Региональный доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


1. Нормативно-правовая основа системы охраны труда 1.1. Положения Конституции Российской Федерации об условиях и охране труда
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
1.2. Положения Трудового кодекса Российской Федерации
1.3. Основные региональные законы в сфере условий и охраны труда
1.4. Основные региональные подзаконные правовые акты в сфере условий и охраны труда
1.5. Международные договоры региона, содержащие требования охраны труда
2. Механизмы формирования региональной политики в сфере УСЛОВИЙ И охраны труда
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29

1. Нормативно-правовая основа
системы охраны труда

1.1. Положения Конституции Российской Федерации об условиях и охране труда


Основным законом Российской Федерации является Конституция Российской Федерации (принята в результате всенародного голосования 12 декабря 1993 г.).

Основной закон закрепляет за каждым человеком его права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ « Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены1, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».

1.2. Положения Трудового кодекса Российской Федерации


Основным документом, регулирующим отношения между работниками и работодателями, является Трудовой кодекс Российской Федерации. В ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации определены цели и задачи трудового законодательства. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда2, защита прав и интересов работников и работодателей.

1.3. Основные региональные законы в сфере условий и охраны труда


В 2009 году с целью осуществления государственной политики в области охраны труда, совершенствования системы государственного управления охраной труда и приведения законодательства Пермского края в соответствие с федеральным законодательством был принят Закон Пермского края от 1 июля 2009 г. № 450-ПК «О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края».

Закон устанавливает нормы по разграничению полномочий в области охраны труда, отнесённых Трудовым кодексом Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, между Законодательным Собранием Пермского края, Правительством Пермского края.

Ст. 7 данного Закона устанавливает полномочия органа исполнительной власти по управлению охраной труда. Все полномочия, отнесённые к компетенции Министерства промышленности, инноваций и науки края как органа уполномоченного в области управления охраной труда, учтены в Положении о Министерстве, утверждённом постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2007 г. № 180-п.

Статьей 11 Закона признается утратившим силу ранее действовавший Закон Пермской области от 7 августа 1997 г. № 814-121 «Об охране труда в Пермской области».

1.4. Основные региональные подзаконные правовые акты
в сфере условий и охраны труда


Ниже приводится перечень подзаконных нормативных правовых актов в сфере условий и охраны труда, включая соглашения о взаимодействии, разработанных и утвержденных в Пермском крае:

1. Распоряжение Председателя Правительства Пермского края от 27 июля 2007 года № 78-рпп «О совете по условиям и охране труда в Пермском крае».

2. Постановление Правительства Пермского края от 22 июля 2009 г. № 471-п «О передаче функций Министерства социального развития Пермского края в сфере государственного управления охраной труда на территории Пермского края Министерству промышленности, инноваций и науки Пермского края и внесении изменений в отдельные акты Правительства Пермского края».

3. Постановление Правительства Пермского края от 27 декабря 2007 г. «О проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Пермском крае».

4. Приказ Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края от 28 декабря 2009 № СЭД-47-02.01-35-17 «Об утверждении Положения о Реестре юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Пермского края».

5. Соглашения о взаимодействии в сфере реализации государственной политики в области охраны труда на территории Пермского края Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края с Государственной инспекцией труда в Пермском крае, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, объединения организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф».

1.5. Международные договоры региона, содержащие требования охраны труда


В настоящее время международные договоры, содержащие требования охраны труда или касающиеся вопросов условий и охраны труда, в Пермском крае отсутствуют.

2. Механизмы формирования региональной политики в сфере УСЛОВИЙ И охраны труда

2.1. Основные направления реализации государственной политики в сфере охраны труда в регионе


В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в сфере охраны труда в Пермском крае являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятие и реализация региональных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, а также разработка и реализация региональных и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

государственная экспертиза условий труда;

установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

участие в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

мониторинг состояния охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

организация информационного обеспечения охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда;

содействие разработке и внедрению безопасных техники и технологий, производству средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации и Пермского края, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Реализация мероприятий в области охраны труда на территории края проводится в рамках трехстороннего Соглашения между Правительством Пермского края, Пермским краевым советом профсоюзов и региональным объединением работодателей Пермского края «Сотрудничество» и Плана мероприятий «Безопасный труд», направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории края.