Автоматизированная система управления регионом (калининградской областью) Эскизный проект Книга Отчет по результатам информационного обследования региона Москва
| Вид материала | Книга |
- Топливо-энергетический комплекс Автоматизированная система управления Котельной, 37.67kb.
- Асу автоматизированная система управления Автоматизированная система управления, 317.92kb.
- Проект №15 Наименование проекта, 19.11kb.
- Проект стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне-, 5853.26kb.
- 1. Общие положения, 29.3kb.
- Аспектно-маркерная модель реферата дипломного проекта, 18.16kb.
- Лягіна Проект «Велике читання», 283.44kb.
- Обучающий семинар-тренинг, 250.13kb.
- А. И. Михайлова Автоматизированная система бюджетного управления как инструмент эффективного, 94.84kb.
- Автоматизированная информационно-поисковая система, 345.58kb.
3.2.3 Управление по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции и лицензионной деятельности
Управление. по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции и лицензионной деятельности Главного управления экономического развития и торговли администрации области проводит политику на территории Калининградской области, обеспечивающую установление единого порядка контроля администрацией области за деятельностью, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива, а также лицензированием.
Основные задачи управления
Осуществление государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности на территории Калининградской области для обеспечения:
- реализации единой государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов на территории, Калининградской области;
- защиты потребителей товаров, работ и услуг от действий хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию Российской Федерации;
- защиты предпринимателей от недобросовестной конкуренции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства;
- легализации деятельности предпринимателей, занимающихся лицензируемыми видами деятельности, соблюдения ими законодательства, в том числе налогового (полнота перечисления налоговых платежей);
- контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;
- координации совместных действий органов государственной власти по обеспечению регулирования в сфере производства и оборота алкогольной, табачной продукции и пива, а также в сферах деятельности, подлежащих лицензированию органами исполнительной власти Калининградской области;
- осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом произведенных алкогольной, табачной продукции и пива.
Основные функции управления
1. Осуществляет мероприятия, связанные с рассмотрением заявлений о предоставлении лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий, регистрации заявлений, предоставленных лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации.
2. Осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
3. Организует взаимодействие с государственными надзорными и контрольными органами в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
4. Осуществляет консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования.
5. Участвует и осуществляет техническое обеспечение деятельности попечительского совета по вопросам похоронного дела при администрации области.
6. Осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности - участников переработки янтаря и торговли изделиями из него.
7. Осуществляет регистрацию региональных и муниципальных лотерей, проводимых на территории Калининградской области.
8. Распределяет и доводит квоты на закупку этилового спирта из всех видов сырья, исходя из объема утвержденных Правительством Российской Федерации квот, до организаций- потребителей.
9. Проводит аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.
10. Ведет государственный учет и отчетность по вопросам декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в установленном порядке.
11. Осуществляет на территории области ежемесячный учет и анализ фактического объема производства этилового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива, контроль за соблюдением технологической дисциплины с целью обеспечения требуемого качества данной продукции, эффективности использования сырья при их производстве и поступления в бюджет акцизов от их производства.
12. Участвует в разработке реализации мер по увеличению доходной части бюджета от производства алкогольной, табачной продукции и пива.
13. Осуществляет сбор предложений от организаций - потребителей на закупку этилового спирта из всех видов сырья, необходимого как для производства алкогольной продукции, так и для иных нужд хозяйствующих субъектов области.
14. Готовит для Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложения по закупке этилового спирта из пищевого и не пищевого сырья на год.
15. Доводит до хозяйствующих субъектов квоты на закупку этилового спирта из пищевого и не пищевого сырья.
16. Ежеквартально представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации декларации производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья и других ведомственных форм.
17. Готовит письменные согласия администрации области на получение организациями федеральных лицензий:
- на право производства, хранения и поставок алкогольной продукции;
- на право ввоза алкогольной продукции по импорту.
18. Выдает письменные согласия администрации области организациям на получение лицензий на право закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.
19. Регистрирует в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации поставки этилового спирта из пищевого сырья для производства алкогольной продукции.
20. Готовит материалы для проведения заседаний Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, ведет протоколы работы данной комиссии.
21. Лицензирует виды деятельности, лицензирование которых действующим законодательством отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.
22. Организует подготовку проектов соглашений о передаче полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти, администрации Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.
23. Ведет реестр лицензий на виды деятельности, лицензирование которых находится в компетенции Главного управления.
24. Участвует в разработке основ государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива на территории области, направленных на защиту ее экономических интересов, прав потребителей и товаропроизводителей.
25. Разрабатывает ежегодные областные балансы объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива.
