Автоматизированная система управления регионом (калининградской областью) Эскизный проект Книга Отчет по результатам информационного обследования региона Москва
| Вид материала | Книга |
- Топливо-энергетический комплекс Автоматизированная система управления Котельной, 37.67kb.
- Асу автоматизированная система управления Автоматизированная система управления, 317.92kb.
- Проект №15 Наименование проекта, 19.11kb.
- Проект стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне-, 5853.26kb.
- 1. Общие положения, 29.3kb.
- Аспектно-маркерная модель реферата дипломного проекта, 18.16kb.
- Лягіна Проект «Велике читання», 283.44kb.
- Обучающий семинар-тренинг, 250.13kb.
- А. И. Михайлова Автоматизированная система бюджетного управления как инструмент эффективного, 94.84kb.
- Автоматизированная информационно-поисковая система, 345.58kb.
3.3 Главное управление труда и социального развития
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Главное управление труда и социального развития администрации области (далее Главное управление) является органом исполнительной власти области, выполняет функции органа по труду и социальной защите населения области и осуществляет государственное управление охраной труда на территории области, входит в структуру администрации Особой экономической зоны.
Главное управление решает следующие основные задачи:
- Реализация основных направлений государственной политики по решению комплексных проблем социального развития.
- Осуществление гарантированных государством мер по социальной
- защищенности пожилых людей и инвалидов, развитие системы социального обслуживания населения.
- Обеспечение реализации социальных гарантий, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей. Организация государственной социальной (адресной) помощи малообеспеченным гражданам.
- Проведение единой политики в области своевременного и полного обеспечения населения региона государственными социальными выплатами.
- Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам. Развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений. Улучшение условий и охраны труда.
- Реализация государственной политики в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
- Осуществление государственной политики в области содействия занятости населения.
- Организационно-методическое руководство государственными областными учреждениями социального обслуживания.
- Участие в установленном порядке в реализации федеральных целевых программ в области социальной политики, разработка проектов и реализация областных целевых программ в социальной сфере.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Главное управление обеспечивает выполнение возложенных на него задач через учреждения, находящиеся в его ведомственном подчинении:
учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, стационарные учреждения социального обслуживания, профессиональное училище-интернат, а также путем взаимодействия с органами социальной защиты населения муниципальных образований, протезно-ортопедическим предприятием, приютами для детей, временно лишившихся попечения взрослых, другими социальными учреждениями.
Главное управление, в целях выполнения возложенных на него задач, выполняет следующие функции:
1) Осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию.
2) Проводит организационно-методическую работу по трудовым и
социальным вопросам с органами местного самоуправления.
3) Обеспечивает взаимодействие деятельности государственных
органов, профсоюзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и принятии мер по реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, содействии занятости населения, а
также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы.
4) Обеспечивает взаимодействие с государственными, общественными, международными, иными организациями и объединениями, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти области, местного самоуправления, структурных подразделений Главного управления.
5) Готовит для рассмотрения администрацией области материалы по социальной защите пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей и других социально незащищенных групп населения.
6) Осуществляет руководство и контроль за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания, вносит предложения о назначении на должность и снятии с должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними в установленном порядке трудовые договоры, изучает и вносит предложения администрации области по развитию сети учреждений социального обслуживания.
7) Организует работу срочной социальной помощи; изучает и вносит предложения администрации области по развитию сети отделений социальной помощи на дому, принимает участие в решении вопросов по созданию спецдомов и центров для пожилых людей; решает вопросы оказания адресной помощи малоимущим.
8) Совместно с заинтересованными организациями решает проблемы материнства и детства; вносит предложения по вопросу социальной поддержки малообеспеченных, многодетных и неполных семей.
9) Решает вопросы создания и функционирования учреждений нового типа (гостиниц, ночлежек, столовых и пр.) для лиц, нуждающихся в социальной адаптации.
10) Осуществляет контроль за предоставлением льгот и преимуществ гражданам всех категорий, подпадающим под соответствующее законодательство. Изучает и вносит предложения администрации области по расширению льгот отдельным категориям граждан.
11) Организует работу по созданию сети реабилитационных учреждений и служб, способствующих социальной адаптации и интеграции в общество инвалидов, совершенствованию различных форм социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.
12) Организует медико-социальную и трудовую реабилитацию инвалидов.
13) Осуществляет социальные выплаты населению через сберегательный банк и почтовые отделения связи, а также финансирование расходов на содержание государственных учреждений социального обслуживания, государственной службы медико-социальной экспертизы.
14) Осуществляет планирование, учет и составление отчетности по выплате государственных социальных выплат за счет бюджетных и внебюджетных средств.
15) Разрабатывает и утверждает финансовые нормативы расходов областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания.
16) Обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Главного управления и подведомственных ему учреждениях социального обслуживания населения, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
17) Обеспечивает проведение организационно-методической работы по осуществлению государственных социальных выплат.
18) Организует автоматизированные рабочие места и внедрение программных комплексов по всем направлениям деятельности, входящим в компетенцию главного управления области, в подведомственных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, а также внедрение программных комплексов в структурах муниципальных образований, занимающихся оказанием адресной социальной помощи населению.
