Охрана труда гражданского персонала воинских частей (военных организаций) по действующему трудовому законодательству

Вид материала

Содержание

Правовая охрана труда
2. Работа по охране труда в военной организации

Подобный материал:

1 2 3

Охрана труда гражданского персонала воинских частей (военных организаций) по действующему трудовому законодательству

Е.Н. Голенко, полковник юстиции, начальник кафедры трудового права, гражданского и арбитражного процесса Военного университета

1. Правовая охрана труда

В современных экономических условиях проблема охраны труда или безопасности условий труда работников приобрела первостепенное значение. Она достаточно актуальна и остра как для организаций (в том числе воинских частей и военных организаций), использующих труд наемных и иных работников в своей хозяйственной деятельности, так и для государства, осуществляющего правовое регулирование условий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

За последние 10 лет в Российской Федерации принято множество нормативных правовых актов в области охраны труды. Основополагающим среди них является Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 425), который пришел на смену Основам законодательства Российской Федерации об охране труда от 1993 г. Ожидается, что действенная реализация этого Закона и других подзаконных актов в полном объеме органами исполнительной власти, и прежде всего предприятиями и организациями всех форм собственности, позволит переломить неблагополучную тенденцию в работе по охране труда и добиться позитивных сдвигов в обеспечении здоровых и безопасных условий труда на производстве.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Приведенное общее понятие охраны труда позволяет судить о ней как о многоуровневой системе мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий трудовой деятельности, осуществляемых государственными органами, органами местного самоуправления, работодателями и самими работниками. Кроме этого, охрана труда с учетом данного определения предполагает рассмотрение данной проблемы в различных аспектах: медицинском, техническом, социальном, экономическом и, наконец, в правовом аспекте, который образует правовую охрану труда.

Правовая охрана труда как институт трудового права представляет собой систему правовых норм, непосредственно направленных на создание таких условий труда, которые обеспечивают сохранение в процессе труда жизни и здоровья работников, и обязательных для выполнения всеми субъектами трудовых правоотношений.

При этом под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников.

В Российской Федерации охрана труда является частью государственной политики, основные направления которой в производственной деятельности предусмотрены ст. 210 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Несмотря на государственное управление охраной труда, правовые нормы по охране труда устанавливаются как в централизованном порядке, так и на локальном уровне, находя свое отражение в коллективном договоре, соглашении по охране труда, принимаемых на предприятии.

Основными источниками правовой охраны труда являются: ТК РФ (гл. 33 – 36) и упомянутый Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (далее – Федеральный закон). Этот Федеральный закон, по существу, признается базовым законом для всей нормотворческой деятельности в области охраны труда и содержит следующие основные положения:

1. Общие положения, где рассматриваются основные понятия: охраны труда, условий труда, вредных и опасных производственных факторов, безопасных условий труда, средств индивидуальной и коллективной защиты и т. д.; законодательства об охране труда, государственных нормативных требований охраны труда, основных направлений государственной политики в этой области и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в этой сфере.

2. Гарантии прав работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда: право работника на охрану его труда, ограничение выполнения им работ в неблагоприятных условиях (тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда), собственно гарантии работников на охрану их труда.

3. Обеспечение охраны труда: государственное управление охраной труда, действующие органы по обеспечению охраны труда в организациях, обязанности работодателя и работников по обеспечению охраны труда, соответствие производственных объектов требованиям по охране труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, обучение и профессиональная подготовка по охране труда, финансирование мероприятий по охране труда.

4. Надзор и контроль за соблюдением законодательства по охране труда: органы государственного контроля и надзора в этой области, общественный контроль в этой сфере, ответственность за нарушение требований по охране труда.

5. Нормы о вступлении в силу перечисленных положений и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

По существу, большинство из названных положений нашли свое отражение в ТК РФ (конечно, за исключением разд. 5).

Помимо законодательства об охране труда, нормы в данной области могут устанавливаться и подзаконными актами.