Отдел лицензирования розничной торговли
Основные задачи отдела
1. Осуществление полномочий в области лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией;
2. осуществление контроля за соблюдением субъектами обязательных требований и условий осуществления розничной торговли алкогольной продукцией.
Основные функции отдела
1. Осуществляет мероприятия, связанные с рассмотрением заявлений о предоставлении лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий, регистрации лицензий, выданных лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации.
2. Осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании.
3. Организует взаимодействие с государственными надзорными и контрольными органами в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
4. Осуществляет консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования.
5. Осуществляет работу с программной системой "Реестр лицензий" по виду деятельности, находящемуся в компетенции отдела, и осуществляет все действия с указанной системой по вводу и редактированию информации по субъектам, объектам. документам. Готовит выписки из реестра.
6. Разрабатывает в соответствии с компетенцией проекты законов Калининградской области, нормативных актов главы администрации (губернатора) области, администрации области, подготавливает заключения по проектам нормативных актов.
7. Осуществляет работу с обращениями предприятий, учреждений, организаций и граждан и обеспечивает принятие по ним решений в установленном порядке.
Отдел лицензионной деятельности
Основные задачи отдела
- Осуществление полномочий в области лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Главного управления и возложенных на отдел:
- Осуществление технического обеспечения деятельности попечительского совета по вопросам похоронного дела при администрации области.
- Осуществление регистрации субъектов предпринимательской деятельности - участников переработки янтаря и торговли изделиями из него.
- Осуществление регистрации региональных и муниципальных лотерей, проводимых на территории Калининградской области.
- Запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок.
- Составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений.
- Подготавливать решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений.
- Подготавливать предупреждения лицензиату.
- Привлекать в установленном порядке специалистов государственных надзорных и контрольных органов для проведения государственного контроля в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
- Привлекать для консультаций, экспертизы документов и материалов на договорной основе специалистов и экспертов, подготавливать документы для создания консультационных и иных советов и комиссий, и подготавливать их положения.
- Подготавливать предложения в государственные надзорные и контрольные органы о применении санкций в отношении лицензиатов, допустивших нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении соответствующих лицензируемых видов деятельности, невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих устранить выявленные нарушения.
- Направлять представителей отдела в государственные надзорные и контрольные органы для участия в проводимых ими проверках деятельности лицензиатов в части соблюдения лицензионных требований условий. Подготавливать запросы и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также организаций, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовой формы.
- Представлять интересы Управления в суде, арбитражном и третейском судах по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, по доверенности начальника Главного управления.
- Пользоваться в установленном порядке банками данных администрации области.
Основные функции отдела
1. Осуществляет мероприятия, связанные с рассмотрением заявлений о предоставлении лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий, регистрации заявлений, предоставленных лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации.
2. Осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
3. Организует взаимодействие с государственными надзорными и контрольными органами в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
4. Осуществляет консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования.
5. Осуществляет подготовку проектов соглашений о передаче полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти, администрации Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.
6. Осуществляет работу с программной системой "Реестр лицензий" по видам деятельности, находящимся в компетенции отдела, и осуществляет все действия с указанной системой по вводу и редактированию информации по субъектам, объектам, документам. Готовит выписки из реестра.
7. Разрабатывает в соответствии с компетенцией проекты законов Калининградской области, нормативных актов главы администрации (губернатора) области, администрации области, подготавливает заключения по проектам нормативных актов.
8. Осуществляет работу с обращениями предприятий, учреждений, организаций и граждан и обеспечивает принятие по ним решений в установленном порядке.
Отдел по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции
Отдел по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции проводит политику на территории Калининградской области, обеспечивающую установление единого порядка контроля администрацией области за деятельностью, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива.
Основные задачи отдела
1. Координации совместных действий органов государственной власти по обеспечению регулирования в сфере производства и оборота алкогольной, табачной продукции и пива;
2. Осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом произведенных алкогольной продукции;
3. Координация совместных действий органов государственной власти по пополнению бюджета от производства алкогольной табачной продукции и пива.
Основные функции отдела
1. Распределяет и доводит квоты на закупку этилового спирта из всех видов сырья, исходя из объема утвержденных Правительством Российской Федерации квот, до организаций- потребителей.
2. Проводит аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.
3. Ведет государственный учет и отчетность по вопросам декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в установленном порядке.
4. Осуществляет на территории области ежемесячный учет и анализ фактического объема производства этилового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива и контроль за поступлениями в бюджет акцизов от их производства.
5. Участвует в разработке реализации мер по увеличению доходной части бюджета от производства алкогольной, табачной продукции и пива.
