Еляется повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина
| Вид материала | Документы |
- Доклад Реализация комплекса мер по модернизации общего образования Пензенской области, 182.14kb.
- Реферат На тему: «Повышение познавательной активности учащихся через использование, 695.72kb.
- Публичный доклад начальника управления образования Некрасовского муниципального района, 347.58kb.
- Районной целевой программы развития образования Выксунского муниципального района, 410.41kb.
- Стемы образования, становящейся важнейшей предпосылкой динамичного экономичного роста, 208.57kb.
- Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы паспор, 328.94kb.
- Анализ работы системы образования октябрьского муниципального района в 2010- 2011 учебном, 1049.18kb.
- Обеспечение доступности качественного общего образования, 293.85kb.
- Программа развития образования «Столичное образование, 5586.37kb.
- Публичный отчет работы моу «оош №17», 678.57kb.
Приоритеты развития регионального образования
в условиях реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
Уважаемые коллеги!
Слайд.
В качестве стратегической цели государственной политики в области образования в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, определяется повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина..
Министр образования и науки Российской Федерации Фурсенко Андрей Алесандрович обращает внимание на неразрывную связь современного качества образования с востребованностью его в обществе, соответствием сегодняшним и завтрашним требованиям – как экономическим, так и социальным. Принципиально важно, чтобы оно было доступным для всех, кто стремится его получить.
С целью достижения указанной цели Правительством области утверждены основные направления модернизации образования (от 15 апреля 2008 года № 739), Стратегия развития образования в Вологодской области до 2020 года (от 03.03.2009 № 398), где определены меры государственного управления системой образования региона.
Область активно начала и продолжает реализацию основных направлений комплексного проекта модернизации образования.
(Слайд. Основные направления модернизации образования).
Для достижения нового качества образования, его эффективности, одним из приоритетных направлений работы 2009 года было определено обновление организационно-экономических механизмов в сфере образования, создающих условия для формирования сети образовательных ресурсов и качественной модернизации содержания образования.
С 1 января 2009 года в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование образовательного процесса, предусматривающее определенные нормативные требования к наполняемости классов, соотношению количества учителей и прочих работников в учреждениях образования.
Переход на нормативное подушевое финансирование, направленное на оптимизацию бюджетных расходов, сопровождался определенными трудностями, что обусловлено:
- отсутствием экономического обоснования отдельных муниципальных программ модернизации образования, разработанных без учета введения нормативного подушевого финансирования;
- необоснованностью штатных расписаний образовательных учреждений: наличием диспропорций между контингентом обучающихся и работников учреждений образования;
- наличием функций, не свойственных системе образования;
- значительным числом сельских малокомплектных школ, расположенных на значительных расстояниях от других школ.
И как следствие - неэффективные расходы по отрасли «Образование» составили 1 660,3 млн. рублей, что соответствует 28,6 % расходов консолидированного бюджета по общему образованию.
В 2008 году средние показатели наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городе, составили 21,3 чел., сельской местности – 9 чел. (при нормативе: город – 25, село – 14).
Слайд. Наиболее была приближена к нормативу наполняемость классов в городских школах г.Череповца (24,8 чел.),г.Вытегры (23,4 чел.), г.Вологды (23,9 чел.). На селе наиболее высокие показатели наполняемости классов в школах Вологодского района (12,3 чел.) и Верховажского района (11,6 чел.).
Слайд. Наиболее низкая наполняемость классов в 2008 году зафиксирована в городских школах Бабаево (19 чел.), Кадуя (19,1 чел.) и Никольска (19,8 чел.); в сельских школах Кадуйского района (5,0 чел.), Чагодощенского (5,0 чел.), Харовского района (5,6 чел.), а также Устюженского (5,9 чел.) и Белозерского района (5,9 чел.).
Объем неэффективных расходов только в связи с низкой наполняемостью классов составил 236,3 млн.руб.
На 1 работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2008 году в среднем по области приходилось 3,7 обучающихся (при норме 10), в том числе на одного учителя – 8,5 обучающихся (при норме 15), на 1 прочего работающего – 6,7 (при норме 28).
Слайд. Соответствует нормативу (15 чел.) количество обучающихся на 1 учителя в г.Вологде и г.Череповце. Наиболее низкий уровень данного показателя в Усть-Кубинском районе (5,0 чел.), Кирилловском (6 чел.), Междуреченском (6 чел.), Череповецком (6 чел.), Вашкинском районе (6 чел.).
Наименьшее количество обучающихся в расчете на 1 прочего работающего персонала – в Вашкинском районе (3,3 чел.), Бабушкинском (3,5 чел.), Устюженском районе (3,7 чел.).
Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами составил 1424 млн. рублей.
Введение нормативного подушевого финансирования, а также предстоящий переход на новые образовательные стандарты, предполагающие новые требования к условиям организации учебного процесса, потребовало серьезной работы по оптимизации штатных расписаний и сети общеобразовательных учреждений.
В результате оптимизации штатных расписаний, предполагающей в первую очередь сокращение числа ставок административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, совместителей, совмещения, вакансий, численность ставок в штатных расписаниях школ сократилась на 5897,3 (с 28715,9 единиц на 01.09.2008 до 22818,5 на 01.09.2009), а число работников на 2345 человек (с 23738 человек на 01.09.2008 до 21393 человек на 01.09.2009). Слайд.
В системе общего образования задача оптимизации сети школ (реорганизация, создание классов-комплектов на 1 и 2 ступенях обучения) направлена на максимально эффективное использование имеющихся ресурсов (информационных, материальных, финансовых и т.д.), а также реализацию системы профильного обучения в соответствии с образовательными запросами учащихся, потребностями рынка труда.
Слайд. В 2008/2009 учебном году функционировали 302 средние школы, 179 основных, 50 начальных школ и 57 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
К началу этого учебного года завершится реорганизация 17 средних школ в основные, 14 основных школ в начальные и 8 основных школ в начальные школы-детские сады, 13 школ - в структурные подразделения других общеобразовательных учреждений; 3 - в детские сады.
Продолжается работа по развитию в области сети базовых школ.
Базовая общеобразовательная школа должна выполнять функции ресурсного центра профильного обучения, давать возможность реализовать идеи профильного обучения и предпрофильной подготовки.
С 2007 года на переоснащение базовых школ техникой, учебно-лабораторным и демонстрационным оборудованием направлено 44,0 млн. рублей (в 2007 году – 28,9 млн. рублей, в 2008 году – 15,1 млн. рублей). Слайд.
Однако ряд школ, включенных в реестр базовых, не отвечают предъявляемым к ним требованиям. Так, по результатам ЕГЭ результаты ниже среднеобластного уровня имеют базовые школы: Вохтожская средняя школа № 2 Грязовецкого района - по математике, Ферапонтовская средняя школа Кирилловского района - по русскому языку. 3 базовых школы (Морозовская средняя школа Великоустюгского района, Великодворская средняя школа Тотемского района, Шапшинская средняя школа Харовского района) предложены для включения в список малокомплектных образовательных учреждений.
В новом проекте Положения о базовой общеобразовательной школе Вологодской области установлены требования к базовой школе по наполняемости классов в соответствии с нормативами и наличию нескольких классов в параллелях на третьей ступени.
Целесообразно сосредоточить реализацию программ среднего полного общего образования в общеобразовательных школах районных центров и базовых общеобразовательных школах, которые в перспективе должны стать «цифровыми». Обеспечить развитие сети пришкольных интернатов и организацию подвоза обучающихся.
Слайд. В прошлом учебном году в муниципалитетах функционировали 64 пришкольных интерната, из них 29 - в базовых школах. В 2009 году будет открыто еще 18 пришкольных интернатов, в 2010 году – 6.
Слайд. Подвоз учащихся в 265 школах осуществлялся 203 школьными автобусами (6584 детей).
Потребность 2009 года составляет 47 автобусов и 15 микроавтобусов. Закуплено 8 автобусов и 4 микроавтобуса. В следующем году планируем закупить 10 автобусов.
В условиях нормативного подушевого финансирования остро встал вопрос организации групп продленного дня в школах. В течение последних лет количество и контингент продленных групп оставались стабильными. Слайд. (в 2006 году в 323 школах контингент ГПД составлял 20957 детей, в 2007 – в 331 школе 21437 детей, в 2008 – в 328 школах 21941 ребенок). Работу по решению данной проблемы следует строить исходя из потребностей и запросов родителей при безусловном выполнении требовании нормативной наполняемости данных групп.
В предстоящем учебном году должна быть продолжена работа по реорганизации малочисленных школ в структурные подразделения более крупных общеобразовательных учреждений. При этом необходимым условием остается доступность малочисленной школы. Расстояние до ближайшей школы и качество дороги должны позволять организовать управление структурным подразделением. Вместе с тем мы не отказываемся от поддержки малокомплектных школ, число которых в 2010 году увеличивается и достигает 280 учреждений.
Слайд. Основными причинами увеличения числа малокомплектных школ являются:
- снижение контингента сельских школьников;
- низкое качество дорог внутрирайонного сообщения;
- увеличение количества учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа-детский сад» в связи реорганизацией малочисленных основных и средних общеобразовательных школ.
Слайд. В результате мероприятий по развитию сети:
- сократилось количество школ с 609 в 2008 году до 544 в 2009 году при росте числа обучающихся на 1020 человек;
- сохранены малокомплектные школы, финансируемые по фактическим расходам (2008 год- 225, 2009 – 280 школ);
- продолжено строительство новых школ, соответствующих современным требованиям к условиям образовательного процесса (Усть-Кубинская средняя школа, Шекснинская средняя школа);
- увеличилась доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, до 53% их общей численности.
Слайд. В результате общий объем неэффективных расходов по итогам 2009 года сокращается на 161,1 млн.руб., в том числе за счет увеличения наполняемости классов – на 71,1 млн.руб., за счет сокращения излишней численности персонала – на 90,0 млн.руб., но составит 1 499,2 млн. рублей.
Слайд. В 2009 году средняя наполняемость классов увеличится: в городе до 22,8 чел. (рост 1,5), сельской местности до 9,8 чел. (рост 0,8).
