Автоматизированная система управления регионом (калининградской областью) Эскизный проект Книга Отчет по результатам информационного обследования региона Москва
| Вид материала | Книга |
- Топливо-энергетический комплекс Автоматизированная система управления Котельной, 37.67kb.
- Асу автоматизированная система управления Автоматизированная система управления, 317.92kb.
- Проект №15 Наименование проекта, 19.11kb.
- Проект стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне-, 5853.26kb.
- 1. Общие положения, 29.3kb.
- Аспектно-маркерная модель реферата дипломного проекта, 18.16kb.
- Лягіна Проект «Велике читання», 283.44kb.
- Обучающий семинар-тренинг, 250.13kb.
- А. И. Михайлова Автоматизированная система бюджетного управления как инструмент эффективного, 94.84kb.
- Автоматизированная информационно-поисковая система, 345.58kb.
1. Существующая структура системы управления Калининградским регионом
Центры и органы управления
Краткая справка о регионе
Площадь: 15,1 тыс. кв. км
Количество населенных пунктов: 22 города, 5 п.г.т., 1092 сельских н.п.
Количество населения: 955,3 тыс. чел. (по данным переписи населения 2002 г.), из них:
• городского населения — 741,5 тыс. чел. (77,6%),
• сельского населения — 213,8 тыс. чел. (22,4%).
Высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области - правительством Калининградской области является Администрация Калининградской области.
Высшим законодательным органом в Калининградской области является областная Дума.
1.2 Администрация Калининградской области - Администрация ОЭЗ
Администрация Калининградской области действует в соответствии с Законом Калининградской области от 25 мая 1998 г. N 67 "Об администрации Калининградской области" (с изменениями от 25 сентября, 22 декабря 2000 г., 13 февраля, 22 ноября 2001 г., 5 июля 2002 г., 28 февраля, 1 июля, 9 июля, 22 сентября, 29 декабря 2003 г.), см. Приложение 1.
Структура Администрации Калининградской области приведена на рисунке 1.1.
Администрация Калининградской области выполняет функции администрации Особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Постановлением главы администрации (губернатора) области от 08 августа 2003 года №154, вводящим в действие Положение об администрации Особой экономической зоны.
СТРУКТУРА администрации Особой экономической зоны (Приложение № 2 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 08 августа 2003 года № 154)
1. Органы исполнительной власти области
1) Главное управление по бюджету и финансам администрации области
2) Главное управление экономического развития и торговли администрации области
3) Главное управление по международным делам и внешнеэкономическим связям администрации области
4) Главное управление развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства администрации области
5) Главное управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных ресурсов администрации области
6) Главное управление по топливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексам администрации области
7) Государственная жилищная инспекция администрации области
8) Государственная инспекция (управление) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации области
9) Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора администрации области
10) Комитет по делам архивов администрации области
11) Комитет по делам молодежи администрации области
12) Комитет по рыболовству администрации области
13) Комитет по туризму администрации области
14) Комитет по управлению государственным имуществом Калининградской области
15) Комитет по физической культуре и спорту администрации области
16) Отдел ЗАГС администрации области
17) Представительство (управление) Калининградской области в Польше
18) Представительство (управление) Калининградской области в Республике Белоруссия
19) Представительство (управление) Калининградской области в Литовской Республике
20) Строительный комитет администрации области
21) Управление архитектуры и градостроительства администрации области
22) Управление здравоохранения администрации области
23) Управление культуры администрации области
24) Управление образования администрации области
25) Управление по связи и информатизации администрации области
26) Управление труда и социального развития администрации области
27) Экологический отдел администрации области
28) Энергетическая комиссия Калининградской области
2. Структурные подразделения аппарата администрации области
1) Управление делами администрации области
2) Управление бухгалтерского учета администрации области
3) Комитет материально-технического обеспечения администрации области
4) Отдел правового обеспечения кадровой и договорной работы аппарата администрации области
5) Комитет по правовым вопросам администрации области
6) Управление государственной службы и подготовки кадров администрации области
7) Отдел по работе с запросами и обращениями граждан администрации области
3. Секретариат администрации Особой экономической зоны
1.3 Областная Дума
Калининградская областная Дума третьего созыва (2000 - 2005 годы)
Калининградская областная Дума - постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской федерации -Калининградской области
Наряду с администрацией Калининградской области и судами Российской Федерации, действующими на территории области, областная Дума входит в систему органов государственной власти, основанную на принципах законности гласности, народовластия, самостоятельности осуществления принадлежащих им полномочий, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области
Калининградская областная Дума третьего созыва избрана в ноябре 2000 года на пятилетний срок полномочии и продолжает традиции, представительной власти Калининградской области. областного Совета народных депутатов, областной Пумы первого и второго созывов
В состав областной Думы входят 32 депутата Из них 27 депутатов избраны по одномандатным избирательным округам и 5 депутатов - по общерегиональному избирательному округу в составе общерегиональных списков избирательных объединений и блоков Для 15 депутатов работа в областной Думе третьего созыва стала основной, и они исполняют свои полномочия на постоянной профессиональной основе
Областная Дума принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы области и иные правовые акты В полномочия Думы входят утверждение областного бюджета и программ социально-экономического развития области, установление налогов и сборов в областной бюджет, основ организации и деятельности органов местного самоуправления области порядка управления и распоряжения собственностью области Областная Дума контролирует исполнение областного бюджета, расходование средств внебюджетных и валютных фондов, утверждает договоры о сотрудничестве с другими субъектами Российской федерации, осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области
Структура Калининградской областной Думы приведена на рисунке 1.2.
