Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
органам государственной власти Томской области и осуществляемые Управлением начального профессионального образования Томской области
Управление начального профессионального образования Томской области реализует следующие полномочия, переданные Российской Федерацией Томской области:
- организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
- организации предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
- обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;
- ведение реестров документов государственного образца о начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании;
- определение порядка приема в учреждения начального профессионального образования в части, не отрегулированной законодательством Российской Федерации;
- Контроль за соблюдением образовательным учреждением или научной организацией предусмотренных лицензией условий и надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования;
- осуществление контроля качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам в части региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов;
- лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации).
Раздел IV. Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Российской Федерации
За УНПО согласно Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» закреплены ряд показателей, отражающих влияние системы начального профессионального образования на социально-экономическую ситуацию в Томской области. Перечень показателей и их значения отражены в таблице 7.
Результаты ведомственного (внутреннего) мониторинга по трудоустройству выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования показывают, что уровень занятости выпускников на рынке труда составляет от 92% до 95%. Из них число трудоустроенных выпускников по полученной профессии в первый год выпуска в среднем составляет 50-60%. Кроме того, выпускники образовательных учреждений продолжают обучение – 21-25% от выпуска, 10-12% – призывают на военную службу, часть выпускников находится в отпуске по уходу за ребенком – 3-5%. Таким образом, на рынок труда в поисках рабочего места выходит от 5% до 8% выпускников. Большинство нетрудоустроенных – это выпускники образовательных учреждений, расположенных в районах области: Бакчарском, Каргасогском, Тегульдетском, Молчановском, Чаинском районах и т.д, где складывается напряженная ситуация на рынке труда.
Необходимо отметить, что, начиная с 2000 года, в условиях формирующегося рынка труда, образовательные учреждения заново выстраивают систему взаимодействия с работодателями, трудоустройства выпускников, наблюдения и учета данных по трудоустройству.
Кроме того, в последние годы в образовательных учреждениях среди обучающихся увеличивается доля сирот, выпускников специальных (коррекционных) общеобразовательных школ, детей-инвалидов. Подготовка и трудоустройство данной категории обучающихся требует особого внимания и учета специфики обучения этого контингента. Основная задача коллективов образовательных учреждений начального профессионального образования на 2009-2011 годы продолжить совершенствование системы учета трудоустройства выпускников, а так же добиться увеличения к 2011 году трудоустройства выпускников по полученной профессии до 61% от выпуска.
На протяжении последних 10-12 лет перед ОУ НПО, СПО ставилась задача: обеспечить привлечение внебюджетных средств. Доля привлеченных внебюджетных средств составляет 9-10% от бюджетного финансирования. Доходы от внебюджетных средств формируются от:
- оказания платных образовательных услуг;
- работ и услуг, выполненных в учебных мастерских;
- целевых средств, полученных от арендаторов за наем помещений;
- спонсорской помощи;
- целевых средств муниципальных бюджетов.
Средства направляются ОУ НПО, СПО на укрепление материально-технической базы, улучшение культурно-бытового обслуживания обучающихся, поощрение обучающихся и премирование работников.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников НПО, СПО рассчитана делением фонда начисленной из средств областного бюджета и внебюджетных средств заработной платы на среднесписочную численность работников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, подведомственных Управлению НПО, и на количество месяцев в периоде по следующей формуле:
З = Ф : Ч : п. где
З – среднемесячная номинальная начисленная из средств областного бюджета и внебюджетных средств заработная плата работников за отчетный период;
Ф – фонд начисленной заработной платы работников за отчетный период;
Ч – среднесписочная численность работников за период;
П – число месяцев в отчетном периоде.
В фонд заработной платы включены начисленные учреждениями суммы оплаты труда в денежной форме за отработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты.
Численность обучающихся (студентов), приходящихся на одного работающего в учреждениях НПО, СПО рассчитана на основании формы статистического наблюдения, сбор и обработку данных по которым осуществляет Управление начального профессионального образования Томской области.
Для расчета расходов консолидированного бюджета в расчете на одного обучающегося являются формы бухгалтерского годового отчета, за 2007г. ф.0503127. В числителе 2007г - расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на начальное и среднее профессиональное образование (коды 0703,0704 функциональной классификации расходов). В знаменателе – сумма численности обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих программу начального профессионального образования (на конец года) и численность студентов среднего профессионального образования.
Для расчета расходов консолидированного бюджета на НПО, СПО являются формы бухгалтерского годового отчета за 2007г. ф.0503127. В числителе 2007гг.- расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на начальное и среднее профессиональное образование (коды 0703,0704 функциональной классификации расходов).
