Geum.ru

Наименование подпрограммы «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства» Цель подпрограммы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Предоставление работникам
Подобный материал:
1   2   3   4



Заместитель главы Администрации города

по вопросам градостроительства В.И. Слободской


Приложение 4

к городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы


ПОДПРОГРАММА

« ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РАБОТНИКАМ

БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ»


Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)
Первый заместитель Главы Администрации города (Администрация города Челябинска)

Наименование подпрограммы
«Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья»

Цель подпрограммы
Комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилья

Задачи подпрограммы
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

- обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы

Целевые индикаторы и показатели
Реализация подпрограммы позволит выдать 122 семьям работников бюджетных учреждений свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год – 40 семей;

2012 год – 41 семья;

2013 год – 41 семья

Характеристика программных мероприятий
Оказание государственной поддержки семьям работников бюджетных учреждений - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат

Сроки реализации
2011 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования
Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 185 428,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 37 085,6 тыс. рублей;

бюджета города – 18 542,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников –129 799,6 тыс. рублей

Объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 58 361,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 11 672,2 тыс. рублей;

бюджета города – 5 836,1 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 40 852,7 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 61 863,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 12 372,6 тыс. рублей;

бюджета города – 6 186,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 43 304,1 тыс. рублей

Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 65 204,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 13 040,8 тыс. рублей;

бюджета города – 6 520,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 45 642,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально – экономической эффективности
Реализация подпрограммы обеспечит:

- создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы;

- создание условий для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы;

- привлечение на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов;

- создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе;

- привлечение средств граждан и кредитных (заемных) средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами


Подпрограмма «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» является продолжением мероприятий по оказанию государственной и муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы в городе Челябинске, осуществляемых в 2006 - 2010 годах в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений», «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья».

В соответствии с действующим жилищным законодательством органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и внебюджетных источников (собственных и кредитных (заемных) средств граждан), в том числе путем предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Жилищным кодексом РФ предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим нуждающимся гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Работники бюджетной сферы, как правило, не относятся к категории малоимущих граждан по тем критериям, которые установлены для признания граждан малоимущими. При этом доход работников бюджетной сферы не позволяет приобрести жилое помещение в собственность на рыночных условиях только за счет собственных средств.

Анализ реализации подпрограммы в 2006 - 2009 годах показал, что 245 семей участников подпрограммы смогли улучшить свои жилищные условия, что доказывает высокую эффективность предоставления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья работникам бюджетной сферы (далее – социальная выплата).

Предоставление средств социальной выплаты позволяет:

- ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;

- предоставить гражданам право свободного выбора жилого помещения;

- экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные (заемные) средства.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить осуществление жилищных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

1) принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства;

2) признанных администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.

Участниками подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в муниципальном образовании «Челябинский городской округ» и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

- работником бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

- работником муниципального бюджетного учреждения;

- работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;

- сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

- сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

2) гражданин имеет совокупный стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет (под непрерывным стажем работы применительно к условиям подпрограммы понимается стаж работы в бюджетных учреждениях за последние три года, трудовой стаж гражданина не прерывается в случае увольнения и устройства на работу в другое бюджетное учреждение в течение двух месяцев);

3) гражданин признан администрацией района в городе Челябинске нуждающимся в предоставлении социальной выплаты;

4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в предоставлении социальной выплаты понимаются работники бюджетной сферы, признанные администрациями районов по месту постоянного жительства (регистрации по месту жительства) таких работников нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях признания нуждающимся в предоставлении социальной выплаты работник бюджетной сферы предоставляет в администрацию района по месту постоянного жительства (регистрации по месту жительства) следующие документы:

1) заявление о признании нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

2) к заявлению прилагаются:

- документы, удостоверяющие личности работника бюджетной сферы и членов его семьи, а также документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации (с копиями всех страниц каждого документа);

- документы, подтверждающие родственные отношения с работником бюджетной сферы (с копиями);

- правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение (с копиями);

- справка с места жительства работника бюджетной сферы о составе семьи;

- документы, подтверждающие нуждаемость работника бюджетной сферы в жилом помещении (с копиями);

- справки органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе не учтенных при расчете размера социальной выплаты;

- справки органов технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений у работника бюджетной сферы и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе не учтенных при расчете размера социальной выплаты;

- копия трудовой книжки работника бюджетной сферы, заверенная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- справка с места работы с указанием необходимого непрерывного стажа работы в бюджетном(ых) учреждении(ях) и с указанием источника(ов) финансирования занимаемой должности работника бюджетной сферы, подписанная руководителем и главным бухгалтером учреждения, заверенная печатью;

- документы, подтверждающие наличие денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (с копиями);

- заявление об участии в подпрограмме в соответствующем финансовом году.

Порядок рассмотрения заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании его в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты:

1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами проверяется администрацией района;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителя не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в администрацию района принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты, о котором заявитель уведомляется письменно.

Отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные настоящей подпрограммой в качестве основания для признания работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты;

2) представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты;

3) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в предоставлении социальной выплаты.

Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в предоставлении социальной выплаты должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Участвовать в подпрограмме в 2011 году могут граждане, признанные администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в целях участия в настоящей подпрограмме или подпрограммах «Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений», «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья», соответствующие условиям настоящей подпрограммы и изъявившие желание участвовать в ней.

Граждане, включенные в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в 2011 году и не получившие социальной выплаты в 2011 году, могут быть включены администрациями районов в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в следующем году.

Преимущественным правом на участие в подпрограмме, при прочих равных условиях, обладают граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства по состоянию на 1 марта 2005 года.


II. Цели и задачи подпрограммы


Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.

Задачами подпрограммы являются:

1) развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы.


III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1) выдать 122 семьям работников бюджетных учреждений свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год – 40 семей;

2012 год – 41 семья;

2013 год – 41 семья;

2) создать условия для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы;

3) создать условия для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы;

4) привлечь на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов;

5) создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снизить уровень социальной напряженности в обществе;

6) привлечь средства граждан и кредитных (заемных) средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличить объемы строительства жилья;

7) развить систему ипотечного жилищного кредитования.


IV. Характеристика программных мероприятий


Осуществление программных мероприятий направлено на оказание государственной поддержки семьям работников бюджетных учреждений - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.


V. Сроки реализации подпрограммы


Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.


VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах


Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах объема финансирования, предусмотренного на 2010 год, на основании средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» с применением соответствующих индексов-дефляторов.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 185 428,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 37 085,6 тыс. рублей;

бюджета города – 18 542,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 129 799,6 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 58 361,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 11 672,2 тыс. рублей;

бюджета города – 5 836,1 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 40 852,7 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 61 863,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 12 372,6 тыс. рублей;

бюджета города – 6 186,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 43 304,1 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 65 204,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 13 040,8 тыс. рублей;

бюджета города – 6 520,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 45 642,8 тыс. рублей.

Средства областного бюджета направляются в бюджет города в виде финансовой помощи на предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов средней стоимости стандартного жилья за счет средств бюджета города Челябинска.

Расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья производится исходя из:

- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

- средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории города Челябинска.

Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, установлена в следующих размерах:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. м;

2) для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. м;

3) для семьи, состоящей из трех и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. м.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по городу Челябинску, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в городе Челябинске определяется Администрацией города Челябинска и утверждается Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу Челябинску с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.