19) Осуществляет создание и ведение единой базы данных по вопросам социальной защиты населения области. Выполняет функции регионального центра сбора и обработки информации, осуществляя обмен информацией с органами социальной защиты населения муниципальных образований и Федеральным центром сбора и обработки информации при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.
20) Готовит предложения по разработке комплексных программ по социальной защите населения.
21) Ведет расчеты доходов населения, прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения. Осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий по оплате труда работников организаций.
22) Способствует развитию в области системы социального партнерства; участвует в ведении переговоров, разработке и заключении соглашения между администрацией области, региональными органами профсоюзов, объединениями работодателей, создании и организации обеспечения деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также осуществляет ведение ее делопроизводства.
23) Оказывает консультативно-методическую помощь организациям всех форм собственности на территории области по подготовке и заключению тарифных соглашений и коллективных договоров на основе действующего законодательства, а также по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов).
24) Проводит работу по реализации в организациях всех форм собственности основных направлений государственной политики в области охраны труда. Принимает участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ по улучшению условий и охраны труда.
25) Обеспечивает участие представителей органов исполнительной власти области в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве со смертельным, тяжелым исходом и групповых.
26) Осуществляет функции Государственной экспертизы условий труда, участвует в организации проведения сертификации работ по охране труда в организациях.
27) Организует обучение специалистов по охране труда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда, оформляет разрешение на проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций.
28) Определяет расходы на охрану труда за счет средств областного бюджета.
29) Направляет в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 17 июля 1999 года №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в суд требование о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.
30) Рассматривает заявки организаций (физических лиц) и выдает им заключения о соответствии условий труда установленным требованиям для получения лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.
31) Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при администрации области. Взаимодействует в работе
с комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации, а также с организациями, расположенными на территории области, занимающимися проблемами оказания гуманитарной помощи жителям региона. Содействует органам местного самоуправления в налаживании контактов с зарубежными партнерами. Формирует банк данных о потребности в гуманитарной помощи, установившихся связях учреждений, предприятий, муниципальных образований, общественных объединений с зарубежными партнерами. Вносит предложения по целевым проектам гуманитарной помощи.
Устанавливает контакты с зарубежными донорами с целью поступления в область гуманитарных грузов. Проводит консультативно-методическую работу по вопросам приема, хранения и распределения гуманитарной помощи. Организует сбор от предприятий, организаций, муниципальных образований и населения гуманитарной (благотворительной) помощи в период проводимых в регионе гуманитарных (благотворительных) акций.
32) Организует обучение работников органов местного самоуправления и других организаций по вопросам, входящим в сферу компетенции управления.
33) Участвует в разработке и реализации государственной политики в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при администрации Калининградской области.
34) Участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовки во взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки и резервов администрации области.
35) Организует и проводит мероприятия по выполнению требований Федерального закона от 26 февраля 1997года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
СТРУКТУРА
Структура Главного Управления приводится на рисунке 3.26.1; в нее входят управления, отделы и 8 межрайонных управлений труда и социального развития.
Главное Управление имеет 13 подведомственных учреждений по области.
Главное Управление взаимодействует также с Отделами социальной защиты, имеющимися в администрациях Муниципальных образований.
Рис. 3.26.1 Структура Главного управления труда и социального развития
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
Главное управление труда и социального развития в рамках осуществления функций
- организации выплат материальной помощи нуждающимся гражданам
- учета неработающего населения в целях социального страхования
- выработки квот на привлечение мигрантов
осуществляет информационное взаимодействие с:
- муниципальными образованиями (ежемесячно, в электронном виде через файлы)
- отделом ЗАГС (в электронном виде через файлы)
- территориальным фондом социального страхования
- пенсионным фондом
- федеральной службой занятости
- детскими, школьными и медицинскими учреждениями
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРОГРАММНЫЕ СРЕДСТВА И ИМЕЮЩИЕСЯ ИНФОРМАЦИОННЫЕ БАЗЫ
В структуре Главного управления имеется собственный отдел АСУ, который обслуживает локальную сеть, находящуюся внутри здания Главного управления (по адресу ул. Клиническая, 63).
Используется ряд баз данных, содержащих информацию:
- о льготных категориях граждан
- регистр лиц, имеющих право на единовременные денежные выплаты
- регистр лиц, имеющих право на получение автомобиля
- списки неработающего населения
Используемые программные комплексы:
ПК «Назначение и выплата пособий» (разработка ФГУП ИМИ «ЗАНАС», Москва)
ПК «Адресная социальная помощь» (разработка ПКТИ АСУ, Тула)
ПК учета граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания (собственная разработка)
ПК «Автоматизированная система информационной поддержки деятельности бюро МСЭ» (разработка ООО «СП_АРМ», Санкт-Петербург)
ПК «Учет неработающего населения» (собственная разработка)
ПК контроля исполнительской дисциплины «Одним вглядом»
Базы данных работают в локальной сети (на основе Novell 6) по технологии файл-сервер, их прикладное ПО написано на языках программирования, поддерживающих работу с файловыми форматами семейства dBASE.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Внедрить автоматизированный Областной регистр населения.