Отчет «Социологическое исследование проблем легальной и нелегальной миграции в Новгородском регионе» 2011

Вид материала

Отчет

Содержание 12. Выводы по главе: 61 I. Программа исследования Цели и задачи исследования Объект и предмет и исследования Гипотезы исследования Методы исследования Основные понятия. Используемые в тексте сокращения Описание характеристик всей выборочной совокупности в исследовании Эксперты госслужащие 2- в Новгородском УФМС и 1-в Парфинском УФМС) Опрос населения: описание выборочной совокупности Какое у Вас образование? Как вы оцениваете Ваш уровень дохода? 9. Опрос экспертов: описание выборочной совокупности II. Опрос населения и экспертов. 58% признает, что трудовые мигранты «нужны лишь в определенных сферах деятельности Как вы думаете, нужны ли трудовые мигранты нашему региону? 2. Мнение населения Новгородской области и экспертов о влиянии мигрантов на социально-экономическую ситуацию в новгородском реги 2.2. «Мигранты работают там, где не хочет работать местное население»? ... Полное содержание

Подобный материал:

• Противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным, 137.19kb.
• Роль спекуляции (легальной и нелегальной) в рыночном хозяйстве. Хеджеры и спекулянты, 244.01kb.
• Об утверждении Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной, 192.04kb.
• Федеральный закон, 6.85kb.
• Отчет о качественном социологическом исследовании Москва, 737.7kb.
• Лекции специалистов, 11.67kb.
• Докладчик: г-н Паата Давитаиа, член Комитета, Грузия, 371.67kb.
• Анкета привет. Я,, учащийся, провожу социологическое исследование с целью выявления, 16.15kb.
• Анкета привет. Я,, учащийся(аяся), провожу социологическое исследование с целью выявления, 17.47kb.
• Т. Б. Смирнова Миграции и динамика численности немецкого населения Западной Сибири, 236.62kb.

Отчет

«Социологическое исследование проблем легальной и нелегальной миграции в Новгородском регионе»


2011

Великий Новгород

Оглавление

Введение

Актуальность выполненного исследования вызвана усилением миграционных процессов в России и активизировавшейся миграционной политикой РФ.

Несмотря на явные улучшения и принимаемые меры в миграционной политике, многие проблемы, например, не ясность картины нелегальной миграции, коррупционные составляющие регистрационных процессов мигрантов, не достаточная информированность как трудовых мигрантов, так и работодателей, проблемы социальной защищенности трудовых мигрантов и т.д., до конца не решены.

Исследование проведено независимыми исследователями под руководством доцента кафедры социологии и билингвального образования НовГУ канд. психол. наук Луковицкой Елены Геннадьевны.

Работа наша проходила в тесном сотрудничестве с экспертами - представителями УФМС по Новгородской области, которым авторы выражают глубокую признательность за ценные советы и комментарии, значительно улучшившие само исследование – это, прежде всего, Оппер Владимир Владимирович, в самом начале исследования терпеливо вводивший нас в курс миграционных процессов, а также Корчев Сергей Юрьевич, Костенков Игорь Викторович, Григорьев Игорь Михайлович, Иванов Денис Владимирович, Власова Елена Викторовна. Большое спасибо моим коллегам – Башкировой Юлии Викторовне (отчет по иностранным рабочим) и Артамоновой Ольге Евгеньевне, Луковицкому Александру Сергеевичу за значительную техническую поддержку нашего исследования, а также всем моим студентам из НовГУ очного и заочного обучения – Тимуру Байрамову и Анне Поповой (анализ прессы), Евгении Савельевой (ИСХ), Анне Новиковой, Любови Голубевой , Надежде Баевой, Екатерине Савиной, Алисе Королевой (Факультет архитектуры и строительства, опрос иностранных рабочих), и всем нашим респондентам, участвовавшим в данном исследовании!

I. Программа исследования

1. Проблема исследования:

нелегальная миграция - довольно устойчивое современное российское явление, оказывающее влияние на социально-экономические процессы в обществе. Не является исключением и Новгородская область, принимающая 1)трудовых мигрантов, 2)мигрантов, приезжающих на ПМЖ, 3)мигрантов, приезжающих учиться и иногда остающихся работать и жить, 4) иностранных специалистов, необходимых для ряда предприятий региона.

