Итоги реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Ульяновской области за Iполугодие 2009 года

Вид материала

Доклад

Содержание Первое направление, предложенное Президентом РФ – это подготовка к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире. 124 общеобразовательные школы со 140 дошкольными группами. Выполнение целевых индикаторов. Численность детей, состоящих на учёте для определения в ДОУ. Второе направление национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - это поддержка талантливой молодёжи. Третье направление – создание условий для профессионального роста педагога. 5066 человек, в учреждениях дополнительного образования - 1739 В области особое внимание уделяется начинающим педагогам – молодым учителям, приехавшим работать в сельскую местность. Четвёртое направление – развитие современной школьной инфраструктуры. Пятое направление – сохранение и укрепление здоровья учеников и педагогов. Готов к труду и защите отечества На особом контроле Министерства – организация горячего питания. Район/индикативный показатель Министр образования Министерству образования Ульяновской области

Подобный материал:

• Итоги реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Ульяновской, 260.9kb.
• «Итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие апк» на территории, 163.81kb.
• Итоги реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Ульяновской области, 229.68kb.
• Итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Ульяновской, 337.99kb.
• Приказ Об утверждении Сетевого графика по реализации приоритетного национального проекта, 434.93kb.
• Отчет о ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Калининградской, 574.61kb.
• Положение о порядке проведения конкурсного отбора по поддержке талантливой молодежи, 191.82kb.
• О реализации национального проекта «Здоровье» на территории Балаковского муниципального, 116.13kb.
• Постановление коллегии комитета образования и науки Курской области по вопросу «О ходе, 192.71kb.
• Распоряжение Правительства Ивановской области от 19 января 2010 г. №17-рп "Об итогах, 606.51kb.

ИТОГИ

реализации приоритетного национального проекта «Образование»

на территории Ульяновской области за I полугодие 2009 года


Докладчик: Балашова Ирина Владимировна – Министр образования

Ульяновской области


Приоритетный национальный проект «Образование» призван ускорить модернизацию образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. В нацпроекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров – «точек роста» нового качества образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.

В I полугодии 2009 года в соответствии с программой развития приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы, в системе образования Ульяновской области были принципиальным образом пересмотрены приоритеты развития отрасли в связи с изменяющейся финансово-экономической ситуацией и разработкой новых стратегических документов на уровне Президента и Правительства Российской Федерации.

В современных условиях деятельность Министерства определяется основными направлениями национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», которая была рассмотрена на заседании Правительства РФ в апреле 2009 года и вынесена на обсуждение педагогической общественности.

Первое направление, предложенное Президентом РФ – это подготовка к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире. Данное направление реализуется в условиях постоянного обновления содержания образования. Помимо введения новых образовательных стандартов, для нас важнейшее значение здесь имеют такие приоритеты, как:

• обеспечение непрерывности образования от дошкольной ступени до получения среднего и высшего профессионального образования;
  
• обеспечение качества предоставляемых услуг в сфере образования и успешности выпускников при переходе от одной ступени к другой (поступление в школу, сдача ЕГЭ и поступление в ВУЗы и ССУЗы, трудоустройство на работу).
  
• организация успешной социализации в современном обществе детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).
  

С целью обеспечения непрерывности образования, в сфере дошкольного образования действует сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которая насчитывает 516 учреждений, из них:

• дошкольных образовательных учреждений - 385, из них 376 – муниципальных, 9 – иных форм собственности;
  
• образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста – 7;
  
• 124 общеобразовательные школы со 140 дошкольными группами.
  

По сравнению с 2006 годом сеть учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, увеличилась на 52 учреждения. Общая численность детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет 39,6 тыс. человек, что по сравнению с 2008 годом на 1,2 тыс. человек больше, по сравнению с 2006 годом – на 3,4 тыс. человек больше.

Средний показатель охвата детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольными образовательными услугами от общей численности детей данного возраста в Ульяновской области составляет 59,1 %.

Наблюдается тенденция роста показателя охвата детей дошкольными образовательными учреждениями. По сравнению с 2006 годом данный показатель увеличился на 3,7 %.

Выполнение целевых индикаторов.

Охват детей дошкольным образованием.



По данному показателю мы приближаемся к среднероссийскому (63,5%), однако показатель Приволжского Федерального округа выше, и составляет 65 %.

Вместе с тем, увеличение рождаемости и дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в настоящее время не позволяют в полной мере реализовывать запросы граждан на представление услуг дошкольного образования.

По результатам мониторинга обеспеченности местами детей в ДОУ, проведённого Министерством образования, прогнозируемая численность детей нуждающихся в ДОУ и не обеспеченных местами в период комплектования ДОУ составит 8574 человек (на 01.09.2009). В том числе, по муниципальным образованиям: г. Ульяновск - 6684 чел., г. Димитровград – 769 чел., Барышский район – 280 чел., Чердаклинский район – 247, Ульяновский – 223, г. Новоульяновск – 132, Инзенский район – 103, Тереньгульский – 56 человек и т.д. ( Всего зарегистрировано для определения в ДОУ - 21,5 тысяч человек, нуждаются в предоставлении мест в ДОУ (дети в возрасте от 1,5 до 6 лет) – 16,0 тысяч человек.


Численность детей, состоящих на учёте для определения в ДОУ.



Определив дошкольное образование региональным приоритетом, в целях обеспечения граждан общедоступным и качественным дошкольным образованием в области успешно реализуется областная целевая программа «Развитие дошкольного образования Ульяновской области» на 2007 – 2010 годы.

С целью обеспечения дошкольным образованием только в 2008 году было введено 3408 мест, в I полугодии 2009 года введено дополнительно 20 мест (дошкольная группа в МДОУ р.п. Старотимошкино Барышского района) до конца года будут введены ещё 935 мест. Всего 955 мест.

