Автоматизированная система управления регионом (калининградской областью) Эскизный проект Книга Отчет по результатам информационного обследования региона Москва

Вид материала

Содержание

3.9 Департамент (комитет) развития транспортного комплекса
Основные функции
Схема взаимодействия с другими подразделениями
Предложения по совершенствованию функционирования
Задачи, требующие автоматизации
Информация, необходимая для осуществления управленческих функций
Перечень основных показателей, поступление и обработка которых должны быть автоматизированы для совершенствования работы Департа

Подобный материал:

1 ... 20 21 22 23 24 25 26 27 ... 66

3.9 Департамент (комитет) развития транспортного комплекса

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Реализация государственной транспортной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей государства в транспортных услугах, сокращение транспортных издержек, сохранение на территории Российской Федерации единого транспортного пространства.
Содействие в совершенствовании в установленном порядке правовых основ функционирования транспортного комплекса.
Разработка и реализация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, другими органами исполнительной власти области программ развития транспортного комплекса области.
Содействие повышению эффективности работы организаций транспортного комплекса.
Организация оптимального взаимодействия различных видов транспорта.

Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса.
Участие в формировании и проведении в транспортном комплексе единой экономической, инвестиционной, тарифно-ценовой и социальной политики.
Содействие осуществлению в установленном порядке государственной политики в области развития международного сотрудничества и внешнеэкономических связей с другими государствами и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

В области государственной транспортной политики:

Проводит во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти области комплексный анализ деятельности и осуществляет разработку прогнозов развития транспортного комплекса на основе прогнозов развития входящих в него видов транспорта, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития.
Разрабатывает во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти области и реализует концепции и программы социально-экономического развития транспортного комплекса на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
Выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика при проведении тендеров (торгов) по внутриобластной (межрайонной) автобусной маршрутной сети.
Обосновывает потребности в финансовых, в том числе материальных, ресурсах для реализации целевых программ развития транспортного комплекса, обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования.
Формирует внутриобластную (межрайонную) автобусную маршрутную сеть.
Участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовки во взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки и резервов администрации области.
Участвует в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории области.

Участвует в проведении операций по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
Проводит работу по созданию условий для добросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в морских портах, эффективного использования объектов, находящихся в областной и федеральной собственности.
Проводит работу, направленную на увеличение объемов экспортно-импортных и транзитных перевозок через Калининградские морские порты.
Проводит во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мероприятия по защите морского торгового судоходства от актов незаконного вмешательства, направленных против безопасности мореплавания.
Участвует в обследовании внутренних водных путей области и вносит предложения по дальнейшему их развитию и содержанию.
Осуществляет взаимодействие в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и другими органами исполнительной власти области по вопросам строительства, эксплуатации и содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.
Участвует в разработке и реализации мер по повышению безопасности дорожного движения и снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, поддержанию находящихся в эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.
Обеспечивает разработку и принятие комплекса мероприятий, призванных обеспечить оптимизацию транзитного грузопассажирского движения на территории области.
Формирует внутриобластную (межрайонную) маршрутную сеть и согласовывает маршруты и расписания движения в межрайонном автобусном, пригородном железнодорожном движении.

В области правового обеспечения:

В установленном порядке разрабатывает проекты законодательных и иных правовых актов, определяющих функционирование транспортного комплекса области, принимает участие в их рассмотрении.
Издает в установленном порядке правовые акты, отнесенные к компетенции департамента, разрабатывает и согласовывает проекты распоряжений, постановлений главы администрации (губернатора) области, постановлений администрации области.
Контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных, иных правовых и технических актов, проводит анализ практики их применения в транспортном комплексе в области развития транспортной инфраструктуры.

Содействует развитию смешанных перевозок, разрабатывает предложения о преодолении внутриструктурных и региональной диспропорции в развитии транспортных систем.
Участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации программы формирования и планомерного развития российской части международных транспортных коридоров.
Содействует развитию наземной транспортной инфраструктуры.
Осуществляет в установленном порядке координацию работ по строительству портовых и аэропортовых комплексов грузовых терминалов, подъездных железнодорожных путей, автомобильных дорог к транспортным узлам, других объектов транспортного комплекса.
Осуществляет в установленном порядке меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности, формированию разветвленной сети терминалов в транспортном комплексе.

