Постановление коллегии комитета образования и науки Курской области по вопросу «О ходе реализации мероприятий по дистанционному обучению детей-инвалидов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование»

Вид материалаДокументы

Содержание


Основные проблемы, возникающие при реализации проекта
Законом предусмотрено
Коллегия постановляет
Подобный материал:

Постановление

коллегии комитета образования и науки Курской области


по вопросу «О ходе реализации мероприятий по дистанционному обучению детей-инвалидов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование»


29.09.2011 г.


Заслушав и обсудив доклады начальника отдела дошкольного и общего образования комитета образования и науки Курской области И.В. Василенко, директора ОБОУ «Курский областной центр диагностики и консультирования «Новые технологии» Г.И. Лозовского, коллегия отмечает, что в современных условиях образование является одной из самых важных сфер человеческой деятельности. Способность системы образования удовлетворять потребности лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей – инвалидов, в высококачественных образовательных услугах во многом определяет перспективы и эффективность экономического и культурного развития Курской области и всей страны в целом.

Использование в образовательном процессе информационно-коммуникационных технологий – это не только установка компьютеров для всех участников образовательного процесса или подключение их к сети Интернет. Это, прежде всего, процесс изменения содержания, методов, организационных форм общеобразовательной подготовки данной категории детей в современных условиях, их адаптация в современном обществе.

Использование информационных технологий в обучении рассматривается:
  • как один из способов получения образования и постижения мира обучающимися;
  • как источник дополнительной информации по предмету;
  • как способ самоорганизации труда и самообразования учителя и обучающихся;
  • как возможность личностно-ориентированного подхода для учителя;
  • как способ расширения зоны индивидуального обучения обучающихся.

В процессе обучения будут использоваться информационные ресурсы и услуги сети Интернет; образовательные ресурсы (дистанционное обучение по общеобразовательным программам и программам дополнительного образования, курсы самообразования, программные средства, электронные учебные издания); коммуникационные услуги (онлайн – уроки, электронная почта, чаты, теле и видео конференции, вебинары, форумы); поисковые услуги; мультимедийные средства.

С 2009 года развитие дистанционного образования детей - инвалидов является актуальным направлением приоритетного национального проекта «Образование». Оно направлено на всестороннюю поддержку и заботу о детях-инвалидах.

Основное содержание проекта заключается в создании в каждом субъекте Российской Федерации образовательного учреждения, осуществляющего функции центра дистанционного образования детей-инвалидов, подборе и подготовке педагогических кадров для работы в них.

Правовую основу организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, составляют, прежде всего, Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказ Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. N 137 "Об использовании дистанционных образовательных технологий", Закон Курской области от 27 февраля 2007 г. N 13-ЗКО "О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Курской области", постановление Администрации Курской области от 22.06.2007 № 124 "Об утверждении порядка организации воспитания и обучения детей-инвалидов на дому в Курской области, рекомендации по созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому согласно протоколу совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N АЖ-П12-33пр (раздел II, пункт 3) N 06-1254 от 30.09.2009 г., требования к оснащению рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, а также центров дистанционного образования детей-инвалидов компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования детей-инвалидов, а также к подключению и обеспечению технического обслуживания указанных оборудования и программного обеспечения», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 сентября 2009 года №341.

В целях реализации конституционных прав детей-инвалидов в Курской области, исполнения норм Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на получение ими основного общего и среднего (полного) общего образования на основе общеобразовательных программ, индивидуальных образовательных программ и оказание им психолого-педагогической и медико-социальной помощи и поддержки, на основании постановления Администрации Курской области от 13.10.2010 г. № 479-па, комитетом образования и науки Курской области создано областное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Курский областной центр диагностики и консультирования «Новые технологии» (далее – ОБОУ «Новые технологии»).

Оснащение учреждения специальным оборудованием для обучения детей–инвалидов, находящихся на домашнем обучении, по общеобразовательным программам с применением дистанционных технологий осуществляется в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы, областной целевой программы «Развитие образования Курской области на 2011-2013 годы» (с изменениями и дополнениями), утвержденной постановлением Администрации Курской области от 11.10.2010 года № 464-па, областной целевой программы «Формирование доступной среды в Курской области» на 2011-2015 годы (с изменениями и дополнениями), утвержденной постановлением Администрации Курской области от 12.10.2010 г. № 476-па.

Объем финансирования проекта на период 2010 -2012 годов предусмотрен за счет федеральных и региональных бюджетных средств на условиях софинансирования и заключения ежегодных Соглашений.