6. Осуществляет сбор предложений от организаций - потребителей на закупку этилового спирта из всех видов сырья, необходимого как для производства алкогольной продукции, так и для иных нужд хозяйствующих субъектов области.
7. Готовит для Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложения по закупке этилового спирта из пищевого и не пищевого сырья на год.
8. Доводит до хозяйствующих субъектов квоты на закупку этилового спирта из пищевого и не пищевого сырья.
9. Ежеквартально представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации декларации производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья и другие ведомственные формы.
10. Готовит письменные согласия администрации области на получение организациями федеральных лицензий:
• на право производства, хранения и поставок алкогольной продукции;
• на право ввоза алкогольной продукции по импорту;
• на право закупки, хранения и поставок алкогольной продукции;
• на учреждение акцизных складов, находящихся на территории области;
• на получение региональных специальных марок организациями, получившими разрешение на учреждение акцизного склада.
11. Регистрирует в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации поставки этилового спирта из пищевого сырья для производства алкогольной продукции.
12. Готовит материалы для проведения заседаний Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, ведет протоколы работы данной комиссии.
13. Осуществляет приём и проверку документов на получение лицензий на осуществление видов деятельности, лицензирование которых действующим законодательством отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.
14. Участвует в разработке основ государственной политики в сфере производства и оборота типового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива на территории области, направленных на защиту ее экономических интересов, прав потребителей и товаропроизводителей.
15. Разрабатывает ежегодные областные балансы объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной, табачной продукции и пива.
Обеспечение деятельности отдела
Для осуществления своих функций отдел имеет право:
• проводить проверки деятельности лицензиата на предмет её соответствия лицензионным требованиям и условиям в соответствии с утверждёнными планами проверок;
• запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;
• подготавливать решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
• подготавливать предупреждения лицензиату;
• привлекать в установленном порядке специалистов государственных надзорных и контрольных органов для проведения государственного контроля в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
• подготавливать предложения в государственные надзорные и контрольные органы о применении санкций в отношении лицензиатов, допустивших нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, выполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих устранить выявленные нарушения;
• направлять представителей отдела в государственные надзорные и контрольные органы для участия в проводимых проверках деятельности лицензиатов в части соблюдения лицензионных требований и условий;
• подготавливать запросы и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовой формы;
• представлять интересы Управления в суде, арбитражном и третейском судах по вопросам, отнесённым к компетенции отдела, по доверенности начальника Главного управления;
• пользоваться в установленном порядке банками данных администрации области.
Схема взаимодействия с другими подразделениями
| Функции управления | Требуемые данные для выполнения функции | Эффективность |
| Организация взаимодействия с государственными надзорными органами в целях соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий | Объемы ввозимой и вывозимой алкогольной продукции, табачных изделий | регулирование распределения лицензий, выявление незаконного ввоза и вывоза алкогольной продукции и табачных изделий |
| Государственный учет и отчетность по вопросам декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции | ||
| Ежемесячный отчет и анализ фактического объема производства спирта, алкогольной, табачной продукции и пива | ||
| Готовит для Минэкономразвития и торговли РФ и в Мин. Сельского хозяйства предложений по закупке спирта | ||
| Ежеквартально представляет в Мин. Сельского хоз. Декларации производства и оборота спирта |
Требуемая информация (из таможни:)
| | Товарная позиция ТН ВЭД | Процедура | Вес нетто (кг) | Кол-во в дополнительных единицах |
| Импорт | | | | |
| Экспорт | | | | |
Предложения по совершенствованию функционирования
Обеспечить доступ к реестру лицензий для федеральных служб
3.2.4 Управление по развитию ОЭЗ, инвестиционной политике и координации ОЭЗ
Основными направлениями деятельности управления по развитию ОЭЗ, инвестиционной политике и координации ФЦП являются:
- разработка тактики и стратегии развития Особой экономической зоны в Калининградской области; реализация положений законодательных актов Российской Федерации, регулирующих порядок, условия и характер функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области;
- исполнение решений органов государственной власти Российской Федерации, определяющих механизм функционирования Особой экономической зоны на региональном уровне; координация Федеральных целевых программ, реализуемых на территории региона; разработка и реализация региональной инвестиционной политики.
Основные задачи управления
1. Разработка предложений по формированию тактики и стратегии развития ОЭЗ в Калининградской области.
2. Реализация нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, устанавливающих механизм функционирования ОЭЗ на областном уровне.
3. Мониторинг использования государственных капитальных вложений по перечню строек и объектов на территории Калининградской области в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы и инвестиционной деятельности по федеральным целевым программам, действующим на территории Калининградской области.
4. Анализ нормативной базы, регламентирующей условия хозяйственной деятельности в ОЭЗ и разработка предложений по ее совершенствованию с учетом изменений социально-экономических условий развития региона.
