Geum.ru

Региональный доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


7. Анализ сильных и слабых сторон региональной системы управления охраной труда
8. Общие выводы по данным регионального обзора
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   29

7. Анализ сильных и слабых сторон региональной системы управления охраной труда


Сильной стороной сложившейся системы управления охраной труда в Пермском крае является своевременная разработка Закона Пермского края от 23 июля 2008 г. № 450-ПК «О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края», привлечение внимания широких слоёв общественности к вопросам охраны труда через проведение совещаний, посвящённых Всемирному дню охраны труда, семинаров-совещаний в муниципальных образованиях края «Охрана труда – приоритет жизни и здоровья работников». Оперативное решение проблем осуществляется через реализацию ежегодного плана основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории края, а также реализация раздела охрана труда трехстороннего соглашения между Правительством Пермского края, объединениями работников и работодателей. Координация и согласование действий в области охраны труда органов исполнительной власти и местного самоуправления, надзора и контроля, профессиональных союзов и объединений работодателей, представителей научных и образовательных (по охране труда) учреждений в рамках работы Совета по условиям и охране труда при Правительстве Пермского края, налаженный информационный обмен по вопросам охраны труда между заинтересованными структурами является основой решения проблем в области охраны труда.

В основание системы заложены устойчивые связи органа по труду – Министерства промышленности, инновация и науки Пермского края с Государственной инспекцией труда в Пермском крае, с ГУ – Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, Пермским краевым советом профсоюзов, региональным объединением работодателей Пермского края «Сотрудничество» через реализацию соглашений о взаимодействии.

Научно-методические и учебно-методические основы всей работы по охране труда на региональном, муниципальном и корпоративном уровнях управления обеспечиваются деятельностью Пермского краевого центра охраны труда на базе Института безопасности труда, производства и человека Пермского государственного технического университета.

В частности, им ведется большая работа по созданию учебно-методических комплексов по охране труда разного уровня и направленности и в рамках регионального (Пермского) учебно-методического комплекса по охране труда разработаны, прошли рецензирование, апробацию, одобрение органов исполнительной власти десятки учебных и учебно-методических пособий, разработанных в том числе по заданию Минздравсоцразвития России.

В связи со всем вышеизложенным в Докладе очевидны следующие недостатки общей системы управления охраной труда в Пермском крае:

недостаточность численного состава специалистов по охране труда в органах исполнительной власти, территориальных подразделениях федеральных органов надзора и контроля;

недостаточная материальная, кадровая, научно-методическая и учебно-методическая база организаций, осуществляющих обучение по охране труда или аттестацию рабочих мест по условиям труда, неприменение современных форм обучения;

необходимость внесения дополнения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями управления охраной труда;

несовершенная система сбора и обработки статистической информации, которая пока не отражает полной картины условий и охраны труда.

8. Общие выводы
по данным регионального обзора


В целях повышения эффективности государственной политики в области охраны труда необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. Обеспечение реализации мероприятий, направленных на улучшение состояния условий и охраны труда, в рамках программно-целевого планирования, в том числе обеспечение возможности исполнения в полном объеме функций региональных органов власти по регулированию трудовых отношений и государственному управлению охраной труда.

2. Содействие улучшению условий и охраны труда в сфере малого бизнеса, а также в проблемных секторах экономики: лесозаготовительных и строительных предприятий, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.

3. Включение в планы бюджетного обеспечения министерств Пермского края финансирования затрат подведомственных бюджетных учреждений на осуществление мероприятий по охране труда в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

4. Развитие и расширение применения на территории края экономических механизмов управления охраной труда, основанных на реализации Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

5. Совершенствование организации массового обучения по охране труда руководителей и специалистов на основе внедрения современного учебно-методического обеспечения и современных технических средств обучения, достижение полного охвата обучением всех работников, обязанных его проходить.

6. Совершенствование организации массового проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.

7. Разработка программного обеспечение и формирование единой информационной базы данных о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в Пермском крае.

8. Совершенствование информационного обеспечения охраны труда на территории края с использованием печатных и электронных средств массовой информации и на базе целевых информационных ресурсов.