Автоматизированная система управления регионом (калининградской областью) Эскизный проект Книга Отчет по результатам информационного обследования региона Москва

Вид материала

Содержание

3.12 Управление здравоохранения
Основные задачи
Основные функции управления
Применяемые программные средства и имеющиеся информационные базы
Предложения по совершенствованию функционирования

Подобный материал:

1 ... 23 24 25 26 27 28 29 30 ... 66

3.12 Управление здравоохранения

Управление здравоохранения администрации области (далее – Управление) является органом исполнительной власти Калининградской области, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим управление в сфере здравоохранения на территории Калининградской области. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Калининградской области. Управление является главным распорядителем средств областного бюджета по подразделу «Здравоохранения» и «Санитарный эпидемиологический надзор» в размере, определенном в областном бюджете на соответствующий финансовый год, со всеми правами и обязанностями, установленными бюджетным законодательством, в том числе правом распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям, утверждать сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, выступать в суде от имени областной казны по искам по ведомственной принадлежности, в том числе в отношении подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Деятельность Управления курирует заместитель главы администрации области, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Реализация в пределах своей компетенции системы мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи населению;
Участие в установленном порядке в реализации федеральных программ по развитию здравоохранения области, профилактике заболеваний, медицинскому образованию населения и другим вопросам в сфере охраны здоровья населения области;
Управление деятельностью лечебно-профилактических, учебных, санаторно-курортных и иных учреждений здравоохранения областного подчинения;
Организационно-методическое руководство учреждениями здравоохранения на территории области, независимо от форм собственности;
Разработка предложений по совершенствованию системы здравоохранения области, включая систему обязательного и добровольного медицинского страхования, а также использованию иных источников финансирования сферы здравоохранения области;
Разработка и представление на утверждение территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи;
Осуществление мероприятий по обеспечению охраны здоровья матери и ребенка, разработка предложений по их совершенствованию;
Участие в осуществлении мероприятий по профилактике инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов;
Участие в обеспечении социально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения, социально-гигиенического мониторинга;
Совершенствование и развитие системы профессионального образования, последипломной подготовки медицинских работников;
Участие в работе по осуществлению международных связей в области здравоохранения;
Организация функциональной подсистемы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и руководство ее деятельностью;
Организация и реализация мероприятий по мобилизационной подготовке Управления и учреждений здравоохранения области;
Организация и выполнение мероприятий по мобилизационным заданиям, установленным Управлению.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

В сфере совершенствования организации и управления здравоохранением:

Разработка проектов нормативных правовых актов Калининградской области в сфере здравоохранения, разработка финансово-экономических обоснований к ним;
Участие совместно с Центром госсанэпидемнадзора в Калининградской области в подготовке информации о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и о состоянии здоровья населения области;
Принятие мер по повышению уровня медицинского обеспечения и качества медицинского обслуживания населения области;
Рассмотрение в установленном порядке обращений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
Осуществление мер по обеспечению сохранности государственной и служебной тайны;
Оказание методической помощи по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в учреждениях здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности;
Участие в проведении мероприятий мобилизационной подготовки во взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки и резервов администрации области;
Организация и проведение мероприятий по выполнению требований Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
Выдача в установленном порядке специальных разрешений на оказание платных медицинских услуг областным учреждениям здравоохранения и учреждениям здравоохранения муниципальных образований области, где отсутствуют муниципальные органы управления здравоохранением;
Осуществление координации и регулирования деятельности в отношении государственных унитарных предприятий Калининградской области и государственных учреждений Калининградской области, находящихся в ведомственной подчиненности Управления.

В сфере профилактики заболеваний, медицинской помощи и экспертизы:

Обеспечение совершенствования профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
Осуществление руководства и контроля за деятельностью областных государственных санаторно-курортных учреждений, содействие развитию расположенных на территории Калининградской области санаторно-курортных учреждений других ведомств;
Осуществление методического руководства медицинской реабилитацией инвалидов;
Принятие участия в работе по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека среды его обитания;
Организация развития эпидемиологической службы с целью обеспечения оперативного управления комплексом профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по борьбе со СПИДом, другими инфекционными заболеваниям;
Организация работы по разработке планов внедрения достижений науки и техники, научной организации труда, эффективных медицинских технологий;
Организация в установленном порядке работы по направлению детей и взрослых на лечение в специализированные медицинские центры федерального уровня и за границей;
Разработка предложений по оказанию медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения (детям, пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и др.)

В сфере охраны здоровья семьи, материнства и детства:

Организация работы по планированию семьи, медико-гигиеническому консультированию, охране репродуктивного здоровья;
Участие в решении вопросов медико-социальной помощи семье и ребенку;
Разработка мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья семьи, матери, ребенка, осуществление организации их исполнения и контроля, мониторинг состояния здоровья семьи, матери и ребенка;
Разработка предложений по улучшению питания детей, беременных женщин и кормящих матерей.

В сфере медицинской статистики и информатизации:

Организация работы по ведению статистики в здравоохранении, осуществление методического руководства порядком статистического учета в учреждениях здравоохранения области;
Организация в установленном порядке регулярного информирования населения области через средства массовой информации о результатах работы по решению вопросов здравоохранения.

