Ежегодное издание

1   2   3   4   5   6

71 Закон Курганской области №479 от 23.07.2009 г. «О внесении изменений в Закон Курганской области «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области».

72 Закон Курганской области №470 от 29.06.2009 г. «О внесении изменений в Закон Курганской области «О мерах социальной поддержки студентов медицинских и фармацевтических государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, медицинских и фармацевтических работников после окончания ими государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования». Изменения, внесенные в 2008 году, предоставили право пользоваться мерами социальной поддержки студентам медицинских и фармацевтических государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, заключившим контракт не только с учреждениями здравоохранения муниципальных образований Курганской области, расположенными в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа, городах районного значения, также медицинским и фармацевтическим работникам, после окончания ими государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, поступающим на работу в учреждения здравоохранения муниципальных образований Курганской области, расположенные в поселках городского типа, городах районного подчинения.

73 Постановление Курганской областной Думы №3822 от 24.03.2009 г..

74 Закон Курганской области №447 от 03.03.2009 г. О внесении изменений в Закон Курганской области «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области». Практика показывает, что выплата подъемных играет положительную роль, показателем чего является число вакансий в Курганской области (за 2008 год оно снизилось со 140 до 99).

75 Закон Курганской области №463 от 01.06.2009 г. «О внесении изменений в Закон Курганской области «О государственной поддержке деятельности общественных объединений в Курганской области».

76 Закон Курганской области №472 от 07.07.2009 г. «Об исполнении областного бюджета за 2008 год», Закон Курганской области №462 от 01.06.2009 г. «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области за 2008 год».

77 В 2008 г. продажа алкогольной продукции и пива выросла на 18,8% к 2007 году; в расчете на 1 человека – 18,9 л. (в 2007 г. – 14,7 л.) без учета реализации слабоалкогольных напитков и пива, что составляет в абсолютном алкоголе 8 л. (в 2007 г. – 6,6 л.). На 01.01.2009 г. выданы 559 лицензий организациям (рост на 2,4%), розничная продажа разрешена в 1 547 (рост на 1,3%) торговых объектах. Тем не менее, легальную алкогольную продукцию можно приобрести лишь в 457 населенных пунктах из 1230. Например, в Юргамышском районе её реализация производится только в 3-х населенных пунктах. Проблемы с лицензированием характерны для Частоозерского, Половинского и Лебяжьевского районов. Предположительно в них легальная продажа алкоголя составляет не более 20-30%. За 2008 г. число пострадавших от отравлений суррогатами алкоголя снизилось на 17% и составило 829 человек, из которых умерло 300 человек. В 407 случаях алкогольная продукция приобреталась в магазинах. В 2009 году по инициативе Губернатора области внесены изменения в Закон Курганской области «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Курганской области» (уточнен перечень документов, необходимых для получения и переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции с учетом всех требований и условий). В 2008 г. в соответствие с выявленными нарушениями условий лицензирования Курганский арбитражный суд вынес решения об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «Вечер» (не осуществление деятельности) и ООО «Лабиринт-Курган» (продажа алкогольной продукции с поддельными акцизными марками).

78 По распоряжению Председателя областной Думы Исламова М.Н. произведена проверка учреждений здравоохранения и образования, которая выявила, что в контрактах на закупки продовольствия не всегда указывалось требование поставлять продукты без ГМИ (данная норма закреплена в региональном законодательстве). Депутаты рекомендовали Департаменту экономического развития, торговли и труда области, ГлавУО и Управлению здравоохранения обратить внимание на недопустимость случаев отсутствия в конкурсной документации или документации об аукционах, по закупу продовольствия, требований в соответствии с которыми не допускается использование средств бюджета Курганской области для закупки продуктов с ГМИ. В настоящее время исследования пищевых продуктов на наличие ГМИ могут проводить Управление Роспотребнадзора по Курганской области и Управление ветеринарии Курганской области. Управление ветеринария Курганской области приобрело в 2008 году аппаратуру, позволяющую проводить качественный анализ на ГМИ методом ПЦР (полимеразная цепная реакция). Стоимость исследования составляет 1000 рублей. Исследования мясной продукции, привезенной в Зауралье из заграницы и других регионов России, уже проводятся. Исследования на наличие в пищевых продуктах ГМИ уже несколько лет ведутся подведомственным Роспотребнадзору «Центре гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (только в 2008 году проведено 530 исследований; стоимость качественного анализа на ГМИ методом ПЦР составляет 1230 рублей, цена за количественный анализ - 2177 руб.).

