Автоматизированная система управления регионом (калининградской областью) Эскизный проект Книга Отчет по результатам информационного обследования региона Москва

Вид материала

Книга

Содержание Основные задачи Основные функции управления Схема взаимодействия с другими подразделениями Основные задачи Основные функции управления Структура управления Обеспечение деятельности управления Применяемые программные средства и имеющиеся информационные базы Предложения по совершенствованию функционирования

Подобный материал:

• Топливо-энергетический комплекс Автоматизированная система управления Котельной, 37.67kb.
• Асу автоматизированная система управления Автоматизированная система управления, 317.92kb.
• Проект №15 Наименование проекта, 19.11kb.
• Проект стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне-, 5853.26kb.
• 1. Общие положения, 29.3kb.
• Аспектно-маркерная модель реферата дипломного проекта, 18.16kb.
• Лягіна Проект «Велике читання», 283.44kb.
• Обучающий семинар-тренинг, 250.13kb.
• А. И. Михайлова Автоматизированная система бюджетного управления как инструмент эффективного, 94.84kb.
• Автоматизированная информационно-поисковая система, 345.58kb.

3.15 Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления

Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления (далее -Управление) является органом исполнительной власти области и подчиняется непосредственно заместителю главы администрации области – руководителю аппарата.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

• Содействие становлению и развитию местного самоуправления на территории Калининградской области;
  
• Содействие органам местного самоуправления в реализации вопросов местного значения;
  
• Взаимодействие с органами местного самоуправления по реализации основных направлений деятельности администрации области;
  
• Организация методической и практической помощи органам местного и территориального общественного самоуправления; участие в формировании законодательной базы для реализации полномочий органов местного самоуправления; изучение, обобщение и распространение опыта работы органов местного самоуправления.
  

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

• Оказание помощи в реализации на территориях муниципальных образований области нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, администрации Калининградской области, федеральных и региональных программ, в том числе и по поддержке местного самоуправления;
  
• Организация работы по передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
  
• Сбор и обработка информации, поступающей от органов местного самоуправления, о ситуации в муниципальных образованиях для представления ее главе администрации области;
  
• Участие в формировании комиссий, рабочих и экспертных групп с целью изучения, анализа и оценки ситуации в муниципальных образованиях; подготовка предложений руководству администрации области по решению проблем местного самоуправления;
  
• Взаимодействие с органами исполнительной власти области по вопросам деятельности органов местного самоуправления;
  
• Организация проведения экспертизы документов по вопросам изменения административно-территориального устройства области, границ муниципальных образований;
  
• Учет и регистрация границ муниципальных и административно-территориальных образований области, исключение их из реестра;
  
• Содействие органам местного самоуправления в проведении экспертизы принимаемых ими нормативных правовых актов, в том числе Уставов муниципальных образований, изменений и дополнений к ним;
  
• Функционирование методического кабинета по вопросам местного самоуправления;
  
• Разработка рекомендаций для органов местного самоуправления по совершенствованию управленческой деятельности;
  
• Организация взаимодействия с органами местного самоуправления области по обмену опытом работы;
  
• Взаимодействие с Ассоциацией муниципальных образований области и другими органами, создаваемыми в интересах повышения эффективности деятельности местного самоуправления;
  
• Содействие согласованной деятельности органов исполнительной власти области и местного самоуправления при проведении избирательных кампаний и референдумов;
  
• Участие в совершенствовании областного законодательства о муниципальных выборах; взаимодействие с избирательной комиссией области;
  
• Подготовка предложений и рабочих материалов для обеспечения визита главы администрации области в города, городские округа и районы области;
  
• Подготовка информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, для руководства администрации области;
  
• Организационное, информационное и протокольное обеспечение совещаний с главами муниципальных образований;
  
• Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, поступающих в Управление.
  