В настоящее время разрабатывается проект областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Ульяновской области» на 2011-2012 годы. Кроме того, Министерством образования принимаются дополнительные меры по обеспечению доступности дошкольного образования. В области имеется опыт развития вариативных форм дошкольного образования.

В целях реализации задачи обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении ребёнка в школу программу дошкольного образования реализуют 54 группы кратковременного пребывания детей на базе общеобразовательных учреждений. В Ульяновской области 2708 детей в возрасте от 3 до 7 лет посещают занятия в школах и студиях раннего развития, организованных на базе муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования.

В настоящее время продолжается работа по изучению вопросов создания частных детских садов и перевода ряда дошкольных образовательных учреждений в автономные дошкольные образовательные учреждения.

В негосударственном образовательном учреждении «Симбирская общеобразовательная гимназия «ДАР» функционируют 2 группы кратковременного пребывания для детей в возрасте от 4,5 до 7-ми лет в режиме пятидневной недели с 5-ти часовым пребывание детей и 2-х разовым питанием. Стоимость содержания ребёнка в месяц в данном учреждении составляет 6500 рублей.

В целях обеспечения равноправного доступа к услугам дошкольного образования, Ульяновская область реализует государственные полномочия, переданные субъекту Российской Федерацией по выплате компенсации части родительской платы и содержанию детей – инвалидов в муниципальных образовательных учреждениях.

За первое полугодие 2009 году из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области предоставлены субвенции на реализацию государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы в общем объёме 31362,4 тыс. рублей, в том числе:

• из федерального бюджета – 21041,3 тыс. рублей;
  
• из областного бюджета Ульяновской области – 10321,1 тыс. рублей.
  

За отчётный период на содержание 488 детей-инвалидов в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования из областного бюджета профинансировано 18180,7 тыс. рублей.


На начало 2008-2009 учебного года в системе общего образования функционировало 566 образовательных учреждений. Из них: 547 общеобразовательных учреждения, 19 - для детей с отклонениями в развитии. По сравнению с началом прошлого года в Ульяновской области количество школ уменьшилось на 29. По предварительным данным, в связи с реорганизацией и ликвидацией общеобразовательных учреждений в течение 2009 года, их количество к 01.09.2009г. уменьшится ещё на 35 единиц.




Снижение количественного состава образовательных учреждений происходит из-за сокращения численности контингента обучающихся. Анализ полученных данных показал, что процесс сокращения численности контингента в нашей области замедляется. Так, если в 2006-2007 учебном году наблюдалось сокращение на 22 236 человек по сравнению с прошлым учебным годом, то в 2008-2009 происходит сокращение на 6 680 учащихся.

Тем не менее, результаты полученных данных позволяют сделать выводы, что сегодня наши школы заполнены на 56%. Неэффективно используются 44% площадей.

Более 50% школ Ульяновской области имеют в своём составе менее 100 учащихся (297), из них 99 полных средних школ (33%). Уровень образования детей в таких школах оставляет желать лучшего. По итогам ЕГЭ во многих малокомплектных школах сельских районов Ульяновской области отмечен уровень качества знаний ниже 20%, в некоторых школах он равен нулю.

Например:

• Пятисотенная школа Чердаклинского района: из 9 выпускников 5 человек не справились с заданиями по обязательным предметам – русскому языку и математике;
  
• Грибовская школа Старомайнского района: из 4 выпускников 2 человека (50 %) также не преодолели минимальный порог;
  
• Новиковская школа Старомайнского района: 9 выпускников, 4 человека из которых не справились с заданиями, «принесли» школе только последнее место в районе и 309 из 335 возможных в области;
  
• 6 выпускников Нагаевской школы Карсунского района по результатам ЕГЭ также поставили школу на последнее место в районе и 285-ое в области;
  
• из 3 выпускников Игнатовской школы Майнского района 2 человека не сдали ЕГЭ по математике, 1 человек – по русскому языку.
  

Причина заключается в том, что в малокомплектных школах невозможно обеспечить преподавание предметов квалифицированными специалистами, создать необходимую базу для изучения отдельных предметов (физики, химии, информатики, биологии, географии и др.);

Тем не менее, в целом, по итогам сдачи единого государственного экзамена Ульяновская область оказалась в числе наиболее успешных регионов, где средняя доля выпускников, справившихся с ЕГЭ, составила 95% (в среднем по России 89,4%). Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, вырос по сравнению с прошлым учебным годом с 77% до 97%, и составил 9 636 человек.

Результаты участия Ульяновской области в ЕГЭ позволили региону занять место в первой половине таблицы участия регионов России в ЕГЭ.

Результаты ЕГЭ наших выпускников, если и меньше общероссийских показателей, то не более чем на 0,5-0,8 %, а по таким предметам, как информатика, история, английский, немецкий, французский языки в 2 и более раз выше.

14 выпускников школ Ульяновской области показали 100-балльные результаты ЕГЭ. Среди них 7 «стобалльников» по русскому языку, 5 – по математике, 2 – по литературе. В числе «стобалльников» выпускники городской гимназии г. Димитровграда, гимназии № 33, лицеев №№ 20, 38, 90, при УлГТУ, общеобразовательных школ №№ 6, 9, 10, 81 г. Ульяновска, школы с. Студенец Кузоватовского района.

Мониторинг участия в ЕГЭ школ муниципальных образований позволил выявить, что 100 % выпускников школ Базарносызганского района преодолели минимальный порог и по русскому языку, и по математике. Также стопроцентно с заданиями по математике справились участники ЕГЭ Новомалыклинского, Старокулаткинского, Сурского районов.

Нижние строчки рейтинговой таблицы занимают такие районы, как Вешкаймский, Майнский, Барышский.

На особом контроле министерства категория выпускников, которые закончили школу со справкой. Их 310 человек (2,8 % от общего числа выпускников). Данный показатель соответствует общероссийскому показателю (2,6 %).