Рис. 1.2. Структура Калининградской областной Думы
Основные функции постоянных комитетов областной Думы
(из Положения о постоянных комитетах Калининградской областной Думы третьего созыва утвержденного постановлением областной Думы от 29 марта 2001 года №168)
Постоянный комитет по бюджету, налогам и финансам
Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в областную Думу проекты законов области и иных правовых актов oб областном бюджете региональных налогах и сборах, бюджетном регулировании, формировании и использовании валютного и внебюджетных фондов, утверждении условий предоставления бюджетных и налоговых кредитов, а также проекты программ и планов социально-экономического развития и другие законопроекты, затрагивающие вопросы финансового характера; разрабатывает и предварительно рассматривает проекты законов области и иных правовых актов, направленных на регулирование правоотношении в сфере бюджета, его исполнения, налогообложения, предоставления налоговых льгот и по другим вопросам своего ведения; готовит заключения по проектам законов области об отчетах о расходовании средств внебюджетных фондов.
Постоянный комитет по экономической политике
Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в областную Думу проекты законов области и иных правовых актов по вопросам экономической политики, стратегического планирования и прогнозирования инвестиционной деятельности, собственности, приватизации, имущественных отношении и хозяйственной деятельности, оценочной деятельности фондового рынка, внешнеэкономической деятельности, экономической безопасности, проблемам развития малого и среднего предпринимательства, а также проекты планов и программ социально-экономического развития.
Постоянный комитет по развитию Особой экономической зоне в Калининградской области
Готовит заключения и предварительно рассматривает поступившие в областную Думу проекты законов области и иных правовых актов, проекты федеральных законов, а также анализирует действующие правовые акты PФ и Калининградской области по вопросам функционирования и развития Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области, реализации Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» и Федеральной целевой программы развития ОЭЗ в Калининградской области, создания и функционирования механизма налоговых и иных льгот в целях развития экономического потенциала ОЭЗ, привлечения российских и иностранных инвестиций, защиты законных прав и интересов инвесторов в ОЭЗ, создания и функционирования локальных свободных экономических зон, применения таможенных режимов, участия в реализации международных проектов Европейского союза (ЕС), направленных на развитие области, совершенствования отношений в сфере туризма, организации работы по унификации регулирующего экономическую деятельность областного законодательства и законодательства стран ЕС, в рамках компетенции Калининградской области.
Постоянный комитет по аграрной политике и использованию земель сельскохозяйственного назначения
Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в областную Думу проекты законов области и иных правовых актов по вопросам аграрной политики, развития аграрной и земельной реформы, рекультивации, рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также по проблемам развития крестьянских (фермерских) хозяйств, вопросам финансирования, кредитования и налогообложения в агропромышленном комплексе, защиты местного производителя сельскохозяйственной продукции.
Постоянный комитет по землепользованию, природным ресурсам и экологии
Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в областную Думу проекты законов области и иных правовых актов по вопросам землепользования, экологии, природных ресурсов, по вопросам своего ведения готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив областной Думы, вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам федеральных законов, осуществляет контроль за выполнением законов области и иных правовых актов.
Постоянный комитет по социальной политике и здравоохранению
Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в областную Думу проекты законов области и иных правовых актов, направленные на регулирование правоотношений в сферах социального развития и социальной поддержки, труда и занятости, семьи, материнства, отцовства и детства, социального обеспечения, здравоохранения, по вопросам образования, науки, культуры и молодежной политики, деятельности общественных объединений, а также по вопросам физической культуры и спорта, обеспечения всестороннего развития человека, утверждения здорового образа жизни, формирования потребности в физическом и нравственном совершенствовании, создания условий для занятий физической культурой и спортом.
Постоянный комитет по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению
Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в областную Думу проекты законов области и иных правовых актов по вопросам регулирования отношений, возникающих между органами государственной власти Калининградской области в процессе разработки и реализации областной государственной политики на территории области, по вопросам формирования и деятельности органов государственной власти области, административно-территориального устройства области, установления системы местного самоуправления области, государственной и муниципальной службы, предварительно рассматривает и готовит заключения о поправках и пересмотре положений Устава (Основного Закона) Калининградской области, совместно с соответствующими постоянными комитетами областной Думы предварительно рассматривает предложения и готовит заключения о кандидатурах государственных служащих, назначение и освобождение которых в соответствии с действующим законодательством производится по согласованию с областной Думой.
Постоянный комитет по правопорядку, безопасности, международным и межрегиональным отношениям
Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в областную Думу проекты законов области и иных правовых актов по вопросам, связанным с обеспечением правопорядка и безопасности на территории области, по вопросам заключаемых органами государственной власти Калининградской области договоров и соглашений Калининградской области с органами государственной власти РФ, договоров и соглашений с органами государственной власти субъектов РФ, соглашений с зарубежными партнерами, осуществления деятельности представительств Калининградской области в субъектах РФ и зарубежных государствах, готовит соответствующие заключения и осуществляет предварительное обсуждение кандидатур на должности прокурора области и по кадрам судебных, правоохранительных органов, назначение и освобождение которых производится по согласованию с областной Думой или областной Думой, организует разработку основных направлений сотрудничества областной Думы с законодательными органами государственной власти субъектов РФ, а также палатами Федерального Собрания РФ и парламентами зарубежных государств