Geum.ru

Наименование подпрограммы «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства» Цель подпрограммы

Вид материалаПрограмма

Содержание


«формирование жилищного фонда
Подобный материал:
1   2   3   4

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление гражданами права на жилище, в том числе на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реализация подпрограммы обеспечит осуществление социальных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, в предоставлении им жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Подпрограммой предусмотрено привлечение денежных средств внебюджетных источников в размере 79 200 тыс. рублей. Внебюджетные средства включают в себя привлеченные средства, добровольные пожертвования, кредиты банков, другие источники, в том числе средства лиц, заключивших с муниципалитетом договоры о развитии застроенных территорий в городе Челябинске, направленные на приобретение жилых помещений для переселения граждан из домов, расположенных на застроенной территории.

Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:

- нанимателям жилых помещений, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанного непригодным для проживания, из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу, по договорам социального найма;

- собственникам жилых помещений, выселяемым из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

- собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд, в собственность.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.


II. Основные цели и задачи подпрограммы


Основной целью подпрограммы является создание условий для приведения муниципального жилищного фонда города Челябинска в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) строительство и (или) приобретение жилых помещений за счет средств бюджетов всей уровней и внебюджетных источников для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

2) обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, комфортными жилыми помещениями;

3) создание условий для привлечения внебюджетных средств путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий


III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Выполнение мероприятий подпрограммы позволит приобрести (построить) 3 414 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, в том числе по годам:

2011 год – 1 130 кв. м;

2012 год – 1 138 кв. м;

2013 год – 1 146 кв. м.


IV. Характеристика программных мероприятий


Осуществление программных мероприятий направлено на строительство (приобретение) жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания

Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде города Челябинска, признанном непригодным для проживания, осуществляется за счет:

1) приобретения жилых помещений, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию «Челябинский городской округ», утвержденную Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» для начисления субсидий, предоставляемых в рамках Программы. В случае приобретения жилых помещений на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) строительства многоквартирных жилых домов, в том числе завершения начатого строительства.

Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления города Челябинска.


V. Сроки реализации подпрограммы


Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах


Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен на основании проектно – сметной документации с применением соответствующих индексов-дефляторов на основании средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области».

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 90 129,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города – 10 929,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 79 200,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 29 840,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города – 3 440,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 26 400,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 30 046,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города – 3 646,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 26 400,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 30 243,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города – 3 843,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 26 400,0 тыс. рублей.

Условием предоставления средств федерального бюджета в форме субсидий бюджету Челябинской области на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств областного, местного бюджета и внебюджетных источников. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральной подпрограммой.

Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий бюджету города Челябинска является софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета города и внебюджетных источников.

В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.


VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы


Государственным заказчиком подпрограммы выступает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

Администрация города Челябинска ежегодно представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в ней на основании условий и оценочных критериев участия.

Условиями участия Администрации города Челябинска в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;

4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.

Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:

- доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;

- количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;

- количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;

- уменьшение объема непригодного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;

- объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

- выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска осуществляет:

1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа по городу Челябинску;

3) составление списка граждан, подлежащих переселению, - потенциальных участников подпрограммы;

4) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

5) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

6) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о ее развитии;

7) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год;

8) формирует проект перечня строек и объектов на планируемый год;

9) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в бюджет города;

10) контроль над ходом реализации подпрограммы на территории Челябинского городского округа;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Администрации районов в городе Челябинске осуществляют:

1) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа по району и представляют информацию в Администрацию города в установленном порядке;

2) составление списков граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда, непригодного для проживания - потенциальных участников подпрограммы;

3) предоставление в Администрацию города Челябинска отчетов о реализации мероприятий подпрограммы в районе в установленном порядке.


Заместитель Главы Администрации города

по вопросам градостроительства В.И. Слободской


Приложение 6

к городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы


ПОДПРОГРАММА

«ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ПО ДОГОВОРАМ

СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И ДОГОВОРАМ НАЙМА

В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ»

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)
Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска)

Наименование подпрограммы
«Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске»

Цель подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:

- увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

- формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма

Задачи подпрограммы
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;

- строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;

- улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

- создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами

Целевые индикаторы и показатели
Реализация подпрограммы позволит построить 253 кв. м жилья для предоставления по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

2011 год – 80 кв. м;

2012 год – 84 кв. м;

2013 год – 89 кв. м

Характеристика программных мероприятий
Строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма

Сроки реализации
2011 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования
Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 6 672,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 6 672,2 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 2 100,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 100,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 2 226,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 226,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 2 346,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 346,2 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально – экономической эффективности
Реализация подпрограммы обеспечит:

-улучшение жилищных условий граждан города Челябинска;

- сокращение времени ожидания очереди на получение гражданами жилых помещений по договорам социального найма;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- легализацию рынка наемного жилья.


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами


Конституцией РФ провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Государство определило своей приоритетной задачей - обеспечение условий для реализации гражданами права на доступное жилье, малоимущими гражданами - на бесплатное социальное жилье.

Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.

Для граждан города Челябинска в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:

- получение жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования;

- получение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитии;

- приобретение жилых помещений на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;

- получение жилых помещений по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.

Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейных доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и др.), не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иным путем, как получение жилого помещения по договору социального найма.

Для решения проблемы обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма разработана настоящая подпрограмма.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из даты принятия таких граждан на учет. На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях двадцать и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности граждан, имеющих право на получение социального жилья.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:

1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В структуре жилищного фонда города Челябинска особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.

Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.

Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.

Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.


II. Основные цели и задачи подпрограммы


Основными целями подпрограммы являются:

- увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

- формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих основных задач:

1) строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;

2) строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;

3) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

4) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.


III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1) построить 253 кв. м жилья для предоставления по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

2011 год – 80 кв. м;

2012 год – 84 кв. м;

2013 год – 89 кв. м;

2) уменьшить социальную напряженность в обществе;

3) сократить период нахождения в очереди на получение жилья;

4) легализовать рынок наемного жилья.


IV. Характеристика программных мероприятий


Осуществление программных мероприятий направлено на строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма.

Мероприятия подпрограммы включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.


V. Сроки реализации подпрограммы


Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.


VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах


Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 6 672,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 6 672,2 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 2 100,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 100,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 2 226,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 226,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 2 346,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 346,2 тыс. рублей.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен на основании проектно – сметной документации с применением соответствующих индексов-дефляторов на основании средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области».

Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.


VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы


Управление капитального строительства Администрации города Челябинска:

1) предоставляет ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия;

2) планирует и организовывает работы по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

3) подготавливает сведения о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготавливает и согласовывает документы на застройку земельных участков;

4) финансирует мероприятия подпрограммы;

5) осуществляет подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

6) осуществляет подготовку раз в квартал отчетов о ходе выполнения подпрограммы;

7) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

8) предоставляет отчеты государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.


Заместитель Главы Администрации города

по вопросам градостроительства В.И.Слободской