На подготовительном этапе к государственной (итоговой) аттестации 2009 года были предусмотрены варианты определения данных выпускников: в учреждения начального и среднего профессионального образования с аттестатами об основном общем образовании, в учреждения профессионального образования на курсы от 1 до 10 месяцев для получения рабочей профессии и последующим трудоустройством органами местного самоуправления. В настоящее время Министерством образования проводится еженедельный мониторинг жизнеустройства каждого из этих выпускников.

Несмотря на введение обязательного ЕГЭ по 13 предметам, по итогам окончания 2008-2009 года, наблюдается рост уровня качества знаний на 1,8%.



Анализ ситуации с профильным образованием показал, что оно реализуется в 352 (63,5%) школах по двум моделям – внутришкольной и сетевой профилизации. По первой модели работают 236 (87,3%) школ. Они расположены в городской местности. Остальные 98 (22,7%) - сельские школы.

Все перечисленные факты свидетельствуют о медленной модернизации системы образования в школах сельской местности. Тем не менее, процесс оптимизации в муниципальных образованиях проводится; получены уже определённые результаты.

Сравнительный анализ индикативных показателей состояния системы образования в муниципальных образованиях Ульяновской области, свидетельствует о положительной динамике:

• по показателю «количество учащихся на одного учителя», в среднем по области с начала 2008-2009 учебного года, произошло увеличение с 9,6 до 10,6 человек. По муниципальным образованиям области: самый высокий показатель в городе Димитровград – 14,2, городе Барыш – 14,1, городе Ульяновск – 13,0, в Инзенском районе – 12,8. Самый низкий показатель в Старокулаткинском районе – 5,9, Сурском районе – 7,4, Вешкаймском, Кузоватовском районах – 7,5. В настоящий момент, данный показатель соответствует среднероссийскому - 10,7;
  
• показатель наполняемости классов в городской местности остаётся стабильно высоким. Средний по области показатель – 23,2 человека. (По ПФО – 23,6, по России 23,8). По муниципальным образованиям: самый высокий показатель в городе Ульяновск – 24,1, в р.п. Тереньга – 24,1, в городе Барыш – 23,7. Самый низкий показатель в Базарном Сызгане – 17,6, городе Новоульяновск – 17,5;
  
• в результате ликвидации малокомплектных школ, в области наблюдается существенное увеличение показателя наполняемости классов в сельской местности с 8,9 до 10,5 человек (По ПФО – 11,3, по России - 12,4). По муниципальным образованиям области: самый высокий показатель в Ульяновском районе – 14,0, Майнском районе – 13,4, , Чердаклинском районе – 13,3. Самый низкий показатель в Карсунском районе – 7,0, Сурском районе – 7,1, Базарносызганском – 7,7, Инзенском – 8,2. Именно в этих районах запланировано максимальное количество мероприятий по оптимизации и реструктуризации образовательной сети.
  

Оптимизация сети требует серьёзного решения проблемы безопасных перевозок школьников. Оптимизируем сеть – закладываем средства для приобретения школьных автобусов. Всего, до конца года в рамках реализации ПНПО подвоз учащихся сельских школ обеспечивали 127 новых школьных автобусов. В 2009 году в рамках ОЦП «Школьный автобус» запланирована закупка 54 школьных автобусов на 22 места и 41 автобуса на 11 мест (всего 95). В этих целях из бюджета Ульяновской области выделяется 29 700 тыс. руб. Соответствующий закон о внесении изменений в ОЦП «Школьный автобус» принят в ЗСО. Увеличение количества автобусов с 23 до 95 стало возможным благодаря привлечению федеральных субсидий на приобретение автотранспортных средств и коммунальной техники в пропорции 30% (областной бюджет) на 70% (федеральный бюджет). Общая сумма соглашения составляет 89 725 тыс. руб., в том числе за счёт федеральных средств 62 800 тыс. руб. и 26 925 тыс. руб. за счёт средств регионального софинансирования.

В связи с проведением оптимизации, полная потребность образовательных учреждений Ульяновской области в школьном специализированном автотранспорте составляет 144 единицы, и в 2009 году нам удалось «закрыть» её практически на 70%. Это означает, что в 2009 году каждое сельское муниципальное образование получит от 2 до 10 автобусов.

Подобного случая приобретения школьных автобусов ещё не было за все годы реализации ПНПО в Ульяновской области. Для сравнения, в 2007-2008 годах всего было закуплено 87 автобусов, а в 2009 г. их закупается - 95.

Главной задачей профессионального образования на сегодняшний день следует считать приведение в соответствие рынка образовательных услуг и рынка труда. Задачу повышения качества подготовки рабочих и специалистов, укрепление материально-технической и учебно-методической базы, социальную защиту обучающихся в области решают 40 учебных заведений: 17 профессиональных училищ, 1 профессиональный лицей, 7 колледжей (4 педагогических, 1 технический, 1 профессионально-педагогический, 1 медицинский) и 15 технологических техникумов, которые реализуют программы начального и среднего профессионального образования. Контингент обучающихся, на 01.01.2009 года, составил 13 560 человек. Профессиональное обучение ведется по 54 профессиям НПО и 20 специальностям СПО в соответствии с потребностями рынка труда.

В 2009 году закончили учёбу 3257 чел. по программам НПО и 2025 чел. по программам СПО. Из общего числа выпускников 2009 года (по состоянию на 01.07.2009 года) учреждений НПО будут трудоустроены (в т.ч. продолжат обучение, призваны на военную службу) 92,8 % , не трудоустроены 7,2%.

Учреждения СПО в 2009 году закончили 2025 чел, будут трудоустроены (в т.ч. продолжат обучение, призваны на военную службу) 94,1%, не трудоустроены 5,9 %.

