«Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Вид материала

Решение

Содержание 1.8. Потенциальные возможности монопоселения, его преимущества Градообразующее предприятие Местная промышленность и малый бизнес Инфраструктура городского поселения

Подобный материал:

• Инвестиционный план модернизации монопрофильного населенного пункта городское поселение, 1728.25kb.
• Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального, 2874.05kb.
• Совет депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской, 2349.03kb.
• Структура комплексного инвестиционного плана модернизации экономики Староминского сельского, 3231.39kb.
• Красоты в пейзажной, 186.62kb.
• Муниципального района Хабаровского края, 73.71kb.
• Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития городского округа, 925.24kb.
• Методика разработки комплексного плана инвестиционного проекта, 388.4kb.
• Методические рекомендации по порядку составления и представления форм информации, 282kb.
• Инвестиционный план модернизации моногорода белово 2010 оглавление паспорт комплексного, 1766.31kb.

1.8. Потенциальные возможности монопоселения, его преимущества

Природные ресурсы

SWOT-анализ природных ресурсов

городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Наличие месторождений полезных ископаемых, используемых в энергетике, металлургии и строительстве. 2. Наличие лесов, водоемов и горных рек. 3. Наличие уникальных природных комплексов (пороги, пещеры и др.). 4. Невысокая доля земель, вовлеченных в хозяйственный оборот.	1. Негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной деятельности предприятий района. 2. Недостаточная известность природных комплексов района за пределами Верхнебуреинского муниципального района.
Возможности	Угрозы
1.Развитие угледобывающих производств. 2. Развитие агропромышленного комплекса (пищевой и перерабатывающей промышленности). 3. Развитие круглогодичного туризма и санаторно-курортного хозяйства. 4. Вовлечение свободных земельных участков в хозяйственный оборот.	1. В результате активной хозяйственной деятельности возможны техногенные аварии и катастрофы, которые могут привести к загрязнению водоемов и территории (экологическим бедствиям).

Риски природных ресурсов

городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Вид риска	Характеристика риска
Экологические	Увеличение негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности предприятий района

Население

SWOT-анализ населения

городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Рост доходов населения.	1. Сокращение численности постоянного населения. 2. Снижение числа родившихся и рост числа умерших. 2. Преобладание числа умерших над родившимися. 3. Старение населения. 4. Увеличение числа выбывших за пределы поселка и района (наличие миграционной убыли). 5. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы. 6. Значительную долю в численности экономически активного населения городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» занимают работники градообразующего предприятия района –ОАО «Ургалуголь»
Возможности	Угрозы
1. Снижение уровня смертности, повышение рождаемости, уменьшение уровня преступности, улучшение других показателей качества жизни населения путем реализации КИП и целевых программ в области здравоохранения, социальной защиты, борьбы с наркоманией, преступностью, занятости населения, природоохранных мероприятий, а также принятия участия в федеральных и краевых программах по данным направлениям. 2. Увеличение числа рабочих мест за счет развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: добычи угля, производства строительных материалов, туризма и санаторно-курортного хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, транспортно-логистического обслуживания грузов	1. Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование и высококвалифицированных работников, в крупные города Дальнего Востока. 2. Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников градообразующего предприятия района ОАО «Ургалуголь» может привести к высвобождению части работников предприятия.

Риски населения городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Вид риска	Характеристика риска
Риски миграции трудовой силы	Отток кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование, и высококвалифицированных работников, в крупные города. Произойдет уменьшение численности трудоспособного населения, сокращение экономического потенциала, .
Риски платежеспособности населения	1. Сокращение внешнего спроса на продукцию градообразующего предприятия и, как следствие, снижение заработной платы и высвобождения работников, что может привести к росту уровня безработицы. 2. Снижение налоговых поступлений 3. Снижение спроса на услуги малого и среднего бизнеса 4. Снижение собираемости платежей населения за услуги объектов инфраструктуры.
Риски снижения качества жизни, человеческого капитала моногорода	1. Сокращение численности постоянного населения. 2. Преобладание числа умерших над родившимися. 3. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы. 4. Снижение уровня среднемесячной заработной платы. 5. Стагнация сферы культурно-досуговых объектов, благоустроенных парков культуры и отдыха.

Градообразующее предприятие

Общие риски градообразующего предприятия городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Вид риска	Характеристика риска
Инфраструктурные риски	В районе размещения ОАО «Ургалуголь» в основном не имеет инфраструктурных ограничений. Ограничения могут быть вызваны недостаточной пропускной способностью БАМа в направлении п. Ванино – ключевого терминала ОАО СУЭК по отгрузке угля на экспорт.
Технологические риски	1. Уровень износа основных средств. 2. Высокая энергоемкость производства. 3. Ужесточение технических требований в связи с экологическими и прочими нормами.
Кадровые риски	1. Отток квалифицированных специалистов за пределы района. 2. Старение кадров.
Потребительские риски	1. Повышение качественных требований со стороны спроса на продукцию ОАО «Ургалуголь». 2. Отток постоянных потребителей продукции к конкурентам из-за развития газификации в районах Дальнего Востока.
Продуктовые риски	1. Снижение платежеспособного спроса основных потребителей продукции. 2. Специализированный ассортимент выпускаемой продукции.