79 В 2008 г. на реализацию ПНП «Образование» были выделены следующие суммы: из федерального бюджета – 141,19 млн. руб., из областного – 132,5 млн. руб., из местных – 100,36 млн.руб. 24 школы получили по 1 млн.руб., 15 школ стали победителями областного конкурса инновационных образовательных учреждений; 80 учителей вошли в федеральный список Лучших учителей России (денежное поощрение – по 100 тыс.руб.); 24 молодых человека получили федеральные гранты по 30 и 60 тыс. руб. за высокие достижения в образовании, спорте, искусстве, социально значимой деятельности. Доплаты за классное руководство в размере до 1 тыс. рублей осуществляются 6 916 педагогам. Количество компьютеров в расчете на 100 учащихся повысилось с 4,3 в 2006 г. до 5,7 единиц в 2008 г. В школы поставлено 70 комплектов современного учебно-лабораторного оборудования и 20 интерактивных досок. По программе «Школьный автобус» в образовательные учреждения области поставлено 45 транспортных средств. С 1 января 2009 г. вступила в действие целевая программа «Приоритетный национальный проект «Образование» в Курганской области в 2009-2012 годах».

80 Физический объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2008 году составил 103,7% (по программе планировалось 102,9%). Валовый сбор зерна равен 1 595 тыс. тонн. Площади посева сельскохозяйственных культур занимают 1 354 тыс. га, в 2008 году введено в оборот дополнительно 76 тыс. га ранее неиспользованных земель. Удалось обеспечить выполнение показателей по производству молока, мяса, приросту молодняка. Несколько хозяйств получили статус племенных заводов. Выполнены планы по техническому перевооружению, развитию малых форм хозяйствования, закупу молока у населения. В рамках целевой программы в 2008 году осуществлялось развитие социальной сферы – газификация и строительство жилья на селе. Всего развитие программы предусмотрено более чем по 60-ти направлениям. Вместе с тем, не удалось достичь показателя по маточному поголовью крупного рогатого скота, которое насчитывает 98 тыс. коров. Удорожание энергоносителей, снижение цен по закупу молока у производителей и возможностей получения кредитов негативно сказываются на развитии отрасли и реализации целевой программы развития сельского хозяйства.

81 За 2008 г. объем инвестиций составил 32,1 млрд. руб. (142,8% к 2007 г. в сопоставимых ценах). На 2009 г. основная задача – сохранить достигнутый уровень инвестиций. Правительство области ведет Реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области. Для инвесторов, включенных в Реестр, предусмотрены налоговые льготы (не более чем на 3 года): освобождение от уплаты налога на имущество на срок окупаемости инвестиционного проекта, установление ставки налога на прибыль в размере 13,5 % с момента начала производственной деятельности до момента выхода на проектную мощность, установление ставок по транспортному налогу в размере 50% . Для потенциальных инвесторов ведётся Каталог свободных инвестиционных площадок. Ведется работа по разработке крупного инвестиционного проекта, связного со строительством в г.Кургане ТЭЦ-2. В 2008 году расходы областного бюджета на реализации адресной инвестиционной программы составили 820 млн. руб., из федерального бюджета выделено 516,6 млн.руб.