Наиболее приближена к нормативу наполняемость классов в городских школах Вытегры (24,2 чел.), Вологды (24 чел.) и Кириллова (24,6 чел.). В Череповце и Белозерске в 2009 году наполняемость классов будет соответствовать нормативу.
На селе наиболее высокая наполняемость классов отмечается в школах Вологодского района (12,3 чел.), Верховажского района (13,8 чел.), наиболее низкая наполняемость классов остается в городских школах Бабаево (21 чел.), Кадуя (20,7 чел.) и Никольска (20,7 чел.).
Самая низкая наполняемость классов будет по-прежнему в сельских школах Кадуйского района (5,4 чел.), Чагодощенского (5,4 чел.), Харовского (5,8 чел.), а также Устюженского (5,9 чел.) и Белозерского района (7,8 чел.).
В 2009 году несколько увеличатся средние показатели числа обучающихся на 1 работающего (от 0,3 до 0,7).
Таким образом, процессы модернизации сети учреждений образования пока еще не завершены.
Направлениями дальнейшей работы по обновлению и развитию сети учреждений общего образования становятся:
- разработка и внедрение модели деятельности школ ступеней обучения, обеспечивающих специфику организации образовательного процесса для младших школьников, подростков и старших школьников, преимущественно в городах;
- в направлении организации профильного обучения - отработка сетевого взаимодействия школ, учреждений дополнительного образования, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также заинтересованных предприятий (на примере Харовского и Шекснинского муниципальных районов).
С целью содействия процессам профилизации образования будет объявлен конкурс на лучший муниципальный проект «Муниципальная модель сетевого взаимодействия».
Слайд. В целях сокращения неэффективных расходов необходимо:
- продолжить оптимизацию сети образовательных учреждений, в том числе укрупнение базовых школ;
- продолжить оптимизацию штатных расписаний школ: в настоящее время есть резервы в структуре административно-управленческого персонала; при оптимизации штатных расписаний организовать прохождение стажировок педагогическим работникам за счет программы «Содействие занятости населения Вологодской области»;
- освободить систему образования от несвойственных ей функций;
- обеспечить ремонт дорог внутрирайонного сообщения;
- внести изменения в расчет нормативов подушевого финансирования:
- увеличить нормативы для лицеев, гимназий;
- установить норматив наполняемости класса для школ, расположенных в поселениях свыше 3000 жителей, - до 20 учеников;
- ввести нормативы на классы с углубленным изучением отдельных предметов, кадетские классы, дошкольные группы в начальной школе-детский сад.
С 1 января 2010 года государственные учреждения начального и среднего профессионального образования также переходят на нормативное подушевое финансирование.
В связи с этим необходимо:
- сформировать экономический механизм нормативного бюджетного финансирования НПО в условиях реструктуризации сети;
- создать условия для целевого инвестирования со стороны работодателей и обучаемых.
Оптимизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования осуществляется по двум направлениям:
- с точки зрения профилей и объемов подготовки с учетом потребностей регионального рынка труда;
- с точки зрения эффективного управления имеющимися ресурсами: основными фондами, кадровым потенциалом, финансовыми средствами.
- Слайд. В рамках оптимизации проводятся мероприятия по:
- - исключению дублирования направлений подготовки (профессий, специальностей);
- - внесению корректив в контрольные цифры приема;
- - переходу на двухуровневую систему реализации образовательных программ;
- - созданию ресурсных центров;
- - переводу учреждений в автономные.
В 2009 году в 4 учреждениях НПО и 3 учреждениях СПО закрыт прием по непрофильным направлениям подготовки, устранено дублирование профессий и специальностей. Скорректированы в сторону уменьшения контрольные цифры приема в учреждения НПО и СПО области в 2009-2010 учебном году (примерно на 10% меньше уровня 2008 года).
Слайд. Меняется статус пяти учреждений системы НПО - четыре учебных заведения НПО реорганизуются в учреждения СПО (ПУ № 45 в ГОУ СПО «Кадуйский политехнический техникум», ПЛ № 31 в ГОУ СПО «Вологодский колледж технологии и дизайна», ПЛ № 47 в ГОУ СПО «Тотемский политехнический колледж», ПЛ № 18 в ГОУ СПО «Вологодский колледж экономики, технологии и сервиса»).
Объединяются учреждения НПО и учреждения СПО (г. Вытегра, ПУ № 56 и ГОУ СПО «Вытегорский лесотехнический техникум»).
Создаются ресурсный центр по народным промыслам на базе профессионального училища № 15, ресурсные центры и автономные учреждения на базе ПУ №30, ПУ № 29, ПЛ № 47, Череповецкий индустриальный колледж и др.
Создание ресурсных центров позволит сконцентрировать и наиболее рационально распределить финансовые, материальные и человеческие ресурсы, повысить престиж наиболее передовых учреждений профессионального образования.
Постановлением Правительства области от 8 июня 2009 года № 882 утвержден график перевода государственных учреждений области в автономные учреждения. Ряд учреждений профессионального образования уже в 2010 году должны быть переведены в автономные.