5. Проведение мониторинга социально-экономической ситуации на территории ОЭЗ с учетом расширения Европейского союза с целью выработки предложений по оптимизации механизма функционирования ОЭЗ.
6. Осуществление аналитической работы по оценке влияния нормативных правовых актов, принимаемых на федеральном и областном уровнях, на инвестиционный климат и социально-экономическое развитие ОЭЗ и подготовка соответствующих предложений по совершенствованию нормативной базы.
7. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам условий и порядка осуществления на территории ОЭЗ внешнеэкономической, производственной и иной хозяйственной деятельности.
8. Содействие реализации на территории Калининградской области международных проектов, направленных на развитие ОЭЗ и оптимизацию механизма ее функционирования.
9. Разработка и реализация совместно с иными органами исполнительной власти региональной инвестиционной политики.
10. Осуществление информационно-презентационных мероприятий, направленных на формирование общественного мнения об Особой экономической зоне в Калининградской области как о регионе, благоприятном для осуществления предпринимательской деятельности.
11. Выполнение иных задач, возложенных на Управление в соответствии с действующим законодательством и поручениями главы администрации (губернатора) Калининградской области и начальника ГУЭРиТ.
Основные функции управления
1. Участие в разработке, согласовании и сопровождении в федеральных органах государственной власти проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование механизма функционирования ОЭЗ, защиту местных товаропроизводителей, реализацию ФЦП на территории региона.
2. Участие в подготовке информации о ходе выполнения протоколов заседания Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации и отдельных поручений Правительства Российской Федерации.
3. Аналитическая оценка результатов реализации на территории ОЭЗ нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, либо иным образом затрагивающих механизм функционирования ОЭЗ на областном уровне, и подготовка предложений по их совершенствованию.
4. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и другими некоммерческими организациями, в том числе и зарубежными, представителями деловых кругов в целях обмена опытом в области организации управления особыми экономическими зонами на территории России и зарубежных стран, а также в целях совместной разработки предложений по оптимизации условий функционирования ОЭЗ на региональном уровне.
5. Реализация положений нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, направленных на защиту местных товаропроизводителей Калининградской области, в том числе по вопросам установления количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ в таможенном режиме свободной таможенной зоны.
6. Участие в разработке предложений к планам и программам, принимаемым органами исполнительной власти Калининградской области и затрагивающим интересы Особой экономической зоны (далее ОЭЗ).
7. Координация работы по привлечению инвестиций для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона.
8. Участие в разработке инвестиционной политики и комплекса мер по стимулированию инвестиционной активности в регионе.
9. Формирование и поддержка единого информационного банка данных в сфере инвестиционной деятельности.
10. Анализ имеющихся ресурсов, выявление резервов укрепления ресурсной базы инвестиционной деятельности в территориальных и отраслевых, разрезах.
11. Анализ существующей нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в Российской Федерации и в Калининградской области, подготовка предложений по совершенствованию областного инвестиционного законодательства.
12. Участие в рассмотрении инвестиционных проектов и содействие согласованию проектной документации, проведению государственной экспертизы крупных инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на территории Калининградской области.
13. Взаимодействие с участниками инвестиционной деятельности, подготовка инвестиционных соглашений между администрацией области и инвесторами, контроль исполнения инвестиционных соглашений.
14. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов федерального и областного уровней по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
15. Оказание содействия исполнителям мероприятий Федеральных целевых программ, реализуемых на территории Калининградской области, по практическому осуществлению программных положений.
Отдел развития ОЭЗ
Основные задачи отдела
1. Анализ нормативной базы, регламентирующей условия хозяйственной деятельности в ОЭЗ, и разработка предложений по ее совершенствованию с учетом изменений социально-экономических условий развития региона.
2. Участие в подготовке предложений по внесению изменений и дополнений к Федеральному закону «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».
3. Участие в подготовке мероприятий, связанных с функционированием Особой экономической зоны на территории Калининградской области.
4. Участие в реализации международных проектов Европейского союза (TACIS и др.), направленных на развитие ОЭЗ и оптимизацию механизмов ее функционирования.
5. Информационное обеспечение деловых и общественных кругов по вопросам ведения хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ.
6. Участие в разработке концепции и выработке стратегии развития Особой экономической зоны в Калининградской области.
7. Участие в проведении мониторинга социально-экономической ситуации на территории ОЭЗ с учетом расширения Европейского Союза и вступления России в ВТО с целью выработки предложений по оптимизации механизма функционирования ОЭЗ.
8. Реализация положений нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации, направленных на защиту местных товаропроизводителей, в том числе по вопросам установления количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ в таможенном режиме свободной таможенной зоны.
