На тлі світового досвіду
| Вид материала | Книга |
- О. В. Ковальчук, студ., Т. П. Мірзак,, 167.02kb.
- Магістерська програма «економіка аграрного сектора» Студентка: Карпенко Ірина Володимирівна, 1727.27kb.
- Тема досвіду: Використання проектної технології на сучасному уроці англійської мови, 183.96kb.
- Ресурси Світового океану І рекреаційні ресурси Ресурси Світового океану, 49.75kb.
- Олександр Михайлович Павленко, 176.73kb.
- Габріеля Гарсіа Маркеса «Сто років самотності». Вихід у світ цього роману у 1967 році, 644.2kb.
- Назва реферату: Суть світового ринку І його структура Розділ, 134.31kb.
- Програма обласного науково-методичного дослідження "Запровадження інноваційних педагогічних, 441.44kb.
- Картка обліку об’єктів ефективного педагогічного досвіду, 33.11kb.
- Картка обліку об’єктів ефективного педагогічного досвіду, 29.8kb.
Комітет Кабінету міністрів пише текст
І
Розгляд у парламенті -виступ королеви (основні законопроекти)
І Розгляд у Палаті Громад
перше читання (без обговорення)
друге читання (обговорення і передача до відповідної комісії)
І Розгляд у комісії
Доповідь комісії (внесення поправок)
трете читання (обговорюється остаточна версія)
І
Законопроект передається до Палати Лордів (ті самі етапи
розгляду)
І Узгоджений текст подається на підпис королеви і набирає сили
307
СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ
4
.8.4. Додаток 4.4.СХЕМА РОЗГЛЯДУ ЗАКОНОПРОЕКТІВ У ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ
Отримання законопроекту Секретаріатом
І Перевірка відповідності вимогам Регламенту
І Передача законопроекту у комітет
І Розгляд у комітеті
І
Слухання у комітеті
І Редакційна робота (обговорення та внесення поправок)
І Голосування
І
Внесення до порядку денного сесії Доповідь у Верховній Раді
І Прийняття законопроекту у першому читанні
І Повернення законопроекту у комітет
І Внесення зауважень депутатами
І Редакційна робота (обговорення та внесення поправок)
І Підготовка порівняльної таблиці
І Голосування
І
Внесення до порядку денного сесії
Доповідь у Верховній Раді
Прийняття закону
308
IV. ЗАКОНОДАВЧИЙ ПРОЦЕС
Президент законопроект
Передача на підпис Президенту
П
резидент накладає ветопідписує
Верховна Рада долає вето
4.8.5. Додаток 4.5.
ПРАВО ЗАКОНОДАВЧОЇ ІНІЦІАТИВИ У РІЗНИХ КРАЇНАХ
| Країна і палата | Право на | Умови та особливі вимоги |
| | законодавчу | |
| | ініціативу | |
| КАНАДА | | |
| Сенат | Уряд та члени обох | Законопроекти мають бути |
| | палат | узгоджені з конституційними |
| Палата громад | | нормами; фінансові |
| | | законопроекти повинні |
| | | ініціюватися Палатою громад. |
| ФРАНЦІЯ | | |
| Сенат | Уряд та члени обох | Депутати не можуть вносити |
| | палат | фінансові законопроекти. |
| Національні | | Урядові законопроекти |
| збори | | подаються до бюро будь-якої |
| | | з палат після консультацій з |
| | | Державною радою. |
| ІТАЛІЯ | 1 .Члени обох | 1. та 2. не можуть виступати |
| Сенат | палат; | із законодавчими |
| | 2.50.000 виборців; | ініціативами, що належать до |
| Палата | З.Уряд; | компетенції уряду: бюджет, |
| депутатів | 4.Реґіональні Ради ; | ратифікація міжнародних |
| | 5 .Муніципальні | договорів, зміна правового |
| | ради; | статусу указів. |
| | б.Національна | 3. Законопроекти, що |
| | рада з економіки та | передбачають нові видатки, |
| | праці | повинні вказувати на джерела |
| | | фінансування. |
309
СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ
| Країна і палата | Право на законодавчу ініціативу | Умови та особливі вимоги |
| | | 4. Законопроекти, що стосуються виключно регіональних питань. 5. Лише для змін адміністративних кордонів на провінційному або регіональному рівні. 6. Законопроекти, що стосуються виключно соціально-економічних питань. |
| ЯПОНІЯ Палата радників Палата представників | Уряд, члени обох палат та комітети. | Законопроект членів парламенту повинен одержати підтримку 10 членів Палати радників та 20 членів Палати представників (для законопроектів, що позначаються на бюджеті, необхідна підтримка відповідно 20 та 50 членів парламенту) |
| МЕКСИКА Палата сенаторів Палата депутатів | Президент республіки, уряд, члени обох палат та законодавчі органи штатів. | Президент республіки зобов'язаний певні законопроекти виносити на розгляд Палати депутатів |
| НІДЕРЛАНДИ Перша палата Друга палата | Уряд, представлений монархом або відповідним міністром, члени другої палати. | Перша палата не може виступати із законодавчими ініціативами. Відповідно до Конституції, законопроекти з певних питань, зокрема престолонаслідування та бюджету, є прерогативою уряду. |
310
IV. ЗАКОНОДАВЧИЙ ПРОЦЕС
| Країна і палата | Право на законодавчу ініціативу | Умови та особливі вимоги |
| ІСПАНІЯ Сенат Конгрес депутатів. | Уряд; 25 членів Сенату; 25 членів Конгресу депутатів; парламентська група; зібрання автономних областей; 500.000 виборців. | Після затвердження бюджету законопроекти, що передбачають збільшення державних видатків або скорочення надходжень, повинні одержати схвалення уряду. |
| ШВЕЙЦАРІЯ Рада кантонів Національна рада | Члени парламенту; Зібрання кантонів; Федеральна рада (уряд); 100.000 громадян з конституційних (але не із законодавчих) питань | Парламентські ініціативи: одному з комітетів парламенту доручається винести попередню оцінку і підготувати докладний варіант законопроекту або контрпропозицію. Ініціатива знизу: на пропозицію одного з комітетів, кожна рада вирішує, чи слід пропонувати схвалення або відхилення законодавчої ініціативи виборців. |
| ВЕЛИКОБРИТАНІЯ Палата лордів Палата громад | Публічні законопроекти: кожен із членів обох палат. Локальні законопроекти: зацікавлені особи або організації. | Законопроекти, що передбачають видатки з боку центрального уряду, та законопроекти про оподаткування можуть подаватися лише урядом і вносяться на розгляд до Палати громад. Якщо йдеться про виділення субсидій, обов'язковою є фінансова резолюція Палати громад. |
311
СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ
| Країна і палата | Право на | Умови та особливі вимоги |
| | законодавчу | |
| | ініціативу | |
| СПОЛУЧЕНІ | | Законопроекти, що |
| ШТАТИ | | стосуються надходжень, |
| АМЕРИКИ | Члени обох палат. | повинні вноситися у Палаті |
| Сенат | Не існує різниці у | представників. Сенат має |
| Конгрес | порядку подачі | виключне право ратифікувати |
| | законопроектів | міжнародні договори і |
| | урядом та | затверджувати склад Кабінету |
| | депутатами | міністрів та вищих посадових |
| | | осіб |
312
IV. ЗАКОНОДАВЧИЙ ПРОЦЕС
4.8.6. Додаток 4.6.
ВЕТО І ЙОГО ПОДОЛАННЯ У КОНГРЕСІ США (1789 - 1996)
| Категорія | Загалом |
| Всього законопроектів, на які накладено вето | 2 530 |
| Кількість подоланих вето | 105 |
| Середня кількість вето на один президентський термін | 60,2 |
| Середня кількість подоланих вето на один президентський термін | 2,5 |
4.8.7. Додаток 4.7
ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА ЗА ЧАС РОБОТИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ 2 і З СКЛИКАННЯ
| Сесії Верховної Ради 2 скликання | 6 | 7 | 8 | 9 | Загалом |
| Закон ухвалено з урахуванням пропозицій Президента | 3 | 3 | 6 | 5 | 17 |
| Вето було подолане | 5 | 1 | 8 | 0 | 14 |
| Вето було почасти подолане, а пропозиції Президента почасти взяті до уваги | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 |
313
СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ| Зауваження Президента частково враховані | 1 | 5 | 8 | 5 | 19 |
| Питання перенесено | 0 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| Закон відіслано Президентові без внесення змін | 2 | 1 | 1 | 1 | 5 |
| Вето не подолано, проходження закону зупинено | 0 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| ЗАГАЛОМ | 13 | 19 | 27 | 14 | 73 |