Региональный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Бердигестях Нератова Надя доклад «Судьба потомков Никольских поселенцев на примере, 55.58kb.
- Кировской области Осостоянии окружающей среды Кировской области в 2009 году Региональный, 6429.32kb.
- «Музейная педагогика в образовательном пространстве школы: региональный опыт, проблемы,, 40.58kb.
- Итоговый доклад о положении с правами человека, 205.46kb.
- Пименов Александр Михайлович. Вподготовке доклад, 787.37kb.
- Борисов Игорь Викторович, Региональный Музей Северного Приладожья им. Т. А. Хаккарайнена, 57.85kb.
- Региональный конкурс «Кенгуру-2006» Региональный комитет международного математического, 52.28kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Литературно- художественный альманах поважье орган издания региональный союз писателей, 3466.49kb.
6. Регулярные мероприятия и постоянная работа в области охраны труда: отдельные примеры
6.1. Регулярные мероприятия на региональном уровне
Мероприятия в области охраны труда проводятся во взаимодействии и при непосредственном участии представителей органов государственной власти и местного самоуправления, надзора и контроля, объединений профессиональных союзов и работодателей.
6.1.1. Региональные инициативы
В краевую систему профилактики входят такие мероприятия, как проведение заседаний Совета по условиям и охране труда, выездных семинаров-совещаний на неблагополучных территориях, научно-практических конференций, комплексных проверок, ежегодного краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, обучения по охране труда заместителей глав администраций, обеспечение учебно-методической литературой, государственная экспертиза условий труда.
Уникальность созданного в крае мониторинга состоит в том, что формируются ежеквартальные показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в привязке к территориям муниципальных образований и к концентрации деятельности на них органов надзора и контроля. При осуществлении мониторинга выявляются территории с высоким уровнем производственного травматизма. В них проводятся выездные совещания-семинары «Охрана труда – приоритет жизни и здоровья работников» с организацией выставок средств индивидуальной защиты. Участниками совещаний являются представители органов власти Пермского края, местного самоуправления, Государственной инспекции труда в Пермском крае, Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, Объединения организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф», Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество».
В результате реализации плана мероприятий «Безопасный труд» по снижению производственного травматизма на территории края, разработанного в рамках системы профилактики, а именно, в рамках заключенных Соглашений о взаимодействии Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края с Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственной инспекцией труда в Пермском крае, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, Объединением организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф» ежеквартально формировались ежеквартальные абсолютные и относительные показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в привязке к территориям муниципальных образований края. Вся информация размещалась в сети Интернет (сайт www.human.perm.ru)
В 2009 году проведены 4 заседания Совета по условиям и охране труда под председательством заместителя председателя Правительства Пермского края с рассмотрением 6 вопросов:
о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Пермской области в 2008 году;
об итогах реализации в 2008 году на территории края программы углубленных медицинских осмотров в крае работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и освоении средств ФСС РФ, выделенных предприятиям края на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
о состоянии условий и охраны труда на ОАО «Соликамскбумпром» и ОАО «Сильвинит» г. Соликамск;
о состоянии условий и охраны труда женщин в Пермском крае;
о состоянии условий труда на ОАО «Чусовской металлургический завод»;
о реализации в 2009 году программы углубленных медицинских осмотров в крае работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
По всем рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения, которые были направлены всем заинтересованным лицам для руководства в работе. Информация о работе Совета также размещалась на сайте Правительства края.
В целях повышения правовой культуры и информированности по охране труда руководителей организаций, специалистов, в том числе руководителей малого бизнеса, совместно с Государственной инспекцией труда в Пермском крае, Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, Объединением организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф» проведены выездные совещания-семинары «Охрана труда – приоритет жизни и здоровья работников» в следующих муниципальных образованиях края: Октябрьском, Оханском, Чайковском, Кудымкарском муниципальных районах.
Для предприятий и организаций края, органов местного самоуправления совместно с Государственной инспекцией труда в Пермском крае, Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, Объединением организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф», региональным объединением работодателей Пермского края «Сотрудничество», Пермским краевым центром охраны труда на базе Института безопасности труда, производства и человека Пермского государственного технического университета на базе была проведена Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы охраны труда и управления профессиональными рисками» (7-8 апреля 2009 г.) с общим количеством участников более 200 человек, в т.ч. присутствовало 15 представителей субъектов Российской Федерации.