Ввиду того, что с 01.09.2005 года общее образование перешло на нормативное подушевое финансирование, наряду с естественным сокращением выпускников 9 и 11 классов – потенциальных обучающихся ПУ и техникумов педагогические коллективы школ прилагают максимум усилий по сохранению контингента. В результате процент выпускников 9-х классов поступивших в учреждения профессионального образования уменьшился с 16% до 12%.

За последние три года произошло снижение общего количества обучающихся и студентов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования:

Учреждение	Кол-во обучающихся и студентов (чел.) на 01.01.2007	Кол-во обучающихся и студентов (чел.) на 01.01.2008	Кол-во обучающихся и студентов (чел.) на 01.01.2009
НПО	7572	6662	5390
СПО (всего)	8791	8245	8170
в т.ч.: отделение НПО	3273	3023	2539
отделение CПО	5518	5222	5631
ИТОГО	16363	14907	13560

По сравнению с 2007 годом общая численность обучающихся и студентов уменьшилась на 2803 чел.

В целях создания современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров на базе учреждений СПО создаются ресурсные центры по освоению рабочих специальностей, имеющие тесную взаимосвязь с общеобразовательными учреждениями, учреждениями НПО и ВУЗами.

В настоящее время Министерство образования Ульяновской области ведёт работу по созданию региональных ресурсных центров профессиональных компетенций по приоритетным направлениям, которые определил Губернатор Ульяновской области. Так, в 2007 году, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», на базе областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования механико-технологический техникум р.п. Старая Кулатка был создан ресурсный центр по подготовке и переподготовке рабочих кадров и специалистов для агропромышленного комплекса региона. В 2008 году на базе профессионального училища № 2 создан ресурсный центр для строительной отрасли, а в Ульяновском профессионально-педагогическом колледже – для отрасли машиностроения.

В 2009 году планируется открытие ресурсного центра на базе Ульяновского технического колледжа, который позволит создать единую образовательную систему, обеспечивающую непрерывность образовательного процесса (начального, среднего и высшего профессионального образования). В данную систему будут входить следующие образовательные учреждения: Ульяновский технический колледж, Ульяновский авиационный колледж, Институт авиационных технологий и управления УлГТУ.

Также, на базе Карсунского медицинского колледжа планируется реализовать проект «Внедрение инновационных практико-ориентированных программ подготовки и переподготовки среднего медицинского персонала для обслуживания населения, проживающего в сельской местности». Реализация данного проекта обусловлена необходимостью решения проблем отсутствия в регионе и в стране в целом института выхаживания больного, что приводит к отсутствию целого логистического звена в процессе лечения и реабилитации и системы практико-ориентированной подготовки среднего медицинского персонала к работе в условиях общеврачебной практики. Как отмечают специалисты, в ближайшем будущем техникум станет Центром Приволжского федерального округа, обеспечивающим реализацию данных направлений.

На создание ресурсных центров в 2009 году из федерального бюджета будет выделено 81 млн. руб. Софинансирование данного мероприятия регионом составит 7,3 млн. руб. Так же планируется привлечь средства работодателей в размере 10 млн. руб.


Успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья в современном обществе так же является основным приоритетом Министерства образования.

От общего количества детского населения Ульяновской области (261062 ребенка) количество детей с ограниченными возможностями здоровья на начало 2009 года составляет 37% (96798 чел). Отклонения в состоянии здоровья, как правило, сочетаются со значительными трудностями в усвоении учебного материала. Особую тревогу вызывает значительный рост детей, состоящих на диспансерном учёте у психиатров и требующих специального коррекционного обучения.

В Ульяновской области 6252 ребёнка-инвалида, из которых детей, имеющих умственные и психические нарушения - 3006 чел, с патологией зрения - 383 чел, с двигательными нарушениями - 1520чел, с нарушением слуха - 273 чел.


Социализация детей с ограниченными возможностями здоровья является достаточно сложным процессом. Обучение и профессиональная ориентация таких детей требует индивидуального подхода к каждому ребёнку. Иногда ребёнок днём, находясь на терапевтических процедурах, может обучаться только поздно вечером. Как поступать в таких ситуациях? Здесь на помощь приходит специализированная компьютерная техника и дистанционные образовательные технологии.

В рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы в 2007 и 2008 годах в 5 специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов I вида, II вида, III-IV видов, V вида и VI вида поставлены компьютеры и программное обеспечение по проектам «Поставка аппаратно-программных комплексов и специализированного коррекционного оборудования для организации новых профилей подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья» и «Внедрение новых моделей профессиональной ориентации и профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях». На селекторном совещании, которое проводил Московский институт дистанционных технологий - куратор проекта в феврале месяце Ульяновская область была названа одним из самых активных участников проекта.

По итогам реализации программы 8% от обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья ОГОУ поступили в ОУ среднего профессионального и высшего профессионального образования. Благодаря внедрению современных компьютерных методов обучения к концу 2009 года доля таких детей должна достигнуть 14%.

Впервые на территории Ульяновской области реализуется проект «Создание форм дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями, не посещающих учебные учреждения по состоянию здоровья». В рамках проекта ульяновским детям предоставлена возможность получить среднее общее образование с помощью использования информационных дистанционных технологий. С 1 января 2009 года 14 детей-инвалидов обучаются в ОГОУ СКОШ – интернате VI вида № 1 «Улыбка» в дистанционной форме. Проектная мощность наполняемости учреждения детьми, обучающимися в дистанционной форме до конца 2009 года, составит 30 человек. Все обучающиеся получили на договорной основе компьютерное оборудование и используют безлимитный Интернет-трафик, финансируемый за счёт областного бюджета. В ходе реализации данного проекта в коррекционные образовательные учреждения поставлено специальное компьютерное оборудование для осуществления дистанционного обучения и предпрофильной подготовки детей инвалидов на сумму 24 миллиона руб. (в том числе 13,5 млн. из федерального бюджета). В августе 2009 года ожидается подписание соглашения между Рособразованием и Министерством образования Ульяновской области о поддержке дистанционного обучения детей-инвалидов в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Уже в июле приказом МОН РФ определены лимиты финансирования данного проекта на 2009 г в размере 8,4 млн. руб. Софинансирование от Ульяновской области составит 2 млн. руб. и будет направлено на создание условий для работы и оплату труда педагогам – участникам проекта. На базе интерната «Улыбка» будет создан центр дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями, который будет предоставлять комплекты оборудования и методическую помощь в организации дистанционного образования общеобразовательным учреждениям Ульяновской области.