Уменьшение финансирования на капитальные вложения сложилось за счет уменьшения общего финансирования в 2008г. учреждений, подведомственных УНПО, в связи с чем снижены расходы на капитальные вложения на 2009-2011г.г. соответственно.
Показатель «отношение обучающихся 9-х и 11-х классов к числу обучающихся на первых курсах в учреждениях» начального профессионального образования и среднего профессионального образования характеризует востребованность образовательных услуг данных уровней среди выпускников школ.
Можно отметить, что среди выпускников 9 классов ситуация с поступлением в областные ОУ НПО стабильная - поступает каждый 5-6 выпускник основной школы. Для данной категории молодежи востребованы образовательные услуги ОУ НПО, как в районах области, так и в образовательных учреждениях города Томска. В районах области не у всех выпускников 9 кл. есть финансовая возможность и желание поехать на обучение в областной центр, в г.Томске в ОУ НПО более широкий спектр профессий, по которым проводится обучение и больше возможностей трудоустроиться после окончания образовательного учреждения.
Среди выпускников 11-х классов наблюдается постепенное сокращение числа желающих продолжить обучение в ОУ НПО. Только каждый 10-12 выпускник 11кл. поступает в ОУ НПО для получения рабочей профессии. Выпускники данной категории в большей степени ориентированы на продолжение обучения в ВУЗах, колледжах, техникумах. Вместе с тем, учитывая, что на рынке труда в большей степени востребованы кадры по рабочим профессиям: 70-80% вакансий, необходимо поднимать престиж рабочих профессий, ориентируя на поступление в ОУ НПО не только выпускников 11 кл., но и обучающихся, получивших другие уровни профессионального образования, но не имеющих рабочую профессию.
Анализ деятельности четырех ОУ СПО по приему выпускников общеобразовательных школ 9 и 11 кл., показывает, что подведомственные УНПО техникумы и колледжи все в большей степени ориентируются на прием выпускников основной школы. Постепенно отношение числа поступающих в ОУ СПО на базе 9 кл увеличивается, если в 2006 году поступал только каждый 37 обучающийся, то к 2010 году – каждый 27. Для данной категории выпускников растет престиж обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования. Среди выпускников 11 кл. более стабильная ситуация по отношению числа принятых в ОУ СПО – каждый 8 поступает на обучение. К 2011 году это отношение увеличивается и каждый 7 будет принят на обучение, т.к. постепенно уменьшается количество выпускников данной категории.
Таким образом, на результаты выполнения показателей влияют следующие факторы:
1.Внешние, неконтролируемые УНПО:
- изменение федерального законодательства в сфере образования;
- изменение системы оплаты труда педагогических работников;
- изменения потребности экономики области в кадрах рабочих и специалистов;
- рост напряженности на рынке труда, в т.ч. в отдельных районах Томской области;
- отсутствие или недостаточность социальных гарантий, предоставляемых работодателями выпускникам ОУ НПО и СПО, вновь принятым на работу;
- сокращение числа выпускников общеобразовательных школ.
2.Внешние факторы, на которые может быть оказано воздействие со стороны УНПО:
- изменение областного законодательства в сфере образования;
- несовершенство межведомственного взаимодействия;
- снижение престижа рабочих профессий среди населения области;
- недостаточность бюджетных средств выделяемых, как в целом на организацию начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования, так и по отдельным статьям расходов, в т.ч. на приобретение материалов, оборудования, учебные расходы;
- дефицит бюджетных средств на организацию повышения квалификации работников подведомственных учреждений.
3.Внутренние факторы:
- несовершенство сбора ряда статистических показателей;
- несовершенство организационной работы внутри образовательных учреждений;
- необходимость изменения внутренней организационной структуры УНПО, введения дополнительных штатных единиц;
- необходимость повышения квалификации специалистов УНПО.
В целях достижения поставленной цели, выполнения задач, показателей, УНПО планирует реализацию комплекса мер направленных на:
1.Обеспечению доступности и качества начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования.
2.Совершенствованию, созданию новых финансово-экономических механизмов управления начальным профессиональным и средним профессиональным образованием.
3.Развитию межведомственного взаимодействия, социального партнерства, общественно-государственных форм управления.
Таблица 7.
