Geum.ru

Информация для участия в совещании по вопросу, связанному с подготовкой документации по планировке территории

Вид материалаДокументы

Содержание


Заказчиками проектов планировки и проектов межевания территорий могут выступать
Подобный материал:




Информация для участия в совещании по вопросу, связанному с подготовкой документации по планировке территории


Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Заказчиками проектов планировки и проектов межевания территорий могут выступать только органы государственной власти или органы местного самоуправления. Причем, выполнять эти проекты они могут либо самостоятельно, либо на основании муниципального контракта.

Решения о подготовке проектов планировки и проектов межевания принимаются органами местного самоуправления либо по собственной инициативе, либо на основании предложений заинтересованных лиц.

Органы местного самоуправления не вправе требовать от заинтересованных физических и юридических лиц разработку проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков, так как .это действие относится исключительно к полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Градостроительные планы земельных участков могут подготавливаются как в составе проекта межевания территории, так и в виде отдельного документа.

В комитет обращаются физические и юридические лица за разъяснениями о правомерности требований органов местного самоуправления заказывать проекты планировки, проекты межевания и градостроительные планы земельных участков в конкретных проектных организациях. Эти требования являются незаконными. Заказчиками проектов планировки и проектов межевания территорий, как было отмечено выше, могут быть только органы государственной власти или органы местного самоуправления. Заинтересованные лица могут направлять в органы местного самоуправления лишь свои предложения. Предложения могут быть различной степени проработки, в идеале для администраций МО – в объеме проектов планировки и проектов межевания с градостроительными планами. Но это, со стороны физических и юридических лиц могут быть только добровольные действия.

Отсутствие утвержденных ПЗЗ, кондиционных топографических материалов, средств на заключение муниципальных контрактов на подготовку документации по планировке, квалифицированных кадров в администрациях МО, является большой проблемой для органов местного самоуправления по исполнению ими полномочий в сфере градостроительной деятельности.

Учитывая то обстоятельство, что в соответствии с п.20, ст.45 и п.4, ст.3 Гр К, порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается ГрК и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а по вопросам градостроительной деятельности могут приниматься муниципальные правовые акты, комитет рекомендует органам местного самоуправления разрабатывать и утверждать положения о подготовке (порядки подготовки) документации по планировке территории, в составе которых предусматривать раздел по подготовке градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц. В этих положениях (порядках) предусматривать требование, в соответствии с которым заинтересованные лица к заявлениям о выдаче им градостроительных планов земельных участков должны прикладывать копии правоустанавливающих документов на земельные участки, материалы топографической съемки необходимого масштаба, кадастровые паспорта объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, предложения о намерениях заявителя, которые следует учесть при оформлении графической части (чертежей) градостроительных планов и другие, необходимые для подготовки градостроительных планов материалы (с учетом требований Градостроительного кодекса, формы и инструкции по заполнению формы градостроительного плана земельного участка).

Принятие таких муниципальных правовых актов позволит в какой-то степени решить проблему по подготовке документации по планировке территории, в т.ч. подготовке градостроительных планов земельных участков, связанную с отсутствием у администраций МО необходимых финансовых средств.

Учитывая вышеизложенное, органам местного самоуправления сейчас следует все силы направить на подготовку ПЗЗ на те территории, которые инвестиционно привлекательны, по которым наблюдается активность по намерениям собственников изменить категорию или вид разрешенного использования земельных участков. Требовать от заинтересованных лиц подготовку мотивированных заявлений о намерениях изменить категорию или вид разрешенного использования земельных участков, которые по содержанию (не по форме) представляют собой проекты планировки этих территории, либо требовать иные обоснования намерений с комплексным решением транспортных, инженерных, социально-бытовых и др.вопросов, которые учитываются при подготовке проектов планировки территорий.

Подготовка документации по планировке территории имеет большое значение при решении вопросов по переводу земельных участков из одной категории в другую, поскольку в распоряжении Правительства Ленинградской области о переводе земельного участка указывается и для каких целей этот перевод осуществляется, т.е. вид разрешенного использования участка. В основном именно намерение использовать земельный участок в других целях и требует изменения категории (назначения) земельного участка.

До принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства (п.5 части 1 ст. 4 закона № 191-фз «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»).

Особо следует сказать о необходимости подготовки проектов планировки и проектов межевания при рассмотрении вопросов по включению крупных земельных участков в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства.

Освоение территории в целях жилищного строительства предполагает необходимость строительства не только жилых домов, но и объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, решения вопросов дальнейшей эксплуатации этих объектов, возможно изъятия части участков для государственных или муниципальных нужд. И такое изъятие путем выкупа земельных участков следовало бы производить до перевода (включения) земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, т.к. стоимость земель сельскохозяйственного назначения ниже, чем земель населенных пунктов.

Однако для определения части участка, которая потребуется для муниципальных или государственных нужд необходимо предварительная разработка проекта планировки с проектом межевания территории, предназначенной для использования в целях жилищного строительства.