В сфере подготовки и повышения квалификации кадров:

Организация специальной профессиональной подготовки и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников;
Организация на основании договоров с высшими медицинскими учебными заведениями Российской Федерации целевой подготовки врачей для учреждений здравоохранения области;
Организация и проведение аттестации медицинских и фармацевтических работников высшего и среднего звена на получение квалификационных категорий.

В сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для медицинских работников:

Осуществление политики, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
Анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принятие мер по их устранению и профилактике;
Осуществление методического руководства специалистами охраны труда учреждений здравоохранения области, организация их обучения.

В сфере оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:

Принятие мер по совершенствованию службы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществление контроля за ее деятельностью;
Создание в установленном порядке запасов медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Совершенствование организации службы скорой медицинской помощи на основе создания многоуровневой системы и разной по интенсивности технологии.

В сфере лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения:

Разработка проектов областных программ, проектов нормативных правовых актов Калининградской области о порядке лекарственного обеспечения населения области и учреждений здравоохранения;
Организация в установленном порядке осуществления централизованных закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения, медицинской техники и медицинского оборудования;
Организация контроля за лекарственным обеспечением больных при амбулаторном и стационарном лечении, за правильностью и обоснованностью выписки рецептов и отпуска лекарственных средств фармацевтическими организациями;
Осуществление контроля за ценообразованием на лекарственные средства, организация проведения государственной политики ценообразования на лекарственные средства;
Организация проведения сертификации и контроля качества лекарственных средств, а также мероприятий по выявлению в аптечных учреждениях фальсифицированных лекарственных средств.

В сфере финансово-экономической и инвестиционной политики, бухгалтерского учета:

Финансирование в установленном порядке областных учреждений здравоохранения, объектов капитального строительства, осуществление в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и при наличии необходимых разрешительных документов технический надзор за реконструкцией, расширением, проведением капитального ремонта в областных учреждениях здравоохранения и утверждения проектов и смет в пределах норм финансирования;
Определение перечня видов медицинской помощи и дорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании;
Организация перспективного и годового планирования расходов на содержание областных учреждений здравоохранения в рамках выделенных ассигнований;
Разработка и утверждение финансовых нормативов расходов на медикаменты, питание, мягкий инвентарь для учреждений здравоохранения области;
Осуществление контроля получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг;
Осуществление контроля за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, подведомственными бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств;
Подготовка и предоставление Главному управлению по бюджету и финансам администрации области сводного отчета об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводной сметы доходов и расходов, а также отчета о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

В сфере медицинского страхования:

Участие в реализации государственной политики обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
Установка перечня видов медицинской помощи, профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования населения Калининградской области.

В сфере международного сотрудничества:

Взаимодействие по вопросам здравоохранения с соответствующими структурами субъектов государств участников СНГ, других зарубежных стран;
Проведение активной политики в части сотрудничества со Всемирной Организацией Здравоохранения по внедрению передовых западных медицинских технологий, обучению специалистов за рубежом и проведением обучения на месте;
Участие в проводимых международных конференциях, симпозиумах, конгрессах;
Разработка программ экономического сотрудничества с западными партнерами, финансируемых международными фондами;
Содействие привлечению иностранных инвесторов в производство медицинских препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования и медицинской техники на территории области.

В связи с вступлением в силу Федеральных законов от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2005 года на Управление здравоохранения возлагаются дополнительные функции:

Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи;
Оказание специализированной медицинской помощи, в связи с чем в ведение Управления здравоохранения администрации области передается ряд муниципальных учреждений здравоохранения (психиатрические больницы, кожно-венерологические и противотуберкулезные учреждения, дома ребенка), а также отдельные узкоспециализированные отделения муниципальных учреждений здравоохранения;
Обеспечение медицинских организаций, находящихся в ведомственном подчинении Управления, лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначениями, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, донорской кровью и ее компонентами;
Установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
Координация деятельности органов исполнительной власти области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;
Реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях;
Определение порядка предоставления гарантий в области труда за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда врачам-психиатрам и другим специалистам, участвующим в оказании психиатрической помощи; работникам учреждений здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфекции; медицинским работникам, участвующим в оказании противотуберкулезной помощи;
Разработка и осуществление мер по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
Разработка и осуществление региональных программ по обеспечению населения области лекарственными средствами;
Установление порядка и условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведомственной подчиненности Управления;
Все другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не относящиеся к компетенции Российской Федерации.

СТРУКТУРА

Управление здравоохранения состоит из семи отделов:

ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРОГРАММНЫЕ СРЕДСТВА И ИМЕЮЩИЕСЯ ИНФОРМАЦИОННЫЕ БАЗЫ

В Управлении здравоохранения применяются следующие программные средства:

ПК «Инфо-бухгалтер»
ПК «Бюджетная роспись по бюджетополучателям в разрезе кодов экономической классификации» (собственная разработка)
ПК «Учет льготных рецептов» (собственная разработка)
Программа по налогам сотрудников управления
ПК «Мониторинг за ценами лекарств» («Н-софт»)
ПК «Анализ ценовых котировок» (программный комплекс для проведения тендеров)
Программа «Прогноз-С» (Прогноз региона на потребление бюджетных денег).
Программа тарификации (Используется в ЛУ при оказании платных услуг)

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Внедрить систему управления кадрами здравоохранения на уровне субъекта РФ.