Отчет по инвестициям «Бакинская инициатива»

Вид материала

Отчет

Содержание Общие правительственные и законодательные условия Законодательная основа Группа B (Армения, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Турция и Украина) Группа C (Беларусь и Узбекистан)

Подобный материал:

• Кабинета Министров Украины, профильных Комитетов Верховной Рады, 387.78kb.
• Учебно-исследовательский лабораторный комплекс «Виртуальная железная дорога», 67kb.
• Отчет по итогам 2010/2011, 1014.29kb.
• На правах рукописи, 355kb.
• Правительства Российской Федерации В. В. Путина на заседании Консультативного совета, 890.03kb.
• Требуется: стратегический аналитик в дирекцию по стратегии и инвестициям, 7.18kb.
• Отчёт межправительственной группы по Болонскому процессу к встрече министров образования, 26.47kb.
• Балансовый отчет компании/ Отчет о доходах/ Отчет о нераспределенной прибыли/ Отчет, 193.5kb.
• «препятствия», 460.35kb.
• Автономной Республики Крым проводит набор специалистов для обучения в 2010 году, 34.58kb.

Общие правительственные и законодательные условия

Когда новые государства Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии установились как независимые государства, они унаследовали сложную систему государственного заказа на товары и услуги, ослабленные требования лицензирования, суровые экспортные и импортные квоты, и бюрократические процедуры регистрации экспорта. Ввиду того, что экономика падала, новые правительства скоро встретились с кризисами, ввергнув свои страны в долги, имея ежегодный дефицит, и макроэкономическая стабилизация становилась мечтой на многие годы. Это создало негативную основу для развития иностранного инвестирования и торговли.

Структурные реформы, предпринятые с начала 1992 года, позволили всем странам Кавказа, двум странам Восточной Европы и двум странам Центральной Азии изменить данные условия на позитивные. Что касается оставшихся государств, то Таджикистан, изможденный гражданской войной, был не в состоянии начинать реформы до последнего времени, Туркменистан избежал основных реформ благодаря нерешенным внутренним политическим проблемам.

В этих странах 80% от общего внутреннего валового продукта (ВВП) остается в руках государства. Предприятия, находящиеся в государственной собственности, все еще дают 80% ВВП в Таджикистане, больше половины ВВП в Азербайджане, но менее четверти ВВП в Грузии и Кыргызстане. Узбекистан выбрал избирательный и долгосрочный подход, который применялся по отношению к маленьким и средним предприятиям, кроме того, земля начала передаваться частным фермерам в долгосрочную аренду. До 2000 года такие меры оказывались высоко успешными, но медленный темп реформ превратился сейчас в обязанность. Кыргызстан и Казахстан рано начали реформы. Казахстан приватизировал все маленькие и средние предприятия и бизнес к 1998 году, хотя треть экономики все еще находилась в руках государства в том году. Азербайджан предпринял структурные реформы в 1997 году с помощью Всемирного банка. Армения начала радикальные реформы лишь в 2000 году, но с тех пор создала самый либеральный торговый режим в СНГ.

Целью тех и других реформ было продвижение (укрепление) макроэкономической стабилизации через:

• Демонополизацию,
  
• приватизацию,
  
• реконструкцию долгов,
  
• банковскую реформу,
  
• price liberalization, and
  
• стабильную и конвертируемую валюту.
  

Другой сильной мотивацией стран, ищущих развития разработки своих гидрокарбонатных ресурсов, является создание благоприятных условий для формирования сектора услуг в данной отрасли. Во всех странах более ускоряющим фактором приватизации является необходимость получить деньги, необходимые на государственные услуги.

Желание каждой страны стать самодостаточной в смысле обеспечения пропитанием обеспечило другой сильный стимул для структурных реформ, особенно в плане приватизации земли. Казахстан и Узбекистан к сегодняшнему дню передали практически всю землю в руки частных фермеров на условиях 99 долгосрочной аренды. Армения и особенно Кыргызстан были первыми из пятнадцати государств бывшего Советского Союза, в смелом решении передать землю в полное частное владение. В результате этих действий, Узбекистан стал самодостаточной страной в смысле обеспечения продовольствием впервые за пятьдесят лет, а в Кыргызстане сельскохозяйственный сектор лидирует таким образом, что дает ежегодно 9% роста внутреннего валового продукта страны.

3. Законодательная основа

   1. Группа A (Азербайджан, Казахстан и Туркменистан)

      1. АЗЕРБАЙДЖАН

С момента обретения независимости в 1991 году, Азербайджан преуспел в установлении всеобъемлющей законодательной (юридической) основы для инвестирования, отражая переход к рыночной экономике, приветствуя прямые иностранные инвестиции. Основными элементами данной юридической основы являются Закон о защите иностранных инвестиций, Закон об инвестиционной деятельности, Закон о приватизации государственной собственности, и соответствующие Указы Президента. Данные законы обеспечивают значительные юридические (законодательные) гарантии иностранным инвесторам, включая принцип отсутствия дискриминации, свободы движения капитала, стабильности законодательства, компенсации в случае экспроприации, защиту от неблагоприятных изменений, и доступ к международному арбитражу.

Важное законодательство также установлено в энергетическом секторе. Наиболее значимыми законами являются Закон об энергии, Закон об использовании энергетических ресурсов, Закон о подпочве, Закон о естественной монополии. Другие ключевые элементы, которые законодательно закреплены, это законы о компаниях, коммерции, налогообложении, и землевладении. Однако, гарантии не распространяются на изменения законодательства в вопросах общего инвестиционного климата, обороны (защиты), национальной безопасности, народного здравоохранения, защиты окружающей среды. К тому же, гарантии не применяются к изменениям в области законодательства по налогообложению. Дальнейшее участие иностранных инвесторов в определенных областях, такой как энергетический сектор, требуют предварительного одобрения правительством. В газовом секторе, иностранное инвестирование разрешается в противоположном направлении. Значительные усилия предприняты иностранными инвесторами для улучшения международных путей транспортировки экспортируемых нефти и газа. В Азербайджане так же существуют ограничения на владение землей иностранцами

В то время как иностранное участие поощряется, в секторах, интересных для определенных высших правительственных и политических фигур, конкуренция не приветствуется.

Лицензирование является большой проблемой в Азербайджане, так как лицензий требуется слишком много, а процесс выдачи лицензия сложный и не прозрачный. Существующая система медленно функционирует и требует больших расходов, откладывая по времени необходимую деловую деятельность.


Механизмы решения спорных вопросов в Азербайджане улучшаются, но эффективные меры защиты и принудительного осуществления права на собственность и контрактные права еще не обеспечиваются. В действительности, суды слабы, судьи часто некомпетентны, новое законодательство понимается с трудом и часто запутано. В свете последних изменений в области законодательства, международный арбитраж стал потенциально более эффективным механизмом решения спорных вопросов.