Определенное количество мигрантов из-за рубежа по разным причинам оказывается в теневом секторе экономики (без выплаты налогов государству). Неуправляемость этого процесса может негативно сказываться на рынке труда, приводить к массовым нарушениям прав мигрантов.

2. Цели и задачи исследования

Цель исследования – анализ специфики ситуации с легальной и нелегальной миграцией в новгородской области, определение объемов нелегальной миграции.

Задачи исследования:

1. Выявление мнений экспертов о количестве нелегальных мигрантов по районам области.
   
2. Анализ научной литературы по методам выявления нелегальных мигрантов.
   
3. Выявление преобладающих социально-демографических характеристик нелегальных мигрантов – пол, возраст, семейное положение, образование, страна прибытия.
   
4. Анализ целей пребывания нелегальных мигрантов в регионе – заработки, проживание или переезд далее в другую страну.
   
5. Выявление мнений экспертов о способах проникновения мигрантов на территорию России.
   
6. Выявление степени актуальности проблемы нелегальной миграции для районов НО.
   
7. Выявление сферы преобладания трудовых нелегальных мигрантов – строительство, рынки, сельское хозяйство и т.д.
   
8. Выявление мнений экспертов о негативных и положительных следствиях работы мигрантов в области
   
9. Анализ мнений экспертов о стабильности миграционной политики в районах НО:
   

• криминогенность среди мигрантов, типы преступлений нелегальных мигрантов
  
• Степень толерантности населения к мигрантам. Конфликтность с местным населением
  
• прохождение адаптации мигрантов к нашей культуре
  
• наличие угроз стабильности общества.
  

10. Выявление отношения мигрантов к миграционной службе:
    

• опасаются ли мигранты контроля со стороны миграционной службы
  

Предпочитают ли мигранты заплатить штраф или скрываться от МС?

• к кому они предпочитают обращаться за помощью – к миграционной службе или к знакомым?
  
• способы легализации мигрантов по истечении 90 суток
  
• способы приобретения миграционных карт
  
• возможные препоны для легализации нелегальных мигрантов
  

11. Какие существуют диаспоры в Новгороде?
    
12. Каков настрой публикаций СМИ в НО в отношении мигрантов?
    
13. Сосредоточенность мигрантов в значимых структурах – бизнес, чиновники, депутаты, общественные деятели
    

3. Объект и предмет и исследования:

Объект исследования:

1. Население новгородской области
   
2. Иностранные граждане, приезжающие работать и жить в новгородской области.
   
3. Основные диаспоры Великого Новгорода – армянская и азербайджанская
   
4. Эксперты – работники УФМС районов области и г. Великого Новгорода, государственные служащие – работники ряда районных Администраций области и города (Чудовский, Батецкий, Пестовский), предприниматели, берущие на работу мигрантов.
   
5. СМИ Великого Новгорода – газета «Новгород», еженедельно и бесплатно доставляемая каждому жителю города.
   

Предмет исследования:

1. Мнение население Великого Новгорода и Новгородской области о мигрантах и их отношение к ним

2. Социально-демографические характеристики мигрантов, их основные проблемы, отношение мигрантов к миграционной службе.

3. Активность и специфика функционирования основных диаспор в регионе

4. Мнение экспертов об объемах и специфике нелегальной миграции в регионе, о необходимости легальной трудовой миграции

5. Частота и тональность публикаций в СМИ материалов о миграции.

4. Гипотезы исследования

• Население негативно относится к трудовым мигрантам, более нейтрально – к иностранцам, приезжающим к нам учиться и позитивно – к иностранным специалистам.
  
• Население и эксперты признают необходимость трудовых мигрантов в определенных сферах деятельности, в основном - в строительстве.
  
• Основные причины, поддерживающие нелегальную миграцию – 1)низкая оплата труда мигрантов, 2)несовершенство законодательства.
  

5. Методы исследования

В связи с наличием в исследовании разных объектов исследования и, причем, достаточно сложных, мы подбирали разные методы социологического исследования, как количественные, так и качественные:

1. Качественные методы: не формализованное интервью с последующим транскриптом (опрос экспертов на начальном этапе исследования, опрос лидеров диаспор, опрос мигранта на начальной стадии исследования)
   
2. Количественный метод: Анкетирование (мигранты, население)
   
3. Количественный метод: Формализованное интервью (часть экспертов)
   
4. Контент-анализ СМИ – метод количественно-качественного анализа документов.
   