С начала реализации проекта на приобретение специализированного оборудования для обучения детей-инвалидов Курской области и функционирование Центра освоены средства федерального и областного бюджетов в объеме 22 135,091 тыс. руб. и 23 906,28 тыс. рублей соответственно. В начале августа 2011 года подписано Соглашение между Администрацией Курской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым на организацию дистанционного образования детей-инвалидов в областной бюджет поступило 37 868,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований Курской области, предусмотренных на эти цели, составил 7 852,6 тыс. рублей.

В 2010 году и первом полугодии 2011 года закуплено, установлено подключено к сети Интернет - 55 комплектов специального компьютерного, телекоммуникационного, учебного оборудования для детей-инвалидов, 26 комплектов для учителей и один комплект ресурсного центра областного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Курский областной центр диагностики и консультирования «Новые технологии». В 2011 году проводится работа по приобретению и оснащению 100 специализированных комплектов оборудования для детей-инвалидов и 100 специализированных комплектов оборудования для педагогов. В 2012 году из средств областного бюджета на финансирование мероприятий по организации дистанционного образования детей-инвалидов Курской области будет потрачено 6528,0 тыс. руб.

С 2013 года проект будет финансироваться только за счет региональных бюджетных средств. На 2013 – 2015 г.г. по программе «Формирование доступной среды в Курской области» запланировано выделение денежных средств на приобретение и установку оборудования для обеспечения дистанционного образования детей-инвалидов Курской области в размере 3500,0 тыс. руб. ежегодно.

Реализация дистанционного образования детей-инвалидов в рамках приоритетного национального проекта «Образование» позволяет более эффективно организовать обучение данной категории обучающихся в системе общего образования, обеспечить их социальную интеграцию, а также оснастить места их проживания необходимыми техническими средствами, в том числе обеспечивающими доступ к сети Интернет.

Основными направлениями деятельности ОБОУ «Новые технологии» являются:
      • организация образовательного процесса с использованием дистанционных технологий для детей-инвалидов, находящихся на домашнем обучении, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
  • осуществление психолого-педагогического, методического и технического сопровождения образовательного процесса детей-инвалидов с применением дистанционных технологий;
  • организация консультационной помощи обучающимся, учителям, родителям (законным представителям) обучающихся;
  • ведение учета детей-инвалидов (обучающихся с использованием дистанционных образовательных технологий и нуждающихся в организации дистанционного обучения);
  • осуществление мониторинга деятельности по организации дистанционного образования детей-инвалидов в Курской области;
  • обеспечение доступа к образовательным ресурсам, формирование индивидуального образовательного маршрута, гибкого индивидуального графика обучения, учитывающего образовательные запросы, возможности и потребности каждого обучающегося, организация текущего контроля знаний обучающихся, промежуточной и итоговой аттестации, создание системы сопровождения и пр.).

Целевую группу проекта составляют дети-инвалиды, обучающиеся на дому по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, которые могут обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий, в том числе не имеют медицинских противопоказаний для работы с компьютером.

Численность детей-инвалидов в Курской области на 1 июня 2011 года по данным органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов, составляет 202 человека.

В настоящее время созданы условия для дистанционного обучения 55 обучающимся.

В плановом порядке до конца 2012 года будут организованы рабочие места для дистанционного обучения 190 детям-инвалидам Курской области.

Дистанционное обучение детей-инвалидов осуществляют учителя, обладающие необходимыми знаниями в области особенностей психофизического развития различных категорий детей-инвалидов, а также в области методик и технологий организации образовательного процесса для таких детей в дистанционной формах.

35 учителей прошли очные и дистанционные курсы повышения квалификации по 72 часовой программе.

Для организации и реализации образовательного процесса в ОБОУ «Новые технологии» создана модульная система управления учреждением, которая позволяет, во-первых, психологизировать процесс управления, т.е. создать атмосферу уважения, доверия и успеха для каждого члена коллектива, во-вторых, обеспечить качественное психолого-педагогическое, правовое и техническое сопровождение обучающихся. В структуре ОБОУ «Новые технологии» функционируют следующие подразделения:
  • Центр дистанционного обучения;
  • Служба психолого-педагогического и правового сопровождения;
  • Информационно-диспетчерская служба;
  • Служба технического сопровождения;
  • Финансово-хозяйственная служба.

Коллективом учреждения за основу принята модель школы индивидуального развития. Это проявляется в отношении к ученику, к образовательной цели и, в соответствии с этим, к организации образовательного процесса. Учреждение идет своим особым путем в соответствии с требованиями социального окружения. Заказчиком образовательных услуг, которые оказывает ОБОУ «Новые технологии», являются не столько государственные органы, сколько обучающиеся и их родители.

Основное отличие ОБОУ «Новые технологии» от других школ заключается не только в применении дистанционных образовательных технологий, но и в том, что отдельные функции, которые в школах играют вспомогательную роль, например сопровождения обучающихся, в учреждении имеют равную, а иногда и доминирующую позицию.

Главным достоинством дистанционной формы обучения в учреждении является его индивидуализация: каждый ребёнок занимается по удобному для него расписанию и в удобном для него темпе. Дистанционный учитель ведёт за руку каждого ученика. Специальная учебная среда позволяет прокомментировать каждую работу ученика, дать рекомендации по исправлению ошибки – работать с каждым ребенком до полного решения учебной задачи. Такая форма обучения позволяет свести до минимума непродуктивное использование времени учащегося. Ребенок не ждет, пока учитель запишет на доске предложения для разбора; электронный лабораторный эксперимент всегда пройдет четко, по заданному сценарию; поисковые системы позволят быстро найти нужные материалы... Важной особенностью специальной учебной среды является то, что она создает и хранит отчеты о деятельности (портфолио) каждого ребенка: все сданные им работы, все оценки и комментарии учителя к работам, все сообщения в форуме. Кроме того, дистанционные методики позволяют не только обеспечить ребенка-инвалида качественным образованием, но и дать ему общение со сверстниками, столь необходимое для нормальной реабилитации и адаптации в жизни.

Дистанционное обучение не следует рассматривать как единственную форму проведения учебных занятий, полностью исключающую непосредственное взаимодействие обучающегося с учителем (учителями).

В ОБОУ «Новые технологии» предусмотрено сочетание дистанционной формы обучения с посещением детей на дому учителем. Для детей, состояние здоровья которых допускает возможность периодического посещения ими образовательного учреждения, наряду с дистанционным обучением и занятиями на дому будут организованы занятия в помещении ОБОУ «Новые технологии» (индивидуально или в малых группах).

Учебно-методическая работа в учреждении выполняет функции сплочения учительского коллектива единомышленников, выработки общей педагогической позиции. В ОБОУ «Новые технологии» работают: директор, два заместителя директора по УВР, заместитель директора по ИТ, два педагога-психолога, социальный педагог, инженер по ИТ, системный администратор, 3 педагога дополнительного образования, 10 основных учителей и 22 учителя, работающих по совместительству.

Все учителя активно работают над внедрением в образовательный процесс современных педагогических технологий. Это позволяет перевести учебный процесс на новый, современный уровень. Большое внимание уделяется разработке модели информационного пространства учреждения, которая позволит автоматизировать информационный процесс,  повысить информационную культуру педагогов.

Для организации дистанционного обучения обеспечено подключение мест проживания детей-инвалидов и рабочих мест учителей к сети Интернет, а также оснащение их и центра дистанционного образования комплектами компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, оргтехники и программного обеспечения, адаптированными с учетом специфики нарушений развития детей-инвалидов. Оснащение рабочего места различными вспомогательными техническими средствами позволяет частично или полностью компенсировать ограничения, связанные с нарушением функций опорно-двигательного аппарата: специальные клавиатуры, альтернативные устройства ввода информации, устройства управления компьютером, мыши клавишного типа, джойстики, головная мышь.

В состав каждого комплекта рабочего места участников образовательного процесса обязательно входит следующее оборудование и программное обеспечение:
  • компьютер (с наличием не менее двух операционных систем), сканер, наушники, микрофон, колонки, веб-камера, принтер, сетевой фильтр удлинитель;
  • прикладное программное обеспечение, необходимое для эффективной организации дистанционного обучения, в том числе стандартные комплекты учебных программ с применением дистанционных технологий для обучающихся;
  • дополнительное оборудование (фотокамера цифровая; видеокамера цифровая, мультимедийный проектор, портативная электронная лупа и т.д.) и программное обеспечение (система удаленного управления всеми функциями работы комплекса через Интернет, программы для создания и редактирования учебных материалов и организации групповых видео и аудиоконференций и т.д.).

Все оборудование соответствует техническим требованиям, определенным в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.09.2009 г. № 341.

Образовательное учреждение обеспечивает систему мониторинга образовательного процесса и технического состояния сети передачи данных (Интернет), систему безопасности.