82 В последние три года наметился рост рождаемости (в 2006 г. -10,5, в 2007 г. – 11,45, в 2008 г. – 12,4 промилле). 19 семейных пар направлены на оказание высокотехнологической помощи – эскстракорпорального оплодотворения. В 2008 снизился показатель младенческой смертности с 11,9 (2007 г.) до 9,9 (2008 г.). На системной основе проводятся работы по неонатального скринингу (обследовано более 11 тыс. новорожденных), выявлено 10 детей с наследственными заболеваниями. За счет средств областного бюджета проводилось приобретение реактивов для диагностики наследственных заболеваний (819 тыс. руб.). В 2008 г. 21 проект детских и молодежных общественных объединений получил государственное финансирование на общую сумму 435 тыс. руб. В области насчитывается 25,8 тыс. малообеспеченных семей, в которых проживают 43 тыс. детей. Ежемесячное вознаграждение в размере 4 500 руб. выплачивалось 587 приемным семьям, 25 семьям производились доплаты в размере 60% за принятие в семью детей с ограниченными возможностями. В 2008 г. на воспитание в семьи передано 898 детей.Расходы областного бюджета на эти цели составили 73 млн. руб. В учреждениях начального профессионального образования действуют кадетские и мариинские группы, 50% состава которых – дети из малообеспеченных детей. В 2008 г. в летний период оздоровлено 2 386 детей из малообеспеченных семей, 14 420 отдохнули в лагерях дневного пребывания. В области функционируют 421 дошкольное образовательное учреждение, в которых воспитывались 3 904 тыс. детей. Очередь на получение путевок в детские сады составила более 14 тыс. детей.

83 В 2008 г. объем финансирования ПНП «Здоровье» составил 51 665,8 тыс. руб. Сформирован целевой заказ на подготовку 409 специалистов со средним медицинским образованием. В рамках целевого набора в медицинские ВУЗы Уральского региона на 1-й курс зачислено 157 человек. Заключено 56 договоров с выпускниками медицинских ВУЗов 2008 года и 44 договора с выпускниками 2009 года на работу после интернатуры (ординатуры). Выплачены подъемные пособия 12 молодым специалистам, прибывшим на работу в Курганскую область на общую сумму 600 тыс. рублей. Проводится оплата за полученное в 2007 г. медицинское оборудование в размере 5 945 тыс. руб. и приобретается новая аппаратура.

84 В соответствии с требованиями указанного закона Правительство области в 2009 году начинает подготовку к изданию Справочника наименований административно-территориальных единиц Курганской области. В него планируется включить карту-схему Курганской области с границами районов, карты-схемы районов с границами муниципальных образований и населенными пунктами, иную полезную информацию. Для полной и качественной подготовки материалов создается рабочая группа. Информация будет доступна любому гражданину, любой организации, поэтому предполагается кроме печатного варианта, разместить справочник в сети Интернет.

85 В 2008 года принят Закон Курганской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области», реализуется целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы». Основа программы – антикризисные меры. Финансирование этой сферы в 2009 г. за счет областного бюджета увеличено в 4 раза (более 24,5 млн. рублей). За счет федеральных средств привлечено 44 мн. рублей. Суммарный объем средств на реализацию программы в 2009 году составляет свыше 68 млн. рублей из запланированных 110 млн. рублей. Предусмотрен ряд позиций для поддержки начинающих предпринимателей - выделение грантов и открытие двух бизнес-инкубаторов. Востребованным среди предпринимателей остается субсидирование части процентной ставки по полученным кредитам в размере 2/3 ставки рефинансировании Центробанка РФ. Впервые в Курганской области начали действовать механизм предоставления поручительства для привлечения заемных средств для развития бизнеса через гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области, а также система микрофинансирования, призванная повысить доступность финансовых ресурсов.

86 В 2008 г. общий объем финансирования ПНП «Доступное и комфортное жилье» составил 7 646,8 млн.: из областного бюджета – 479, 2 млн. руб., из местных бюджетов – 228,9; привлеченные средства – 6 938,6 млн. руб. Ввод жилья составил 282 тыс. кв.м. (145% к 2007 г.). 132 молодые семьи получили из областного бюджета субсидии при рождении (усыновлении) ребенка (23,5 млн. руб.) – по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и 60 – по программе «Социальное развитие села Курганской области». Из областного бюджета профинансировано приобретение 65 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2008 г. из ветхого и аварийного жилья отселено 462 гражданина. Выдано 1 652 ипотечных кредита на строительство жилья физическим лицам через банковские структуры (на сумму 2 110,54 млн. руб.), в том числе через ОАО «КИЖК» - 524 кредита (764,52 млн. руб.). Процентная ставка по ипотечным кредитам для молодых семей, работников бюджетной сферы и многодетных семей составила 5-7% годовых. На снижение процентной ставки в областном бюджете 2009 г. предусмотрено115 млн. руб.