Основные функции отдела
1. Участие в подготовке аналитических материалов о ходе выполнения протоколов заседаний Правительства РФ, Совета Безопасности РФ и отдельных поручений Правительства РФ по Калининградской области.
2. Подготовка и участие в согласовании проектов федеральных и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих условия ведения хозяйственной деятельности в ОЭЗ и обеспечивающих благоприятный правовой режим ее осуществления.
3. Подготовка аналитических материалов, справок, информации, докладов и других материалов, касающихся развития ОЭЗ.
4. Принимать участие в подготовке аналитических материалов по внешнеэкономической деятельности.
5. Анализ проектов и программ по развитию ОЭЗ в Калининградской области, выполненных российскими и зарубежными экспертами.
6. Взаимодействие с органами государственной власти, научно-исследовательскими и общественными организациями, фондами, представителями зарубежных деловых кругов по проблемам развития ОЭЗ, входящим в компетенцию Управления.
7. Подготовка проектов совместных распоряжений администрации области и ГТК России о внесении изменений и дополнений в Порядок определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Калининградской области.
8. Взаимодействие с региональными и федеральными таможенными структурами по вопросам функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области.
9. Участие в подготовке аналитических материалов по вопросам внешнеэкономической деятельности Калининградской области.
10. Консультирование и информационная поддержка иностранных и российских деловых и общественных кругов.
11. Участие в реализации международных проектов Европейского Союза, направленных на развитие Особой экономической зоны (TACIS и т.п.).
12. Участие в подготовке рекламно-информационных мероприятий по формированию имиджа ОЭЗ как региона, благоприятного для осуществления предпринимательской деятельности.
13. Участие в конференциях, ярмарках, семинарах, выставках, форумах, связанных с развитием ОЭЗ. 14. Подготовка и организация заседаний комиссии по организации проведения аукционов по продаже квот по товарам, ввозимым на территорию ОЭЗ в режиме свободной таможенной зоны.
15. Участие в подготовке аналитических материалов и предложений по вопросам действия механизма квотирования.
16. Участие в оперативной переписке и обмене информацией между структурными подразделениями администрации области, юридическими и физическими лицами.
Одел инвестиционной политики
Основные задачи отдела
1. Совершенствование экономических методов и механизмов управления инвестиционным процессом в Калининградской области.
2. Разработка и реализация совместно с иными органами исполнительной власти области региональной инвестиционной политики.
3. Участие в подготовке аналитических и экономических обоснований при введении инвестиционных механизмов в Калининградской области.
4. Участие в подготовке мероприятий, связанных с реализацией инвестиционной политики на территории Калининградской области.
5. Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области по вопросам инвестиционной политики.
Основные функции отдела
1. Участие в разработке основных направлений инвестиционной политики органов государственной власти Калининградской области, разработке стратегий, программ социально-экономического развития в части формирования благоприятного инвестиционного климата на территории.
2. Осуществление экономической экспертизы инвестиционных проектов. претендующих на государственную поддержку.
3. Сопровождение инвестиционных проектов и осуществление контроля за их выполнением.
4. Участие в разработке мер по стимулированию инвестиционной активности. Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в установлении и развитии связей с инвесторами.
5. Формирование и поддержка единого информационного банка данных в сфере инвестиционной деятельности.
6. Организация освещения вопросов инвестиционной деятельности администрации Калининградской области в средствах массовой информации.
7. Участие в оперативной переписке и обмене информацией между структурными подразделениями администрации области, юридическими и физическими лицами.
8. Работа по взаимодействию ГУЭРиТ со структурными подразделениями администрации Калининградской области, администрациями городов и районов Калининградской области, другими регионами Российской Федерации и иными заинтересованными структурами по вопросам ведения инвестиционной деятельности в области.
Отдел координации ФЦП
Основные задачи отдела
1. Координация работ по формированию предложений администрации области, касающихся мероприятий на территории Калининградской области, реализацию которых необходимо осуществлять в рамках федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы (далее - по тексту ФАИП).
2. Мониторинг использования государственных капитальных вложений по перечню строек и объектов, реализуемых на территории Калининградской области в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ.
3. Научно-информационное и аналитическое сопровождение федеральных целевых программ.
Основные функции отдела
1. Обоснование объемов необходимых средств для финансирования инвестиционных проектов Калининградской области в рамках отраслевых федеральных целевых программ, ФАИП на очередной финансовый год, для представления в Минэкономразвития России проектов соответствующих бюджетных заявок с указанием ассигнований из федерального бюджета, бюджета Калининградской области, внебюджетных источников.
2. Участие в подготовке материалов по разработке прогнозов социально-экономического развития региона на очередной финансовый год и перспективу по разделу «Федеральные целевые программы».
3. Подготовка документации по стройкам и объектам Калининградской области для представления в Минэкономразвития России и отраслевые министерства и ведомства с целью рассмотрения возможности их включения в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год.
4. Согласование с исполнителями программных мероприятий сроков и объемов выполнения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
5. Осуществление дополнительных мер по привлечению средств областного бюджета и внебюджетных источников для реализации федеральных целевых программ и ФАИП.
6. Осуществление мониторинга инвестиционных проектов, включенных в федеральные целевые программы и ФАИП.
7. Подготовка отчетности о ходе реализации ФЦП, в части объектов реализуемых на территории региона.
8. Участие в оперативной переписке и обмене информацией между структурными подразделениями администрации области, юридическими и физическими лицами.
9. Подготовка проектов запросов в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Калининградской области, органы местного самоуправления о предоставлении материалов и информации.
3.2.5 Управление торговли и госзакупок
Основные задачи управления
1. Содействие развитию сферы торговли и потребительского рынка в Калининградской области.
2. Участие в формировании региональной торговой политики и ее приоритетов, а также региональной политики в области общественного питания и бытового обслуживания.
3. Подготовка анализа и прогноза развития потребительского рынка и государственных закупок.
4. Участие в развитии нормативной правовой базы, регламентирующей сферу торговли, потребительского рынка и государственных закупок в Калининградской области.
5. Разработка предложений по развитию регионального рынка, в том числе направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей.
6.Участие в обеспечении действенного контроля по соблюдению прав и интересов потребителей.
7 Ведение единой закупочной политики на территории Калининградской области, направленной на эффективное использование бюджетных средств, в рамках осуществления государственных закупок для нужд Калининградской области.
8. Анализ ситуации в сфере размещения государственного заказа для нужд Калининградской области.
9. Выдача разрешений на аккредитацию иностранных представительств в Калининградской области.
Основные функции управления
1. Участвует в разработке и реализации областной политики в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.
2. Осуществляет анализ развития потребительского рынка, вырабатывает предложения по его развитию.
3. Обеспечивает проведение ежемесячного мониторинга социально-экономической ситуации на территории области, в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4. Участвует в подготовке прогноза социально-экономического развития региона в сфере торговли и потребительского рынка.
5. Организует проведение комплексных проверок организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в целях выявления и предупреждения нарушений требований действующего законодательства, регламентирующего потребительский рынок.
6. В рамках отведенных полномочий совместно с контролирующими и надзорными органами осуществляет контроль по соблюдению действующего законодательства при организации розничной торговли на рынках и мини-рынках Калининградской области (Постановление администрации области от 26.08.2000г. №410 «Об упорядочении работы рынков на территории Калининградской области»).
7. Осуществляет анализ существующей нормативной правовой базы, регулирующей сферу торговли, готовит предложения по ее совершенствованию. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленные на развитие регионального потребительского рынка.
8.Осуществляет координацию действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администрации Калининградской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам регулирования потребительского рынка Калининградской области (Постановление администрации Калининградской области от 29 апреля 2003 года № 211 «Об образовании комиссии по вопросам регулирования потребительского рынка в Калининградской области»).
9. Оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам по направлениям развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
10. Участвует в установленном порядке в рамках компетенции в разработке предложений по реализации общих принципов налогообложения, с учетом особенностей их применения к субъектам торговой деятельности на региональном уровне.
11. Участвует в разработке и систематизации предложений по выработке эффективной системы мер экономической безопасности региона в рамках подготовки вступления России в ВТО.
12. Содействует в установленном порядке в рамках компетенции созданию благоприятного инвестиционного климата в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
13. Участвует в пределах компетенции в формировании развитой инфраструктуры товарных рынков.
14. В установленном порядке в рамках компетенции содействует созданию эффективной конкурентной среды на региональном рынке.
15. Участвует в разработке и реализации областной политики по размещению государственного заказа.
16. Осуществляет координацию и контроль деятельности государственных заказчиков по организации и проведению закупок для государственных нужд Калининградской области.
17. Проводит проверки соблюдения государственными заказчиками требований действующего законодательства в целях выявления и предупреждения нарушений в сфере осуществления государственных закупок.
18. Участвует в конкурсных комиссиях, в качестве членов комиссий, органов исполнительной власти по размещению государственного заказа для нужд Калининградской области.
19. Проводит анализ хода проведения конкурсов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области и представлению информации администрации области.
20. Проводит анализ ситуации в сфере осуществления государственных закупок для нужд области, готовит информацию по его результатам для руководства Главного управления экономического развития и торговли и администрации области.