Второе направление национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - это поддержка талантливой молодёжи.

Создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Ульяновской области, построение разветвлённой системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности – вот главные приоритеты деятельности Министерства образования в этой области. С целью реализации данных приоритетов, в Ульяновской области функционируют 93 учреждения дополнительного образования детей, в которых занимается 86929 детей, что составляет 76 % от общего количества обучающихся в учреждениях системы общего образования.

Министерство образования Ульяновской области является учредителем девяти областных учреждений дополнительного образования детей.

Выполняя координирующую роль в развитии системы дополнительного образования детей, государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей Ульяновской области:

• осуществляют сетевое взаимодействие муниципальных, региональных образовательных учреждений дополнительного образования детей; обеспечивает участие детей области в мероприятиях регионального и федерального уровня;
  
• реализуют функции организационно-методических центров для всех типов и видов; осуществляют программно-методическое обеспечение муниципальных учреждений дополнительного образования детей;
  
• организуют работу с одарёнными детьми; участвуют в формировании молодёжной политики, участвуют в деятельности по предупреждению асоциальных проявлений в детской и молодёжной среде.
  

Доля охваченных программами дополнительного образования детей от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2008 году составляла 76%. В 2009 году ожидается увеличение данного показателя до 76,2%, а к 2012 году охват услугами дополнительного образования будет составлять 80%.

Одновременно с реализацией стандарта общего образования в Ульяновской области выстраивается разветвлённая система поиска и поддержки талантливой молодёжи, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности.

В рамках ПНПО, по итогам областных социально-значимых мероприятий одарённой молодежи Ульяновской области ежегодно присуждаются премии Президента РФ. По итогам I полугодия 2009 года премии присуждены 20 победителям федеральных конкурсов, в том числе 14 победителям областных и всероссийских олимпиад. В целом, с учётом охвата всеми мероприятиями по поддержке талантливой молодёжи количество участников увеличится по сравнению с 2006 годом более чем в 3,5 раза.



С целью выявления и поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи в Ульяновской области проводится систематическая работа:

• создан банк данных одарённых детей, позволяющий отслеживать достижения и уровень индивидуального развития каждого юного дарования, выстраивать траекторию его индивидуального развития, формировать рекомендации для последующего обучения и трудоустройства;
  
• в целях расширения общественного участия талантливой молодёжи в жизни нашей области, создана и работает областная ученическая коллегия.
  

Третье направление – создание условий для профессионального роста педагога. Президент РФ Д.А. Медведев поддержал предложение образовательного сообщества об объявлении 2010 года в России Годом учителя и пообещал сделать всё, чтобы учитель стал уважаемой фигурой в обществе.

В Ульяновской области на начало 2008-2009 учебного года образовательные учреждения области, в основном, обеспечены педагогическими кадрами. Общая численность педагогических работников Ульяновской области насчитывает 22677 человек.

Количество педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 12090 человек, включая работников вечерних (сменных) школ.

В учреждениях дошкольного образования трудятся 5066 человек, в учреждениях дополнительного образования - 1739 человек. В системе начального и среднего профессионального образования занято 2886 человек. Количество педагогических работников школ - интернатов и детских домов в 2008 году составило 896 человек.

В целях морального поощрения педагогов, с начала 2009 года, почётными грамотами Министерства образования за истекший период было поощрено 42 работника отрасли. На поощрение областными наградами было представлено 10 человек, из них Почётной грамотой Губернатора Ульяновской области награждены 4 человека, Благодарственным письмом Губернатора Ульяновской области– 6 человек.

На государственные награды представлено 18 кандидатур педагогических работников.

На награждение отраслевыми наградами было представлено 380 кандидатур.

Тем не менее, прежде всего, педагогу нужна материальная поддержка. И такая поддержка нами активно оказывается. В рамках ПНПО, в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по образованию и Правительством Ульяновской области по итогам I полугодия 2009 года произведены выплаты дополнительного ежемесячного вознаграждения классным руководителям (6710 чел.) в размере 45,6 млн. руб.

В области особое внимание уделяется начинающим педагогам – молодым учителям, приехавшим работать в сельскую местность.

С 01 января 2009 года в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 № 406-П молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, производятся единовременные выплаты в течение трёх лет за каждый отработанный период, а именно 20, 40 и 60 тысяч рублей за каждый проработанный год. На 20.07.2009 года единовременную выплату уже получили 20 молодых специалистов, остальные получат выплату по мере педагогической работы через один, два или три года стажа.

В целом же молодые педагоги, пришедшие сегодня работать в школу, пользуются следующими социальными льготами:

• ежемесячная выплата в размере 1 тыс. рублей с 01.09.2007;
  
• ежемесячное денежное поощрение за книгоиздательскую продукцию;
  
• предоставление дополнительного профессионального образования в области управления при условии постановки молодого специалиста в резерв на руководящую должность;
  
• повышение квалификации каждые 5 лет;
  
• предоставление субсидий работникам областных государственных учреждений в размере 50% от стоимости жилья.
  

Молодым специалистам предоставляется возможность:

• получения денежных вознаграждений за классное руководство в размере 1000 рублей в месяц;
  
• получения выплат компенсационного характера (за кабинет, за проверку тетрадей, за классное руководство);
  
• получения выплат стимулирующего характера.
  

