денежными переводами, активно использовались платёжные балансы, а также другие издания МВФ. Весьма важную роль при написании диссертации играли документы правового блока ООН, МОТ, ГАТС, других международных организаций, российская законодательная база.

Многие исследования, проведённые прежде, всесторонне осветили различные аспекты международной миграции. Однако при всей значимости данных работ до сих пор трудно говорить об общей теоретико-методологической концепции. Попытка формирования целостного научного знания о МТМ и её влиянии на развитие экономики с методологических позиций потребовала научного обобщения и систематизации результатов многочисленных прикладных и эмпирических исследований и явилась широким полем для приложения наработанных в последние годы методологических концепций.

Научная новизна исследования. Среди наиболее существенных результатов диссертационного исследования, имеющих теоретическое значение и обладающих новизной или отдельными элементами новизны, можно выделить следующие:

- Выдвинута и обоснована концепция изучения миграции как глобального экономического феномена, испытывающего мощное воздействие глобального мира и, в свою очередь, оказывающего многогранное влияние на мировые экономические процессы. В основе новой парадигмы, отражающей многомерность, комплексность миграционных процессов лежит системный подход, рассматривающий международную трудовую миграцию (МТМ) как многофакторное явление. Доказывается, что обмен высококвалифицированными специалистами, рост денежных переводов мигрантов, развитие транснациональной деятельности обусловливают тесную взаимосвязь миграции и развития, как целостного множества элементов и совокупности отношений и связей между ними;

- Представлены обобщающие характеристики формирующегося мирового рынка квалифицированного труда. Рассмотрены его движущие силы. На основе исследования проблемы обмена квалифицированными кадрами в динамике, в отличие от традиционного подхода в изучении его в статике, охарактеризованы последствия миграции квалифицированных кадров, как с точки зрения негативного влияния на развитие экономики посылающих стран, так и появления для них ощутимых перспектив развития, таких как: участие в «мозговом тресте», привлечение финансовых потоков; открытие венчурных компаний на родине, передача технологических знаний; возвращение мигрантов, либо их «циркуляция»; повышение стоимости человеческого капитала в родной стране, рост её инвестиционной привлекательности.

- При изучении влияния МТМ на развитие экономики ПРС применён новый подход, в основе которого лежит идея о том, что эффект трудовой миграции выходит за пределы таких сфер как занятость, безработица, заработная плата, эластичность рынка труда, а также не ограничивается перераспределительным эффектом. Доказывается, что миграция повышает устойчивость бюджетных систем. Мигранты способствуют: бесперебойной работе многих отраслей социальной сферы, поддержанию высокой конкурентоспособности экономик ПРС, их инвестиционной привлекательности. Раскрывается роль миграции в использовании разнообразных структурных и технологических инноваций при совершенствовании высокоприбыльных систем денежных переводов; развитии торговли, транспорта и связи, росте экспортно-импортных операций.

- Разработан концептуальный подход к изучению денежных переводов; даны их характеристики; выявлены механизмы воздействия на развитие экономики. Показано, что одним из важнейших последствий притока мощных финансовых потоков является развитие, или строительство финансовой архитектуры РС и создание рыночных механизмов формирования социально-ориентированной инфраструктуры финансовых рынков; втягивание финансовых систем новых стран и регионов в глобальную финансовую систему; рост возможностей для инвесторов.

- Включено в научный оборот новое понятие - системы «неофициальных денежных переводов» (НДП). Раскрыто его содержание. Системы НДП - функционирующая параллельно официальным финансовым институтам глобальная финансовая сеть, чьё действие простирается на все континенты, оказывая противоречивое влияние на национальные денежно-кредитные системы. Доказана экономическая обусловленность применения данных систем. Анализ механизмов функционирования систем НДП свидетельствует, что асимметрия, заложенная на первом этапе денежного перевода, требует урегулирования встречных обязательств, что обуславливает в дальнейшем её мощное стимулирующее влияние на развитие международного обмена товаров и услуг.

- Дано обобщённое расширенное понятие «транснационализма мигрантов». Представлена общая классификация транснациональных связей: трансферты (денежные переводы и пожертвования), торговля, телекоммуникации, транспорт, туризм, активно развивающихся при содействии мигрантов, и без развития которых не мыслим дальнейший прогресс и полноценное участие в глобальных процессах современного мира. Аргументировано доказывается, что МТМ превращается в связующее звено, посредством которого страны происхождения втягиваются в орбиту глобальных процессов.