Состояние показателей, характеризующих место Томской области в социально-экономическом развитии
Российской Федерации
| Наименование показателя | Ед. измерения | Значения по Томской области | ||||
| Факт | Планируемые | |||||
| Отчетный финансовый год - 2007г. | Текущий финансовый год - 2008г. | Очередной финансовый год - 2009г. | План на год - 2010г. | План на год - 2011г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Доля выпускников государственных учреждений начального профессионального образования (НПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений. | % | 49,3% | 58% | 59% | 60% | 61% |
| 2.Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств государственных учреждений начального профессионального образования. | % | 10,5 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 |
| 3.Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств государственных учреждений среднего профессионального образования | % | 27,8 | 16,7 | 16,7 | 16,7 | 16,7 |
| 4.Отношение учащихся 9 классов к числу обучающихся на первых курсах в государственных учреждениях начального профессионального образования. | Человек | 3 | 4 | 3 | 3 | 3 |
| 4.1. - в т.ч. отношение учащихся 9 классов к числу обучаю-щихся на первых курсах в областных государственных учреждениях начального профессионального образования. | Человек | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 5.Отношение учащихся 9 классов к числу обучающихся на первых курсах в государственных учреждениях среднего профессионального образования. (подведомственные ОУ СПО) | Человек | 37 | 27 | 16 | 15 | 16 |
| 6.Отношение учащихся 11 классов к числу обучающихся на первых курсах в государственных учреждениях начального профессионального образования. | Человек | 7 | 4 | 8 | 9 | 7 |
| 6.1. - в т.ч. отношение учащихся 11 классов к числу обучаю-щихся на первых курсах в областных государственных учреждениях начального профессионального образования | Человек | 10 | 6 | 10 | 10 | 8 |
| 7.Отношение учащихся 11 классов к числу обучающихся на первых курсах в государственных учреждениях среднего профессионального образования. (подведомственные ОУ СПО) | Человек | 8 | 5 | 9 | 9 | 8 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений НПО - всего | Руб. | 7522,9 | 10286,4 | 12985,9 | 13234,8 | 15683,3 |
| 8.1.- в т.ч. мастеров производственного обучения в этих учреждениях | Руб. | 7270 | 9940,6 | 12545,0 | 12789,9 | 15156,0 |
| 9.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений СПО - всего | Руб. | 7153,7 | 8504,5 | 10746,9 | 10942,1 | 12966,4 |
| 9.1.- в т.ч. мастеров производственного обучения в этих учреждениях | Руб. | 4932,6 | 6744,6 | 8511,7 | 8677,8 | 10283,2 |
| Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных учреждениях НПО, - всего | Человек | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| - в т.ч. на мастера производственного обучения | Человек | 16,5 | 14,8 | 16,5 | 16,6 | 16,6 |
| Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных учреждениях СПО, - всего | Человек | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| - в т.ч. на мастера производственного обучения | Человек | 278 | 67 | 74 | 74 | 74 |
| 10.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в расчете на одного обучающегося: | | | | | | |
| 10.1. - на начальное профессиональное образование | Тыс. руб. | 47,8 | 58,9 | 70,1 | 72,8 | 81,9 |
| 10.2. - на среднее профессиональное образование | Тыс. руб. | 30,8 | 37,9 | 49,3 | 49,9 | 50,6 |
| 11.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на начальное профессиональное образование - всего в том числе: | Тыс. руб. | 469845,6 | 482976,4 | 586045,5 | 608442,8 | 686637,1 |
| 11.1.- капитальные расходы (НПО) | Тыс. руб. | 10 490,4 | 8 849,1 | 8000 | 8 500 | 9 100 |
| 11.2.- текущие расходы (НПО) | Тыс. руб. | 459 355,2 | 474 127,3 | 578045,5 | 599 942,8 | 677 537,1 |
| 11.2.1.из них расходы и начисления на оплату труда (НПО) | Тыс. руб. | 243 899,0 | 268 227,1 | 339323,1 | 345 128,0 | 409 000,8 |
| 12.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на начальное профессиональное образование - всего в том числе: | Тыс. руб. | 68625,0 | 107571,0 | 131539,1 | 135684,7 | 156139,1 |
| 12.1.- капитальные расходы (СПО) | Тыс. руб. | 1 744 | 954,8 | 2000 | 2 136 | 2 270 |
| 12.2.- текущие расходы (СПО) | Тыс. руб. | 66 881,0 | 106 616,2 | 129539,1 | 133 548,7 | 153 869,1 |
| 12.2.1.из них расходы и начисления на оплату труда (СПО) | Тыс. руб. | 37 023,0 | 72 238,4 | 90199,6 | 91 642,3 | 108 637,4 |