Местная промышленность и малый бизнес

SWOT- анализ местной промышленности и малого бизнеса городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме произведенной продукции по городскому поселению. 2. Наличие на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» возможностей для развития других видов экономической деятельности.	1. Доминирующую роль в развитии экономики городского поселения играет градообразующие предприятие ОАО «Ургалуголь» 2. Зависимость платежеспособного спроса населения на продукцию местной промышленности и малого бизнеса от стабильной работы градообразующего предприятия.
Возможности	Угрозы
1. Дальнейшее развитие добычи угля 2. Развитие туризма и санаторно-курортного хозяйства, 3. Развитие производства потребительских товаров и оказания услуг.	1. Обострение конкурентной борьбы, в том числе приход в район крупных торговых сетей, предлагающих товары и сопутствующие услуги по более низким, чем у субъектов малого бизнеса, ценам. 2. Снижение спроса населения на продукцию предприятий местной промышленности и малого бизнеса в результате нестабильной работы градообразующего предприятия городского поселения и снижения доходов работающих. 3. Отток населения за пределы городского поселения, преимущественно молодых людей в возрасте до 30 лет, что приведет к сокращению экономического потенциала.

Основные риски местной промышленности и малого бизнеса

городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Вид риска	Характеристика риска
Рыночные риски	1. Обострение конкурентной борьбы. 2. Нестабильная работа градообразующего предприятия приведет к ликвидации организаций местной промышленности и малого бизнеса.
Инфраструктурные риски	1. Рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры и, как следствие, снижение рентабельности вплоть до убыточности.
Социальные риски	1. Отток квалифицированных кадров за пределы района 2. Недостаточный объем знаний и идей у населения для открытия собственного дела. 3. Обострение преступности, объектом деятельности которой становятся организации местной промышленности и малого бизнеса.
Потребительские риски	1. Снижение платежеспособности населения.

Инфраструктура городского поселения

SWOT- анализ инфраструктуры

городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Сильные стороны	Слабые стороны
ЖКХ
1. Разнообразие собственных топливно-энергетических ресурсов – уголь, древесина. 3. Потенциал подземных вод для стабильного обеспечения населения питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве. 4. Высокий уровень квалификации специалистов, работающих в сфере ЖКХ. 5. Подготовка кадров высшего и специального образования осуществляется на региональном уровне. 6.Жилищно-коммунальная сфера является привлекательной для частного бизнеса.	1. Высокая степень физического износа коммунальной инфраструктуры, ее низкий технический уровень. 2. Высокая доля затрат на оплату услуг естественных монополий в тарифе на тепло, водоснабжение и водоотведение. 3. Наличие свободных мощностей энергопроизводящих компаний, недоиспользуемых объектами инфраструктуры. 5. Низкая платежеспособность населения. 6. Отсутствие инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. 7. Низкий уровень развития инфраструктуры по обеспечению населения услугами по водоснабжению и водоотведению. 8. Низкий уровень активности собственников жилья.
Социальная защита населения
Сформирована система деятельности органов и учреждений социальной защиты населения	Недостаточное финансирование для решения некоторых полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Образование
1. Наличие квалифицированных педагогических кадров 2. Высокий охват детей дошкольным и дополнительным образованием. 3. Высокий уровень информационной культуры учащихся.	1. Старение педагогических кадров. 2. Отсутствие обновления материально-технической базы для обучения. 3. Низкий технический уровень обеспечения лабораторным оборудования. 4. Отсутствие образовательных центров для подготовки и переквалификации востребованных кадров для экономики городского поселения.
Здравоохранение
1. Использование современных технологий. 2. Востребованная система качественных платных услуг.	1. Высокий уровень заболеваемости населения. 2. Дефицит узких специалистов и врачебных кадров, старение кадров.
Культура
1. Наличие доступной (по пропускной способности и стоимости) сети учреждений культуры. 2. Наличие в поселении центров национальных культур и коллективов художественной самодеятельности. 3. Сильные творческие коллективы.	1. Недостаточность бюджетного финансирования. 2. Слабая материально-техническая база. 3. Малый приток молодых специалистов. 4. Низкий уровень обеспечения безопасности учреждений культуры.
Физическая культура
1. Проведение на территории городского поселения местных, районных и краевых турниров и соревнований. 2. Успешное участие спортсменов городского поселения во всероссийских, краевых и районных соревнованиях.	1. Отсутствие современных спортивных сооружений для занятия зимними видами спорта. 2. Дефицит спортивных врачей, тренерско-преподавательского состава.
Возможности	Угрозы
1. Высокое качество предоставления государственных услуг в области социальной защиты населения. 2. Установление экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию. 3. Включение в тарифы инвестиционной составляющей. 4. Установка приборов учета потребления горячей и холодной воды. 5. Активизация инициативы собственников жилых помещений к созданию ТСЖ. 6. Использование энергосберегающих технологий при условии возможности привлечения инвестиций в сферу ЖКХ. 7. Внедрение инновационных технологий в сферу культуры. 8. Расширение объемов платных услуг населению в сфере культуры. 9. Перевод муниципальных образовательных учреждений в автономные учреждения.	1. Неполное удовлетворение потребностей населения в оказании социальных услуг. 2. Снижение уровня платежной дисциплины граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. 3. Уход предприятий частного бизнеса из системы обслуживания жилищно-коммунального хозяйства. 4. Низкий уровень вложений инвестиций в жилищно-коммунальную сферу. 5. Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры. 6. Угроза влияния техногенных факторов на функционирование объектов инфраструктуры ЖКХ. 7. Отсутствие притока квалифицированных кадров в систему образования.

