Программа дисциплины «Конституционные основы государственного управления в сфере национальных отношений в Российской Федерации» цикл гос впо опд входит в число дисциплин, устанавливаемых вузом
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «конституционное право российской федерации» цикл гос впо опд, 3583.72kb.
- Программа дисциплины Финансовое право цикл гос впо опд. Ф. 19 входит в число обязательных, 871.52kb.
- Программа дисциплины «российский федерализм» цикл гос впо опд входит в число дисциплин, 1272.4kb.
- Программа дисциплины Финансовое право цикл гос впо опд. Ф. 19 входит в число обязательных, 3317.77kb.
- Программа дисциплины "Культурология" цикл гос впо гсэ, опд входит в число обязательных, 112.74kb.
- Программа дисциплины «История русской литературы (рубеж веков)» цикл гос впо опд входит, 234.4kb.
- Программа дисциплины «История русской литературы (рубеж веков)» цикл гос впо опд входит, 217.73kb.
- Программа дисциплины «История зарубежной литературы ХХ века (вторая половина)» цикл, 90.73kb.
- Программа дисциплины «Современный русский язык. Лексикология» цикл гос впо специальных, 373.66kb.
- Программа дисциплины «Введение в славянскую филологию» цикл гос впо опд. Ф. 01. 4 входит, 97.59kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Омский государственный университет
им. Ф. М. Достоевского
юридический факультет
кафедра государственного и муниципального права
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
__________________В.В. Дубицкий
«____»___________________200 г.
Программа дисциплины
«Конституционные основы государственного управления в сфере национальных отношений в Российской Федерации»
цикл ГОС ВПО ОПД
входит в число дисциплин, устанавливаемых вузом
к следующим образовательным профессиональным программам
подготовки магистров
-
Специальность (направление)
Код специальности
(направления)
Форма обучения
Юриспруденция 030 500. 68 очная
г. Омск – 2007
Программу дисциплины разработал:
СИМОНОВ Владимир Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права
П
рограмма рассмотрена и утверждена на заседании кафедры государственного и муниципального права(протокол № 2 от 16 октября 2007г.)
Программа разработана в соответствии с Государственными образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации по специальности «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
Программа согласована с факультетами, осуществляющими профессиональную подготовку по этой специальности:
Декан юридического факультета:
________________ М.С. Фокин.
1. Распределение общего объема часов по видам учебной работы
| о. >-. | Семестр | Объем часов (по видам работы) | ||||||||||
| Аудиторные занятия | Самостоятельная работа студентов | |||||||||||
| Всего | В том числе | Всего | в том числе | |||||||||
| Лекции | Практические занятия | Семинары | Лабораторные занятия | Другие виды занятий | Курсовая работа (проект) | реферат | Индивидуальные задания | Другие виды СРС | ||||
| 1 | 1 | 100 | 10 | | 14 | | | 76 | | | 40 | 36 |
| | | | | | | | | | | | | |
Общая трудоемкость дисциплины 100 часов.
Форма итогового контроля – зачёт.
2. Цели и задачи спецкурса.
Специальный курс «Конституционные основы государственного управления в сфере национальных отношений в Российской Федерации» введён в учебный направления 521400 «Юриспруденция» с целью углублённого изучения государственного (конституционного) права в рамках специализации «521411 –административное право, финансовое право». Более глубокая подготовка магистров юриспруденции по вопросам конституционно-правовой проблематики государственного управления национальными отношениями (национальной политики) обусловлена исторически сложившимся многонациональным составом населения нашей страны; необходимостью гарантировать свободное развитие каждой этнической общности; стремлением к стабильности и бесконфликтности межэтнических отношений за счёт достижения баланса интересов каждой нации, народности, национальной, этнической, этнографической группы с интересами других этнических общностей, а также индивида, государства и общества в целом. Грамотное и продуманное государственное управление национальными отношениями является составным элементом совершенствования механизма реализации прав и свобод человека и гражданина не зависимо от национальной принадлежности, и как результат - обеспечения устойчивого прогрессивного развития всего российского общества.
Задачи, стоящие перед изучающими данный специальный курс, заключаются в углублённом освоении содержания конституционных принципов национального, языкового, расового равноправия человека и гражданина, равноправия и самоопределения народов, других принципов государственного управления в этнической сфере; содержания и форм и методов целенаправленного государственного воздействия на национальные отношения; роли общественных объединений в формировании и реализации государственной национальной политики; системы источников конституционно-правового регулирования государственной национальной политики; основных направлений совершенствования политико-юридической деятельности государства в сфере этнического развития.. Эти теоретические познания составляют базу для выработки умений и навыков, необходимых в практической деятельности юриста в условиях многонационального государства.
Несмотря на свою конституционно-правовую природу «Конституционные основы государственного управления национальной политики Российской Федерации» тесно связан с теорией государства и права, криминологией и конфликтологией, социологией, философией, этнологией, категории, формулировки и достижения которых используются в рамках данного специального курса.