СТРУКТУРА

Управление не имеет внутреннего разделения на отделы. Организационно-штатная структура Управления приведена ниже:




СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

3.16 Управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связи с областной Думой

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Управление:

• выполняет поручения главы администрации (губернатора) области, заместителя главы администрации области (полномочного представителя губернатора в областной Думе) по вопросам, связанным с осуществлением взаимодействия администрации области с Калининградской областной Думой;
  
• проверяет соответствие требованиям законодательства проектов законов, постановлений Калининградской областной Думы, вносимых администрацией области, визирует их;
  
• проверяет соответствие требованиям законодательства законов, принятых Калининградской областной Думой, направленных на подпись главе администрации (губернатору) области, визирует их;
  
• осуществляет регистрацию и учет документов, поступающих из областной Думы разрабатывает проекты документов, вносимых администрацией области в областную Думу;
  
• проверяет на соответствие законодательству и визирует проекты писем администрации области, направляемых в областную Думу;
  
• участвует в работе постоянных комитетов, комиссий областной Думы, совместных рабочих групп;
  
• готовит документы к заседаниям областной Думы;
  
• осуществляет контроль за сроками и качеством подготовки ответов на депутатские запросы, обращения, письма областной Думы;
  
• осуществляет учет и хранение поступающих в администрацию области постановлений и законов, принятых Калининградской областной Думой;
  
• осуществляет систематизацию и кодификацию законодательства, принятого Калининградской областной Думой;
  
• оказывает юридическую и методическую помощь работникам структурных подразделений аппарата главы администрации (губернатора) области, структурных подразделений аппарата администрации области, органов исполнительной власти области, органам местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию управления;
  
• осуществляет правовое обеспечение деятельности заместителя главы администрации области (полномочного представителя губернатора в областной Думе);
  
• осуществляет отправку для официального опубликования в средства массовой информации законов и постановлений, принятых Калининградской областной Думой;
  
• осуществляет контроль за своевременностью опубликования законов и постановлений, принятых Калининградской областной Думой;
  
• проводит обзор законодательства, принятого Калининградской областной Думой;
  
• участвует в рассмотрении в установленном порядке обращений граждан, общественных объединений, учреждений и федеральных органов государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
  
• организует проведение учебы с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по законодательству, принятому областной Думой;
  
• готовит заключения на проекты законов, постановлений в случае противоречия их действующему законодательству;
  
• осуществляет правовую экспертизу уставов муниципальных образований;
  
• проводит регистрацию уставов муниципальных образований;
  
• проводит ревизию действующих уставов муниципальных образований в целях оказания муниципальным образованиям помощи в приведении уставов в соответствие с действующим законодательством;
  
• проводит анализ постановлений, принятых главами муниципальных образований, на соответствие их действующему законодательству;
  
• по результатам анализа постановлений, принятых главами муниципальных образований, организует и проводит семинары, в том числе выездные, для муниципальных служащих и депутатов Советов муниципальных образований;
  
• представляет органам местного самоуправления сводный анализ постановлений, принятых главами муниципальных образований;
  
• проводит экспертизу и готовит предложения по проектам федеральных нормативных правовых актов, поступающих в администрацию области;
  
• по поручению главы администрации (губернатора) области, вице-губернатора области, заместителей главы администрации области готовит проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;
  
• участвует в подготовке аналитических и информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию управления.
  

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Основными функциями управления являются:

• обеспечение взаимодействия администрации области с областной Думой;
  
• формирование законопроектных планов и программ, разработка предложений по основным направлениям законодательных инициатив администрации Калининградской области;
  
• разработка предложений по совершенствованию механизма, использованию права законодательной инициативы главы администрации (губернатора) области;
  
• формирование пакетов документов, комплексно регулирующих соответствующие сферы социально-экономических отношений;
  
• анализ хода подготовки проектов нормативных актов, вносимых администрацией Калининградской области в Калининградскую областную Думу
  

Функции начальника управления:

Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (губернатором) области по представлению заместителя главы администрации области (полномочного представителя губернатора в областной Думе).

