Отчет «Социологическое исследование проблем легальной и нелегальной миграции в Новгородском регионе» 2011

Вид материалаОтчет

Содержание


V. Диаспоры Новгородской области
Немецкая: М.Г.
Польская община
1. Армянская община
Арутюн Чобанян.
Основные результаты
Руководитель общины
Основные цели и задачи общины
Мнение об Отношении местного населения к иностранцам
О взаимодействии с другими этническими общинами
2. Азербайджанская община
Организация мероприятий в городских масштабах.
Миграционные проблемы
Е.Л. - приезжающими
Занятость азербайджанцев в экономической структуре региона.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

V. Диаспоры Новгородской области




В конце 2010 года в Новгородской области было зафиксировано 7 некоммерческих организаций, образованных на национально-культурной основе– еврейская (3), чечено-ингушская, азербайджанская (2), цыганская, еще одна – Армянская община находится в стадии подготовки документов для юридической регистрации.

Из всех диаспор, как отмечает наш эксперт – Уполномоченный по правам человека Матвеева Г.С., «азербайджанская и иудейская (диаспоры)… это самые сильные… Азербайджанская диаспора, очень серьезная, мощная, наверное, самая мощная наша азербайджанская диаспора. У них, конечно, в большей степени торговля, рестораны, рынки - вот это в основном, автостоянки… еврейская у нас есть община, это официально и они серьезно… работают со своими гражданами».

В отношении армянской диаспоры эксперт считает, что «ее как вот таковой диаспоры нет, это есть какое-то сообщество функциональное, а вот как, например, азербайджанцы это делают со своими праздниками, со своими традициями, такого нет в армянской».

Корейская: М.Г. - «Корейская она у нас есть, оформилась, кстати, недавно зарегистрировалась, да. Они кстати… не столь такие ярко выраженные, но они дружные между собою, очень дружные».

Цыганская: М.Г.:«Цыганские у нас вот эти все общины, даже не знаю как их назвать… там своя у них песня… хотя вот они живут своими законами, своими пониманиями тоже цыгане-то… Но она была зарегистрирована, но, по крайней мере, по ее деятельности последнее время, вот год-два, я вообще ничего не слышала и не видела».

Немецкая: М.Г.: «Ну немцы вот еще были у нас… там, как он там Флейшман? Он умер к сожалению.. вот он еще собирал, как-то так сказать окучивал, у них действительно были свои всякие дела, но тоже вот последние время я их не очень вижу, слышу».

Польская община: М.Г.: «А еще у нас польская община... вот они сейчас стали активными, да вот они сейчас активные, тут Шопена праздники они тут проводили и они собираются вот на свои какие-то там (Е.Л. - мероприятия). Это вот они заактивизировались».

М.Г.: «Т.е. первая по активности азербайджанская, дальше идет у нас еврейская, потом у нас идет корейская, польская и немецкая».

Фонд «Еврейская община Великого Новгорода – центр развития культурного и духовного наследия» торжественно открылся 25 июля 2002 года по адресу: Дворцовая, 8.

31 мая 2007 года в Великом Новгороде состоялся праздник в связи с пятилетием Фонда. Подробнее о культурной деятельности Фонда в регионе можно почитать в интернете (см. приложение 14)


1. Армянская община


Новгородская Армянская община была зарегистрирована в Великом Новгороде в 1995 году. Руководил организацией Арутюн Чобанян. Прекратила свое существование в 2008 году (novgorod.ru/news/37438/)




Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области подготовлен иск в Новгородский городской суд о признании Областной общественной организации «Новгородская Армянская община» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц. Как сообщили «Новгороду» в пресс-службе Управления, основанием для обращения в суд послужило неоднократное непредставление в Управление сведений об объеме получаемых денежных средств, о целях их расходования и использования имущества. Кроме того, организация своевременно не информировала Управление о продолжении своей деятельности, с указанием своего действительного места нахождения и постоянно действующего руководящего органа, не поступало в Управление и данных о руководителях общественного объединения.


Интервью с Оганесяном Давидом – членом Совета армянской общины.

(прописан в Холме, работал в Москве, Холме, сейчас – инженер-конструктор ООО «Стеклов», + руководитель ИП по изготовлению камня)

Основные результаты:

Численность общины по разным данным составляет от 2-3 тысяч (в Великом Новгороде) до 10000 тысяч по новгородской области, по мнению Давида.

Руководитель общины – Завен Аксесянц. (учредитель компании «Стеклов»)

В данный момент община находится на стадии сбора документов для регистрации в юстиции, готовятся документы после согласований с армянской общиной и патриархами в Москве.

Основные цели и задачи общины – помогать соотечественникам советом, работой, по медицинским вопросам, миграционным вопросам – «чтобы не просто выживали, а стремились к лучшему», поддержание своих культурных традиций, нравственности, религии, морали, родного языка:
  • Д: «мы заменяем культурных учителей, милицию, доводим информацию до местных (армян, живущих в новгородской области)».
  • Стремятся к официальному взаимодействию с новгородской организацией «Культурное наследие».

Планируется:
  • возведение армянской православной церкви в Великом Новгороде (уже заказан колокол, найдены спонсоры).
  • Есть идея реализовать в Новгороде программу «Возвращение домой» - согласно которой планируется вывозить детей из армянских семей, живущих в России, в Армению, на родину, чтобы знакомить более глубоко со своей культурой.
  • Проведение культурных, интеллектуальных мероприятий для молодежи с ограничением спиртного

Мнение об Отношении местного населения к иностранцам – «нейтральное, лучше, чем в больших городах – в Москве, например».

Не терпимое отношение к иностранцам встречал в основном со стороны молодых и пьяных (девушка лет 20, подвыпившая, на улице В.Новгорода обозвала его «чуркой», в кафе молодой подвыпивший человек также обзывался).

В отношении миграционной службы отметил:
  • трудности взаимодействия с миграционной службой в Москве – там легче купить поддельные миграционные документы (миграционные карточки, регистрацию), на любом углу висят объявления, стоят всего 600 руб, чем выстаивать очереди в миграционной службе и платить за регистрацию местным жителям порядка 2000-3000 тысяч руб..
  • отметил постепенное улучшение работы миграционной службы
  • Трудности с регистрацией вынуждают нарушать законы и становиться нелегальным мигрантом
  • Необходимы изменения в законодательстве в отношении регистрации, которая вынуждает людей становиться нелегальными мигрантами.



О взаимодействии с другими этническими общинами:
  • Планируется, но только после официальной регистрации армянской общины, в рамках формальных встреч, например, с азербайджанской общиной.

Беспокоит:
  • Неопределенная идентификация – потеря мигрантами своего «Я», пустота, если человек уходит/отказывается от своей культуры (за принадлежность к ней местные обзывают), а в другую не принимается (по внешним признакам). Вследствие этого возникает потеря уверенности в себе.


2. Азербайджанская община




Азербайджанцы относятся к предыдущей волне трудовой миграции - начала 1990-х годов. За эти годы они успели легализоваться в России и подняться на следующую ступень в социально-экономической иерархии мигрантов, уступив предыдущую – нижнюю – позицию новым мигрантам. Многие из них стали работодателями, владельцами своего бизнеса.

Руководитель новгородской азербайджанской общины «Бакинец» и филиала Всероссийского Азербайджанского конгресса (сайт ВАК - ссылка скрыта) относится к еще более ранней волне миграции – советской. С 1977 года он проживает в Новгороде, имеет свой бизнес, занимается благотворительностью.

Первую общественную организацию - «Бакинец» - новгородские азербайджанцы организовали в 2001 году, и она зарегистрирована в области, а вторую (филиал ВАК) – три-четыре года назад – это региональное отделение Азербайджанского конгресса, его отделения есть почти во всех регионах России.

Как отмечает руководитель общины, «в обществе назрела потребность в таких организациях, потребность объединяться. Это в основном для общения, для идентичности своей и для доведения культуры азербайджанского народа до россиян и обратно. В основном – это русский язык для азербайджанцев».

Численность азербайджанской общины руководителем общины оценивается так:

  • « я вообще считаю, что каждый азербайджанец, живущий в области – это как бы наш член – член нашего общества. Одно время мы как-то собирали заявления, а потом мы решили, что не будем собирать заявления. Есть костяк – человек 20, с которыми мне легко работать, я с ними общаюсь. Остальные - все члены общины, я даже не знаю, сколько – там, я спрашивал статистику – около полутора тысяч зарегистрировано было 2-3 года назад. А сейчас я не знаю - может чуть побольше, поменьше – зарегистрированных. Где-то около 1% от населения новгородской области. вот так. Даже чуть меньше процента – 0,8 или 0,9%»



  • «Ну как-то как раньше, так много уже не приезжают. Наверное, это было связано с экономическим положением. Считалось, что здесь лучше было. Считалось в 90-е, что здесь лучше экономическое положение, поэтому очень многие сюда приезжали, работали. А сейчас какая-то текучка – приехали, уехали. Сейчас уже мало приезжают, чтобы оставаться жить. В основном сезонно – приехать, уехать».


Деятельность общественной организации заключается в 1)помощи вновь прибывающим соотечественникам, желающим учиться, жить или работать в новгородском регионе, 2)проведении совместных национальных праздников – новруз (аналог нашей масленицы) и курбан-байрам, напоминающих о родине, 3)благотворительной помощи общественной организации детей инвалидов «Родничок»:

  • «А что мы делаем? Это оказание какой-то помощи, юридической, например, мигрантам. Если есть проблемы – свести его с кем-то, с регистрацией объяснить, что нужно так-то сделать. Если с языком проблемы – свезти его с человеком, который официально занимается переводом – переводческие услуги. Да и просто, если человек приехал в город, ему нужно какое-то сопровождение. Я его спрашиваю – что ты хочешь – жить, учиться, работать? И соответственно объясняю. Праздники вместе проводим».
  • «Один из больших праздников в Азербайджане, мы его каждый год отмечаем – это Новруз. Это праздник весны. Он как бы, такое в свое время и на Руси наверное было, - день весеннего равноденствия. Новый год считался. Этот праздник остался от зороастризмаi Это отмечается в Таджикистане, Узбекистане, Иране, Ираке, Турции, и некоторых др. странах, этот праздник признали в Юнеско праздником объединения народов. Это праздник весны, обновления, очень красивый праздник, там символы огня. Мы к этому празднику выращиваем семена пшеницы, еды должно быть много – всяких сладостей, огонь, зелень. Мы каждый год проводим его в «Шкипере», там считается с 21-го марта целая неделя считается праздничная».
  • «Мы приглашаем гостей – постоянно на нашем празднике, мы им помогаем все время - детский дом «Родничок» (прим.: общественная организация детей-инвалидов на ул. Космонавтов) и детский дом в Юрьево, мы приглашаем местных русских друзей, с Питера к нам приезжают. Это все под национальную музыку, живая музыка – мы приглашаем музыкантов, ряженые есть, свои герои есть, мы их одеваем. Мы сами веселимся и самое главное – мы показываем это детям, чтобы наши дети видели это все. Мы на этом росли, мы все это видели. Мы надеемся, что все это дальше будет передаваться. Мы все мусульмане в основном».


Организация мероприятий в городских масштабах.

В рамках города община мероприятий не проводит, хотя такое желание есть:

  • Э.: «по городу нет… Можно кого-то пригласить, кто-то на инструментах играл. Я согласен – надо делать, показывать. Ведь для людей азербайджанец – это тот, кто на рынке торгует, это стереотип. Конечно, надо доводить для населения… Можно там ребят подключить, кто учится, кто заканчивает университет, у нас в педагогическом учатся. Надо с молодежью работать, у нас советское проскакивает, надо делать что-то по-новому, хотя что-то можно взять из советского времени. Одно время они (прим.: в общественной палате региона) хотели на день города или ганзейские дни организовать что-то такое – представляющее национальности города, но что-то это заглохло и я не видел площадки нигде».


Интересная идея – создание площадки для представления национальностей, живущих в городе, на празднование Дня нашего города.


Миграционные проблемы


Руководитель общины полагает, что серьезных проблем во взаимодействии ИРС с миграционной службой нет:
  • Э.: «…проблем как таковых нету, понимаете? Проблема в чем – в лени, инертности, не знании законов ( Е.Л. - приезжающими), счас даже увеличили срок для регистрации – раньше нужно было в течении трех дней зарегистрироваться, а сейчас уже – по-моему, я по телевизору слышал – уже 7 дней дали. Надо вовремя придти, встать на учет. Все надо делать вовремя. Вот вся проблема… А еще я по себе знаю – вот эти анкеты, пойти заполнить эту анкету, одну букву не правильно напишешь – переписывай, переписывай, переписывай…. вот это людям надо помогать, особенно если он хорошо не знает язык. Ведь там надо, чтоб все правильно было. А больших проблем нету. Если хочешь – устраивайся на работу. Прежде чем получить разрешение на работу, ты должен получить все медицинские справки.… Думаю, что если человек хочет работать, там больших сложностей нет, единственно, найти ему работу.
  • Изменить что можно – он устроился на работу, ему дают разрешение максимум на год, через год опять должен врачей пройти. Как правило, люди устраиваются не на такие уж хорошо оплачиваемые места и для них это уже большие суммы – 4, 5 тысяч – это уже большие деньги. Есть, например, регистрация на 3 месяца, временное проживание, вид на жительство. Вот вид на жительство дается на 3 года, а потом опять нужно собирать все эти справки. Я считаю, что с этими медицинскими справками – для них дорого очень. А так… во всем мире устроено так…»


Занятость азербайджанцев в экономической структуре региона.


Большинство новгородцев наверняка отметит, что на наших рынках торгуют в основном азербайджанцы. Руководитель общины пояснил, что торговля – древнейшая профессия в Азербайджане:
  • Э.: «Когда они приезжали, они делали то, что они умеют делать – торговать. Азербайджан стоял на шелковом пути, торговать они всегда торговали, конечно же, они занимаются тем, что они умеют делать. Раньше их называли спекулянтами, потом – торговцами, бизнесменами».

Однако со временем представители диаспоры освоили и многие другие профессии и экономические ниши:
  • (Е.Г. так значит, действительно Азербайджанцы в основном в торговле у нас?)
  • Э.: «не только. В строительном бизнесе, в органах работают, на стройке. Вот эти три позиции. Общественное питание, торговля. Торговля – их видно сразу, а остальные – нас не так уж много, их не видно… Один азербайджанец открыл транспортную компанию –«NBI transport service». Сейчас это крупная компания с филиалом в Санкт-Петербурге, он ее с нуля организовывал. Сначала это было совместное предприятие – российско-немецкое, а потом он остался один и все это развернул. ….Почему общественное питание? Азербайджанская кухня - с приправами восточными, ее любят россияне. Это всевозможные шашлыки, плов, сладости, долма. Эта еда пошла. Всем понравилась. Я, честно говоря, думал, что это ненадолго, это пройдет, но все больше и больше нравится. Наверное, что-то в ментальности есть общее – мясо, жирное…. Сейчас проблема с поварами…



«…самая большая бомба для России - это национальный вопрос.

Как только его раскачают – то все…» (Э.)


В интервью руководитель общины затронул очень важный и даже больной вопрос многонациональности в России и в принципе, недоработанности российской национальной политики. Многие народности, испокон веков живущие на своей родной земле и входящие в состав России, могут ощущать «не титульность своей нации», особенно когда слышат лозунги «Россия для русских». Ранее я уже писала о том, что двое моих молодых респондентов даже не предполагали, что чеченцы, ингуши, осетины и дагестанцы, живущие, кстати, на своей родной земле – россияне. Патриотизм в стране должен строиться не национальной принадлежности, а на том, что ты полезного сделал для своей родины, так считает руководитель азербайджанской общины:

  • Э.: «Просто здесь страна слишком многонациональная изначально. Люди изначально знали, что мы живем в многонациональной стране, что даже чисто Россия – здесь много национальностей. Политика государства была – что мы живем в большой многонациональной стране, те же ненцы живут на своей земле, татары живут на своей земле – а они не титульная нация, как-то здесь несоответствие, что-то уже негативное. Вот другой раз кричат – «мы русские, мы русские». Я считаю, что что значит, что ты русский? Что ты сделал, чтобы гордо кричать – я русский? Вот с этого надо начинать. Если ты здесь просто родился, но ты не сделал ничего для своей родины – чем тут гордиться? Давай посмотрим – кто больше русский – ты или я? Кто сделал больше для своего города, деревни, страны? Тогда ты русский, да… А если ты просто алкоголик или хулиган и кричишь – я русский! Я даже пишу и говорю по-русски лучше. Если ты кричишь – «я русский!» - надо быть на уровне, отвечать за это, никто тебя только за это уважать не будет…»



  • (Е.Г. Как вы думаете, должна быть политика соответственная – патриотическая? С учетом многонациональности страны?) Э.: «Я думаю, что здесь иначе невозможно. Я думаю, что самая большая бомба для России - это национальный вопрос. Как только его раскачают – то все…»


Как отмечает ряд исследователей (3), в нашем государстве действительно назрела необходимость переосмысления национальной политики на современном уровне развития общества - « Для использования культурного многообразия на благо развития общества российскому государству необходимо, с одной стороны, переосмыслить свой исторический опыт регулирования межнациональных отношений и, с другой - повысить мультикультурную компетентность управленческих кадров, обеспечивающих реализацию культурной и социальной политики. Адаптация принципов мультикультурализма на российской почве возможна через разработку новых основ современной культурной политики».