Множество дополнительных шагов предпринято в последние годы для усиления либерализации, развития частного сектора и установления рыночной экономики. Однако приватизация в энергетическом секторе проводится сравнительно медленно. Несколько министерств и правительственных агентств было организовано с целью придать компетентность улучшить координацию действий. Что касается энергетики, Министерство топлива и энергетики играет ключевую роль. Однако, компании (СОКАР, Азеригаз, Азеренергия), которые находятся в государственной собственности, продолжают осуществлять некоторые регуляторные функции. Министерство топлива и энергетики как правил так же согласует решения с другими правительственными комитетами и процедура принятия решений все еще может быть длительной и не всегда направленной в правильном направлении.


В то время как законодательные рамки отражают всесторонне благоприятный подход к иностранному инвестору, некоторые ограничения тем не менее существуют. Процедура регистрации иногда может быть сложной и сравнительно долгой. В общем, есть забота о внедрении легальных правил и борьбы с коррупцией. Другой продолжающейся проблемой, имеющей отношение к бюрократии, является большое число принимающих решения юристов и регуляторных актов с одной стороны, и воспринимаемый недостаток конфиденциальности в местной судебной системе.


Хотя правительство улучшило свою регуляторную систему в последние несколько лет, она все еще характеризуется слабым администрированием, недостатком прозрачности, и распространенной коррупцией. Недостаток прозрачной политики и эффективные законы для установления прозрачных правил, и поощрение конкуренции являются серьезной помехой для инвестирования. В то время, как Азербайджан принял новые законы, которые соответствуют в различных аспектах международным стандартам, эффективное применение и администрирование будут ключом для создания прозрачной, основанной на законах экономики, способной привлечь и удержать инвестирование.


Правительство Азербайджана имеет планы по продолжению экономических реформ в стране, улучшении климата для предпринимательства, постоянной реализации действий, направленных на развитие не нефтяного сектора экономики, продолжая уделять внимание нефтяному сектору.

2. КАЗАХСТАН

Среди стран СНГ, Казахстан является вторым, после России, производителем нефти. Таким образом, нефтяной и энергетический комплексы играют важную роль в экономике страны. Это обеспечивает функционирование всех секторов национальной экономики и является жизненным взносом в финансовые и экономические показатели Казахстана.

Законодательные акты делятся на законодательные акты и подзаконные регуляторные акты. Законы принимаются Парламентом Республики Казахстан, который состоит из двух палат: Сената и Мажилиса. Тем не менее, Конституция уполномачивает Президента Республика Казахстан принимать законы при определенных исключительных ситуациях, или принимать декреты, обладающие силой законов. Законы и решения Парламента и декреты Президента являются законодательными актами, имеющими одинаковую юридическую силу.


К иностранным компаниям в Казахстане применяется принцип отношения к отечественным компаниям. Все компании (как национальные, так и иностранные) подлежат регистрации в Министерстве Юстиции. Государственная регистрация предприятий с участием иностранного капитала осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Законом про регистрацию юридического лица.


Основным законом, регулирующим предпринимательство и корпорации, является Гражданский кодекс. В дополнение, существует большое количество законов о предпринимательстве и компаниях.


Правительство предпринимало и продолжает предпринимать меры по привлечению иностранного инвестирования. Особое значение имеет Решение правительства № 911 "Программа привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Казахстан в 1999-2000 годах " и "План мероприятий, направленных на внедрение программы привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Казахстан в 1999-2000 годах".

Нижеуказанные декреты способствовали привлечению иностранного инвестирования в нефтяной и газовый секторы:

• Декрет Президента № 2828 "О минеральных ресурсах и использовании минеральных ресурсов ";
  
• Декрет Президента № 2350 "О нефти".
  

Более того, Закон «ОБ иностранном инвестировании» установил принцип отсутствия дискриминации для иностранного инвестирования. Среди гарантий, обеспечиваемых иностранным инвесторам, значатся:

1. Защита от изменений законодательства
   
2. Защита от экспроприации
   
3. Защита от незаконных действий со стороны государственных организаций и официальных лиц
   
4. Гарантия возмещения и компенсации ущерба иностранным инвесторам
   
5. Гарантия использования дохода
   
6. Гарантия использования собственных валютных активов
   
7. Гарантия прозрачности в деятельности иностранных инвесторов
   
8. Гарантия того, что все регуляторные и контролирующие организации будут придерживаться принятых правил, и не будут превышать свои полномочия
   

Однако, гарантии, обеспечиваемые иностранным инвесторам, не распространяются на изменения в законодательстве, связанном с вопросами национальной безопасности, защиты окружающей среды, и народного здравоохранения. В дополнение к этому, гарантии не распространяются на поправки к законодательным актам, связанным с вопросами налогообложения и другими мерами, связанными с государственным регулированием акцизного обложения товаров.


Энергетическая система Казахстана основана и развивается на основе энергетической системы бывшего Советского Союза. Даже сейчас Казахстан действительно рассматривает одним из важных аспектов совершенствования своей энергетической политики интеграцию и совместное развитие топливных и энергетических комплексов с Россией.

Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан является эффективной и координирующей властью в государственном управлении топливным и энергетическим комплексами страны, обеспечивает реализацию государственной политики, включая аспекты восстановляемых ресурсов и энергосбережении.


Казахстан, как обширная, редконаселенная и с засоренной территорией страна, требует улучшения инфраструктуры. Прежде всего, среди этих нужд находится транспортная система и система телекоммуникаций.


Сегодня Казахстан является одной из самых быстроразвивающихся стран мира. Он лидирует по показателям привлеченных иностранных инвестиций на душу населения в СНГ. В 2005 г. прямые иностранные инвестиции составили 6,4 млрд. долларов США, а общая сума инвестиций достигла 50 млрд. долларов США. Также активизировались внутренние инвесторы. В 2005 г. инвестиции в основной капитал выросли приблизительно на 20 млрд. долларов США. За четыре месяца 2006 г. инвестиции увеличились в 1,3 раз по сравнению с 2005 г. Все эти факты дают основания с уверенностью утверждать, что Казахстан находится на этапе формирования современной экономической системы и обладает значительным потенциалом дальнейшего развития.


Кроме того, улучшается инвестиционный климат. Правительство Казахстана сделало огромные шаги на пути улучшения законодательства в области иностранного инвестирования. Но ключевые проблемы остаются, включая неопределенность законов, противоречивый характер законодательства и недостаточное правоприменение.


Другим недостатком делового климата Казахстана является бюрократия. Высказываются жалобы на непомерные бюрократические трудности и прочие задержки, которые, в некоторых случаях, препятствуют новым инвестициям.

Прозрачность применения законодательства остается серьезной проблемой в Казахстане.

В заключение следует отметить, что несмотря на постоянное улучшение инвестиционного климата, необходимо решать все трудности инвесторов, в том числе и некоторые регуляторные вопросы

3. ТУРКМЕНИСТАН

Правительство Туркменистана утверждает, что оно хочет привлечь иностранное инвестирование. Однако, инвестиционный климат для иностранного инвестирования очень неблагоприятный. Правительство избирательно подходит к выбору инвестиционных партнеров. Внедряя дальнейшие ограничения в доступе иностранцев, включая потенциальных инвесторов, создает негативную основу для инвестирования в страну.

Наиболее обещающими сферами для инвестирования являются нефтяной и газовый секторы и проекты, которые Президент особо одобрил. Даже в этих двух сферах, компаниям придется действовать всесторонне благодаря старанию и следует ожидать трудного продвижения. Зависимость Туркменистана от продажи нефти и газа для получения выручки предоставили скромные инвестиционные возможности для иностранных фирм.


Туркменистан принял множество законов, призванных привлечь иностранное инвестирование, но они не были последовательно или эффективно применены. В дополнение, эти законы иногда содержат противоречивые моменты.

Закон об иностранном инвестировании, будучи дополнен в 1993 году, является первостепенным легальным инструментом защиты иностранных инвесторов. Закон применяется только к тем инвесторам, которые владеют не менее чем 20% капитала компании на протяжении календарного года до тех пор, пока Кабинет Министров не примет решения об отсрочке действия Закона. Подобным образом, Кабинет Министров определяет секторы, в которых могут действовать иностранные инвесторы. Согласно Закону про иностранное инвестирование, иностранные инвестиции в Туркменистан не являются объектом национализации и конфискации, в то время как закон гарантирует защиту интеллектуальной собственности иностранных инвесторов.

Все контракты с иностранным участием должны быть зарегистрированы в Государственной Службе Иностранных Инвестиций (ГСИИ) и Государственной Главной Налоговой Службе (ГГНС).

Принятый в 1997 году Закон о гидрокарбонатных ресурсах покрывает большую часть иностранного инвестирования в энергетический сектор. Закон позволяет правительству предоставлять гранты на концессии, главным образом, в форме заключения соглашений и организации совместных предприятий, иностранным компаниям для оффшорных и оншорных регионов, содержащих природные ресурсы. Концессии длятся от 5 до 40 лет и получают гранты на конкурентной основе путем прямых переговоров с «компетентным органом» по развитию гидрокарбонатных ресурсов.

Правительство инициировало законы, направленные на защиту прав интеллектуальной собственности внутри государства, но эти законы или применяются в судебном порядке, или не применяются вообще.

Юридическая основа, которая устанавливает права частного владения, является закрученной, противоречащей сама себе, и применяется не одинаково. В дополнение, правительство очень часто трактует законы и регулирующие акты в той интерпретации, которая лучше всего отвечает целям правительства.


Попытки правительства приватизировать бывшие государственные предприятия не привлекли много иностранных инвестиций. Туркменистан начал приватизацию государственных предприятий в 1991 году в секторах торговли и услуг. Неблагоприятные экономические условия и постоянно меняющиеся регулятивные документы ограничили возможность местных предпринимателей получить выгоду от этой возможности. Устаревшие технологии, неблагоприятные бизнес структуры и препятствия со стороны правительства сделали приватизированные предприятия непривлекательными для иностранных инвесторов, как приватизированные с нарушением законодательства.


Выдающиеся инвестиционные и коммерческие споры в Туркменистане имеют три общие темы:

• Невыплата долгов,
  
• Товары или услуги не предоставляются,
  
• Контрактные обязательства пересматриваются.
  

Большинство споров касаются неспособности правительства платить твердой валютой, что предусматривается контрактом. В настоящее время, не существует законной системы для эффективной защиты собственности или контрактных прав. Споры должны решаться непосредственно между правительством Туркменистана и инвестором.

Право владения на все виды собственности установлено и защищается государством в соответствии с Законом о владении, принятом в 1993 году. Однако, права владения ограничены.


Безработица и неполная занятость являются значительными проблемами. В 1997 году Президентским декретом были созданы «биржи труда», или центры занятости для контроля безработицы. Однако, это не явилось эффективным инструментом для снижения безработицы из-за сокращения количества работающих, нанятых государством.


Регуляторная система не прозрачна. Правительственные чиновники рутинно отказывают даже в предоставлении копии регуляторного документа, который они отменяют. Более того, не существует независимого органа для принятия жалоб. В Туркменистане есть законы для борьбы с коррупцией, но они не эффективны. Непрозрачность системы предоставляет хорошую базу для коррупции, и нормальным предположением является то, что практически любое решение может быть принято за определенную цену. Напротив, в Туркменистане практически отсутствуют организованные преступные группировки.

Для инвестора представляется сложным определить четкий набор правил, которые применять, и те, которые будут применены в течение периода инвестирования. Бизнес климат в Туркменистане чрезвычайно трудный, регулятивный режим плохо развит, и присутствует коррупция. Законы, регулирующие банкротство, финансовый рынок и защиту сделок значительно ниже принятых международных стандартов.

Так же, недостаток установленных правил и законов, чрезмерная и противоречивая регуляторная система, и отсутствие знакомства с международной бизнес практикой сдерживают иностранное инвестирование.

2. Группа B (Армения, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Турция и Украина)

   1. АРМЕНИЯ

После обретения независимости в Армении наблюдался серьезный экономический кризис, но в настоящее время в стране наметился стабильный рост экономики. В стране была достигнуть относительная стабильность, а так же введен ряд программ структурных реформ. В Армении достаточно либеральные условия торговли и отсутствует контроль над иностранной валютой, позитивным моментом является вступление Армении в ВТО. Однако эти выгоды сопровождаются и негативными явлениями, такими как высокой стоимостью коммерческих сделок, как результат недостаточно развитой транспортной инфраструктуры, высокими таможенными затратами и торговыми блокадами некоторыми из соседствующих стран.

Правительство Армении приняло очень важные меры для создания привлекательного не дискриминационного инвестиционного климата в стране. Иностранные компании имеют возможность инвестировать любой экономический сектор и могут не сомневаться, что отношении к ним будет таким же, как к местным компаниям. Иностранные инвесторы защищены от риска связанного с изменениями политической ситуации. Это обеспечивается временной гарантией защиты от изменений в законодательстве, а так же доступом в международный арбитражный суд. Дополнительные возможности создают предложения по широкомасштабной приватизации.

Принятый в июле 1994 года закон об иностранном инвестировании регулирует этот процесс в Армении. Правительство способствует иностранным инвестициям, иностранные и местные компании имеют равные права.

Инвестиционная полтика Армении носит характер «открытых дверей», партнерства, поддержки на национальном уровне, равные условия для осуществления экономической деятельности, защита иностранных инвесторов.

В Армении нет ограничений импорта и экспорта валют.

Основные преимущества, предоставляемые Арменией иностранным инвесторам.

• Благоприятное инвестиционное законодательство, либеральная торговая политика;
  
• Инвестиционные гарантии;
  
• Правительственные обязательства
  
• Наличие хорошо образованной, легко обучаемой рабочей силы;
  
• От налога на прибыль освобождаются компании занимающиеся производством аграрной продукции;
  
• Разрешается 100 % владение предприятием иностранцами;
  
• Нет ограничений денежных переводов;
  
• Стабильная местная валюта;
  
• Конкурентная цена на энергию;
  
• Отсутствие экспортной пошлины;
  
• Свободное обращение иностранной валюты;
  
• Свободная репатриация прибыли;
  
• Политическая и экономическая стабильность;
  

Несмотря на эти достижения, остаются сомнения касательно эффективного внедрения и использования существующих законов.


Реформационная политика Армении главным образом затрагивает на электрической и газовой промышленности:

• В энергетической промышленности распределительные сети были полностью приватизированы. В итоге одна единственная компания владеет электрической распределительной сетью. Почти половина станций производящих электроэнергию были приватизированы. Рынок продолжает развиваться, а принятие эффективных правил конкуренции и их внедрение стало жизненной необходимостью.
  
• В газовой промышленности существуют монополистические структуры, в которых системы передачи и распределительные системы находятся во власти совместных предприятий.
  

Армения создала независимый регулятивный орган для контроля за электрической и газовой промышленностью, а так же за центральной отопительной системой.


Споры по коммерческим вопросам могут решаться или в независимых государственных судах или при помощи альтернативных механизмов, которые включают возможность обращения в международный арбитражный суд, что подтверждается инвестиционным международным соглашением, в котором Армения принимала участие.

2. ГРУЗИЯ

После обретения независимости в 1991 году, экономическая ситуация в стране была очень нестабильной. С 1994 года началось внедрении программы экономической стабильности, которая включала изменения в налоговой и банковской системах, отмену государственного надзора, либерализацию в торговой и валютной сферах, а так же проведение приватизации.


Основной закон, регулирующий вопросы организации легальных форм предприятий, их регистрацию, деятельность был принят Парламентом в 1994 под названием закон «О частных предпринимателях» и вошел в силу в 1995 году. Закон «О частных предпринимателях» определяет предпринимательство как законную независимую деятельность, направленную на получение прибыли. Предпринимательская деятельность может быть осуществлена посредством одной из шести возможных ее форм.


В соответствии с Конституцией Грузии все законодательство Грузии в обязательном порядке должно соответствовать международной регулятивной системе в том, что касается защиты инвестиций.Иностранный инвестор, после оплаты налогов и других выплат, имеет право репатриировать прибыль, заработанную на инвестициях вместе с другими фондами за границу каких-либо ограничений. Это право может быть ограничено только на основании закона, Судебным решением, в случае банкротства, совершения преступления и нарушение гражданских обязательств.

В настоящее время, Инвестиционный Закон - самая главная часть законодательства, применимого к иностранным инвестициям. В отличие от Закона “Об Иностранных Инвестициях”, который давал преимущества только тем иностранным инвестициям, сумма которых превышала 100.000 долларов США, новый Инвестиционный Закон обеспечивает иностранным инвесторам те же права и защиты, что и физическим и юридическим лицам Грузии. Поэтому все стимулирующие налоги были отменены.

Закон “О благоприятствовании и гарантиях безопасности инвестиционной деятельности” обуславливает принципы защиты, предоставленной иностранным инвесторам, следующим образом:

• Инвестирование защищается полностью и безоговорочно действующим законодательством Грузии;
  
• Захват инвестиций возможен только в случаях, предусмотренных законом и только по решению суда, или в случае крайней необходимости согласно основному закону и только при соответствующей компенсации.
  

Первый юридический акт, регулирующий проблему конкуренции в Грузии, был Декретом Государственного Совета Грузии “Об Ограничении Монополистических Действий и Развитии конкуренции”, был принят в 1992 году. С этого времени Декрет был заменен Законом “О Монополистической Деятельности и Конкуренции” в 1996 году. Закон устанавливает рудиментарные правила по ограничению соглашений; доминирующих позиций устанавливает контроль над слияниями. Это заложило основные принципы политики развития конкуренции в Грузии. Закон предусматривает защиту окружающей среды, конкуренция в различных секторах экономики, в частности запрещает любые действия, направленные на ограничение предпринимательской деятельности и конкуренции. Цель этого Закона - гарантировать конкурентоспособную среду в Грузии, а также обеспечение защиты прав потребителей.


В Грузии нет специальных законов, имеющей дело исключительно с проблемой передачи нефти или газа. Но были созданы Грузинская Международная Нефтяная компания (GIOC) и Грузинская Международная Газовая Корпорация (GIGC) для управления международными нефтяными и газовыми перемещениями, а именно экспорт нефти и газа из Каспийского региона.

3. КЫРГЫЗСТАН

Республика Кыргызстан принадлежит к странам, с богатыми гидроэнергетическими ресурсами. Благодаря чему у Кыргызстана появляется серьезная перспектива развития строительства гидроэнергетических сооружений. За последние 5 лет, благодаря большому потенциалу гидравлических станций, Кыргызстан стал ключевым членом Центральной азиатской энергетической семьи. Это позволяет Республике экспортировать электроэнергию в соседние страны и обеспечивать регулирование частоты в энергетической системе Центральной Азии.


Кыргызстан создал условия для создания открытого общества с развиваемой рыночной экономикой, успешно выполнил задачу с макроэкономической стабилизации, и вступил в стадию экономического роста.


Создание предприятий на территории Республики Кыргызстан осуществляется в соответствии с "Гражданским Кодексом Республики Кыргызстан", Закона №60 "Об экономических обществах и ассоциациях", Закона №39 "Од общественной Регистрации Юридических Лиц" и других уместных законодательных актов и правил, принятых Президентом и Правительством Республики Кыргызстан в соответствии с этими Законами. Вышеприведенные Законы не делают различия между национальными и иностранными компаниями.


Общественная регистрация юридических особ с участием иностранного капитала осуществляется Министерством Юриспруденции Республики Кыргызстана с должным вниманием к определенным условиям, установленным Законом "Об Иностранных Инвестициях". Закон "Об Экономических Обществах и Ассоциациях" обусловил, что экономические товарищества и компании, могут создаваться в различных формах.


Однако, Правительство, может, применять незначительные дискриминационные меры (входит в Закон о Денационализации и Приватизации Государственной Собственности) в течение процесса приватизации определенного оборудования в определенных направлениях народного хозяйства для того, чтобы гарантировать преимущества при покупки для гражданами или юридических лицами Кыргызстана.


Чтобы привлечения инвестиций в Республику Кыргыстан был принят закон “об Инвестициях в республике” Кыргызстан в 2003. Закон создает юридические, экономические и организационные основания для привлечения иностранных инвестиций и развития благоприятного инвестиционного климата. Этот закон предусматривает такие гарантии как: предотвращение любой формы дискриминации относительно инвестора, защита от экспроприации инвестиций, решение вопросов на национальном уровне, справедливое и честное отношение, полная и постоянная защита иностранных инвесторов, свободных проведение денежных операций и свободная конвертация национальной валюты, компенсация убытков, право на свободное на свое собственное усмотрение, использование прибыли, полученной от инвестиций.


Законы “Об электроэнергии” и “об энергии” регулируют все виды деятельности, связанные с энергетической промышленностью Республики Кыргызстан. Эти законы дают стимул для развития и прогресса в областях производства, транспортировании, распределении и поставке энергии и признают роль частных, юридических или физических объектов, работающих в этой сфере. Энергетические Предприятия имеют право продавать производимую ими электроэнергию, предприятиям-распространителям или потребителям. Национальная сеть только транспортирует электроэнергию и покупает ее исключительно для Операционной Компании Cumtor.


