Мониторинг доклада главы муниципального образования Шацкий муниципальный район о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчётный год в сравнении с 2008 год
| Вид материала | Доклад |
- Мониторинг доклада главы муниципального образования городской округ город Скопин, 113kb.
- Отчетная информация, 776.16kb.
- Доклад главы администрации, 952.24kb.
- Увинский район является частью территории Удмуртской Республики и расположен в её центрально, 339.47kb.
- Доклад главы администрации муниципального образования «Нестеровский район», 83.21kb.
- Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях, 771.77kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
- Доклад главы муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о достигнутых, 379.15kb.
- Доклад главы муниципального образования Муромский район Лыкова Никола Ивановича, 429.79kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Кунгура Пермского края о достигнутых значениях, 184.65kb.
Мониторинг
доклада главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчётный год в сравнении с 2008 годом
по разделу – культура
Комитет по культуре и туризму Рязанской области проанализировал доклад главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за 2009 год в сравнении с 2008 годом по разделу – культура и сообщает.
Сеть учреждений культуры Шацкого района на 01.01.2010 года включает в себя:
- 40 клубных учреждений;
- 40 библиотек;
- 1 музей;
- 2 учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры.
Среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования по данным Рязаньстата – 25 996 человек.
В первой части доклада комитет проанализировал достоверность показателей:
1. Показатель 58 «Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» - 80,0%, по мнению Комитета, завышен. В графе «примечание» не указано, на основании каких данных рассчитан показатель 80,0%, кем утверждена методика расчета. Последующие планируемые значения показателя на 3-х летний период не представлены.
Сравнительный анализ деятельности учреждений культуры муниципального образования – Шацкий муниципальный район по отчётным данным за 2009 год показал, что данный показатель в 2009 году составил 61,49% , что на 1,37% ниже уровня 2008 года (по данным комитета - 62,86 %).
2. Показатель 59 «Удовлетворённость населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)» составил 84,6%, сохранив уровень 2008 года (84,8%). Планируемые значения показателя на последующий 3-летний период не представлены.
Во второй части Доклада представлен краткий анализ и оценка достигнутых значений показателей в сфере культуры.
3. Оценка эффективности
Комитет, проанализировав вышеуказанные показатели, и, применяя разработанную методику оценки эффективности деятельности глав муниципальных образований, отмечает, что деятельность главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район можно признать удовлетворительной.
4. Финансирование учреждений культуры
Финансирование учреждений культуры муниципального района в 2009 году составило 34389,0 тыс. рублей, что по отношению к предыдущему году меньше на 7889,0 тыс. рублей (-18,7%). В текущем году отмечается снижение плановых объемов по отношению к фактическому исполнению бюджета за 2009 год на 1727,0% (-5%). В плановом периоде планируется рост расходов на учреждения культуры района по отношению к плану 2010 года на 6,5 млн. рублей – в 2011 году, на 12,4 млн. рублей – в 2012 году. Доля культуры в общем объеме расходов бюджета муниципального образования в отчетном периоде составила 11,2%, что соответствует уровню 2008 года. Необходимо отметить, что при абсолютном увеличении объемов на культуру в плановом периоде доля культуры уменьшается до 5,6% - в 2011 году, 6,3% - в 2012 году.
Основной статьей расходов учреждений культуры в 2009 году была статья заработная плата и начисления (79,5%). Надо отметить, что по отношению к 2008 году рост расходов на оплату труда в 2009 году составил 15,7%. В текущем 2010 году на оплату труда с начислениями запланировано выше фактических затрат 2009 года на 2,1% (+563,0 тыс. рублей). В плановом периоде объем затрат на оплату труда и начисления работников учреждений культуры планируется в среднем на уровне 29,7 млн. рублей ежегодно. Сохранение в 2011 и 2012 годах объема средств на зарплату на запланированном уровне, на наш взгляд, полностью обеспечит предстоящее с 2011 года увеличение страховых начислений на фонд заработной платы.
Текущие расходы на содержание сети учреждений в отчетном году составили 5497,0 тыс. рублей или в 2,8 раза ниже предыдущего года (2008 год – 15380,0 тыс. руб.). В текущем 2010 году данный показатель запланирован с уменьшением на 13,4% по отношению к фактическому исполнению 2009 года. Значение данного показателя в 2011-2012 годах запланировано на уровне 9,0 и 14,6 млн. рублей соответственно.
В расчете на 1 человека населения района расходы на текущее содержание учреждений культуры в 2009 году составили 209 рублей (-365 рублей к 2008 году), в 2010 году запланировано 184,5 рублей (самое низкое значение данного показателя за период 2008-2012 годы). В плановом периоде отмечается повышение данного показателя по отношению к 2010 году: в 2011 году – в 1,9 раза, в 2012 году – 3,2 раза при относительной стабильности числа постоянных жителей района.
5. Состояние материально-технической базы учреждений культуры
В 2009 году по подпрограмме «Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры» областной целевой программы «Культура Рязанской области на 2006-2010 годы» было выделено на капитальный ремонт здания МУК «Межпоселенческая библиотека муниципального образования - Шацкий муниципальный район» 854,0 тыс. рублей.