- Исследован генезис миграционной политики в основных центрах миграции. Сравнительный анализ основных моделей миграционной политики позволил установить, что в настоящее время наблюдается их сближение, а выбор регулирования в данной области определяется компромиссом, в основе которого лежит соотношение «дилемм управления», ориентированное на примирение противоречивых целей. Показано, что в условиях глобализации мировой экономики наблюдается дефицит институализации в области движения миграционных потоков, который компенсируется ростом миграционных сетей в основных центрах миграции, что приводит к катастрофическому росту масштабов нелегальной миграции.

- В ходе переосмысления сложившегося понятийного аппарата и концептуальных основ теории регулирования глобальной экономики определяются контуры новой парадигмы управления процессом миграции. Доказывается, что в основе миграционной политики должен лежать принцип комплексного системного подхода к регулированию целого спектра экономических, социальных и политических отношений, возникающих в обществе в связи с миграцией, что будет способствовать «со-развитию» принимающих и посылающих стран.

- Проведённый анализ МТМ в контексте современной демографической ситуации и необходимости реструктуризации рынка труда России доказывает, что иммиграция является одним из непременных условий преодоления демографического кризиса. Обосновывается необходимость встраивания миграционной политики в стратегию экономического развития страны. Разработаны предложения по совершенствованию миграционной политики России, в частности целесообразность использования специфических программ и механизмов их реализации для разных категорий мигрантов, исходя из целей их привлечения: для временных трудовых мигрантов, переселенцев и соотечественников.

- Доказывается, что современная российская политика в области миграции должна формулироваться с учётом интересов посылающих стран и активно влиять на систему факторов МТМ, обусловливающих тесную взаимосвязь миграции и развития. Реализация данной цели возможна в рамках сотрудничества со странами СНГ – основными поставщиками рабочей силы в Россию. Стратегия использования преимуществ единого рынка труда и капиталов является ключевым элементов скоординированной политики интеграции в мировую экономическую систему.

Практическая значимость результатов исследования. Представленный в диссертации материал является научной основой для выработки системы мер государственного регулирования в области миграции, направленных на реализацию потенциала развития, заложенного в международной трудовой миграции России. Выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы уполномоченными государственными органами Российской Федерации при обосновании приоритетных направлений миграционной политики, встроенной в программу социально-экономического развития страны. Предложенные в работе методологические принципы и подходы могут найти применение при разработке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области миграции, финансов, внешнеэкономического сотрудничества, связей с соотечественниками и других областях.

Аналитические и теоретические материалы диссертации использованы в учебном процессе высших учебных заведений экономического профиля и системы повышения квалификации работников социально-экономической и международной сферы, таких как: Российского университета дружбы народов в программе учебного курса «Финансовая система»; Высшей школой экономики в программах дисциплин «Международные экономические отношения» и «Экономика миграции»; С.-Петербургским государственным университетом в программе учебной дисциплины «Глобальные проблемы и международные отношения»; Амурским государственным университетом при преподавании курса «Мировая экономика»; Нижегородским государственным университетом в программах дисциплин «Экономическая теория» и «Управление этнонациональным и конфессиональным многообразием на муниципальном, региональном и национальном уровнях»; Воронежским государственным педагогическим университетом при преподавании учебной дисциплины «Банковское дело». Работы автора включены в библиографические указатели, рекомендованные преподавателям, аспирантам, студентам С.-Петербургского. Государственного университета экономики и финансов по теме «Глобализация» и МГИМО (Университет) МИД России в программе курса «Экономическая теория».

Апробация результатов диссертации.

Работа прошла апробацию на кафедре экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета МГУ им М.В.Ломоносова.

Результаты исследования были представлены в докладах и выступлениях на российских и международных научных и научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах, в том числе проводимых научно-исследовательскими институтами РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова, а также на международных конференциях под эгидой МОТ и др., последними из которых были: III Международная конференция «Денежные переводы: от “золотой лихорадки” к цивилизованному бизнесу» (Москва, 2005г.); Международная конференция «Миграция и развитие» (Пятые Валентеевские чтения) МГУ им. М.В.Ломоносова (Москва, 2007г.), Международная научно-практическая конференция «Демографическое будущее России: проблемы и пути решения» на базе Института социально-политических исследований РАН и РГСУ (Москва, 2008г.).

Кроме того, отдельные проблемы диссертационного исследования нашли своё отражение в выступлениях автора на круглых столах, организуемых кафедрой экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета МГУ им М.В.Ломоносова. Они также использовались при подготовке экспертно-аналитических материалов для различных органов законодательной и исполнительной власти.

Основные положения диссертации отражены в 28 публикациях автора общим объемом 49,7 п.л., включающих 2 монографии, главы в коллективных монографиях и учебниках, тезисы докладов и статьи, в том числе 18 статей, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертационной работы

Введение

Blog

Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйств

Содержание

Глущенко Галина Ивановна

ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НА РАЗВИТИЕ МИРОВОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВