Приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 1995 г. N 302 «О мерах по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»
| Вид материала | Документы |
- Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 386.02kb.
- Приказ разослать до отдельного батальона начальник тыла вооруженных сил российской, 6657.15kb.
- Частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в судах и мерах по ее совершенствованию, 366.79kb.
- Приказ Министра обороны Российской Федерации «О подборе и подготовке офицеров органов, 279.27kb.
- Приказ Министра обороны Российской Федерации «О совершенствовании системы воспитательной, 124.63kb.
- Приказ разослать до отдельной воинской части и организации Вооруженных Сил Российской, 775.01kb.
- Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 224.73kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации и обязанности работников делопроизводств, 2070.11kb.
- Приказ министерство обороны РФ 5 июня 2000, 367.33kb.
- Министерство обороны российской федерации концептуальные взгляды на деятельность вооруженных, 158.97kb.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 1995 г. N 302
«О мерах по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»
Проводимые в соединениях, воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации <*> проверки соблюдения законодательства об охране труда и анализ поступающей по этому вопросу статистической отчетности показывают, что в работе по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации имеются существенные недостатки.
--------------------------------
<*> Далее в тексте настоящего Приказа, если не оговорено особо, соединения, воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации для краткости будут именоваться предприятиями.
Организация этой работы не в полной мере соответствует требованиям Основ законодательства Российской Федерации об охране труда <*>.
--------------------------------
<*> Приказ министра обороны Российской Федерации 1993 г. N 602.
Некоторые руководители предприятий и их структурных подразделений не принимают действенных мер по предупреждению гибели и травматизма людей на производстве. Не уделяется должного внимания проведению обучения, инструктажей по охране труда и повышению ответственности работников за соблюдение безопасности труда на рабочих местах.
Ослаблен контроль за обеспечением безопасности труда на подчиненных предприятиях со стороны соответствующих органов военного управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, округов, флотов, родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.
В целях улучшения работы по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации приказываю:
1. Ввести в действие:
Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации (Приложение N 1 к настоящему Приказу);
Рекомендации по организации работы службы охраны труда вида Вооруженных Сил Российской Федерации, округа, группы войск, флота, армии, флотилии, рода войск, главного и центрального управления Министерства обороны Российской Федерации (Приложение N 2 к настоящему Приказу).
2. Заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группой войск, флотами, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:
организовывать в подчиненных войсках (силах) проведение мероприятий по обеспечению безопасности труда на производстве в соответствии с Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. N 11, и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
ежегодно в I квартале рассматривать состояние работы по охране труда на подчиненных предприятиях на заседаниях военных советов и служебных совещаниях;
определить штатную численность работников служб охраны труда вида Вооруженных Сил Российской Федерации, округа, группы войск, флота, армии, флотилии, рода войск, главного и центрального управления Министерства обороны Российской Федерации (далее - служба охраны труда управления) в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда вида Вооруженных Сил Российской Федерации, округа, группы войск, флота, армии, флотилии, рода войск, главного и центрального управления Министерства обороны Российской Федерации, а служб охраны труда предприятий в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 марта 1995 г. N 13 <*>, и представить до 1 ноября 1995 г. в установленном порядке в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ) предложения по созданию этих служб в пределах существующей штатной численности соответствующих органов военного управления, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций;
--------------------------------
<*> Прилагаются.
в двухмесячный срок разработать и утвердить положения о службах охраны труда управлений;
обеспечить создание служб охраны труда на подчиненных предприятиях и утвердить обязанности по охране труда начальников этих предприятий.
3. Начальникам предприятий:
укомплектовать службы охраны труда предприятия, утвердить должностные обязанности работников этих служб, а также обязанности других подчиненных должностных лиц, обеспечивающих безопасность труда на производстве;
обеспечить выполнение указанных в коллективных договорах (соглашениях) обязательств, принятых в соответствии с Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Управление труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
5. Считать не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации Приказы министра обороны СССР 1975 г. N 204, 1982 г. N 140, пункт 3 раздела II приложения N 2 к Приказу министра обороны СССР 1985 г. N 190, 1988 г. N 220 и признать утратившим силу пункт 3 Приказа министра обороны Российской Федерации 1993 г. N 602.
Министр обороны
Российской Федерации,
генерал армии
П.ГРАЧЕВ
Приложение N 1
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 12 сентября 1995 г. N 302
РУКОВОДСТВО
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ВОИНСКИХ
ЧАСТЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ, ВОЕННО-УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ,
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Разработано в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30 января 1995 г. N 6).
I. Общие положения
1. Настоящее Руководство распространяется на воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации (далее - предприятия).
2. Работа по охране труда на предприятии заключается в проведении правовых, социально - экономических, организационно - технических, санитарно - гигиенических, лечебно - профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
3. Мероприятия по охране труда на предприятии проводятся в соответствии с документами, приведенными в Перечне видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации <*>.
Предприятия разрабатывают и утверждают стандарты предприятия, системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников по отдельным профессиям и видам выполняемых работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов и ведомственных (отраслевых) организационно - методических документов.
4. Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляются в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, Положением о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции) <*>.
--------------------------------
<*> Приказ министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 414.
Кроме того, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда осуществляется на основании требований приказов и директив Министра обороны Российской Федерации.
5. Должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами, соглашениями по охране труда, либо препятствующие осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Организация работы службы охраны
труда предприятия
6. Служба (отдел, бюро, инженер) охраны труда предприятия (далее - служба охраны труда предприятия) создается как отдельное структурное подразделение и непосредственно подчиняется начальнику предприятия.
Структура и численность службы охраны труда предприятия определяются в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 марта 1995 г. N 13.
На предприятиях, где в соответствии с указанными нормативами требуется менее одной ставки инженера по охране труда, приказом начальника предприятия обязанности инженера по охране труда возлагаются на специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет уделять часть рабочего времени выполнению должностных обязанностей инженера по охране труда. Начальник предприятия также вправе пригласить на договорной основе специалиста соответствующей квалификации из другой организации для выполнения таких обязанностей.
7. На должность инженера по охране труда, как правило, должны допускаться лица, имеющие диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда. Лиц, имеющих высшее образование, но не имеющих квалификации инженера по охране труда, рекомендуется направлять за счет средств предприятия для обучения на специальные факультеты по переподготовке кадров с присвоением квалификации - "инженер по охране труда". Повышение квалификации инженера по охране труда производится не реже одного раза в 5 лет.
8. Служба охраны труда предприятия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими службами предприятия, комитетом (комиссией) по охране труда <*>, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными органами трудового коллектива <**>, а также с органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда.
--------------------------------
<*> Приказ министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 31.
<**> Приказ министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 414.
9. Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации, коллективным договором, соглашением по охране труда, приказами и директивами министра обороны Российской Федерации по этим вопросам.
10. Основными задачами службы охраны труда являются:
организация и координация работы по охране труда на предприятии;
контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;
совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно - обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;
консультирование должностных лиц предприятия и его работников по вопросам охраны труда.
11. На службу охраны труда предприятия возлагаются следующие функции:
а) выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
б) проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно - обусловленных заболеваний;
в) оказание помощи структурным подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;
г) информирование работников от лица начальника предприятия о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принимаемых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;
д) участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
е) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений предприятия и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие требованиям нормативных правовых актов по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно - технических устройств, санитарно - бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;
ж) разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;
з) участие в разработке мероприятий, включаемых в раздел "Охрана труда" коллективного договора и соглашения по охране труда;
и) согласование разрабатываемой на предприятии проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда;
к) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;
л) оказание помощи руководителям подразделений предприятия в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий, должностей и работ, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда;
м) составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
н) оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;
о) разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися, студентами (курсантами), прибывшими на производственное обучение или практику;
п) согласование проектов разрабатываемых документов:
инструкций по охране труда для работников;
стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;
программ первичного инструктажа на рабочем месте;
перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте;
р) методическая помощь по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда работников;
с) участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда работников предприятия;
т) организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;
у) составление отчетности по охране труда по соответствующим формам и в установленные сроки;
ф) осуществление контроля:
за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
за правильным применением специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
за соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;
за выполнением мероприятий по охране труда коллективного договора и соглашения по охране труда, устранением причин, вызвавших несчастный случай (из акта формы Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля, а также других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;
за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников;
за соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;
за своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
за эффективностью работы аспирационных и вентиляционных устройств;
за состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;
за организацией учета, хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
за правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;
х) подготовка и внесение предложений о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
ц) анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда предприятия и подготовка обоснований о выделении предприятию средств из отраслевого (территориального) фонда охраны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
ч) доведение до сведения работников предприятия вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
ш) организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами;
э) рассмотрение писем, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовка по ним предложений начальнику предприятия по устранению имеющихся и выявленных в ходе рассмотрения упущений, а также подготовка ответов заявителям;
ю) организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда на предприятии, руководство работой кабинета по охране труда.
12. Работники службы охраны труда предприятия имеют право:
осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;
проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания (форма предписания приведена в Приложении N 1 к настоящему Руководству) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом начальника предприятия (руководителя структурного подразделения или его заместителя);
запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия документацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;
требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда;
представлять руководителям предприятия и его структурных подразделений предложения о поощрении работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
представительствовать по поручению начальника предприятия в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
III. Обязанности должностных лиц предприятия
по вопросам охраны труда
13. Обязанности должностным лицам по охране труда устанавливаются в их должностных инструкциях по охране труда в соответствии с настоящим Руководством и с учетом выполняемых ими задач.
При отсутствии в штате предприятия должностей работников, перечисленных в настоящем Руководстве, начальник предприятия возлагает предусмотренные для них обязанности по охране труда на других штатных работников (с их согласия).
Должностные лица предприятия, имеющие в непосредственном подчинении работников, кроме обязанностей, определенных в соответствии с настоящим Руководством, выполняют также обязанности по охране труда, предусмотренные для начальника цеха (отдела, отделения, службы, лаборатории, мастерской, строительного участка или другого структурного подразделения).