Из муниципального бюджета на вышеуказанные мероприятия было выделено 44,95 тыс. рублей.
В 2008 году по подпрограмме «Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры» областной целевой программы «Культура Рязанской области на 2006-2010 годы» было выделено на монтаж пожарно-охранной сигнализации СДК, МУК «Межпоселенческая библиотека», МУК «Районный Дом культуры», МОУ ДОД «Детская художественная школа», МОУ ДОД «Шацкая детская музыкальная школа», огнезащитную обработку чердачных помещений зданий учреждений культуры, приобретение оборудования для межпоселенческой библиотеки 1 221,89 тыс. рублей.
Из муниципального бюджета на вышеуказанные мероприятия было выделено 61,424 тыс. рублей.
В соответствии с утвержденной областной целевой программой «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры Рязанской области в 2008 году» муниципальному образованию – Шацкий муниципальный район на капитальный ремонт Центральной библиотеки были выделены из областного бюджета средства в объеме 2 218,0 тыс. рублей.
На празднование юбилейных мероприятий, посвященных 50-летию со дня основания Желанновского краеведческого музея, из областного бюджета были выделены средства в объеме 4 000,0 тыс. рублей.
В рамках юбилейных мероприятий, посвященных 50-летию МОУ ДОД «Шацкая детская музыкальная школа», на приобретение музыкальных инструментов, музыкальных центров из средств областного бюджета было выделено 50,0 тыс. рублей.
6. Исполнение полномочий
6.1. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
Население Шацкого района обслуживают 40 библиотек. Численность работников на 01.01.2010 года - 91, их них библиотечных работников - 70.
15 поселений из 20 самостоятельно осуществляют полномочия по библиотечному обслуживанию населения. В Казачинском, Чернослободском, Лесно-Полянском (2 библиотеки), Желанновском поселениях полномочия переданы на уровень муниципального района, в Шацком городском поселении библиотек нет.
| №№ | Показатели | Год | Примечание | |
| 2008 | 2009 | |||
| 1. | Количество библиотечного фонда на 1000 жителей | 11 140 | 11340 | 6110 – по области |
| 2. | Поступления библиотечного фонда на 1000 жителей | 434 | 386 | 212,8 – по области |
| 3. | Расходы на комплектование на 1 библиотеку | 17 300 | 17 000 | 23 700 – по области |
| 4. | Число пользователей | 19 500 | 19 400 | уменьшилось на 100 человек |
| 5. | Количество массовых мероприятий | 1165 | 936 | уменьшилось на 229 мероприятий |
| 6. | Количество посещений массовых мероприятий | 30 400 | 29 600 | уменьшилось на 800 мероприятий |
Сравнительный анализ свидетельствует о том, что, несмотря на высокие значения ряда показателей, превышающие областной уровень, в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо предусматривать в муниципальном бюджете средства на комплектование библиотечного фонда из расчета не менее 20, 0 тыс. рублей на 1 библиотеку.
Согласно социальным нормативам Российской Федерации и Модельному стандарту Рязанской области население района обеспечено библиотеками в полном объеме.
6.2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, услугами организаций культуры.
Сеть клубных учреждений Шацкого района составляет 40 учреждений, в том числе: 1 РДК, 29 СДК, 7 СК, 3 автоклуба.
14 поселений (из 20) самостоятельно осуществляют полномочия по вопросу создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры следующие:
- Агишевское сельское поселение;
- Борковское сельское поселение;
- Каверинское сельское поселение;
- Кермисинское сельское поселение;
- Криволуцкое сельское поселение;
- Куплинское сельское поселение;
- Кучасьевское сельское поселение;
- Лесно-Конобеевское сельское поселение;
- Ольховское сельское поселение;
- Печинское сельское поселение;
- Польно-Ялтуновское сельское поселение;
- Тарадеевскаое сельское поселение;
- Новочернеевское сельское поселение;
- Ямбирнское сельское поселение.
Остальные поселения передали свои полномочия в части организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры в район.
Основными направлениями деятельности клубных учреждений являются:
-организация содержательного досуга различных социально-демографических групп населения;
- работа с детьми и подростками;
- организация и проведение конкурсов, фестивалей и праздников, сохранение самобытной народной культуры.
7 творческих коллективов имеют почетное звание «Народный коллектив Рязанской области».
В районе работает 13 мастеров декоративно-прикладного искусства и художников-любителей.
| №№ | Показатели | Год | Примечание | |
| 2008 | 2009 | | ||
| 1. | Количество культурно – досуговых мероприятий (всего) | 4201 | 4206 | увеличилось на 5 мероприятий |
| в том числе: | | | | |
| Количество культурно – досуговых мероприятий на платной основе | 623 | 64 | уменьшилось на 559 мероприятий | |
| 2. | Количество посетителей культурно – досуговых мероприятий | 169100 | 160100 | уменьшилось на 9000 человек |
| в том числе: | | | | |
| Количество посетителей культурно – досуговых мероприятий на платной основе | 24200 | 12800 | уменьшилось на 11400 человек | |
| 3. | Число клубных формирований | 192 | 196 | увеличилось на 4 формирования |
| 4. | Число участников клубных формирований | 1737 | 1753 | увеличилось на 16 человек |
| 5. | Наполняемость клубного формирования | 9,0 | 9,0 | ниже среднего показателя по области - 12,8 |
Сравнительный анализ указывает на необходимость активизировать работу по охвату населения района культурным обслуживанием и привлечению жителей в культурно–досуговые учреждения.
Услугами культурно-досуговых учреждений, согласно социальным нормам и нормативам, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 13.07.2007 г. № 923-р, не обеспечены в необходимом количестве Желанновское, Казачинское, Лесно-Конобеевское, Чернослободское сельские поселения.
6.3. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
На территории Шацкого района нет народно-художественных промыслов.
6.4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
На территории Шацкого муниципального района Рязанской области расположено:
17 объектов культурного наследия федерального значения;
15 объектов культурного наследия регионального значения;
224 объекта археологии.
7. Использование прав
7.1. Создание условий для развития туризма.
Шацкий район – один из наиболее перспективных районов для развития туризма. Правительство Рязанской области планирует выделить муниципальное образование – Шацкий муниципальный район в одну из пяти зон туристско-рекреационного типа Рязанской области под названием «Шацкая засека».
В муниципальном образовании – Шацкий муниципальный район в 2009 году деятельность по развитию туризма осуществлялась в соответствии с целевой программой «Развитие туризма в Шацком муниципальном районе Рязанской области до 2009 г.» (Решение Шацкой районной Думы № 273 от 10.12.2007 г.).
Основные виды туризма, представленные в районе:
- культурно-познавательный (Желанновский краеведческий музей, Конобеевская мельница, Шацкий историко-краеведческий центр, Казачий центр);
- событийный (ежегодные праздники: Конобеевская ярмарка, «Под синим небом Желанновских раздолий», конно-спортивный праздник, песенный фестиваль «Казачье раздолье»);
- паломнический (Свято-Успенский Вышенский женский монастырь, Свято-Николо-Чернеевский монастырь, Свято-Покровский женский монастырь, храм Сергия Радонежского);
- экологический (Конобеевская пещера);
- активный (сплавы по р. Цна, Выша).
В 2009 году Шацкий район посетили 8 100 туристов и экскурсантов (в 2008 - 4 630).
В настоящее время в районе заканчивается строительство гостиницы «Шацк», категории 2*, открытие которой планируется в 2012 году, в стадии реализации находится инвестиционный проект строительства сетевого туристского мотеля «Stop Inn», строительство которого будет вестись недалеко от города Шацка на 348 км автодороги «Москва-Челябинск». Значимость этих проектов состоит в том, что их строительство позволит решить проблему размещения туристов в Шацком районе, создать сеть радиальных маршрутов по территории прилегающих районов.
В настоящее время посещение культурно-исторических объектов Шацкого района включено в один из туристических маршрутов федерального проекта «Большое Золотое кольцо России».
С целью развития сельского и активного туризма желательно использовать природные ресурсы района.
7.2. Создание музеев муниципального района.
В МУК «Желанновский краеведческий музей» общее число сотрудников музея на 01.01.2010 года – 14 человек, в том числе научных сотрудников – 3.
| №№ | Показатели | Год | Примечание | |
| 2008 | 2009 | |||
| 1. | Объем основного фонда (единиц) | 15473 | 15579 | увеличился на 106 единиц |
| 2. | Посещение в год | 3900 | 7400 | увеличилось на 3500 человек |
| 3. | Число массовых мероприятий | 17 | 26 | увеличилось на 9 мероприятий |
| 4. | Число участников массовых мероприятий | 1109 | 1872 | увеличилось на 763 человека |
| 5. | Число посещений музея на 1000 населения | 144 | 279 | 509 - по области |
Сравнительный анализ указывает на положительную динамику показателей. Показатель «Число посещений музея на 1000 населения» достаточно высокий показатель в сравнении с музеями подобного типа, расположенных в сельской местности. Для сравнения с музеями области: Спасский историко-археологический – 163, Шиловский – 128 посещений, Новодеревенский 228 посещений.
7.3. Организация предоставления дополнительного образования детям.
Показатель охвата детей Шацкого района услугами дополнительного образования художественно–эстетической направленности в 2009 году составил 12,8% от общей численности детского населения района в возрасте от 7 – 15 лет (1978 чел.), что близко к уровню среднего областного показателя - 13,2%. На 31.12.2009 года в школах (МОУ ДОД «Шацкая детская музыкальная школа» и МОУ ДОД «Шацкая детская художественная школа») обучалось 255 человек.
В 2009 году школами проведено 14 крупных мероприятий с количеством участников и зрителей – 620 человек.
8 учащихся и два ансамбля музыкальной школы стали участниками областных и межрайонных конкурсов, фестивалей, в 20 выставках различного уровня (от международных до районных) приняли участие учащиеся детской художественной школы.
4 выпускника детской художественной школы поступили в профильные учебные заведения.