Наряду с этим существуют дополнительные меры социальной поддержки молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности:

• возмещение расходов на содержание жилой площади;
  
• возмещение расходов на оплату коммунальных услуг (освещение, отопление).
  

В современных экономических условиях мы не можем распылять бюджетные средства, и вкладываем инвестиции в педагогов, активно внедряющих инновационные образовательные технологии. После введения новой системы оплаты труда учитель напрямую заинтересован в совершенствовании своего педагогического мастерства, в использовании инновационных технологий.

Важным стимулом в саморазвитии педагога является возможность получения грантов. 17.04.2009 года завершились мероприятия по проведению конкурсного отбора лучших учителей в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». В период проведения конкурса сформирована Региональная конкурсная комиссия, которая определила список из 87 победителей. В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 01.07.2009 № 236 победители - педагоги Ульяновской области получат Президентский грант в размере 100 тыс. руб. В соответствии с решением Губернатора, ещё 7 человек, следующие по рейтингу за федеральным списком, получат гранты Губернатора в размере 50 тыс. руб. Выплаты будут произведены ко Дню Учителя.

В целях поддержки талантливых педагогов и распространения передового педагогического опыта Министерством образования проведены яркие имиджевые мероприятия на региональном, межрегиональном и всероссийском уровне.

С целью распространения передового педагогического опыта в марте 2009 года в УИПКПРО проведена ежегодная Межрегиональная выставка-ярмарка инновационных образовательных проектов – 2009. В рамках выставки проведены семинар - совещание для школьных библиотекарей с участием Издательского дома «Фёдоров», совещание «Взаимодействие издательства «Дрофа» и регионального этнообразования»; состоялись выставки инновационных проектов по тематическим разделам.

В выставке приняли участие более 300 образовательных учреждений и педагогов Ульяновской области, гости из соседних регионов, представители от издательств «Дрофа» г. Москва, «Фёдоров» г. Самара, «Академия» г. Нижний Новгород. Ярмарку посетили более 500 представителей педагогической общественности.

В марте 2009 года проведён областной конкурс «Учитель года - 2009». В областном конкурсе «Учитель года- 2009» приняло участие 23 педагога, из 21 муниципального образования области. Победителем областного конкурса «Учитель года – 2009» стала преподаватель русского языка и литературы муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 33 города Ульяновск Капустина Людмила Геннадьевна.

23-25 апреля 2009 года на территории Ульяновской области в рамках мероприятий Федерального агентства по образованию состоялся Всероссийский фестиваль учительских клубов «Возьмёмся за руки…». Подобное мероприятие впервые прошло не только на Ульяновской земле, но и в России.

Почётными гостями Фестиваля стали Левина Людмила Семеновна, главный редактор журнала «Химия в школе», кандидат педагогических наук г. Москва, Пахомова Елена Михайловна, заведующая кабинетом педагогического опыта АПК и ППРО, Журавленко Дарья Игоревна, заместитель главного редактора «Учительская газета».

В течение трёх дней работы Фестиваля лучшие учителя из Москвы, Камчатского края, республик Коми, Алтай, Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, Северная Осетия, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Курганской, Новгородской, Пензенской, Самарской, Челябинской и Ульяновской областей обменивались опытом по развитию клубного движения учителей в разных регионах России. Проведены мастер-классы, уроки-импровизации, а также творческие мастерские, педагогов страны в Ундоровском сельском лицее Ульяновского района, МОУ Тагайская СОШ Майнского района, МОУ Октябрьский сельский лицей, МОУ СОШ № 19 г. Димитровград, МОУ Гуманитарный лицей г. Ульяновск; состоялась встреча с организаторами и членами жюри Всероссийского конкурса «Учитель года».


Четвёртое направление – развитие современной школьной инфраструктуры. Президент РФ отметил, что российская школа не должна быть «ветхой» ни в прямом, ни в переносном смысле этого слова. Учиться в школе будет и увлекательно, и интересно, если она станет центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом.

Одним из индикативных показателей проекта «Образование» является увеличение доли учащихся основных и старших школ, обучающихся в современных условиях. Можно ли создать современную образовательную среду в наших школах? В области лишь 9 школ построены не более десяти лет тому назад. 122 школы (22%) эксплуатируются до 20 лет. Доля этих новых школ составляет около 24%. 123 школы или 22,2% введены в эксплуатацию более 20 лет тому назад и имеют возраст от 21 года до 30 лет. Чуть более 45% школ эксплуатируются от 31 года до 50 лет и 55 школ имеют возраст от 51 года до 199 лет. В рамках подготовки школ к новому учебному году проведено обследование общеобразовательных учреждений на наличие аварийных ситуаций. По итогам обследования 4 школы признаны аварийными, 21 школа признана частично аварийной. В результате взаимодействия с федеральными органами исполнительной и законодательной власти на ремонт аварийных школ Ульяновской области планируется выделение 113,7 млн. руб. из федерального бюджета. В ближайшем будущем планируется заключить соглашение между ФАО и Правительством Ульяновской области о предоставлении субсидий на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. По данному соглашению Ульяновская область берёт на себя обязательство по софинансированию в размере 6,76 млн. руб. (5,9%). Указанные средства пойдут на проведение ремонтных работ в 13 общеобразовательных учреждениях Ульяновской области. Особенно хочется отметить, что по сумме выделяемых субсидий Ульяновская область занимает одно из первых мест среди регионов РФ.

В Ульяновской области продолжается оснащение материально-технической базы образовательных учреждений. Только за I полугодие приобретено 180 компьютеров, нагрузка на 1 компьютер снизилась до с 17 до 14,7 человек, приобретено 14 интерактивных аппаратных комплексов. Все общеобразовательные учреждения Ульяновской области обеспечены доступом к сети Интернет. В мае 2009 года для ведения учебного процесса в рамках ПНПО во все школы поступили комплекты свободного программного обеспечения.