87 Постановление Курганской областной Думы 29.04.2009 г. №3857. В её состав вошли депутаты, представители Правительства области, УВД области, Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области, органов местного самоуправления, Общественной молодежной палаты и Курганского института государственной и муниципальной службы.

88 Состав рабочей группы: Исламов М.Н. (председатель областной Думы), Пантелеев О.Е. (член Совета Федерации ФС РФ, заместитель секретаря политсовета регионального отделения партии «Единая Россия»), депутаты областной Думы Сапожников А.А.и Сажин В.Н., Шутова Н.В. (заместитель председателя Общественной молодежной палаты при областной Думы), Логинов Н.П. (директор Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности), Болтнев Н.И. (директор Департамента экономического развития, торговли и труда), Миронов В.В. (директор Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ), Куган Б.А. (начальник Главного управления образования), Кротов А.И. (генеральный директор ОАО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация»).

89 Рабочая группа была создана при комитете по социальной политике в декабре 2008 г. Поводом послужило предполагаемое закрытие в середине учебного года сразу четырех основных школ в сельской местности Целинного района. 3 февраля 2009 г. члены рабочей группы приняли участие в выезде в район. Участники совещания обсудили все стороны предстоящей реорганизации и пришли к согласованному мнению, что две школы придется закрыть и организовать подвоз детей в близлежащие школы; решено постараться сохранить в селах начальные классы. Результаты выездного заседания рабочей группы рассмотрены на заседании комитета по социальной политике.

90 23 июня 2009 г. проведено заседание рабочей группы, на котором рассматривался вопрос «О разработке комплексной научно-обоснованной системы развития животноводства в Курганской области».

91 В настоящее время в Курганской области отсутствуют оптовые продовольственные и специализированные сельскохозяйственные рынки, соответствующие требованиям ФЗ №271-ФЗ от 30.12.2006 г. «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». По данным Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области (письмо от 30.04.2009 г.), в 2009 г. выдано 11 разрешений на право организации розничных рынков, организовано 24 ярмарки (13 - постоянно действующих).

92 Резолюция «круглого стола» направлена органам государственной власти, местного самоуправления, представителям бизнеса. В исполнения принятых рекомендаций в областной Думе создана постоянно действующая рабочая группа по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов государственной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

93 Постановление Курганской областной Думы №3823от 24.03.2009 г.

94 Постановление Курганской областной Думы №3777от 25.02.2009 г.

95 Постановление Курганской областной Думы №3834от 24.03.2009 г.

96 Постановление Курганской областной Думы №3768 от 25.02.2009 г. «О протесте прокурора Курганской области на Закон Курганской области от 28 декабря 2007 года №326 «О бюджетном процессе в Курганской области».

97 Постановление Курганской областной Думы №3784 от 25.02.2009 г.

98 Парламентские слушания проведены в режиме видеотрансляции из Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Президентская инициатива «Наша новая школа» объединяет многие проекты – Федеральную целевую программу развития образования и приоритетного национального проекта «Образование». Депутаты областной Думы совместно с ГлавУО области подготовили свои предложения по обсуждаемому проекту: ускорить разработку новых федеральных государственных образовательных стандартов; разработать новые требования к освоению программ повышения квалификации и профессиональной подготовленности работников образования; принять новое положение об аттестации педагогических и руководящих кадров; урегулировать вопросы проведения процедуры лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой в образовательных
учреждениях, а также организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений; предусмотреть предоставление мер социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности за счет федерального бюджета (в целях устранения противоречия статьи 55 Закона
РФ «Об образовании» статье 84 Бюджетного кодекса РФ).

99 Созданная в 2006 году, Ассоциация поставила перед собой задачу осуществлять мониторинг реализации полномочий органов местного самоуправления и формировать предложения по совершенствованию нормативных правовых актов. Члены Ассоциации принимают участие во всех парламентских мероприятиях – заседаниях областной Думы и ее комитетов, депутатских слушаниях, «Днях депутата областной Думы».