Всего в рамках исследования было разработано три основных отдельных формализованных анкеты для:

• опроса мигрантов,
  
• опроса населения,
  
• опроса экспертов (самая объемная) (+ анкета для районов, + дополнительные вопросы для предпринимателей)
  

6. Основные понятия.

• Нелегальная миграция иностранных граждан определяется как въезд, пребывание или осуществление ими трудовой деятельности на территории страны с нарушением действующего законодательства и установленного порядка, т.е. без оформления соответствующих документов и разрешений, определенных российским правопорядком, а также с использованием недействительных, т.е. поддельных, фиктивных (чужих) или документов, утративших юридическую силу в связи с истечением сроков их действия.
  
• Диаспора - устойчивая совокупность людей единого этнического или национального происхождения, живущая за пределами своей исторической родины и имеющая социальные институты (зарегистрированные организации) для поддержания и развития своей общности
  

Рисунок 1. Основные типы нелегальной миграции.

• 1 тип- легальный въезд + легальное пребывание + нелегальная занятость
  
• 2 тип – нелегальный въезд + легальное пребывание + нелегальная занятость
  
• 3 тип – легальный въезд + нелегальное пребывание + нелегальная занятость
  
• 4 тип – нелегальный въезд + нелегальное пребывание + нелегальная занятость
  

• Расизм (упоминается нашими респондентами как причина конфликта с мигрантами )— совокупность учений, в основе которых лежат положения о физической и психической неравноценности человеческих рас и о решающем влиянии расовых различий на историю и культуру. Существует и несколько более широкое определение расизма. Так, в энциклопедии Britannica указывается, что расистским является убеждение в том, что расовые признаки имеют решающее влияние на способности, интеллект, нравственность, поведенческие особенности и черты характера отдельной человеческой личности, а не общества или общественной группы^[1]. Расизм обязательно включает в себя идеи об изначальном разделении людей на высшие и низшие расы, из которых первые являются создателями цивилизации и призваны господствовать над вторыми. (Википедия)
  
• Национали́зм (фр.nationalisme) (упоминается нашими респондентами как причина конфликта с мигрантами) — идеология и направление политики, базовым принципом которых является тезис о ценности нации как высшей формы общественного единства и её первичности в государствообразующем процессе. Отличается многообразием течений, некоторые из них противоречат друг другу^[1]. Как политическое движение, национализм стремится к защите интересов национальной общности в отношениях с государственной властью. (Википедия)
  
• Ксенофо́бия (от греч., «чужой» + «страх»)— нетерпимость к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному. Восприятие чужого как непонятного, непостижимого, а поэтому опасного и враждебного. Воздвигнутое в ранг мировоззрения, может стать причиной вражды по принципу национального, религиозного или социального деления.
  

Используемые в тексте сокращения:


ИРС – иностранная рабочая сила

ИР – иностранный рабочий

Мигрант – от иммигрант

ПМЖ – постоянное место жительства

ЛБГ – лица без гражданства

7. Описание характеристик всей выборочной совокупности в исследовании

Таблица 1. Характеристика всей выборочной совокупности.

	Эксперты госслужащие	Эксперты-предприниматели	Эксперты-лидеры диаспор	Мигранты	Население	Эксперты отделов УФМС
Проведено интервью и/или получено анкет	9	7	2	71 анкета	220 анкет	18 анкет
Из них транскрибировано (полностью записан текст интервью)	4	2	2	1		3*
Итого	9	7	2	72	220	18

*( 2- в Новгородском УФМС и 1-в Парфинском УФМС)

Итого по теме миграции в совокупности нами опрошено 328 человек, проживающих на данный момент в новгородском регионе.

8. Опрос населения: описание выборочной совокупности

Всего в опросе населения приняло участие 220 человек. Данная выборочная совокупность отражает реально существующее распределение населения новгородской области по полу – 43% (44%) мужчин и 57% (56%) женщин. По возрастным квотам мы в большей степени ориентировались на молодежь – 18-25 лет, поскольку согласно социологическим исследованиям и мнениям экспертов наиболее часто конфликты с иностранцами происходят именно в молодежной среде и нам важно было проследить настроения именно в этой части населения. Именно поэтому молодежь составляет больший процент в нашей выборочной совокупности:

Таблица 2 Выборка для опроса населения в Новгородской области

Возраст	мужчины	женщины	всего
18-20	42	29	71
21-25	24	45	69
26-30	8	27	35
31-40	9	18	27
41-50	7	5	12
51-60	3	1	4
более 60	1	1	2
всего	94	126	220

185 опрошенных респондентов проживает в городах новгородского региона (Великий Новгород, Боровичи, Окуловка, Пестово, Хвойная, Старая Русса) и 35 человек – в сельской местности.