В основе выбора вариантов реструктуризации должен быть детальный анализ социально-экономической эффективности деятельности учебного заведения, согласование позиций органов власти и управления, работодателей профильных предприятий.
-
- С точки зрения управления ресурсами в процессе оптимизации сети:
- ликвидировано ГОУ «Профессиональное училище № 41»;
- осуществлен переход с 1 января 2009 года на отраслевую систему оплаты труда;
- проведена оптимизация штатных расписаний: сокращено по сравнению с 2008 годом 1275,9 ставок и 223 человека (на 15.07.2009).
С 1 января 2010 года закончится переход на новую систему оплаты труда педагогических работников всей региональной системы образования, что позволит установить зависимость роста заработной платы от повышения уровня ответственности за качество образования.
Модернизация системы образования, введение новой системы оплаты труда, реализация приоритетного национального проекта «Образование» послужили стимулом для формирования государственно-общественного характера управления, создания коллегиальных органов и структур управления.
Среди задач, стоящих перед общественно-гражданскими институтами управления в образовании, – контроль за эффективным и прозрачным использованием бюджетных средств, в том числе участие в распределении стимулирующей части фондов оплаты труда работников образования.
Слайд. На региональном уровне функционируют:
- коллегия Департамента образования Вологодской области,
- Вологодская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации,
- Региональное объединение работодателей,
- общественный совет «Согласие»,
- коллегиальные органы управления образованием: советы ректоров вузов, директоров учреждений среднего и начального профессионального образования, директоров сельских школ, областной научно-методический совет по русскому языку, литературе и культуре, действует Проект «Гимназический союз России», создана и работает «Вологодская региональная общественная организация «Клуб «Учитель года Вологодской области», региональное общественное движение «Родительский комитет». В этом году создан Совет директоров инновационных учреждений. Действует областная Дискуссионная площадка. Традиционным стало проведение областного родительского собрания, на котором принято решение об организации работы областной родительской конференции.
Самыми распространенными формами участия общественности в управлении образовательными учреждениями в нашей области являются советы образовательных учреждений, которые созданы в 307 (в 50,4%) школах, что на 2,4% больше в сравнении с предыдущим годом. Родительские комитеты работают в 472 школах (в 77,5%).
В 453 школах созданы органы ученического самоуправления и ученические общественные организации (77, 5%). Управляющие советы созданы пока только в 7 муниципальных образованиях.
Среди основных направлений деятельности по расширению общественного участия в управлении образованием – создание системы широкого информирования общественности о деятельности и проблемах развития системы образования: в прошедшем году подготовили публичные доклады уже более 40% школ и дошкольных образовательных учреждений.
Расширяется общественное участие в оценке качества образовательных услуг. Представители общественных организаций привлекаются к экспертизе материалов, представленных на конкурсы в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
Действует институт общественных наблюдателей за ходом проведения единого государственного экзамена. Увеличилось число общественных наблюдателей за ходом проведения ЕГЭ.
Слайд. По сравнению с 2008 годом количество общественных наблюдателей в 2009 году увеличилось в 1,5 раза и составило 798 человек. За соблюдением установленных требований на экзаменах наблюдали представители родительских комитетов – 537 человек (67%), общеобразовательных учреждений – 168 человек (21%), а также попечительских советов общеобразовательных учреждений, профсоюзных организаций, молодежной партии «Единая Россия», совета ветеранов, женсовета, коммунистической партии Российской Федерации.
Сделаны важные шаги в развитии государственно-общественных форм управления профессиональным образованием:
(Слайд).
- областной координационный совет по подготовке кадров возглавил вице-губернатор области, расширен его состав (вошли представители ассоциированных работодателей);
- создан исполнительный комитет Совета, который является постоянно действующим и координационным рабочим органом областного совета;
- начали работу три отраслевых совета по подготовке кадров в лесном, машиностроительном, строительном и агропромышленном комплексах:
- «Лесное хозяйство, лесная и деревообрабатывающая промышленность» (председатель совета – Виктор Васильевич Грачев, начальник Департамента лесного комплекса области, заместитель Губернатора области);
- «Машиностроительный и строительный комплексы» (председатель совета Сергей Николаевич Воробьев, начальник Департамента строительства, промышленности и энергетики области);
- «Агропромышленный комплекс, торговля и сфера услуг» (председатель совета – Николай Николаевич Бороздин, начальник управления кадровой работы департамента сельского хозяйства области);
- создаются муниципальные советы по подготовке кадров
(муниципальный совет по содействию в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов мэрии г. Череповца, председатель совета – Денис Евгеньевич Зайцев, заместитель мэра).
В настоящее время готовится проект Концепции государственно-общественного управления в системе образования Вологодской области.
В области сложилась независимая система оценки качества образования, одним из признанных механизмов которой является единый государственный экзамен.
Традиционно наиболее успешно выпускники региона справились с экзаменами по русскому языку и математике; показали высокие знания по литературе, предмету, который на территории нашего региона сдавался впервые.
В этом году 25 выпускников по результатам ЕГЭ получили 100 баллов.