Законодательство Республики Кыргызстан обеспечивает благоприятные и равные условия для как иностранных, так и национальных инвесторов, которые также развивают энергетический сектору.

4. МОЛДОВА

После декларации независимости 27 августа, 1991, Республика Молдовы взяла путь фундаментальных преобразований. В результате реформ, осуществляемых в последние годы, целый ряд положительных изменений имел место в Республике Молдовы: структура собственности была преобразована, национальная валюта (Молдавские Леи) была пущена в обращение, была предпринята реформа финансовой и банковской системы, была создана законодательная база для обеспечения функционирования рыночной экономики.


Основной законодательный акт, регулирующий отношения предпринимательской деятельности, - Закон “О Предпринимательстве и Предприятиях”, которое определяет структурные и организационно-правовые формы предприятий, также как и главные аспекты предпринимательской деятельности. Вся торговля была либерализована в 1994 г., а с 1995 г. в стране уже не действовали ограничительные квоты и количественные лимиты на экспорт.


Процедуры и методы государственной регистрации предприятий регулируются Законом “О Государственной Регистрации Предприятий и Организаций”, Гражданском Кодексе и Законе “О Регистрах”. Регистрационная Палата Министерства информационного развития выполняет государственную регистрацию предприятий.


Основная законодательная структура по инвестициям в Молдове включает:

• Закон «Об инвестициях в предпринимательскую деятельность» (2004 год), который предоставляет равные права для местных и иностранных инвесторов.
  
• Договор к Энергетической Хартии (ратифицирован 3 мая 1996 г. Парламентом Республики Молдова) предоставляет всем инвесторам равные юридические возможности инвестирования на основе единых международных правил.
  
• Энергетическая стратегия Республики Молдова на период до 2020 года.
  
• Закон о приватизации предприятий энергетического сектора.
  
• Государственная Программа газификации до 2010.
  
• Концепция развития электрических станций до 2010 года и Схема их размещения на территории республики.
  
• Программа энергосбережения.
  
• Программа либерализации энергетического рынка.
  
• Программы обновления и децентрализации систем теплоснабжения населенных пунктов.
  
• Концепция развития межсистемных электрических связей с соседними странами.
  
• Строительство и реконструкция электрических станций регламентировано Положением № 436.
  

Все энергетические объекты строятся на основании проектов, выполненных по общепринятым правилам. Финансирование осуществляется в соответствии с ТЭО (разработанных организацией, имеющей лицензию в данной области) – из госбюджета, инвестиций и других источников.

Каждый проект рассматривается отдельно, возможны льготы.


Защита конкуренции и ограничение монополистической деятельности в Республике Молдова регулируются Законом “Об Ограничении Монополистической Деятельности и Развитии Конкуренции”, Законом Республики Молдова “О Защите Конкуренции” и Постановлением Правительства “О Регулировании Монополий в Республике Молдова”.

Упомянутое выше законодательство определяет организационную и правовую основу для развития конкуренции, определяет меры для предотвращения, ограничения и подавления монополистической деятельности и нацеливает на обеспечение условий для создания и функционирования рыночной экономики в Республике Молдовы.


Молдова одна из стран которая пользуется генеральной системой преференций Евросоюза (GSP и GSP+), предусматривающей льготные тарифные ставки на импорт молдавских товаров на европейские рынки. Более того, Молдова является стороной соглашений о свободной торговле со всеми странами СНГ кроме Таджикистана и с 7 странами Юго-Восточной Европы. Также было подписано около 40 двусторонних соглашений о защите инвестиций и избежание двойного налогообложения.


В 2001-2005 годы Правительство разработало ряд законодательных актов, нацеленных на создание благоприятной инвестиционной среды и укрепление экспортного потенциала страны. Особое внимание уделено сокращению количества регулирующих документов, устранению барьеров для развития внешнеэкономической деятельности, предоставлению инвесторам налоговых льгот и финансовой поддержки. К главным законам относятся Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность, Закон о лизинге (в новой редакции), Закон об организациях микрофинансирования, Закон о предпринимательском патенте, Закон об электронных документах и электронной подписи, Закон об электронной торговле, Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о государственном предприятии, утверждение пакета постановлений Правительства о применении процедур приватизации. Кроме того, в таможенное и налоговое законодательство были внесены определенные изменения относительно льгот для инвесторов.

Правительство приняло решительные меры для обеспечения прозрачной экономики и с тем чтобы «дать зеленый свет» предпринимательской деятельности. The Government has taken decisive measures to promote transparent economy and cut red tape in business. Согласно Закону о пересмотре и оптимизации нормативных рамок, регламентирующих предпринимательскую деятельность («Гильотина-1») из нормативно-законодательных рамок будут исключены всех эти документы. Также был утвержден Закон об основных принципах и механизме регламентирования предпринимательской деятельности, так называемая «Гильотина-2».

Однако кажется, что существующая законодательная структура, хотя и благоприятная для инвестиций, не обладает необходимой силой из-за политической нестабильности, юридических и законодательных несоответствий, коррупции и преступлений, что является достаточно весомыми препятствиями для инвестиций. Кроме того, самые значительные помехи – это трудность доступа к дополнительным финансам, таможенные и торговые законы. Меньшими помехами является проблема стоимости труда и инфраструктуры, что в принципе также ограничивает инвестиции.

5. ТАДЖИКИСТАН

Таджикистан осуществил существенные успехи в реформе экономики и макроэкономической стабилизации. Правительство Таджикистана заинтересовано в инвестициях.


Привлечение прямых иностранных инвестиций в национальную экономику признано Правительством Республики Таджикистан на современном этапе развития основным направлением политики государства, поскольку быстрого экономического роста и модернизации производства без иностранного капитала и применения передовой техники и технологии добиться трудно.

В республике действуют законы «Об иностранных инвестициях в Республике Таджикистан», «О внешнеэкономической деятельности», «О финансовой аренде (лизинге)», «О концессиях», «О свободных экономических зонах», стимулирующие приток инвестиционного капитала. Данные законы направлены на правовую защиту иностранных инвесторов, предоставление им налоговых и таможенных льгот, на открытие доступа иностранных инвесторов к производственным отраслям экономики страны, участие их в процессе приватизации и развитии инфраструктуры.

В соответствии с действующим законодательством республики, иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями предоставлены права осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан, а также права пользования землей, включая ее аренду. Вдобавок к этому иностранные инвесторы имеют права на приобретение акций и других ценных бумаг, на проведение анализа, разработку и эксплуатацию природных ресурсов Республики Таджикистан.

Следует отметить, что, в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О приватизации государственной собственности», иностранные инвесторы наряду с гражданами Республики Таджикистан имеют возможность на равных правах участвовать в приватизации государственной собственности.