Для реализации мероприятий Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в 2009 году из краевого бюджета выделено 579 тыс. рублей.
В результате реализации Плана коэффициент частоты общего производственного травматизма в крае снизился с 1,78 (в 2008 г.) до 1,6 (в 2009 г.). По данным Государственной инспекции труда в Пермском крае от травм на производстве в 2009 году погибло 92 человека (в 2008 г. – 97) - снижение на 5,1 %, количество несчастных случаев с тяжелым исходом сократилось на 42 случая.
6.1.2. Деятельность и инициативы профессиональных союзов
в области охраны труда
Ежегодно в ходе разработки и принятия Плана основных мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Пермского края, и заключения региональных, отраслевых (межотраслевых) и территориальных трехсторонних соглашений Объединение организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф» вносит свои предложения в содержательную часть этих документов в части:
целевых мероприятий по охране и улучшению условий труда работающих, в том числе: по обеспечению работающих санитарно-бытовыми помещениями, средствами индивидуальной защиты, по регулированию труда женщин и лиц моложе 18 лет;
мероприятий для обеспечения систематического информирования работников и населения края о состоянии и причинах производственного травматизма и принимаемых мерах по его предупреждению;
разработки рекомендаций по повышению эффективности общественного контроля за условиями и охраной труда;
обеспечения медицинской и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве;
выполнения работодателями требований промышленной безопасности, соблюдения трудовых прав и гарантий работающим, особенно на предприятиях негосударственных форм собственности, малого и среднего бизнеса, повышения ответственности их руководителей за нарушения норм и правил по охране труда;
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
проведения экспертизы условий труда на рабочих местах.
Представители Объединения организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф» входят в состав Совета по условиям и охране труда в Пермском крае. Технический инспектор по охране труда принимает участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями. В ходе работы по этим направлениям профсоюзы проводят систематический анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях края. На основании этих данных разрабатываются рекомендации для первичных организаций по наиболее эффективным направлениям улучшения условий и охраны труда и снижению производственных рисков, внесению мероприятий в раздел «Охрана труда» коллективных договоров.
Современные экономические условия поставили определенные задачи в плане обеспечения безопасных условий труда. Поэтому в условиях финансового кризиса профсоюзы проводили работу по недопущению невыполнения работодателем обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда, неоправданной экономии на жизни и здоровье работников. Одной из основных задач профсоюзной организации являлось и является заключение коллективного договора и повышение его роли в организации, независимо от численности работающих, формы собственности и источников финансирования, а также активное проведение через него позиции профсоюза по защите социальнотрудовых прав и интересов членов профсоюза. Что выражается в том числе и в определении суммы затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда. И такая работа проводилась практически на всех организациях и предприятиях края, где есть профсоюзные организации.
С целью привлечения внимания к охране труда специалистов служб охраны труда, профактива муниципальных образований, председателей (заместителей) Координационных советов профсоюзов и глав администрации, распространения среди них опыта работы по охране труда, Пермский крайсовпроф принимал участие в организованном отделом условий и охраны труда управления финансово-правового регулирования и трудовых отношений Министерства промышленности, инноваций и науки в рамках проекта «Безопасный труд» выездных семинарах-совещаниях.
Также в истекшем в 2009 году Пермский крайсовпроф и ряд членских организаций принимали участие в международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны труда: управление профессиональными рисками» и в семинаре-совещании «Основные направления работы предприятий Пермского края по осуществлению мер, определенных Федеральной Программой действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы».
Для создания единой базы данных о состоянии охраны труда в членских организациях края с целью представления интересов профсоюза по охране труда в органах исполнительной и законодательных ветвей власти, объединении работодателей, органах государственного надзора и контроля проводилась работа по изучению деятельности отраслевых организаций по охране труда, по выработке действий, направленных на решение общекраевых проблем по охране труда.
Для пропаганды передового опыта по охране труда и путей решения краевых проблем по охране труда Пермский крайсовпроф выступал как один из соорганизаторов краевых смотров – конкурсов: «На лучшее обеспечение средствами индивидуальной защиты среди организаций РОР ПК «Сотрудничество» (поощрены 9 председателей первичных профсоюзных организаций), «Лучшее предприятие по охране труда в Пермском крае» (поощрены 13 председателей первичных профсоюзных организаций), а также участвовал в семинаре – совещании по охране труда с участием органов контроля и надзора, профсоюзов, работодателей и представителей науки, приуроченного к Всемирному дню охраны труда. Пермский крайсовпроф организовал и провел собственные смотры конкурсы: «Лучший уполномоченный по охране труда» (награждены 3 уполномоченных) и «Лучший технический инспектор труда» (награжден 1 инспектор).