21. Разрабатывает во взаимодействии с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления прогноз данных по государственным и муниципальным закупкам для Министерства экономического развития Российской Федерации.
22. По поручению администрации области организует и проводит конкурсы по размещению государственного заказа для нужд области.
23. Участвует в подготовке документов по согласованию государственных закупок из единственного источника.
24. Осуществляет анализ существующей нормативной правовой базы, регулирующей сферу госзакупок в Российской Федерации и Калининградской области, разрабатывает предложения по ее совершенствованию.
25. Оказывает методическую и консультационную помощь государственным заказчикам, органам местного самоуправления по вопросам размещения государственного заказа.
26. Осуществляет предварительное согласование с хозяйствующими субъектами фирменных наименований юридических лиц, создаваемых на территории области.
27. Осуществляет учет и ведение базы данных по зарегистрированным в области юридическим лицам, в том числе по коммерческим организациям с иностранным участием на основе поступающих сведений от регистрирующих органов, Министерства налогов и сборов Российской Федерации.
28. Выдает разрешения на деятельность представительств иностранных компаний в Калининградской области.
29. Участвует через своих представителей в советах, комиссиях и рабочих группах по предметам ведения Управления.
30. Принимает участие в работе международных, региональных отраслевых съездов, конференциях, совещаниях, семинарах по вопросам, относящимся к компетенции отдела и выработке соответствующих предложений по ним.
31. Осуществляет взаимодействие с хозяйствующими субъектами любых организационно-правовых форм и форм собственности, органами исполнительной власти области, исполнительными органами муниципальных образований, учебными заведениями, органами статистики, общественными организациями другими структурами в рамках исследования ситуации и совершенствования механизма размещения государственного заказа для нужд области.
32. Разрабатывает предложения и в пределах своих полномочий принимает участие в организации обучения специалистов по вопросам государственных закупок.
Структура управления
Структура управления показана на рис. 3.2.4
Управление торговли и госзакупок
-7
Начальник
управления –1
Отдел торговли
-3
- Руководство Управлением и координация работ.
2.Разработка и координация мер региональной политики на потребительском рынке.
3. Разработка единой закупочной политики и правил организации проведения государственных закупок в Калининградской области.
1. Анализ состояния потребительского рынка и разработка предложений по его развитию.
2.Оказание методической и консультационной помощи ОМС, хозяйствующим субъектам потребительского рынка.
3. Организация проведения комплексных проверок предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.
4.Подготовка и снятие с учета контрольно - кассовых аппаратов.
5. Взаимодействие с территориальными федеральными структурами, ОМС.
Отдел госзакупок и регистрации – 3
- 1. Координация и контроль деятельности государственных заказчиков по организации и проведению госзакупок.
- 2. Проведение анализа и формирование базы данных по государственным закупкам.
- 3. Методическое и правовое обеспечение размещения госзаказа.
- 4. Участие в конкурсных комиссиях по проведению госзакупок..
- Учет и ведение базы данных по зарегистрированным в области юридическим лицам.
- Согласование фирменных наименований юридических лиц.
Рис. 3.2.4 Схема Управления торговли и госзакупок
Отдел торговли
Основные задачи
1. Содействие развитию сферы торговли и потребительского рынка в Калининградской области.
2. Участие в формировании региональной торговой политики и ее приоритетов, а также региональной политики в области общественного питания и бытового обслуживания.
3. Подготовка анализа и прогноза развития потребительского рынка.
4. Участие в обеспечении реализации общих принципов налогообложения и разработке предложений по их развитию.
5. Участие в развитии нормативной правовой базы, регламентирующей сферу торговли и потребительского рынка в Калининградской области.
6. Разработка предложений по развитию регионального рынка, в том числе направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей.
7.Участие в обеспечении действенного контроля по соблюдению прав и интересов потребителей.
Основные функции
1. Участвует в разработке и реализации областной политики в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.
2. Осуществляет анализ развития потребительского рынка, вырабатывает предложения по его развитию.
3. Обеспечивает проведение ежемесячного мониторинга социально-экономической ситуации на территории области, в части вопросов, входящих в компетенцию отдела.
4. Участвует в подготовке прогноза социально-экономического развития региона в сфере торговли и потребительского рынка.
5. Организует проведение комплексных проверок организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в целях выявления и предупреждения нарушений требований действующего законодательства, регламентирующего потребительский рынок.
6. В рамках отведенных полномочий совместно с контролирующими и надзорными органами осуществляет контроль по соблюдению действующего законодательства при организации розничной торговли на рынках и мини-рынках Калининградской области (Постановление администрации области от 26.08.2000г. №410 «Об упорядочении работы рынков на территории Калининградской области»).