Услуга по обеспечению доступа детей-инвалидов, педагогических работников предусматривает скорость не ниже 512 Кбит/с, а для центра дистанционного образования обеспечен порт доступа в сеть Интернет со скоростью не ниже 10 Мбит/с.

За прошедший период проведено:
  • обучение детей-инвалидов и их родителей (законных представителей) пользованию специализированным комплектом оборудования в процессе дистанционного обучения по программе «Первообуч» в объеме 12 часов;
  • всем участникам образовательного процесса предоставлена возможность оперативного доступа к консультативным услугам по различным вопросам, связанным с организационным и техническим обеспечением образовательного процесса;
  • созданы социальные паспорта семей детей – инвалидов;
  • организовано и проведено тестирование на определение готовности к обучению с применением дистанционных технологий с последующей разработкой рекомендаций для участников процесса обучения и сопровождения;
  • обеспечено техническое обслуживание рабочих мест детей и учителей, предусматривающее, в том числе, оперативное устранение неполадок в работе комплекта оборудования, а при необходимости - замену неисправного комплекта оборудования или его составляющих в возможно короткие сроки, позволяющие избежать перерыва в организации образовательного процесса.

Рабочие места учителей также оснащены комплектом оборудования и обеспечены доступом в Интернет как в образовательном учреждении, так и непосредственно по месту проживания учителя. Преимуществом последнего варианта является то, что организация и проведение занятий в дистанционной форме не требуют обязательного присутствия учителя в образовательном учреждении, соответственно учитель получает возможность более гибко и эффективно планировать и осуществлять учебный процесс.

Комплект оборудования передается участникам образовательного процесса на договорной основе во временное безвозмездное пользование (в отношении комплекта оборудования, передаваемого несовершеннолетним обучающимся, соответствующий договор заключается с их родителями (законными представителями)). При этом обучающимся комплект оборудования предоставляется до завершения обучения в связи с получением среднего (полного) общего образования.

Дистанционное обучение детей-инвалидов рекомендуется осуществлять индивидуально или в малых группах (до 5 человек). При этом состав обучающихся в классах (группах) может варьироваться в зависимости от учебного предмета.

Формы обучения и объем учебной нагрузки обучающихся могут варьироваться в зависимости от особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья детей.

Развитие системы дистанционного образования в Курской области должно способствовать решению следующих проблем:
  • растущее неравенство в доступе к образовательным услугам лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов;
  • неравенство муниципальных возможностей в области образования;
  • недостаточная готовность обучающихся использовать свои знания в реальных жизненных ситуациях;
  • неготовность учителей использовать в своей работе средства ИКТ;
  • более динамичное развитие внешних связей участников образовательного процесса.

Основным результатом Проекта дистанционного образования детей-инвалидов будет являться разработка и внедрение единой информационной среды, повышение качества образования за счет индивидуальной работы с обучающимися с применением эффективного использования ИКТ и доступности образовательных услуг.

Практика показывает, что обучение с использованием дистанционных образовательных технологий значительно расширяет возможности получения детьми-инвалидами образования, позволяет во многих случаях обеспечить освоение обучающимися основной общеобразовательной программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в полном объеме.

Для учащихся:
  • свободный доступ к образовательным ресурсам;
  • активизация учебной работы обучающихся;
  • формирование организованности и способности самостоятельно учиться;
  • формирование умения:

находить и использовать нужную информацию;

работать индивидуально, в группе и коллективе;

находить правильные решения в нестандартных ситуациях;
  • доступность качественных образовательных услуг;
  • профориентация обучающихся.

Для педагогов:
  • создание условий для творческой работы;
  • использование активных методов обучения с применением ИКТ.

Для администрации:
  • соответствие материально-технической базы образовательного учреждения уровню развития педагогических и информационных услуг;
  • применение ИКТ всеми участниками образовательного процесса.

Для родителей:
  • свободный доступ к образовательным ресурсам;
  • связь с образовательным учреждением через информационный ресурс;
  • активное участие в образовательном процессе посредством общения на форумах электронного образовательного ресурса.

Проект ориентирован на учеников 1 – 11 классов, обучающихся по общеобразовательным программам.

Реализация проекта предполагает взаимодействие ОБОУ «Новые технологии» со следующими структурами:
  • комитетом образования и науки Курской области;
  • с учреждениями, подведомственными комитету образования и науки Курской области: ОБОУ ДПО «Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования, ОБОУ «Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» и т.д.;
  • органами, осуществляющими управление в сфере образования муниципальных районов и городов Курской области;
  • образовательными учреждениями системы дополнительного образования Курской области;
  • образовательными учреждениями Курской области, на базе которых планируется создание 4-5 обособленных структурных подразделений ОБОУ «Новые технологии» (по согласованию с органами управления образования в муниципальных образованиях Курской области);
  • общественными организациями, занимающимися решением проблем инвалидов в Курской области.