Активно Пермским крайсовпрофом и членскими организациями ведется информационная работа. Ежемесячно материалы публиковались в газете «Профсоюзный курьер», опубликовано 2 материала в журнале «Охрана труда и социальное страхование», состоялись выступления на краевом радио и телепередачах «Профсоюзный вестник».
Периодически информация о деятельности Пермского крайсовпрофа по направлению охрана труда размещается на сайте www.permsovprof.ru.
6.1.3. Деятельность и инициативы работодателей в области охраны труда
Представители регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество» входят в состав Совета по условиям и охране труда в Пермском крае, принимают участие в ежегодных совещаниях, посвящённых Всемирному дню охраны труда, обеспечивают проведение выставок средств индивидуальной защиты, участвуют в реализации трехстороннего соглашения.
Приоритетными направлениями деятельности Центра охраны труда и промышленной безопасности регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество» являются:
- участие и подготовка мероприятий, связанных с обеспечением безопасности на производстве, использование изделий индивидуальной защиты как важнейших средств сохранения жизни и здоровья работников;
- создание при взаимодействии с администрацией края, всеми заинтересованными лицами создание системы управления профессиональными рисками как основной задачи, поставленной Федеральной программой улучшения условий и охраны труда на 2008-2010 годы;
- подготовка вопроса о принятии законодательного акта Пермского края о наделении муниципалитетов функциями управления охраной труда на своих территориях;
- разработка совместно с Объединением организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф» мер повышения роли общественных формирований в трудовых коллективах – комитетов, комиссий, уполномоченных по охране труда в деле эффективного исполнения раздела «Охраны труда» в коллективном трудовом договоре;
- разработка и осуществление мероприятий по проблемным отраслям: жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, строительство, лесозаготовительная промышленность.
6.1.4. Деятельность и инициативы экспертных организаций в области охраны труда
В соответствии со статьей 216.1. Трудового кодекса РФ государственная экспертиза условий труда на территории Пермского края осуществляется органом исполнительной власти исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда – Министерством промышленности, инноваций и науки Пермского края.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:
качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
правильности предоставления работникам компенсаций за тяжёлую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
В течение 2009 года с целью проведения государственной экспертизы условий труда в Отдел условий и охраны труда Управления финансово-правового регулирования и трудовых отношений Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края поступило:
318 обращений от работодателей;
5 обращений от ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в связи с предоставлением организациям скидок к страховым тарифам;
3 обращения от Государственной инспекции труда в Пермском крае.
В 2009 году была проведена государственная экспертиза качества аттестации рабочих мест по условиям труда 292 организаций; выдано 18 заключений правильности предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; 1 заключение по проекту технического переоснащения производственного объекта.
Основные нарушения при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в ходе проведения государственной экспертизы выявлены в части неправильного предоставления льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, оценки вредных производственных факторов, оформления результатов аттестации и оценки обеспеченности средствами индивидуальной защиты.
Аккредитованные исследовательские (измерительные) лаборатории при осуществлении государственной экспертизы условий труда в целях проведения лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды не привлекались.
Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края ведет Реестр юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории края. В Реестре содержатся данные обо всех организациях Пермского края, предоставляющих организационные, образовательные, научные, инновационные, издательские и консультационные услуги в области охраны труда. На настоящий момент в Реестр внесено 20 организаций, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда в организациях края. Внесенные в Реестр организации предоставляют отчеты о своей деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда каждые полгода.
В 2009 году аттестующими организациями проведена работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в 611 организациях края, с общим количеством аттестованных рабочих мест 36 625.
На территории края осуществляют свою деятельность 5 органов по сертификации, имеющие испытательные лаборатории, аккредитованные в Системе сертификации работ по охране труда. В 2009 году сертификат безопасности получили 8 организаций.
Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края осуществляет организационно-методическое взаимодействие с организациями, оказывающими услуги по охране труда на территории края, а также осуществляет мониторинг процесса аттестации рабочих мест по условиям труда.