100 Участники совместного заседания рекомендовали областной Думе осуществлять мониторинг законодательной базы по вопросам местного самоуправления и по необходимости направлять в органы государственной власти предложения по совершенствованию правовых основ местного самоуправления. Ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области» рекомендовано направить деятельность органов МСУ на поиск путей увеличения доходной базы местных бюджетов, рациональное использование муниципального имущества, более эффективное решение кадрового вопроса. Региональному отделению ООО «ВСМС» продолжить работу с населением по участию в подготовке и проведению муниципальных выборов, а также направить обращение в Государственную Думу и центральный Совет ВСМС с просьбой разработать и принять Федеральный закон, регулирующий статус выборных лиц органов местного самоуправления. Также были рассмотрены изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных положений муниципальной службы в Курганской области», обсуждался проект закона «О регулировании отдельных положений разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами Курганской области» и заслушана информация Правительства области о формировании кадрового резерва государственных и муниципальных служащих.

101 Закон Курганской области №193 от 07.11.2006 (ред. от 05.05.2009) «Об Общественной палате Курганской области».

102 В 2008 году Общественная палата Курганской области провела 3 пленарных заседания, на которых были заслушаны следующие доклады: «О состоянии гражданского общества и соблюдении прав человека в Курганской области»; «О состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в Курганской области»; «Российская Конституция и вопросы становления гражданского общества в Российской Федерации». Кроме того, проведены 13 заседаний Совета Общественной палаты и 16 заседаний комиссий. Совет Общественной палаты провел мониторинг исполнения Закона Курганской области «Об организации деятельности по опеке и попечительству на территории Курганской области». Инициировались предложения по совершенствованию федерального законодательства (предлагалось ужесточить административную ответственность за правонарушения в сфере использования объектов животного мира, усовершенствовать процедуру рассмотрения дел, досмотра транспортных средств и орудий, используемых для совершения указанных правонарушений). По рекомендации Совета Общественной палаты в областной Думе создана рабочая группа по вопросам охраны объектов животного мира и среды обитания.

103 Инициатива рассмотрена в январе 2009 г. на заседании консультативно-экспертного Совета по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Члены совета одобрили обращение молодежной палаты и рекомендовали УВД области усилить контроль за соблюдением общественного порядка на остановочных комплексах, в том числе, по предотвращению случаев распития на них пива.

104 Постановление Курганской областной Думы №3836 от 24.03.2009 г.

105 Члены Союза высказали озабоченность ситуацией, складывающейся на ценовом рынке молока. Нерешенные проблемы, связанные с сезонным производством и переработкой молока, падающие цены на сырое молоко и растущие энерготарифы негативно отражаются на животноводстве. Сложившаяся цена на молоко, менее чем 10 рублей, не позволяет производителям окупить вложенные инвестиции и эффективно развиваться. Даже предусмотренная областным бюджетом поддержка производства молока в размере 3 рубля за литр не спасает. Доля производителей в стоимости пакета молока составляет всего 35-37%. Участники заседания пришли к выводу, что для улучшения ситуации необходимо принимать закон о торговле, который бы регулировал ценообразование и не позволял торговле быть монополистом в ценовой цепи «производитель – переработчик – торговля».
Члены Союза внесли изменения в Устав союза и выбрали делегатов на IX cъезд Агропромышленного союза России (в том числе лидер депутатской аграрной группы фракции «Единая Россия» в областной Думе Остапенко В.Т.).

106 Постановление Курганской областной Думы №3775 от 25.02. 2009 г.

107 Постановление Курганской областной Думы №3856 от 29.04. 2009 г.

108 В 2009 году депутаты областной Думы Емелин А.С. и Пальшина Н.А. вышли из состава фракции ЛДПР.

109 В состав экспертного Совета вошли Председатель областной Думы Исламов М.Н., председатель мандатной комиссии Климов А.А., заместитель председателя комитета по экономической политике Сажин В.Н., заместитель Председателя областной Думы, председатель комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Сапожников А.А. и заместитель председателя комитета областной Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике Остапенко В.Т.

110 Постановление Курганской областной Думы №3780 от 25.02.2009 г.

111 Постановление Курганской областной Думы №3830 от 24.03.2009 г.

112 Почетная грамота Курганской областной Думы является поощрением за заслуги в государственной, производственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной и благотворительной деятельности. Высшая награда областной Думы присуждается один раз в год. Ее денежное содержание составляет: 30 тысяч рублей – для физических лиц и 60 тысяч рублей – для коллективов.