На базе освободившихся в ходе оптимизации школ будет создано 20 социокультурных центров, в которых сконцентрируется весь комплекс социальных услуг населению. Ярким примером создаваемых социокультурных центров является МОУ СОШ № 19 г. Димитровград, МОУ Богдашкинская средняя общеобразовательная школа Чердаклинского района и др.


Пятое направление – сохранение и укрепление здоровья учеников и педагогов.

По данным Министерства здравоохранения области около 60% новорождённых детей рождаются больными. Состояние здоровья детей и подростков в Ульяновской области характеризуется следующими показателями:

• более половины детей школьного возраста имеют ослабленное здоровье;
  
• лишь 10% выпускников общеобразовательных учреждений могут быть отнесены к категории абсолютно здоровых;
  
• общая первичная заболеваемость детей в возрасте до 14 лет возросла за последний год на 1,4%, а юношей и девушек в возрасте 15-18 лет – на 1%;
  
• продолжается рост показателей болезней органов дыхания, сердечнососудистой, нервной системы, крови и кроветворных органов, врожденных аномалий и анемий.
  

В такой ситуации, важнейшими условиями формирования здорового образа жизни в школе являются занятия физкультурой и спортом, правильная организация учебного труда и учебного процесса, качественное горячее питание, полноценный летний отдых и оздоровление.

Министерством образования Ульяновской области проведён ряд мероприятий в рамках Комплексного Плана мероприятий «Года здорового образа жизни в Ульяновской области – 2009»:

• В феврале 2009 года проведена Спартакиада призывной и допризывной молодёжи;
  
• Состоялось областное первенство по лыжным гонкам среди обучающихся в образовательных учреждениях;
  
• В марте 2009 года проведён шахматный фестиваль «Белая ладья»;
  
• В марте-апреле 2009 года проведена областная акция «Скажи жизни – Да!»;
  
• С марта по июнь 2009 года проведена IV Спартакиада обучающихся Ульяновской области;
  
• В июне 2009 года проведена областная акция «Мир без наркотиков»;
  

В целях укрепления физического здоровья ребят, в учреждениях системы образования функционируют 111 отделений по 24 культивируемым видам спорта. Самыми массовыми и популярными являются: легкая атлетика, лыжный спорт – гонки, волейбол, баскетбол. Открыты и действуют 46 спортивных клубов по основным видам спорта: волейбол, баскетбол, футбол, шахматы, туризм, общая физическая подготовка. В спортивных клубах занимаются более 5879 обучающихся, в том числе и учащиеся группы риска. В январе 2009 года 10 спортивным клубам было поставлено оборудование, стоимостью 30 тыс. каждому.

В Ульяновской области вводится проведение регионального физкультурно-спортивного комплекса « Готов к труду и защите отечества» ГТЗО. К участию в региональном физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и защите отечества» ГТЗО допускаются учащиеся образовательных учреждений Ульяновской области в возрасте от 12 до 17 лет.

На особом контроле Министерства – организация горячего питания. С 1 января 2009 года общеобразовательные учреждения области перешли на новые методические рекомендации по организации школьного питания, устанавливающие среднесуточный набор продуктов для питания детей 7-11 лет и 11-18 лет и примерное меню организации школьных обедов и завтраков, а также ассортимент продуктов для реализации в школьных буфетах. В настоящее время этот критерий становится важным при формировании конкурсной документации при проведении муниципальных конкурсов и заключению контрактов с поставщиками по организации услуги «школьное питание».

Питание школьников во всех общеобразовательных учреждениях области в новом учебном году будет организовано на основе единого, обоснованного рациона, соответствующего физиологическим потребностям детей разных возрастных групп по энергетической ценности и составу макро – и микронутриентов.

Охват питанием обучающихся общеобразовательных учреждений за 2008 – 2009 учебный год составил 94%. (охват горячим питанием 76%., через буфеты 18%). Льготным питанием охвачено 17% - 17530 чел. По сравнению с 2007-2008 учебным годом произошло увеличение охвата горячим питанием на 4%.

Тем не менее, с организацией горячего питания в муниципальных образованиях области существуют определённые проблемы. Почти 7% (36) школ не имеют пищеблоки. Не имеют пищеблоки образовательные учреждения: в Базарносызганском районе – 3 школы, Барышском – 2, Инзенском – 4, Майнском – 8, Николаевском – 8, Сенгилеевском – 2, Старомайнском – 1, Сурском – 3, Ульяновском – 3. В основном пищеблоки отсутствуют в малокомплектных школах и данная проблема должна быть решена на уровне муниципалитетов.

Чтобы в течение года хорошо учиться, особенно важно, чтобы ребёнок летом полноценно отдохнул. В 2009 году для полноценного отдыха и оздоровления Министерство образования предлагает 3 детских санатория, 22 загородных оздоровительных лагеря, в том числе 3 санаторно-оздоровительных лагеря, 447 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений, 120 профильных палаточных лагерей. Всего в детских лагерях отдохнут и поправят здоровье около 65 тысяч школьников, что составит 60% от общего количества детей школьного возраста.

Повышенное внимание традиционно уделяется отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В летний период Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области планируется обеспечить отдых, оздоровление и реабилитацию 6081 детей, это на 9% больше, чем в прошлом году:

• дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями - 670 чел. (11%);
  
• дети из социально-неблагополучных семей и безнадзорных несовершеннолетних – 2195 чел. (95%);
  
• дети граждан, оказавшихся под риском сокращения и увольнения в условиях финансового кризиса – 1000 чел. (76%);
  
• дети из многодетных и малоимущих семей – 2201 чел.(15%);
  
• детей погибших военнослужащих – 15 чел. (55%) .
  