Начальник управления:

• руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач;
  
• направляет заместителю главы администрации области руководителю аппарата администрации области для утверждения в установленном законом порядке структуру и штатную численность управления;
  
• разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение должностные инструкции работников управления;
  
• вносит в установленном порядке предложения об освобождении от занимаемой должности работников управления;
  
• вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
  
• распределяет обязанности между работниками управления;
  
• подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
  
• делает представления на установление, изменение, отмену надбавок к должностным окладам работникам управления, вносит предложения о их премировании, наложении дисциплинарных взысканий.
  

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

Управление состоит из трех отделов:

- Отдел нормотворчества и правовой экспертизы;

- Отдел по связям с областной Думой;

- Сектор по регистрации уставов муниципальных образований.

3.16.1 Отдел нормотворчества и правовой экспертизы

Основные функции

Формирование законопроектных планов и программ, разработка предложений по основным направлениям законодательных инициатив администрации Калининградской области;

Основные задачи

- проверка соответствия требованиям законодательства проектов законов, постановлений Калининградской областной Думы, вносимых администрацией области, визирование;

- ревизия действующих уставов муниципальных образований в целях оказания муниципальным образованиям помощи в приведении уставов в соответствие с действующим законодательством;

- анализ постановлений, принятых главами муниципальных образований, на соответствие их действующему законодательству;

Структура (Штатный состав)

• Начальник отдела;
  
• Консультант;
  
• Главный специалист.
  

3.16.2 Отдел по связям с областной думой

Основные задачи

- обеспечение взаимодействия администрации области с областной Думой;

Основные функции

- готовит документы к заседаниям областной Думы;

- проверяет соответствие требованиям законодательства законов, принятых Калининградской областной Думой, направленных на подпись главе администрации (губернатору) области, визирует их;

- осуществляет контроль за сроками и качеством подготовки ответов на депутатские запросы, обращения, письма областной Думы;

- осуществляет отправку для официального опубликования в средства массовой информации законов и постановлений, принятых Калининградской областной Думой;

Структура (Штатный состав)

• Консультант;
  
• Главный специалист.
  

3.16.3 Сектор по регистрации уставов муниципальных образований

Основные функции

анализ хода подготовки проектов нормативных актов, вносимых администрацией Калининградской области в Калининградскую областную Думу.

Основные задачи

осуществляет систематизацию и кодификацию законодательства, принятого Калининградской областной Думой.

Структура (Штатный состав)

• Заведующий сектором;
  
• Главный специалист
  

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

Для осуществления своих функций управление имеет право:

• Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и необходимые для своей деятельности материалы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата администрации области, органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции.
  
• Привлекать работников органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата администрации области (по согласованию с их руководителями) к осуществлению мероприятий, проводимых управлением в соответствии с утвержденными планами и поручениями руководства администрации области.
  
• Участвовать в проверках, проводимых на территориях муниципальных образований органами исполнительной власти области, структурными подразделениями аппарата администрации области.
  
• Направлять на рассмотрение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата администрации области (в рамках их компетенции) вопросы, поступающие от органов местного самоуправления области.
  
• Участвовать в заседаниях, совещаниях, переговорах, других мероприятиях, проводимых администрацией области по вопросам, затрагивающим интересы местного самоуправления.
  
• Присутствовать на заседаниях местных Советов депутатов.
  
• Взаимодействовать в установленном порядке с аппаратом и комитетами областной Думы, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, избирательной комиссией области.
  
• Пользоваться в установленном порядке банками данных администрации области.
  
• Использовать имеющиеся средства связи и коммуникации.
  
• Пользоваться служебным автотранспортом администрации области.
  

• Информационное, документальное, правовое, материально-техническое обеспечение управления осуществляют соответствующие органы исполнительной власти области, структурные подразделения аппарата администрации области.
  

ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРОГРАММНЫЕ СРЕДСТВА И ИМЕЮЩИЕСЯ ИНФОРМАЦИОННЫЕ БАЗЫ

«Консультант плюс» - Калининград, «Гарант»;

Существует действующая система документооборота с областной думой, представленная в на рис. 3.16.1.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Хотели бы внедрить:

- систему единого документооборота;

- систему автоматизированного ввода текстовой информации.