Слайд. 10 – по русскому языку, 5 – по литературе, 3 – по математике, 2 – по биологии, 2 – по физике, 2 – по истории, 1 – по химии. Количество участников ЕГЭ, набравших 100 баллов, составляло в 2006 году – 5, в 2007 году – 15, в 2008 году – 8 человек.
Справились с экзаменационными работами по обязательным предметам все учащиеся 4-х муниципальных районов (Верховажского, Сямженского, Тарногского и Харовского).
Вместе с тем снизились результаты ЕГЭ по: физике, географии, истории, немецкому и французскому языкам.
Однако следует отметить, что количество участников ЕГЭ, не преодолевших пороговое (минимальное) значение по всем общеобразовательным предметам в Вологодской области существенно меньше, чем в целом по Российской Федерации. Слайд. Так, например, получили «двойки»:
по математике – 5,0 % участников ЕГЭ Вологодской области, 7,1 % - в Российской Федерации;
по русскому языку – 2,2 % участников ЕГЭ Вологодской области, 5,9 % - в Российской Федерации.
Осознавая значимость ЕГЭ, второй день работы в рамках совещания будет посвящен данной проблеме.
С 2009-2010 учебного года будет завершен переход выпускников 9-х классов на новую форму государственной (итоговой) аттестации. Научно-методическое обеспечение перехода на новую форму будет осуществлять ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования».
Реализация приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО) создала необходимые предпосылки для последовательного осуществления президентской инициативы "Наша новая школа".
На реализацию ПНПО за три года выделено 1,05 млрд. рублей, из средств федерального бюджета - 482,5 млн. рублей, из областного бюджета - 572,3 млн. рублей.
В 2009 году финансирование приоритетного национального проекта «Образование» составит 308,7 млн. рублей.
Слайд. Конкурсы образовательных учреждений федерального и регионального уровней стали мощным стимулом позитивных изменений. За три года:
- приведены в соответствие с требованиями закона правоустанавливающие документы образовательных учреждений;
- улучшилась материально-техническая учебная база 120 образовательных учреждений области - победителей конкурсов (на сумму 97,5 млн. рублей);
- увеличилось количество инновационных площадок (с 70 до 153);
- формируется система стимулирования педагогов к участию в инновационной деятельности;
- значительно расширилась практика создания попечительских советов образовательных учреждений и профессиональных сообществ педагогов.
Слайд. Всего за три года в рамках нацпроекта 388 педагогических работников области поощрены денежными премиями (на сумму 32,3 млн. рублей).
Слайд. За период реализации приоритетного национального проекта в сельские школы области поступили 68 автобусов. Для осуществления профессиональной подготовки учащихся в сельских школах приобретено 18 тракторов и 9 единиц другой с/х техники.
В образовательные учреждения поступило 202 полных комплекта лабораторного, демонстрационного и учебно-практического оборудования для кабинетов биологии, географии, химии, физики, русского языка, интерактивных аппаратно-программных комплексов.
Все школы подключены к сети Интернет.
В 2008 году четыре образовательных учреждения начального профессионального образования области стали победителями конкурса «Государственная поддержка образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы» и получили гранты в размере 203 миллиона рублей.
Лауреатами премии по государственной поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» от Вологодской области в 2006 - 2008 годах стали 172 человека.
В 2010 году будет продолжена работа по всем направлениям приоритетного национального проекта «Образование». К участию в региональном конкурсе лучших образовательных учреждений будут приглашены и общеобразовательные учреждения.
Слайд. В 2009 году на региональном уровне планируется проведение следующих конкурсов:
«Лучших педагогических работников» (квота – 30 чел. по 50 тыс. рублей);
«Лучших учителей физической культуры государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, активно ведущих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу» (квота – 10 чел. по 50 тыс. рублей);
«Лучших педагогических работников дошкольных образовательных учреждений» (50 чел. по 50 тыс. рублей);
«Государственных образовательных учреждений области и муниципальных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» (квота – 15 учреждений по 500 тыс. рублей).
В рамках реализации президентской инициативы «Наша новая школа» перед нами поставлена задача создания новой школьной инфраструктуры, изменения облика школ как по форме, так и по содержанию.
Слайд. На территории Вологодской области в аварийном состоянии находятся 49 зданий 34 общеобразовательных школ. По результатам обследований комиссиями выявлено 321 школьное здание, находящееся в неудовлетворительном состоянии и требующее безотлагательного капитального ремонта.
Из 542 общеобразовательных учреждений:
системами водоснабжения оборудованы 358 школ, в том числе соответствуют установленным нормам - 350, из них требуют замены - 47;
системами канализации оборудованы 402 школы, которые соответствуют установленным нормам, из них требуют модернизации - 41;
системами центрального отопления оборудованы 459 школ, которые соответствуют установленным нормам, из них требуют модернизации - 33;
имеют на балансе образовательного учреждения котельные 164 школы.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20 октября 2008 года № Пр-2240 по вопросу проведения неотложных ремонтных работ в школьных зданиях, находящихся в аварийном состоянии, Министерством образования и науки Российской Федерации подготовлен адресный план проведения неотложных ремонтных работ в школьных зданиях, находящихся в аварийном состоянии (далее – План), и проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций в зданиях государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений».