7. Осуществляет анализ существующей нормативной правовой базы, регулирующей сферу торговли, готовит предложения по ее совершенствованию. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленные на развитие регионального потребительского рынка.
8.Осуществляет координацию действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администрации Калининградской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам регулирования потребительского рынка Калининградской области (Постановление администрации Калининградской области от 29 апреля 2003 года № 211 «Об образовании комиссии по вопросам регулирования потребительского рынка в Калининградской области»).
9. Оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам по направлениям развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
10. Участвует в установленном порядке в рамках компетенции в разработке предложений по реализации общих принципов налогообложения, с учетом особенностей их применения к субъектам торговой деятельности на региональном уровне.
11. Участвует в разработке и систематизации предложений по выработке эффективной системы мер экономической безопасности региона в рамках подготовки вступления России в ВТО.
12. Содействует в установленном порядке в рамках компетенции созданию благоприятного инвестиционного климата в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
13. Участвует в пределах компетенции в формировании развитой инфраструктуры товарных рынков.
14. В установленном порядке в рамках компетенции содействует созданию эффективной конкурентной среды на региональном рынке.
15. Принимает участие в работе международных, межрегиональных отраслевых съездов, конференций, совещаний, семинаров, комиссий по вопросам регулирования потребительского рынка.
Отдел госзакупок и регистрации
Отдел госзакупок и регистрации в пределах своей компетенции проводит на территории области государственную политику в сфере размещения государственного заказа.
Основные задачи отдела
1. Ведение единой закупочной политики на территории Калининградской области, направленной на эффективное использование бюджетных средств, в рамках осуществления государственных закупок для нужд Калининградской области.
2. Анализ ситуации в сфере размещения государственного заказа для нужд Калининградской области.
3. Участие в разработке сводных прогнозов государственных закупок для нужд Калининградской области на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
4. Участие в проведении мониторинга социально-экономического развития Калининградской области в части осуществления государственных закупок.
5. Выдача разрешений на аккредитацию иностранных представительств в Калининградской области.
6. Взаимодействие с таможенными органами в рамках участия в подготовке списков участников ВЭД («белых списков»).
7. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере государственных закупок Калининградской области.
8. Выполнение иных задач, связанных с деятельностью Управления и ГУЭРиТ.
Основные функции отдела
1. Участвует в разработке и реализации областной политики по размещению государственного заказа.
2. Осуществляет координацию и контроль деятельности государственных заказчиков по организации и проведению закупок для государственных нужд Калининградской области.
3. Проводит проверки соблюдения государственными заказчиками требований действующего законодательства, в целях выявления и предупреждения нарушений в сфере осуществления государственных закупок
4. Участвует в конкурсных комиссиях, в качестве членов комиссий, органов исполнительной власти по размещению государственного заказа для нужд Калининградской области.
5. Проводит анализ хода проведения конкурсов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области и представлению информации администрации области.
6. Проводит анализ ситуации в сфере осуществления государственных закупок для нужд области, готовит информацию по его результатам для руководства Главного управления экономического развития и торговли и администрации области.
7. Разрабатывает во взаимодействии с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления прогноз данных по государственным и муниципальным закупкам для Министерства экономического развития и торговли России.
8. По поручению администрации области организует и проводит конкурсы по размещению государственного заказа для нужд области.
9. Участвует в подготовке документов по согласованию государственных закупок из единственного источника.
10. Осуществляет анализ существующей нормативной правовой базы, регулирующей сферу госзакупок в Российской Федерации и Калининградской области, разрабатывает предложения по ее совершенствованию.
11) Оказывает методическую и консультационную помощь государственным заказчикам, органам местного самоуправления по вопросам размещения государственного заказа.
12. Осуществляет предварительное согласование с хозяйствующими субъектами фирменных наименований юридических лиц, создаваемых на территории области.
13. Осуществляет учет и ведение базы данных по зарегистрированным в области юридическим лицам, в том числе по коммерческим организациям с иностранным участием на основе поступающих сведений от регистрирующих органов, Министерства налогов и сборов Российской Федерации.
14. Выдает разрешения на деятельность представительств иностранных компаний в Калининградской области.
15. Участвует через своих представителей в советах, комиссиях и рабочих группах по предметам ведения отдела.
16. Принимает участие в работе международных, региональных отраслевых съездов, конференциях, совещаниях, семинарах по вопросам, относящимся к компетенции отдела и выработке соответствующих предложений по ним.
17. Осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти области, исполнительными органами муниципальных образований, учебными заведениями, органами статистики, другими структурами в рамках исследования ситуации и совершенствования механизма размещения государственного заказа для нужд области.
18. Разрабатывает предложения и в пределах своих полномочий принимает участие в организации обучения специалистов по вопросам государственных закупок.