Согласно существующему законодательству о инвестициях (Закон «Об иностранных инвестициях» 1992, исправленный в 1992, 1996, 1997 и 1999 годах), иностранные инвесторы пользуются существенными привилегиями, как например:

• Дополнительное освобождение от Налогов на оборудование и запасные части, которое является уставным капиталом нового совместного предприятия;
  
• Освобождение от НДС для обновления оборудования существующей поточной линии;
  
• Освобождение от налога на прибыль;
  
• Полная конвертация на текущих счетах;
  
• Полная либерализация процентной ставки;
  
• Иностранные инвестиции национализируются;
  
• Инвесторы могут купить акции существующих компаний;
  
• Инвесторы могут основать компании, полностью находящиеся в собственности иностранных субъектов;
  
• Инвесторы могут приобретать собственность, а так же акции и другие ценные бумаги
  

Сложная ситуация в отношении безопасности в ранние годы переходного периода было главной причиной ограничений в привлечении инвестиции и содействии экономического развития.

Более того, несмотря на недавние двусторонние переговоры с некоторыми странами, внешний долг Таджикистана остался непомерно высоким.

Таджикистану также необходимо улучшение его инфраструктуры, для бедного государства это самая сложная задача в развитии страны.

Частный сектор в Таджикистане, хотя и развивавшийся в последнее время, нуждается в дальнейшем развитии. В то время как приватизация предприятий малых и среднего размеров была проведена успешно, приватизация больших предприятий находится все еще в начальных стадиях.

Электричество местным пользователям поставляется по ценам, которые ниже их реальной стоимости. Хотя тарифы довольно низкие, их собор предоставляет трудности. Правительство работает над осуществлением реформ в энергетическом секторе, которые нацелены на улучшение норм соборов и устранение существующих финансовых субсидий.

В то время как механизмы разрешения споров улучшаются, эффективное средство защиты и укрепление собственности и договорных прав еще утверждено.

6. ТУРЦИЯ

В рамках процесса вступления в ЕС Турция претерпела значительные трансформации. Для приведения в соответствие с нормами ЕС были внесены поправки в Конституцию, сотни законов и множество нормативно-правовых актов.

Турция взяла на себя обязательства реструктуризировать энергетический сектор, для того, что бы соответствовать мировому энергетическому рынку с последующей интеграцией в глобальную экономику.

Находясь на пересечении двух континентов, Турция предлагает уникальные возможности для инвесторов, которые стремятся инвестировать в сердце Евразии. Благодаря динамически развивающейся экономике, огромному рынку, конкурентоспособности и высококвалифицированным кадрам Турция предлагает многочисленные возможности для иностранных инвесторов. Либеральное законодательство в области иностранных инвестиций и опыт более 12436 предприятий с иностранными инвестициями создают стабильный и надежный инвестиционный климат.

В этом контексте согласование правовой и нормативной основы со странами ЕС - один из главных приоритетов. Законодательная среда была обновлена для приведения в соответствие с нормами ЕС. В этом отношении были введены в действие законы, регулирующие рынки электричества, природного газа и нефти . Ожидается, что эти законы будут способствовать добросовестной конкуренции посредством разрешения выхода на лицензионный рынок частных предпринимателей. В прошлом году был введен в действие закон для рынка сжиженного нефтяного газа, чтобы контролировать поставки, распределение, транспортирование, хранение и торговлю сжиженным нефтяным газом.

Новый энергетический закон был введен в действие в прошлом году для того, чтобы поддерживать конкурентоспособность в рыночных условиях. Вспомогательные механизмы такие как, например питающие тарифы и обязательство закупки, определены в законе в соответствии с законодательством ЕС. Закон, как ожидается, будет содействовать развитию энергетических станций, основанных на возобновляемых источниках энергии и использовании местных ресурсов энергии, поэтому извлекая выгоду из экологических преимуществ страны.


Практически завершено изучение проекта Закона «Об энергоэффективности», который направлен на увеличение эффективного использования энергии и энергоресурсов с целью минимизации энергозатрат в экономике и защиты экологии.

Министерство энергетики и природных ресурсов отвечает за подготовку и внедрение политики в сфере энергетики, а также планов и программ в области сотрудничества с подотчетными и смежными учреждениями, а также другими государственными и частными организациями. Министерство подотчетно непосредственно премьер-министру. Перед Министерством энергетики и природных ресурсов поставлены следующие задачи:

• Определение и реализация целей национальной политики в сфере энергетики.
  
• Координирование деятельности подотчетных и смежных учреждений и других государственных и частных организаций.
  
• Подготовка и/или мониторинг программ в соответствии с политикой в сфере энергетики.
  
• Обеспечение реализации программ.
  
• Наблюдение и контроль всей деятельности, связанной с исследованием, разработкой, производством и распределением энергетических и природных ресурсов.
  

Государственная планирующая организация (SPO) отвечает за подготовку Годовых инвестиционных программ (AIP) для государственного сектора. Каждый новый государственный энергетический проект должен предоставить исследование оценки его влияния на окружающую среду.

Закон «О государственном финансировании и управлении задолженностью» (Закон № 4749) предусматривает ряд процедур и принципов внешнего заимствования в связи с государственными инвестиционными проектами (в т.ч. и энергетические проекты) в Турции. Согласно этому закону, проекты общих и аннексированных бюджетных учреждений финансируются через иностранные кредиты, полученные Казначейством в качестве займа иностранных источников финансирования. С другой стороны, проекты государственных предприятий и муниципалитетов финансируются через иностранные кредиты, полученные непосредственно от иностранных источников финансирования. В данном случае, Казначейство гарантирует погашение суммы долга по этим кредитам. Статьи 4, 7 и 8 этого Закона устанавливают правила и процедуры получения внешнего долга и предоставления гарантий Казначейства.


Кроме того, в соответствии со статьей 7 Закона «О защите добросовестной конкуренции» № 4054 Управление по вопросам конкуренции Турции имеет право выдавать разрешения на планируемые слияния или приобретения на рынке.

Орган управления энергетическим рынком отвечает за выдачу лицензий на рынке электричества, природного газа, нефти и сжиженного газа. Все процедуры четко регламентированы в Положении о лицензировании.

Закон «О рынке природного газа» № 4646/2000 был введен в действие с целью развития честного, стабильного и конкурентного рынка природного газа, который функционирует прозрачно, без дискриминаций и обеспечивает независимое регулирование и надзор за рынком. С реализацией закона «О рынке природного газа», главной обязанностью Органа управления энергетическим рынком (EMRA), который взял на себя регулирующие функции на рынке природного газа, стало принятие нормативных мер для того, чтобы гарантировать существование либерального и конкурентоспособного рынка природного газа, где все рыночные сегменты будут открыты для новых участников. Законодательство, имеющее отношение к рынку природного газа соответствует требованиям ЕС.

Генеральная дирекция по нефтяным вопросам отвечает за предоставление лицензии в нефтяной и газовой промышленностях.