3. Тематический план
(с распределением общего бюджета времени в часах)
| Курс | Семестр | Раздел дисциплины, содержание | Всего | Аудиторные занятия (часов) | Самостоятельная работа студента | Формы контроля (промежуточного, текущего, итогового) | ||
| Лекции | Семинарские (практические) занятия | Лабораторные занятия | ||||||
| 1 | 1 | Государственное управление в сфере национальных отношений РФ и его конституционно-правовое регулирование | 20 | 3 | 4 | | 15 | зачёт |
| | | Этническая общность – субъект национальных отношений | 15 | 1 | 3 | | 13 | |
| | | Конституционные принципы государственного управления в сфере национальных отношений в и устойчивое развитие РФ | 25 | 3 | 3 | | 22 | |
| | | Осуществление государственного управления национальными отношениями в РФ | 30 | 3 | 4 | | 26 | |
4. Содержание дисциплины
Освоение будущими магистрами содержания специального курса «Конституционные основы государственного управления в сфере национальных отношений в Российской Федерации» осуществляется на: 1) учебных лекциях,; б) семинарских занятиях; в) в ходе самостоятельной работы в соответствии с программой.
Примерная программа специального курса «Конституционные основы государственного управления в сфере национальных отношений в Российской Федерации»
Раздел 1. Государственное управление в сфере национальных отношений в Российской Федерации и его конституционно-правовое регулирование.
Государственное управление в сфере национальных отношений – органическая часть системы государственного управления в многонациональной Российской Федерации. Государственное управление и исполнительно-распорядительная деятельность. Государственное управление в сфере национальных отношений как неотъемлемый элемент государственной политики. Государственная национальная политика: понятие и субъекты. Историческая обусловленность возникновения государственной национальной политики как важнейшей сферы целенаправленной управленческой деятельности российского государства. Национальные отношения: понятие, субъекты, виды. Правовое регулирование национальных отношений в Российской Федерации. Источники государственно-правового регулирования национальных отношений: понятие, виды, особенности.
Раздел 2. Этническая общность – субъект национальных отношений.
Понятие и признаки этнической общности. Виды этнических общностей. Политическая (общеуправленческая) субъектность, конституционно-правовая правосубъектность и конституционно-правовой статус этнической общности. Национальный суверенитет и формы его реализации. Политическая и государственно-правовая ответственность этнической общности.
Раздел 3. Конституционные принципы государственного управления в сфере национальных отношений и устойчивое развитие Российской Федерации.
Конституционные принципы национальной политики как государственно-правовая категория. Конституция Российской Федерации и национальные отношения. Воплощение и развитие конституционных принципов национальной политики в государственном праве и в других отраслях российского права. Состав и содержание конституционных принципов государственной национальной политики. Продуманная национальная политика – важнейшее условие обеспечения безопасности многонациональной России. Межэтнический конфликт, его последствия. Этнический фактор в стратегии и тактике военно-политических противников Российской Федерации.
Раздел 4. Осуществление государственного управления в сфере национальных отношений в Российской Федерации.
Государственно-правовой механизм государственной национальной политики в нашей стране. Национальная государственность и федерация в механизме государственной национальной политики. Органы государственной власти и государственная национальная политика. Негосударственные структуры политической системы в механизме государственной национальной политики России. Неюридические регуляторы национальных отношений. Совершенствование государственно-правового механизма реализации государственной национальной политики в России, его основные направления.
5. Требования к уровню освоения программы и формы текущего промежуточного и итогового контроля
Успешное освоение магистрантами программы специального учебного курса «Конституционные основы государственного управления в сфере национальных отношений в Российской Федерации» предполагает:
а) знание теоретического материала на уровне лекций, учебных пособий, дополнительной литературы, умение самостоятельно анализировать существующие в науке точки зрения по конкретным проблемам и делать вывод о том, какая из позиций наиболее обоснована, целесообразна и приемлема;
б) знание законодательства по изученным темам, умение им оперировать, обладание представлением о механизме реализации конституционных и отраслевых норм о принципах и основных направлениях государственной национальной политики, реализации в этой сфере прав, свобод, и обязанностей, законных интересов граждан, полномочиях органов государственной власти, их гарантиях и защите нарушенных этнических, общегражданских, государственно-правовых ценностей; умение оценить эффективность этих норм; представление о проблемах действующего законодательства, правоприменительной практики, их достоинствах и недостатках; умение их прокомментировать и предложить свои соображения по совершенствованию нормативного регулирования и перспективному развитию государственно-правовых отношений.
в) способность с точки зрения конституционно-правовых норм оценить конкретное состояние национальных отношений на предмет соответствия или несоответствия этим нормам, умение применять полученные знания на практике.
Основными формами текущего контроля усвоения студентами учебной программы является устный опрос.
Устный опрос проводится преподавателем на семинарских занятиях в соответствии с установленной их тематикой. Он предполагает выступления магистрантов с устным изложением соответствующего материала, а также с комментариями ответов и дополнениями к ним. По вопросам, вынесенным программой для самостоятельного изучения, а также по иным, согласованным с преподавателем вопросам возможны выступления обучающихся с докладами и сообщениями. В ходе ответов на вопросы, комментариев и дополнений магистрант должен показать знание лекционного материала, учебников и учебных пособий, дополнительной литературы в виде научных монографий и статей, рекомендованных программой курса. Приветствуется ведение научной полемики, формулирование и отстаивание на основе изученного материала собственной точки зрения.