В данный План вошли 36 зданий общеобразовательных учреждений Вологодской области, признанных аварийными.
В настоящее время подписано Соглашение о предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджету Вологодской области на капитальный ремонт школ.
С целью обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений на текущий год предусмотрено финансирование в объеме 37637,0 тыс. рублей, в форме субсидий муниципальным образованиям – 23937,0 тыс. рублей.
Все выделенные средства направлены на решение вопросов пожарной безопасности и, в первую очередь, в образовательные учреждения с круглосуточным пребыванием детей.
Школа будущего – это, прежде всего, цифровая школа.
Использование информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе стало отличительной чертой современной школы.
В настоящее время около 60 % всех учителей свободно владеют компьютерной техникой, более 44 % педагогов прошли повышение квалификации в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Вместе с тем активно использует новые технологии в образовательном процессе лишь треть учителей школ.
На базе 4-х общеобразовательных учреждений г. Череповца, г. Вологды, г. Великого Устюга и Усть-Кубинского муниципального района начата реализация комплексного проекта «Цифровая школа XXI века».
В 2009 году на реализацию проекта «Цифровая школа XXI века» из областного бюджета для приобретения оборудования в среднюю школу № 11 г. Череповца и среднюю школу № 1 имени адмирала А.М. Калинина в поселке Шексна выделено 13,3 млн. рублей. Реализация проекта будет продолжена и в последующие годы.
Между Федеральным агентством по образованию и Вологодской областью подписано Соглашение об организации работ по внедрению в общеобразовательных учреждениях пакета свободного программного обеспечения, разработанного в рамках приоритетного национального проекта «Образование». В соответствии с Соглашением специалисты сферы образования пройдут обучение внедрению пакета свободного программного обеспечения и использованию его в учебном процессе.
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» объединяет многие проекты, реализующиеся на протяжении последних лет в рамках Федеральной целевой программы развития образования, приоритетного национального проекта «Образование» и включает в себя новые направления.
Школа, описанная в проекте, – это действительно новая школа, это другая школа, хотя многое, особенно в части обновления содержания образования, мы делаем уже сегодня (дистанционное обучение, олимпиады, конкурсы, профильное обучение, переход на индивидуальные учебные планы).
Общеобразовательные учреждения области осуществляют поэтапный переход на профильное обучение и предпрофильную подготовку учащихся.
Слайд.
Реализация программ предпрофильной подготовки осуществлялась в 174 школах, 301 классе для 5350 учащихся. Реализация программ профильного обучения осуществлялась в 69 школах, 159 классах для 3207 учащихся (28,9 % от общего количества учащихся 10-11 классов).
В течение 2008-2009 учебного года проводилась работа по подготовке к поэтапному внедрению в общеобразовательных учреждениях федеральных государственных образовательных стандартов.
Предполагается максимальное использование опыта 340 учителей начальных классов, инновационный потенциал 75 общеобразовательных учреждений области, ставших победителями конкурсов, проведенных в 2007-2009 годах в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
В соответствии с заявлением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева наше государство должно занять лидирующее место в экономике, науке и образовании, и огромную роль в достижении этой цели играет фактор создания и внедрения духовно-нравственной воспитательной платформы нового поколения. Только духовно богатая личность может достигнуть адекватного социального успеха.
На формирование личности на основе духовно-нравственных и социокультурных российских ценностей и традиций ориентирован предмет «Истоки», который преподается в 85% образовательных учреждениях региона и в учреждениях 30 субъектах Российской Федерации. Учебно-методический комплекс «Истоки» прошел федеральную экспертизу и получил гриф «Допущено Министерством образования и науки РФ».
С 2009-2010 учебного года Вологодская область включена в пилот по реализации проекта духовно-нравственного просвещения школьников. Речь идет о праве свободно приобщать своих детей в школе к духовным и нравственным ценностям, в том числе религиозным, давать детям образование, соответствующее этим ценностям, традициям и культуре.
Введение новой дисциплины «Духовно-нравственное воспитание» в Российской Федерации планируется с 2012 года. В течение ближайших трех лет предстоит изучение предмета на экспериментальном уровне в школах 18 регионов. Эксперимент затронет 12 тыс. школ, или каждую пятую в стране, в которых учатся в общей сложности 256 тыс. школьников.
Первые уроки по духовно-нравственному воспитанию по планам Минобрнауки России пройдут в школах уже в марте-апреле 2010 года.
Предполагается обеспечить реализацию проекта в четвертых (последняя четверть учебного года) и пятых классах (первая четверть следующего учебного года) всех общеобразовательных учреждений. Планируется разделить предмет на три модуля. В первый войдет история и основы культуры одной из традиционных религий. Второй предназначен для тех школьников, которые будут изучать историю сразу всех основных мировых конфессий. Третий рассчитан на учеников, семьи которых не придерживаются никаких религиозных убеждений, и будет называться «Основы этики». Школьники и их родители имеют право выбора одного из трех модулей курса.
Для введения нового курса должна быть осуществлена переподготовка учителей, в первую очередь – учителей гуманитарных предметов.
Одно из направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» предусматривает создание системы выявления и поддержки талантливых и одаренных детей. Такая система у нас складывается.