7. УКРАИНА

За последние годы, Украина продемонстрировала один из самых высоких темпов роста среди европейских экономик, что являются результатом правительственного курса к преобразованию реструктуризации экономики, ослабление контроля, поддерживания баланса устойчивой денежно-кредитной политики и поддержки развития экспорта, создание динамичного местного рынка. Правительство активно работает по устранению долгов в энергетической сфере.

Топливно-энергетический комплекс является одной из приоритетных отраслей национальной экономики Украины. Имея стратегическое значение для стабильного функционирования экономики государства, отношения, которые возникают в энергетической сфере, подлежат правовому регулированию. Законодательное регулирование отношений, возникающих при функционировании топливно-энергетического комплекса, является необходимой предпосылкой стабильного развития национальной экономики Украины в целом.

Энергетическое законодательство Украины является комплексной отраслью законодательства, которое содержит разветвленную систему законодательных и других нормативно-правовых актов, которые регулируют организационно-правовые, административные, финансовые, гражданско-правовые, хозяйственные, земельные, экологические и другие отношения в сфере топливно-энергетического комплекса.

К законодательным актам, которые определяют общие принципы регулирования отношений в топливно-энергетическом комплексе относятся:

• Гражданский кодекс Украины от 16 января в 2003 году N 435-IV;
  
• Хозяйственный кодекс Украины от 16 января в 2003 году N 436-IV;
  
• Земельный кодекс Украины от 25 октября в 2001 году N 2768-III;
  
• Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции» от 14 сентября в 1999 году N 1039-XIV;
  
• Законом Украины «Об энергосбережении» от 1 июля в 1994 году N 74/94 ВР;
  
• Закон Украины «Об альтернативных источниках энергии» от 20 февраля в 2003 году N 555-IV;
  
• Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня в 2000 году N 1775-III;
  
• Закон «О мероприятиях, направленных на обеспечение постоянного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» от 23 июня в 2005 году N 2711-IV;
  
• Закон Украины «О перечне объектов права государственной собственности, что не подлежат приватизации»” от 7 июля в 1999 году N 847-XIV;
  
• Закон Украины «О возобновлении платежеспособности должника или признания его банкротом» от 14 мая в 1992 году N 2343-XII;
  
• Закон Украины «О защите иностранных инвестиций на Украине» от 10 сентября в 1991 году N 1540a-XII;
  
• Закон Украины «Об инвестиционной деятельности» от 18 сентября в 1991 году N 1560-XII;
  
• Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 19 марта в 1996 году N 93/96-ВР;
  
• Закон Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» от 11 сентября в 2003 году N 1160-IV
  

Основные принципы правительственной политике в нефтяном и газовом секторе изложены в Законе “О Нефти и Газе” № 2665-III:

• Государственное (правительство) управление нефтяным и газовым сектором;
  
• Государственное регулирование действий в нефтяном и газовом секторе;
  
• Защита целостности и, гарантия безопасности и эффективное действие Объединенной Системы Транспортировки природного газа Украины, объединенный контроль отправки (технология действия) и управление системой;
  
• Установление условий для развития и усовершенствования эффективности нефтяных и газовых секторных действий;
  
• Безопасная работа нефтяных и газовых установок;
  
• Рациональное потребление газа, нефти и изделия и продуктов их переработки, введение энергосберегающих технологий;
  
• Приверженность к общепринятым государственным нормам и стандартам;
  
• Проверки безопасности работы нефтяного и газового оборудования;
  
• Обеспечение защиты прав и интересов;
  
• Помощь развития конкурентоспособных топливных рынков;
  
• Поддержание высоких стандартов в обучении персонала для нефтяного и газового сектора;
  
• Создание условий для поддержания стабильности финансовой среды нефтяного и газового сектора;
  
• Поддержание взаимной ответственности поставщиков и потребителей нефти, газа и изделий их обработки;
  
• Создание условий для продвинутого научного исследования;
  
• Контроль рационального использования продуктов переработки в интересах Украинских людей и их потребителей;
  
• Приоритет в использовании местного научного и технического, технологического и трудового потенциала.
  

Недавно, возникла потребность в новой энергетической модели политике, наряду с потребностью в стратегии для ее выполнения, которое бы отвечало за продолжительные тенденции. Совсем недавно были приняты Энергетическая Стратегия до 2030 г. и далее, а также Национальная Энергетическая Программа Украины - до 2020 года.


Типы и организационные формы предприятий, правила их учреждения, регистрация, реорганизация и ликвидация, организационный механизм осуществления предпринимательской деятельности обусловлен Законом Украины "О Предприятиях в Украине" № 887-XII от 1991. Закон устанавливает одинаковый юридический режим для действия предприятий, независимо от формы имущественной собственности и структуры предприятия.

Правительственная регистрация предприятий выполняется в соответствии с Законом Украины "О Предпринимательстве" № 698.


Основной законодательный акт, регулирующий деятельность иностранных инвесторов на территории Украины - Закон Украины "О Режиме Иностранных Инвестиций", 1996 год.

На территории Украины, иностранные инвесторы пользуются национальным режимом относительно инвестиции и другой хозяйственной деятельности, с исключениями, определенными Украинским законодательством и международными договорами Украины. Это означает, что граница прав и ответственности иностранных представителей идентична украинским.

Местное законодательство Украины устанавливает следующие гарантии для защиты иностранных инвестиций:

1. 
   Гарантии против национализации или реквизиции.
   
2. Компенсация и компенсация потерь.
   
3. Гарантии в случае окончания деятельности.
   
4. Гарантии свободного перемещения дивидендов, доходов и другие активов.
   

Согласно местному законодательству Украины, споры между иностранным инвестором и Украиной по вопросам государственного регулирования инвестиций решаются в общих Украинских судах, если в международных договорах Украины указано иначе.


Динамическая область энергетических установок, электрические и тепловые сети, а также другие средства энергии, объединены в общую сеть под общим управлением и представляют Объединенную Систему (UES) Энергии Украины. UES Украины обеспечивает поставку энергии и тепла к промышленным объектам, населению и другим местным потребителям, а также интермедиям с системами энергии в соседних странах (Россия, Молдова, Польша, Словакия, Венгрия), осуществляя энергетические передачи.

Барьеры для инвестиций суммируются таким образом:

• 
  
• Высокие процентные ставки
  
• Трудности в доступе к кредитам
  
• 
  

2. Группа C (Беларусь и Узбекистан)

   1. БЕЛАРУСЬ

После краха бывшего СССР в 1990, белорусская экономика находилась в ступоре, рост наметился только после 1996 года. Главными факторами экономического роста в Республике в последние годы были:

• Внедрение ряда мер, для либерализации и реформирования экономику, государственная поддержка частного сектора и промышленности через как внешние факторы (увеличенный экспорт), так и
  
• расширение местного спроса.
  

Инвестиционный Кодекс устанавливает юридический статус иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.


Гарантии прав инвестора и инвестиционной защиты предусмотрены законодательством Республики Беларуси и его международными договорами. Инвестиционный Кодекс и другие законодательные акты Республики Беларуси гарантируют постоянство прав иностранных инвесторов.