Обучающиеся отвечают не только по желанию (что для них предпочтительнее, ибо положительно характеризует их активность в изучении материала), но и по инициативе преподавателя. Это помогает охватить большее количество выступающих и сформировать у студентов установку на то, что уклониться от ответа не удастся и, как итог, на добросовестную подготовку к каждому занятию.
Ответы фиксируются в рабочей тетради преподавателя. По результатам каждого семинарского занятия преподаватель вправе выставить магистрантамм оценки с учётом участия каждого из них в работе семинара. Неудовлетворительные ответы, а также отказы отвечать и пропуски занятий подлежат обязательной отработке в заранее установленные для этого дни.
Форма итогового контроля – зачёт –проводится по итогам освоения всего предусмотренного программой материала учебной дисциплины «Теоретические и практические проблемы конституционных основ национальной политики Российской Федерации». Он проводится ведущим дисциплину преподавателем. Индивидуальное задание (билет) включает два теоретических вопроса, содержание которых разрабатывается предварительно и по желанию студентов доводится до их сведения.
По результатам зачёта будущий магистр права должен продемонстрировать: а) знание теоретического материала на уровне лекций, учебных пособий, дополнительной литературы, умение им оперировать; б) знание законодательства по изученным темам; в) умение ориентироваться в полемических вопросах теории и практики, выбирать и отстаивать свою точку зрения, ориентированную на обеспечение устойчивого развития Российского многонационального государства; в) понимание и умение показать связь проблем данного специального курса с тематикой и предметом исследования своей магистерской диссертации.
Каждый ответ оценивается преподавателем по двухбалльной шкале («зачтено» или «не зачтено»), полученные оценки выставляются в ведомость и зачётную книжку студента. Ответы могут быть прокомментированы преподавателем по просьбе студентов, а неудовлетворительные ответы комментируются в обязательном порядке. Использование студентами в процессе подготовки к ответу лекциями, учебниками, учебными пособиями, оргтехникой, а также мобильными телефонами, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой не разрешается.
В целях уточнения уровня знаний студенту могут быть заданы дополнительные вопросы по содержанию специального курса.
Оценка «зачтено» выставляется студенту, который ориентируется в материале, исчерпывающим образом раскрыл поставленные вопросы, ответил на дополнительные, показал знание специальной научной литературы и законодательства, владение элементами научной полемики. Допущенные в ответе погрешности и упущения студент должен исправить самостоятельно, независимо от того, обнаружил ли он их сам, или после замечания экзаменатора.
Оценка «не зачтено» выставляется студенту, который: а) выразил желание добровольно отказаться от ответа; б) либо полностью не ответил на один из двух теоретических вопросов; в) либо ответил на каждый из вопросов в объеме менее 50%; г) либо не смог полностью раскрыть содержание вопросов и не ответил на дополнительные вопросы; д) использовал запрещенные вспомогательные средства; ж) либо ссылался при ответе на законодательство, утратившее силу.
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
6.1. Основные нормативные юридические источники
Основными нормативными актами, необходимыми для изучения курса в целом, являются:
1.Конституция Российской Федерации 1993 года.(с посл. изменениями).
2.Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990г.
3.Декларация «О языках народов России» от 25 октября 1991г.
4.Федеративный Договор Российской Федерации от 31 марта 1992г.
5.Федеральный закон от 17 июня 1996г. №74-ФЗ «О национально-культурной автономии»( с посл. изм.)
6.«Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996г. №909
7.«Основные положения региональной политики в Российской Федерации»: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 1996г. №803.
8.Всеобщая декларация прав человека 1948г.// Международные акты о правах человека: сборник документов.М.: НОРМА – ИНФРА*М, 2000./Далее МАПЧ/.
9.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966г.// МАПЧ, С.44-52.
10.Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г. // МАПЧ. С.53-68.
6.2. Основные и дополнительные специальные источники учебно-теоретического характера.
(для всех тем специального курса)
В качестве основных источников учебно-теоретического характера для изучения спецкурса можно использовать:
1. Бахрах Н.Д., Дёмин А.В., Хазанов С.Д. Административное право Российской Федерации. М. 2002. (31 экз).
2. Конин Н.М. Административное право России: курс лекций. М. 2004. (21 экз.).
В качестве дополнительных источников учебно-теоретического характера для изучения спецкурса можно использовать:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Уч. пособие для вузов. В 2-х т. М: Юрист, 2005.
2. Крысько В.Г. Этническая психология: учеб. пособие для вузов. М. 2004.
3. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие для вузов/ О. М. Рой. – 2005
4. Садохин А.П., Шабаев Ю.П. Этнополитология: учеб. пособие для студентов вузов. М. 2005.
5. Тураев В.А. Этнополитология: учеб. пособие. М.: Логос, 2004.
6. Этнорелигиозный терроризм./Под ред Ю.М. Антоняна. М. 2004.