Таблица 3. Семейное положение респондентов.

Ваше семейное положение:	Абс. чсл.	%
1. Женат (замужем)	74	33,6
2. Живем вместе, но брак не зарегистрирован	29	13,2
3. Живем раздельно, но оф. не разведены	0	0,0
4. В разводе	11	5,0
5. Вдовец (вдова)	1	0,5
6. Никогда не был (а. женат (замужем.	105	47,7

По семейному положению 34% опрошенных являются женатыми/замужними людьми, 13% живут в гражданском браке и 48% опрошенных еще никогда не были женаты/замужем. Таким образом, выборка представлена практически поровну семейными и не семейными респондентами.

По образованию треть опрошенных имеют незаконченное высшее образование, 37% - средне-специальное образование и 25% - высшее. В меньшей степени в выборке представлены средне-профессиональное образование и основное (9 классов) – по 5% и 1% соответственно.

Таблица 4. Образование респондентов.

Какое у Вас образование?	Абс. чсл.	%
1. Начальное (4 класса)	0	0
2. Основное (9 классов)	3	1,36
3. Общее среднее (полное 11 классов)	31	14,1
4. Средне-специальное (техникум, колледж)	82	37,3
5.Среднее-профессиональное (училище)	11	5
6. Незаконченное высшее	66	30
7. Высшее	54	24,5

Доход среди респондентов в основном стабильный - уровень своего дохода большинство опрошенных – 64% оценивает как «денег хватает на питание и товары первой необходимости», треть опрошенных - 29% оценивает как «денег хватает на все необходимые товары», 5% - считает, что им «удается только более или менее питаться».

Таблица 5. Уровень дохода респондентов

Как вы оцениваете Ваш уровень дохода?	Абс. чсл.	%
1. Денег не хватает даже на питание	3	1,4
2. Удается только более или менее питаться	12	5,5
3. Денег хватает на питание и товары первой необходимости	142	64,5
4. Денег хватает на все необходимые покупки	63	28,6

Таким образом, в целом наша выборочная совокупность отражает основные характеристики населения новгородского региона, при этом квота по молодежи целенаправленно была нами увеличена.

9. Опрос экспертов: описание выборочной совокупности

В нашем исследовании были опрошены три группы экспертов – первая группа представлена отделами УФМС по Новгородской области – это 18 человек, которые были опрошены по формализованной анкете и 2 эксперта были опрошены в УФМС В.Новгорода на начальном этапе исследования методом неформализованного интервью с последующим транскриптом – это Оппер Владимир Валерьевич и Костенков Игорь Викторович.

Также в качестве экспертов в нашем исследовании выступили госслужащие - Уполномоченный по правам человека в Новгородской области, сотрудники Администраций Новгородской области, Пестовского, Чудовского и Батецкого районов, а также зам. Руководителя УВД области. Представитель ФСБ области отказался принимать участие в опросе в качестве эксперта, мотивируя отказ указом начальства. Итого – 6 экспертов, не работающих в УФМС. Мнение представителя УВД нам было особенно важно при рассмотрении показателей криминальности мигрантов, что касается мнения об экономической миграционной ситуации, то оно нам представляется не убедительным в силу меньшей компетентности в этом вопросе.

Третья группа экспертов была представлена руководителями или начальниками отдела кадров компаний Новгородской области, принимающих на работу трудовых мигрантов в достаточно большом количестве – это строительная компания Евротех, ООО «Север», ООО Нефтегазстрой, Трест зеленого хозяйства, «Океан» и один эксперт представлял малый строительный бизнес, принимающий не большое количество мигрантов, 1- представитель общепита. Итого – 7 экспертов, в отчете мы их будем обозначать как эксперты-предприниматели.

Также нами опрошено 2 представителя диаспор - армянской и азербайджанской, которые сталкивались с миграционными проблемами сами или помогали другим в разрешении этих проблем.

В совокупности наша экспертная группа представлена 32 респондентами, что является весьма весомым для получения надежных результатов.