Гарантии для защиты иностранных инвестиций установлены, как указано ниже:

• Национализация и реквизиция
  
• Компенсация и нанесения ущерба
  
• Противозаконное действие (бездействие) государственных органов и должностных лиц
  
• Использование результатов инвестиционной деятельности
  

Законодательство Республики Беларуси изображает целый ряд исключений к национальному подходу к иностранным инвесторам, как, например:

В соответствии со статьей 9 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь государство гарантирует инвестору право собственности и равенство прав, предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности при осуществлении инвестиционной деятельности, а также равную, без всякой дискриминации, защиту прав и законных интересов инвесторов. Инвесторы вправе самостоятельно определять и осуществлять в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь все действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности. Иностранные инвестиции могут быть в активах юридических лиц, так как Инвестиционный кодекс (статья 5) позволяет инвестору приобретать имущество или имущественные права в виде доли в уставном фонде юридического лица, ценных бумаг.

• Иностранные инвестиции в активах юридических лиц, занимающих монополистическую позицию на рынке в Беларуси, не позволяются без согласия Министерства экономики Республики Беларуси.
  
• Определенные виды деятельности организацией с иностранными инвестициями могут осуществляться коммерческой только на основании лицензий.
  
• Когда приобретение товаров и услуг производятся из республиканского бюджета посредством недорогих государственных ссуд, на основании тендера, льготное предпочтительное регулирование составляет 20 процентов и используется в процессе его предложения местным производителям.
  

Вся энергетическая система Беларуси - государственная монополия. Возможность реструктуризации энергетического сектора в настоящее время рассматривается, принимая во внимание возможную будущую приватизацию. Однако, ожидается, что все “стратегические” элементы системы будут находиться под контролем правительства.


Хотя основная задача энергетической системы Беларуси - создать благоприятный инвестиционный климат для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций, политика государственной монополии – главное ограничения в создании благоприятного инвестиционного климата.


Законодательством Республики Беларусь для иностранных инвесторов предусмотрены такие же условия инвестиционной деятельности, как для национальных инвесторов, т.е. созданы равные права для всех инвесторов.

2. УЗБЕКИСТАН

Наличие нефти и значительного газового потенциала является огромным преимуществом для дальнейшего экономического развития Узбекистана. Проведенные реформы в экономическом секторе многообещающе. К какому результату это приведет, зависит от того, как правительство будет проводить инвестиционную политику либерализации и рыночной реструктуризации, в том числе приватизация, в энергетике.


Узбекистан развивает всестороннюю правовую основу для инвестиций для создания благоприятных условий. Основное законодательство включает Закон об Иностранных Инвестициях, Закон о Гарантиях и Мерах для Защиты Прав Иностранных Инвесторов, и Законе об Инвестиционной Деятельности. Другой важный инвестиционный закон - Президентский декрет о специальных стимулах для привлечения инвесторов в нефтяную и газовую промышленность.

Эти законы обеспечивают важные юридические гарантии иностранным инвесторам, в том числе поддерживает принцип отказа от дискриминации, обеспечивает свободное передвижение денежных капиталов, гарантирует стабильность законодательства, компенсация в случае экспроприации, занятость иностранного персонала, и доступ к международному арбитражу.

Кроме того, Закон «Об инвестиционной деятельности» предусматривает создание инвестиционного агентства с задачей помощи иностранным инвесторам в процессе основания предприятия. Эти законы также значительно стимулируют капиталовложения за счет налоговых льгот.

Узбекистан также заключил целый ряд двусторонних инвестиционных договоров и соглашений об отмене двойного налогообложения.

В энергетической промышленности также были приняты ключевые законы. Такие как Закон о подрядчиках, Закон о Натуральных Монополиях, Закон о Разделяющих Соглашениях, Закон о Концессиях, и Закон о Рациональном Использовании Энергии. Однако, не существует отдельного нефтяного закона или закона касательно электроэнергии.

Законодательство отражает стремление правительства в энергетической самодостаточности, расширению доступа населения к природному газу, и постепенное создание конкурентоспособного рынка, цен на энергию.

Другие законы и нормативные акты, имеющие важное значение для привлечения прямых иностранных инвестиций, включают:

• Закон «О субъектах экономики и предприятиях» от 9 декабря 1992 г.;
  
• Закон «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» от 26 апреля 1996 г.;
  
• Закон «О договорной и законодательной базе деятельности субъектов экономики» от 29 августа 1998 г.;
  
• Постановление Президента «О дополнительных мерах по стимулированию создания и деятельности предприятий с иностранными инвестициями» от 31 мая 1996 г.;
  
• Постановление Президента «О дополнительных стимулах и льготах, предоставляемых предприятиям с иностранными инвестициями» от 30 ноября 1996 г.;
  
• Земельный кодекс от 1 июля 1998 г.
  
• Постановление Кабинета Министров «О порядке создания, государственной регистрации и ликвидации предприятий с иностранными инвестициями в Республики Узбекистан» от 2 июля 1997 г.
  
• Налоговый кодекс Республики Узбекистан от 24 апреля 1997 г.
  

Иностранные инвестиции были очень скромны в секторе энергии в течение многих лет, большинство из них, связанных с услугами нефтяного месторождения. Никаких иностранных инвестиций не наблюдалось в секторе электроэнергии, однако Узбекское правительство пробует привлечь иностранный капитал для реабилитации национальной энергетической промышленности. Также, нет никаких иностранных инвестиций в угледобывающей промышленности.

Среди главных причин относительно низкой привлекательности Узбекской энергетической промышленности для инвесторов можно назвать прошлое состояние, когда вся промышленность являлась государственной собственностью, и только немногим иностранным предприятиям позволялось иметь небольшой пакет акций; так же существовала проблема неуплаты, цены на энергию не отвечали действительности; зависимость энергетической промышленности от законодательства, действия которого были неопределенными непредвиденными. Узбекское правительство осведомлено об этих недостатках, и в 2003-2004 были предприняты важные шаги, для улучшения ситуации, как, например введение урегулирования цен и активное выполнение измеряющей программы.

Пока, нет никакого независимого регулятивного органа для энергетической промышленности. Нормы регулирования считаются стратегически важными, и многие решения до сих пор принимаются на самом высоком.

Узбекистан находится в середине серьезного процесса реструктуризации и приватизации энергетической промышленности для того, чтобы приблизиться к принципам рыночной экономики. Прогресс был относительно медленный до 2004. Однако, Узбекское правительство предлагает только небольшое количество акций иностранным инвесторам в энергетической промышленности, прежде всего из-за его медленного подхода к осуществлению реформ.

Страна - наибольший энергетический производитель в Центральной Азии и сетевой экспортер электричества, проводимого через канал объединенной системы сетей.

Большая часть оборудования, связанного с производством, передачей и распределением электроэнергии, устарела и крайне не эффективно. В настоящее время оно нуждается в значительном обновлении и модернизации для того, чтобы соответствовать растущим потребностям экономики в электричестве. Имеющиеся объекты требуют реабилитации за счет внедрения более эффективного и экологически чистого оборудования, которое позволит им работать в соответствии с проектной мощностью.