В области экономики, финансов и инвестиционной деятельности:

Участвует в установленном порядке в создании условий для привлечения инвестиций в транспортном комплексе, представляет заключения о целесообразности их привлечения.
Вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования регулируемых государством тарифов на услуги транспорта, а также участвует в разработке и обосновании тарифов на перевозку грузов.
Обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования в транспортном комплексе, осуществляет распределение средств государственной поддержки и контроль за их целевым и рациональным использованием.
Организует в установленном порядке проведение конкурсов на предоставление транспортных услуг, финансируемых за счет средств областного бюджета.
Участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации объектов транспортного комплекса, находящихся в областной собственности, формировании рынка ценных бумаг, реализации законодательства по вопросам банкротства и санации организаций транспортного комплекса.
Принимает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области участие в подготовке предложений по передаче из федеральной собственности в государственную собственность Калининградской области, приватизации либо ликвидации в установленном порядке неперспективных организаций и объектов транспортного комплекса.
Участвует в совершенствовании системы управления и экономических механизмов регулирования работы организаций транспортного комплекса в условиях рыночных отношений.
Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав потребителей услуг воздушного, морского, внутреннего водного, автомобильного, железнодорожного транспорта.

В области технической политики:

Реализует государственную научно-техническую политику в транспортном комплексе.
Принимает в установленном порядке участие в разработке технических нормативов (стандартов, норм, правил), определяющих требования к внутренним водным путям, судоходным гидротехническим сооружениям, транспортным средствам, технологическому оборудованию, материалам, используемым в транспортном комплексе, а также работам (услугам), организует в пределах своей компетенции контроль за соблюдением этих требований.
Участвует в установленном порядке с заинтересованными органами исполнительной власти области в работе по обязательной сертификации объектов транспортного комплекса (транспортных средств, технологического и иного оборудования, работ (услуг), материалов и иных объектов), подлежащих такой сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организует и координирует работы по развитию и совершенствованию технических средств и систем информатизации в департаменте, повышению их качества, обеспечению их доступности и информационной безопасности.

В области труда, кадров и социальной политики:

Участвует в формировании и реализации государственной политики, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров транспортного комплекса, обеспечение занятости, социальной защиты работников транспортного комплекса, их пенсионное обеспечение, развитие трудовых отношений на основе социального партнерства и предотвращения трудовых конфликтов, охраны труда.
Участвует в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, в работе областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, взаимодействует с отраслевыми профсоюзами.
Участвует в проведении в транспортном комплексе аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

В области международного сотрудничества и внешнеэкономических связей.

Обеспечивает при осуществлении межгосударственных отношений проведение транспортной политики, отвечающей интересам Калининградской области, выработку соответствующих позиций.
Разрабатывает совместно с другими органами исполнительной власти области предложения по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств по вопросам, входящим в компетенцию департамента по развитию транспортного комплекса.
Участвует в установленном порядке в работе российско-польского Совета по сотрудничеству Калининградской области Российской Федерации и регионов Республики Польша, российско-литовского Совета по долгосрочному сотрудничеству между региональными и местными властями Калининградской области Российской Федерации и Литовской Республики, российско-белорусского Совета по долгосрочному сотрудничеству Калининградской области Российской Федерации с областями, министерствами, ведомствами, органами государственного управления Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
Участвует в установленном порядке в подготовке проектов развития транспортного комплекса области, финансируемых Европейской комиссией в рамках программы PHARE и TACIS.

В других областях.

Принимает участие в обеспечении организациями транспортного комплекса в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий.
Участвует во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти области в разработке и выполнении организациями транспортного комплекса мероприятий по обеспечению охраны их объектов, предотвращению в отношении этих объектов совершения террористических актов и иных противоправных действий.
Совместно с органами государственной статистики участвует в проведении государственных статистических наблюдений в транспортном комплексе в соответствии с официальной статистической методологией, утверждаемой Государственным комитетом Российской Федерации по статистике; разрабатывает предложения по совершенствованию системы государственного статистического наблюдения в транспортном комплексе.