Так, постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 утвержден Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, т. е. согласно ст. 211 ТК РФ правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Действующая система данных подзаконных нормативных правовых актов состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Они разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти. В частности, межотраслевые правила утверждаются Минтрудом России (например, Межотраслевые правила по охране труда при производстве и применении ртути, Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте или Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле, утвержденные постановлениями соответственно от 14 октября 1999 г. № 37, 4 и 16 октября 2000 г. № 68 и 74). Отраслевые правила утверждаются другими министерствами и ведомствами (например, приказом Госкомсвязи РФ от 29 мая 1997 г. № 72 утверждены Правила по охране труда при работах на телефонных станциях и телеграфах, приказом Госэнергонадзора от 31 марта 1992г. – Правила эксплуатации электроустановок потребителей и т. д.).

Правовая охрана труда рассматривается в следующих трех значениях:

– как основы (принципы) организации труда и трудового права;

– как правовой институт трудового права, представляющий собой совокупность интегрированных между собой правовых норм, направленных на сохранение в процессе трудовой деятельности жизни и здоровья работников;

– как составная часть (элемент) трудовых правоотношений, заключающаяся в субъективном праве каждого работника на труд в безопасных условиях, исключающих воздействие вредных и опасных производственных факторов или не превышающих допустимые уровни такого воздействия, которое закреплено прежде всего индивидуальным трудовым договором (контрактом) с работником, а также другими договорами о труде. В ст. 209 ТК РФ под безопасными условиями труда понимаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

При этом вредными расцениваются такие производственные факторы, воздействие которых на работника может привести к его заболеванию, а опасными – производственные факторы, воздействие которых на работника может привести к его травме.

Содержанием правового института охраны труда являются правовые нормы, которые по предмету правового регулирования объединяются в группы, образуя подинституты правовой охраны труда.

Различают следующие подинституты правовой охраны труда (в зависимости от предмета их правового регулирования):

1) нормы, определяющие планирование, финансирование и организацию работы по охране труда на предприятии, в учреждении и организации;

2) нормы по охране труда, осуществляемого работниками в неблагоприятных условиях труда;

3) нормы по специальной (дополнительной) охране труда работников с семейными обязанностями (в том числе женщин), несовершеннолетних в возрасте до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью – инвалидов;

4) нормы по контролю и надзору за соблюдением законодательства об охране труда и видах ответственности за его нарушение.

Данными нормами регулируется деятельность системы государственных органов контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и общественного контроля в этой области, что является одной из гарантий соблюдения и защиты трудовых прав граждан в нашей стране.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде – это виды охранительной деятельности государственных органов и общественных организаций, направленной на обеспечение трудовых прав граждан и пресечение нарушений трудового законодательства (подробно будут рассмотрены в последующих статьях журнала).

Существуют и более компактные классификации норм по охране труда:

– по сфере действия норм – единые межотраслевые, отраслевые и разработанные на их основе с учетом производственной специфики локальные нормы по охране труда, утверждаемые на предприятии, в учреждении и организации;

– по субъектам – исполнителям нормативных предписаний – организационно-правовые нормы, устанавливающие обязанности работодателя; материально-правовые нормы, определяющие обязанности в области охраны труда как работодателя, так и работников; нормы по контролю и надзору за соблюдением охраны труда, возлагающие соответствующие обязанности на органы, предусмотренные ст. 353 ТК РФ;

– по форме нормативных предписаний подзаконных актов – постановления, положения, стандарты системы стандартов безопасности труда (государственные, отраслевые, предприятий), правила и нормы (например, санитарные, строительные, безопасности и т. д.), инструкции (по безопасности, типовые отраслевые по охране труда, действующие на предприятиях инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ), организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации).

2. Работа по охране труда в военной организации

Работа по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется как в соответствии с общим законодательством об охране труда, так и на основании ведомственных нормативных актов, действующих в этой сфере трудовых отношений. Среди последних всеобъемлющим нормативным актом является Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Руководство), введенное в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 1995 г. № 302. Однако некоторые положения этого Руководства уже устарели либо отражают прежнее состояние трудового законодательства, поскольку они базируются на нормативных предписаниях утративших в настоящее время силу Основ законодательства Российской Федерации об охране труда 1993 г. и Кодекса законов о труде РФ (КЗоТ РФ) . Не исключены в этом Руководстве и ошибки правового характера. Например, согласно его п. 14 начальник предприятия обязан организовать общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работника в области охраны труда. Данная норма противоречит требованиям ст. 370 ТК РФ (ранее это была ст. 248 КЗоТ РФ), которая определяет возможность осуществления общественного контроля исключительно профсоюзами или образуемыми ими правовыми и техническими инспекциями, другими их представителями.

В связи с вышесказанным к отдельным положениям Руководства следует относиться критично и обязательно сопоставлять их с соответствующими современными требованиями охраны труда.

Организация работы по охране труда заключается в планомерном и целенаправленном осуществлении различных мероприятий по охране труда (правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных) в целях создания здоровых и безопасных условий труда как в целом на предприятии, в учреждении и организации, так и на отдельном рабочем месте.

Подлежащие планированию и осуществлению мероприятия в области охраны труда предусмотрены Рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 (содержатся в вышеназванном приказе Министра обороны Российской Федерации). Данные мероприятия должны быть оформлены соответствующим разделом в коллективном договоре или отдельным соглашением по охране труда, которое, как правило, является приложением к заключенному договору. Рекомендуемая форма этого соглашения также приведена в указанном приказе Министра обороны Российской Федерации.

Соглашение по охране труда – правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц. Оно вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателями и уполномоченными работниками представительными органами) либо со дня, предусмотренного им.

В соответствии с названными Рекомендациями к числу мероприятий по охране труда могут быть отнесены: модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов; внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления, установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений; устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок в целях обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений; организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. По усмотрению работодателя, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в число мероприятий по охране труда могут включаться и другие работы, помимо рекомендованных, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда. При этом для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и др.), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки содержание мероприятий по охране труда может отличаться от указанных в Рекомендациях.

Ответственность за обеспечение охраны труда в воинских частях (военных организациях) возлагается на работодателя (командира воинской части, начальника учреждения, военно-учебного заведения, предприятия и организации Министерства обороны РФ).

В соответствии со ст. 212 ТК РФ и ст. 14 Федерального закона командир воинской части, руководитель военной организации (работодатель) обязан обеспечить:

1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Как предусмотрено ст. 215 ТК РФ, проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям охраны труда.

Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии этих проектов требованиям охраны труда.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Согласно Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ и Положению о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 675, организации, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства, обязаны составить декларацию безопасности. Она представляется в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый промышленный объект. Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 11 мая 1999 г. № 526. Полнота и достоверность информации, изложенной в декларации, и ее соответствие требованиям промышленной безопасности являются объектом экспертизы промышленной безопасности, осуществляемой по Правилам проведения экспертизы промышленной безопасности и Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденным постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 6 ноября 1998 г. № 64 и 7 сентября 1999 г. № 65. Такая экспертиза производится экспертными организациями, имеющими соответствующую лицензию Госгортехнадзора России.

Причины аварий зданий и сооружений, в том числе вызвавшие несчастные случаи с людьми на производстве, устанавливаются в соответствии с Положением о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 6 декабря 1994 г. № 17-48. Такое расследование проводится техническими и местными комиссиями, создаваемыми руководителями генеральных подрядных организаций, предприятий, учреждений, организаций, министерствами и ведомствами Российской Федерации и соответствующими органами исполнительной власти.

С 1998 г. в целях обеспечения радиационной безопасности населения и персонала в соответствии с Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ организации, использующие источники ионизирующего излучения, обязаны иметь радиационно-гигиенический паспорт. Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций является государственной системой оценки влияния основных источников ионизирующего излучения (техногенных и естественных) и производится по правилам, предусмотренным постановлением Правительства РФ «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» от 28 января 1997 г. № 93. Типовые формы радиационно-гигиенических паспортов утверждены приказом Минздрава России, Госатомнадзора России и Госкомэкологии России от 21 июня 1999 г. № 240/65/289.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, к условиям труда, в том числе к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, и к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека установлены ст.ст. 24 – 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования новых или не применявшихся в организации ранее вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.

Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда, критерии безопасности и безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Такими же правилами определяются условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний. При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила;

2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Согласно ст.ст. 21, 22 и 219 ТК РФ при создании рабочего места должны быть соблюдены государственные стандарты организации и безопасности труда и требования коллективного договора;

4) режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

При этом средства индивидуальной защиты должны быть обязательно сертифицированы по Правилам, утвержденным постановлением Госстандарта от 19 июня 2000 г. № 34;

6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку работников на рабочем месте и проверку знаний ими требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

7) недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, что также предусмотрено ст. 76 ТК РФ;

8) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

9) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждено постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 и действует с 1 июля 1997 г.

Обязательная сертификация постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда организуется в соответствии с постановлением Минтруда России от 20 июня 1994 г. № 49. Осуществление этих работ совместно с федеральными органами надзора, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и контроль за этими работами возложены на Управление охраны труда – Всероссийскую государственную экспертизу условий труда.

Проведение работ по обязательной сертификации средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие требованиям государственных стандартов согласно Закону Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии.

Как определено п. 14 Руководства, в воинских частях и военных организациях должен составляться перечень постоянных рабочих мест и производственного оборудования, подлежащих обязательной аттестации и сертификации на соответствие требованиям охраны труда, который подлежит утверждению командиром воинской части или начальником предприятия;

10) в случаях, предусмотренных ТК РФ и другими нормативными правовыми актами, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников и внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими заключениями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

При выполнении работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, как определено постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825, требуется обязательное проведение работникам профилактических прививок. К таким работам отнесены: строительные, сельскохозяйственные, гидромелиоративные и иные работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных, а также работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения, по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, работы по отлову и содержанию безнадзорных животных на подобных территориях и некоторые другие работы. Отсутствие требующихся прививок влечет отказ в приеме граждан на работу либо отстранение их от названных работ, что предусмотрено ст. 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ;

11) недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний. Данная обязанность установлена и ст. 76 ТК РФ;

12) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

13) предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

14) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

15) расследование и учет в установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

16) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда.

Согласно ст. 223 ТК РФ в этих целях в организации по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой; производится перевозка транспортными средствами организации либо за ее счет в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям и др.;

17) беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

18) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки. По требованию этих должностных лиц работодатель на основании ст. 76 ТК РФ обязан отстранять работников от работы либо не допускать их к ней;

19) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

20) ознакомление работников с требованиями охраны труда;

21) разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

22) наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Другие руководящие работники воинских частей и иных военных организаций (начальники структурных подразделений, главные специалисты и т. д.) несут ответственность за состояние условий и охраны труда в соответствии с их должностными обязанностями в этой области, названными в разд. 3 Руководства.

Как определено ст. 216 ТК РФ, государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению Минтрудом России и другими федеральными органами исполнительной власти. Распределение полномочий в области охраны труда между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с Минтрудом России. Как и другие федеральные органы исполнительной власти, Министерство обороны РФ обязано осуществлять государственное управление охраной труда в воинских частях и иных военных организациях.

С этой целью в видах Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округах, флотах, армиях, на флотилиях, в родах войск, главных и центральных управлениях Министерства обороны РФ, имеющих в подчинении воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации, созданы службы охраны труда управления с учетом специфики деятельности. Эти службы действуют, как правило, в составе органа по труду и заработной плате на основании соответствующего положения, разработанного согласно Рекомендациям по организации их работы (приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 1995 г. № 302). Они наделены достаточно широкими полномочиями по организации и координации работы по охране труда в органах военного управления, на подчиненных и подведомственных предприятиях, оказанию методической помощи им в выполнении норм охраны труда, а также по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства и иных нормативных правовых актов в этой области. Служба охраны труда Вооруженных Сил Российской Федерации создана в составе Управления труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации по приказу Министра обороны РФ от 28 декабря 1993 г. № 602.

Согласно ст. 217 ТК РФ и ст. 12 Федерального закона для организации работы по охране труда и в целях контроля за выполнением требований по охране труда в каждой организации (в том числе военной организации), осуществляющей производственную деятельность, с численностью работающих свыше 100 человек создается

Blog

Охрана труда гражданского персонала воинских частей (военных организаций) по действующему трудовому законодательству

Содержание