Слайд. Всероссийская олимпиада школьников стала в нашей области массовым движением: в ней ежегодно участвуют свыше 50 тысяч детей.
В олимпиадах 2008 года на муниципальном уровне участвовали 11 тыс. школьников, на региональном – 963 человека, в 2009 году – 16 тыс. детей на муниципальном этапе и 1059 человек – на региональном.
Количество дипломов, завоеванных школьниками области на заключительном этапе олимпиады, увеличилось с 10 в 2005 году до 25 в 2009 году.
Наиболее успешно выступили школьники по химии, истории, литературе, праву, физике, географии. Впервые школьники области завоевали дипломы призеров по обществознанию и немецкому языку.
Высокая результативность выступлений учащихся-вологжан на российских и международных предметных олимпиадах и интеллектуальных конкурсах является одним из показателей качества обучения.
Слайд. Показатель эффективности участия во Всероссийской олимпиаде школьников Вологодской области в 2008 году составил 42,3%, в 2009 году – 43,1%, что значительно выше среднего показателя по Российской Федерации, который в течение этих лет составляет 30,4%.
Безусловным лидером в олимпиадном движении является ГОУ «Вологодский многопрофильный лицей». В 2009 году выпускники лицея на международных предметных олимпиадах завоевали 3 серебряные медали: Новожилов Игорь – на олимпиадах по химии в Республике Туркменистан и в Великобритании; Дубов Александр – на олимпиаде по физике в Якутии.
К сожалению, высокие результаты лицеистами достигаются в ситуации, когда в учреждении не создана необходимая материальная база, отсутствуют комфортные условия в интернате (который в настоящее время может принять лишь 25 человек).
Требуется оснащение учебных корпусов и интерната лицея в соответствии с современными требованиями.
Успешно выступают на всех этапах школьники городов Череповца и Вологды, а также Шекснинского, Великоустюгского, Тотемского, Сокольского, Бабушкинского муниципальных районов.
По-прежнему абсолютное большинство победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников проживает в городах и обучается в образовательных учреждениях, реализующих программы обучения повышенной сложности.
Нам предстоит большая работа по развитию интеллектуальной элиты области. Для этого важно обеспечить максимально возможную массовость участия школьников в олимпиадах, создание системы выявления и адресной поддержки, отслеживания дальнейшей карьеры способной молодежи. Планируем начать формирование банка данных одаренных детей, который позволит упорядочить работу по индивидуальному сопровождению таких детей, выстроить образовательные маршруты для каждого из них.
Весомое значение приобретет внеаудиторная занятость учащихся – кружки, спортивные секции, занятия в творческих объединениях системы дополнительного образования детей.
Не менее важная задача сегодня - воспитание здорового человека, приобщение к физической культуре и спорту. В области создана и развивается образовательная модель по формированию здоровьесберегающего образовательного пространства, направленная на сохранение и обеспечение здоровья всех участников образовательного процесса.
Согласно рекомендациям Министерства образования и науки Российской Федерации в 178 (30%) общеобразовательных школах области во 2-11 классах введен третий дополнительный час в неделю физической культуры. В настоящее время разработаны методические рекомендации о введении в учебные планы школ четвертого часа физической культуры.
Повышение качества питания в школе является одним из условий воспитания здорового ребенка. Слайд. С 2006 по 2009 год увеличился процент охвата учащихся (от общего числа школьников) горячим питанием с 82 % до 86,9 %.
Бесплатное питание предоставляется школьникам из многодетных семей, из семей, которые нуждаются в материальной поддержке, а также школьникам, находящимся на учете в противотуберкулезном диспансере. В 2009 году субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов были увеличены с 13 до 25 рублей на одного учащегося в день.
В настоящее время бесплатным питанием обеспечиваются в различных муниципальных образованиях в среднем по области до 59,8 % школьников.
В 1 полугодии 2009 года 42,5 тыс. школьников 1-4 классов были обеспечены бесплатным молоком.
В ближайшей перспективе должны быть созданы условия для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.
Новым направлением национального проекта с 2009 года станет развитие дистанционного образования детей-инвалидов. В рамках этой работы будет обеспечен доступ детей данной категории к образовательным ресурсам с использованием современных информационных технологий, что будет способствовать их успешной социализации и полноценной интеграции в общество.
С 2010 года начнется реализация долгосрочной целевой программы «Безбарьерная среда» на 2010-2012 годы, ориентированной на создание условий для получения дистанционного образования детей-инвалидов, в том числе через совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, приспособление образовательных учреждений и прилегающих к ним территорий к нуждам детей-инвалидов.
В 2010 году планируется создание дистанционного центра обучения детей-инвалидов, приспособление зданий образовательных учреждений и прилегающих к учреждению территорий к нуждам детей-инвалидов (устройство пандуса, поручней, реконструкция входов и дверей, обустройство туалета, кабинетов для реабилитационных занятий с детьми-инвалидами), совершенствование материально-технической базы 12 учреждений образования.