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

Департамент получает информацию от:

Перевозчиков (в бумажной или электронной форме)

Пограничных и таможенных органов

Российской Транспортной инспекции (в электронной форме)

Схема взаимодействия приведена на рис. 3.9.1; основные аналитические документы перечислены ниже:

СПРАВКА о пересечении государственной границы лицами и транспортными средствами, следующими в/из Калининградскую область

СПРАВКА о количестве пересечений лицами государственной границы (по пунктам пропуска) - российско-литовский участок государственной границы

СПРАВКА о количестве пересечений лицами государственной границы (по пунктам пропуска) - российско-польский участок государственной границы

СПРАВКА о количестве пересечений лицами государственной границы

(по пунктам пропуска) - морские, речные и воздушные пункты пропуска

СПРАВКА о количестве иностранных граждан, посетивших Калининградскую область - (по видам транспорта)

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Главная проблема – отсутствие канала связи со зданием Администрации.

Сбору информации препятствует отсутствие единой информационной политики внутри Министерства транспорта, а также взаимодействия с МинЭко по информационному обмену.

Задачи, требующие автоматизации:

внутренний документооборот департамента (желательно – на базе общего документооборота Администрации)
мониторинг финансовых показателей транспортных предприятий (на базе взаимодействия с ГУЭРиТ)
отчетность по теме «Транзитные пассажиры» для ЕС (на базе взаимодействия с ГУ по Международным делам)

Информация, необходимая для осуществления управленческих функций:

нужно, чтобы информация от транспортных предприятий поступала регулярно. В т.ч. нужна информация из муниципальных образований о деятельности их муниципальных транспортных предприятий.
нужны сведения из таможни о перемещении автотранспорта через границу (потоки грузов и пассажиров по направлениям)
нужен доступ к информации Российской Транспортной Инспекции (потоки грузов и пассажиров по предприятиям и странам)

Перечень основных показателей, поступление и обработка которых должны быть автоматизированы для совершенствования работы Департамента:

1. Количество выполненных рейсов, перевезенных пассажиров, багажа, почты и грузов (по схеме - «прибыло» и «убыло») на внутренних и международных рейсах (регулярных и нерегулярных).

2. Количество выполненных рейсов, перевезенных пассажиров, багажа, почты и грузов (по схеме - «прибыло» и «убыло») с разбивкой по авиаперевозчикам.

3. Численность работников предприятий.

4. Средняя заработная плата.

5. Объемы привлеченных инвестиций (собственные, федеральные, иностранные).

6. Финансовые показатели работы предприятий (доход, расход, прибыль, убыток).

7. Аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома - приведенные тонно-километры воздушных судов, при полете по трассе - приведенные самолето-километры.

8. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней: федеральный, субъекта федерации, местный.

Перечень основных показателей, необходимых для оценки и прогноза в сфере деятельности водного транспорта:

1. Количество и структура переработанных грузов (с разбивкой по терминалам).

2. Количество перевезенных пассажиров.

3. Численность работников предприятия.

4. Средняя заработная плата.

5. Объемы привлеченных инвестиций (собственные, федеральные, иностранные).

6. Финансовые показатели работы предприятия (доход, расход, прибыль, убыток).

7. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

федеральный

субъекта федерации

местный.

Перечень основных показателей, необходимых для оценки и прогноза в сфере деятельности железнодорожного транспорта:

1. Объемы перевозок грузов и пассажиров (в т.ч. пригородные).

2. Номенклатура перевозимых грузов.

3. Численность работников предприятия.

4. Средняя заработная плата.

5. Объемы привлеченных инвестиций (собственные, федеральные, иностранные).

6. Финансовые показатели работы предприятия (доход, расход, прибыль, убыток).

7. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней:

федеральный
субъекта федерации
местный.

Перечень основных показателей, необходимых для оценки и прогноза в сфере деятельности автомобильного транспорта:

1. Объемы перевозок грузов и пассажиров (внутренние и через границы).

2. Номенклатура грузов.

3. Численность работников предприятия.

4. Средняя заработная плата.

5. Наличие техники (ед.):

для перевозки грузов
для перевозки пассажиров.

6. Возможности перевозок:

грузов (тыс. тн)
пассажиров (тыс. чел.).

7. Себестоимость перевозок:

1 тн. груза
1 пассажиро-километра.

8. Финансовые показатели работы предприятия (доход, расход, прибыль, убыток).

9. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней:

федеральный
субъекта федерации
местный.