Кроме того, 100% воспитанников областных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдохнут в течение лета в загородных оздоровительных лагерях нашей области (900 чел.). Впервые в этом году из средств областного бюджета в загородных лагерях отдохнут 800 детей из приёмных и опекунских семей.


В целях осуществления постоянного контроля за реализацией ПНПО ежеквартально проводится мониторинг реализации ПНПО в муниципальных образованиях по индикативным показателям. По итогам мониторинга составлен рейтинг муниципальных образований, который выглядит следующим образом:

Район/индикативный показатель		Итоговый балл	Рейтинг МО
1	г. Ульяновск	1345,9	1
2	г. Димитровград	1131,2	2
3	Павловский район	1082,5	3
4	Сенгилеевский район	1036,6	4
5	Ульяновский район	1008,7	5
6	г. Новоульяновск	967,2	6
7	Базарносызганский р-н	950,6	7
8	Радищевский район	948,8	8
9	Новоспасский район	926,0	9
10	Барышский район	922,7	10
11	Чердаклинский район	892,6	11
12	Старомайнский район	883,2	12
13	Старокулаткинский р-н	880,0	13
14	Кузоватовский район	871,9	14
15	Карсунский район	866,9	15
16	Мелекесский район	861,9	16
17	Новомалыклинский р-н	852,7	17
18	Николаевский район	836,9	18
19	Майнский район	833,9	19
20	Тереньгульский район	807,5	20
21	Инзенский район	771,9	21
22	Вешкаймский район	709,4	22
23	Сурский район	704,8	23
24	Цильнинский район	626,1	24
Среднеобластной показатель		905,0

По итогам реализации ПНПО в I полугодии 2009 года, лидером является г. Ульяновск, где самая высокая средняя наполняемость классов 24,1 человека, высокий уровень качества знаний 48,8%; доля участников регионального тура олимпиад от общего количества участников составляет 23,8%; укомплектованность ОУ вожатыми составляет 98,8%; в среднем на одно ОУ приходится от одного до 2 компьютерных классов. Каждое образовательное учреждение имеет один и более сайтов. Объём освоения средств на выплату компенсации родительской платы в ДОУ составляет 94,6%.

На втором месте – г. Димитровград, где наполняемость составляет 22,6 человек, высокая доля справившихся с ЕГЭ по русскому языку (96,8%) и математике (94,1%); доля участников регионального тура олимпиад от общего количества участников составляет 11,2%; все ОУ укомплектованы вожатыми на 100%.

В среднем на одно ОУ приходится от одного до 2 компьютерных классов.


Замыкает рейтинг Цильнинский район со средней наполняемостью классов 9,9 человек, низкой долей участников олимпиад от общего количества участников (1,6%) и общего количества учащихся в районе (0,5%). Охват детскими объединениями в районе составляет всего 18,6%, только в 10% школ есть вожатые. Две трети школ в районе не имеют компьютерных классов, количество человек на один компьютер одно из самых высоких по области (19,4, среднее по области 14,7). В районе только одна школа имеет интернет-сайт. Объём освоения средств на выплату компенсации родительской платы в ДОУ составляет всего 39,3%.

На предпоследнем месте Сурский район с самой низкой по области наполняемостью классов (8,3 человек), низкой долей участников олимпиад (0,8% от общего количества участников 0,4% и общего количества учащихся в районе). 4,8% школ укомплектованы вожатыми, в 4,8% школ имеется интернет-сайт. Всего 17,4% педагогов прошли переподготовку в области информационных технологий.

Руководствуясь предложенной Президентом РФ национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», мы ставим перед собой ряд задач, решение которых необходимо осуществить до конца 2009 г.:

• обеспечение непрерывности образования от дошкольной ступени до получения среднего и высшего профессионального образования;
  
• обеспечение качества предоставляемых услуг в сфере дошкольного, общего, дополнительного, и профессионального образования;
  
• изучение и отработка эффективных моделей дошкольного образования, в том числе: дальнейшее изучение вопросов создания частных детских садов и перевода ряда дошкольных образовательных учреждений в автономные дошкольные образовательные учреждения;
  
• дальнейшая реализация программ оптимизации в муниципальных образованиях Ульяновской области;
  
• организация успешной социализации в современном обществе детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий);
  
• создание и оборудование социокультурных центров проведение противоаварийных ремонтных работ;
  
• внедрение нового сбалансированного меню школьных обедов и завтраков, а также увеличение ассортимента продуктов для реализации в школьных буфетах.
  

Министр образования Ульяновской области

И.В.Балашова

РЕШЕНИЕ:

Во II полугодии 2009 года организовать реализацию вышеперечисленных стратегических задач, руководствуясь предложенной Президентом РФ национальной образовательной инициативой «Наша новая школа».

Министерству образования Ульяновской области:

1. В рамках оптимизации сети общеобразовательных учреждений, обеспечить условия для организации подвоза обучающихся из удаленных сельских поселений к местам учёбы и обратно. Срок 23 октября 2009 г.;
   
2. Организовать контроль за целевым расходованием субсидий на проведение противоаварийных ремонтных работ в общеобразовательных учреждениях Ульяновской области, в соответствии с заключённым соглашением с Министерством образования и науки РФ. Срок 31 декабря 2009 г.;
   
3. Обеспечить условия для успешной социализации в современном обществе детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий). Срок 31 декабря 2009 г.
   

Руководителям муниципальных органов управления образованием:

4. Обеспечить реализацию в полном объёме программ социально-экономического развития района, программ развития образования и оптимизации сети общеобразовательных учреждений Срок 31 декабря 2009 г.;
   
5. Организовать условия для безопасной перевозки школьников Срок 23 октября 2009 г.;
   
6. В полном объёме освоить средства на проведение противоаварийных мероприятий в школах района. Срок 31 декабря 2009 г.