Основные проблемы, возникающие при реализации проекта:

1. Недостаточное регламентирование на федеральном и областном уровнях нормативной базы о дистанционном образовании детей-инвалидов для урегулирования организационных, учебных и финансовых вопросов.

2. Отказ родителей от перевода детей в областное бюджетное образовательное учреждение «Новые технологии» по причине недостаточного количества часов, предусмотренных Законом Курской области от 27 февраля 2007 г. № 13-ЗКО "О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Курской области".

Законом предусмотрено:

Норматив учебной нагрузки в неделю устанавливается с учетом индивидуальных особенностей, психофизических возможностей детей-инвалидов, их возраста и рекомендаций медико-социальной экспертизы и составляет:

- для детей-инвалидов школьного возраста:

в 1 - 4 классах - до 8 часов;

в 5 - 8 классах - до 10 часов;

в 9 классе - до 11 часов;

в 10 - 11 классах - до 12 часов.

В случае необходимости и при наличии финансовых возможностей областного бюджета орган управления образованием вправе увеличить количество часов для обучения детей-инвалидов на дому, учитывая их психофизические возможности и рекомендации медико-социальной экспертизы, но не более чем на 2 часа в неделю.

3. Удаленность рабочих мест от областного бюджетного образовательного учреждения «Новые технологии», не позволяющее в должной мере заниматься обследованием рабочих мест, проведением своевременного технического обслуживания оборудования.


Коллегия постановляет:

1.Принять к сведению информацию И.В.Василенко, Г.И.Лозовского о ходе реализации мероприятий по дистанционному обучению детей – инвалидов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

2.Заместителю председателя комитета образования и науки Курской области (А.Ф.Уколову) разработать и утвердить Положение о дистанционном образовании детей-инвалидов в Курской области.

Срок - 1 января 2012 года.

3.Заместителю председателя комитета образования и науки Курской области (А.Ф.Уколову) совместно с руководителями органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Курской области, создать сеть обособленных структурных подразделений ОБОУ «Новые технологии» на базе общеобразовательных учреждений Курской области.

Срок - 2011-2012 учебный год.

4.Начальнику отдела специального образования и реабилитационной работы комитета образования и науки Курской области (И.В.Шумаковой) инициировать внесение изменения в Закон Курской области от 27 февраля 2007 г. № 13-ЗКО "О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Курской области" в части увеличения количества часов для обучения детей-инвалидов на дому, учитывая их психофизические возможности и рекомендации медико-социальной экспертизы, до максимальной нагрузки в соответствии с базисным учебным планом.

Срок - 1 января 2012 года.

5.Начальнику управления экономики и финансирования комитета образования и науки Курской области (Н.Г.Калитиевской) в целях обеспечения качественной работы служб ОБОУ «Новые технологии» в части обследования рабочих мест детей-инвалидов, проведения своевременного технического обслуживания оборудования участников образовательного процесса, предусмотреть возможность выделения дополнительных финансовых средств в 2012 году на приобретение одной единицы автотранспортного средства для ОБОУ «Новые технологии».

6.Ректору ОБОУДПО «Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования» (Г.Н.Подчалимовой) организовать проведение курсов повышения квалификации для учителей и специалистов ОБОУ «Новые технологии» по 72 часовой программе по теме: «Особенности сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья».

Срок - в течение 2011-2012 учебного года.

7.Директору ОБОУ «Новые технологии» (Г.И.Лозовскому):

7.1.Создать учебный портал ОБОУ «Новые технологии».

Срок - 1 января 2012 года.

7.2.Организовать взаимодействие с отделом специального образования и реабилитационной работы комитета образования и науки Курской области по вопросам обеспечения и защиты прав детей с ограниченными возможностями здоровья, а также методической и консультативной помощи в разработке целевых программ сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

7.3.Организовать продуктивное сотрудничество в области обмена информацией и оказания содействия в сфере психолого - педагогической реабилитации и социальных гарантий детей с ограниченными возможностями здоровья между областным государственным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» и областным бюджетным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи «Курский областной центр диагностики и консультирования «Новые технологии».

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя комитета образования и науки Курской области А.Ф.Уколова.


Председатель коллегии А.Н. Худин