Слайд. В системе дошкольного образования в области в 2009 году реализацию программ дошкольного образования осуществляет 721 учреждение, из них 560 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 58 учреждений «начальная школа-детский сад», 97 общеобразовательных учреждений, а также 6 негосударственных образовательных учреждений.
Слайд. В 2009 году образовательные учреждения Вологодской области, реализующие программу дошкольного образования, посещают 60,8 тыс. детей (80,7%) (в 2007 году – 59,3 тыс., в 2008 – 60,1 тыс. детей (80,2%)).
В связи с увеличением рождаемости остро ощущается нехватка мест в дошкольных учреждениях, прежде всего, в городах и районных центрах.
Слайд. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, составила 14,5 тыс. человек (на 01.01.2007 – 7,5 тыс. человек, на 01.01.2008 – 11,9 тыс. человек).
Наполняемость дошкольных учреждений городов и районных центров превышает нормативную (на 58810 мест, определенных лицензиями, приходится 60774 ребенка). Заполняемость дошкольных учреждений составляет 103 % , но неравномерна: на 100 мест в городских дошкольных учреждениях приходится 111 детей, сельских – 84). В 2008 году при общей нехватке мест из-за отсутствия контингента закрыты 2 детских сада.
С целью продолжения работы по обеспечению доступности дошкольного образования в 2009-2010 учебном году начнется апробация новой формы организации дошкольного образования детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, – семейный детский сад на базе детских садов г. Вологды, г. Череповца и г. Вытегры, в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666.
В настоящее время осуществляется разработка пакета нормативных документов, обеспечивающих деятельность семейного детского сада (примерного положения об организации семейного детского сада для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения; требований к условиям содержания детей и др.), планируется обучение родителей, назначаемых на должность воспитателя семейного детского сада.
Кроме того, предполагается осуществить разработку подходов к созданию частных детских садов.
В современных условиях, когда происходит обновление содержания образования, принципиальную роль играют кадры. Новая школа предъявляет серьезные требования к учителю. Ключевая особенность современной школы – учителя, открытые ко всему новому, являющиеся профессионалами своего дела, любящие и умеющие работать с детьми.
Объявленный Президентом России Д.А. Медведевым 2010 год Годом Учителя призван не только поднять престиж педагогической профессии, но и наполнить труд учителя новым содержанием и инновационными педагогическими технологиями.
В рамках подготовки к Году Учителя в области проведены конкурсы «Учитель года», «Лидер в образовании», идет подготовка ко II этапу Всероссийского конкурса в области педагогики «За нравственный подвиг учителя» в Северо-Западном федеральном округе, который пройдет в Вологде. Разработан План мероприятий по проведению Года Учителя в 2010 году.
Слайд. Доля педагогов с высшим образованием составляет 83,06%. В образовательных учреждениях области всех видов работают 26 человек с учёной степенью (0,22%), 3312 педагогов с высшей квалификационной категорией (29,15%), 7128 с первой категорией (62,74%) и 3349 со второй категорией (29,48%). Однако в сельских школах только 74,3 % педагогических работников имеют высшее профессиональное образование.
Среди учителей общеобразовательных учреждений: 90% - женщины, 15,5% - работники пенсионного возраста, 54,69% - со стажем свыше 20 лет. В учреждениях среднего профессионального образования из 1,3 тыс. штатных преподавателей около 500 работников в возрасте старше 50 лет (38,5 %). Более 70 % инженерно-педагогических работников учреждений начального профессионального образования составляют женщины. В структуре кадрового потенциала системы образования проявляется устойчивая тенденция старения педагогических кадров, их чрезмерная феминизация.
Необходимость качественных и структурных изменений в кадровом обеспечении системы образования региона ставит серьезные задачи в направлении обновления и совершенствования систем подготовки, повышения квалификации учителей, управления образованием.
Слайд. Развитие кадрового потенциала системы образования региона мы видим посредством решения следующих задач:
- обновление системы подготовки кадров;
- обновление системы повышения квалификации учителей:
- проведение стажировок работающих педагогов на базе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы и имеющих положительные результаты;
- введение персонифицированных форм повышения квалификации и переподготовки работников образования и предоставление им права выбора образовательных программ;
- построение образовательных программ переподготовки и повышения квалификации учителей по модульному принципу, в зависимости от интересов педагогов;
- создание стимулов, поддерживающих постоянно высокий уровень квалификации работающих учителей:
- поддержка лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;
- внедрение новых систем оплаты труда педагогов.
Проводя преобразования, мы отдаем себе отчет, что задачи, которые поставили перед собой, не вечны. Ничего нельзя сделать навсегда. Сегодня задается только вектор изменений, который позволит в дальнейшем стать системе образования живым, самообновляющимся организмом.
Дорогие педагоги! В преддверии начала нового учебного года примите слова огромной благодарности за ваш труд, активное участие в преобразовании региональной системы образования. Пусть новый этап трудовой деятельности будет плодотворным и благополучным, пусть вас никогда не покидает деловой настрой, вдохновение, уверенность в своих силах и завтрашнем дне.
Примите поздравления и самые добрые пожелания в связи началом нового учебного года и Днем знаний. Желаю вам успехов, радости труда, счастья, здоровья, благополучия!
Спасибо, за внимание!