Основные риски объектов инфраструктуры

городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Вид риска	Характеристика риска
Инфраструктурные риски	1. Высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры 2. Износ материально-технической базы учреждений жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования и здравоохранения. 3. Недостаточное развитие транспортно-логистической инфраструктуры сдерживает развитие других отраслей экономики (туризм, транспорт, связь, бытовое обслуживание населения).
Финансовые риски	1. Недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфраструктуры. 2. Рост задолженности населения и предприятий за использование инфраструктуры.
Кадровые риски	1. Старение кадров. 3. Дефицит квалифицированных кадров. 2. Отток молодежи, высококвалифицированных специалистов за пределы поселения.
Социальные риски	1. Сокращение численности постоянного населения. 2. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы. 3. Снижение реальной заработной платы. 4. Увеличение количества граждан и семей, находящейся в трудной жизненной ситуации. 5. Рост семей и детей, оказавшихся в социально-опасном положении. 6. Рост семей и детей группы риска. 7. Увеличение количества подростковой преступности.

Сводная таблица рисков по элементам городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»

Элементы моногорода	Вид риска	Характеристика риска
Население	Риски миграции трудовой силы	Отток кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих выс-шее профессиональное образование, и высококвалифицированных работ-ников, в крупные города. Возможно уменьшение численности трудоспособного населения.
	Риски платежеспособности населения	1. Сокращение внешнего спроса на продукцию градообразующего предприятия района и, как следствие, снижение заработной платы и высво-бождения работников, что может привести к росту уровня безработицы. 2. Снижение налоговых поступлений. 3. Снижение спроса на услуги малого и среднего бизнеса. 4. Снижение уровня платежей населе-ния за услуги объектов инфраструктуры.
	Риски снижения качества жизни, человеческого капитала моногорода	1. Сокращение численности постоян-ного населения. 2. Преобладание числа умерших над родившимися. 3. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы. 4. Снижение реальной заработной платы в районе. 5. Отсутствие современных культурно-досуговых объектов, благоустроенных парков культуры и отдыха.
Градообразующее предприятие	Инфраструктур-ные риски	В районе размещения ОАО «Ургалуголь» в основном не имеет инфраструктурных ограничений. Ограничения могут быть вызваны недостаточной пропускной способностью БАМа в направлении порта Ванино – ключевого терминала ОАО СУЭК по отгрузке угля на экспорт
	Технологические риски	1. Уровень износа основных средств. 2. Высокая энергоемкость производства. 3. Ужесточение технических требований в связи с экологическими и прочими нормами.
	Кадровые риски	1. Отток квалифицированных специа-листов за пределы поселения. 2. Снижение уровня жизни работни-ков вследствие оптимизации заработ-ной платы. 3. Старение кадров.
	Потребительские риски	1. Повышение качественных требований со стороны спроса на продукцию ОАО «Ургалуголь». 2. Отток постоянных потребителей продукции к конкурентам из-за развития газификации в районах Дальнего Востока.
	Продуктовые риски	1. Снижение платежеспособного спроса основных потребителей продукции. 2. Специализированный ассортимент выпускаемой продукции.
Местная промышленность и малый бизнес	Рыночные риски	1. Обострение конкурентной борьбы. 2. Нестабильная работа ОАО «Ургалуголь» приведет к нестабильности организаций местной промышленности и малого бизнеса.
	Инфраструктур-ные риски	1. Рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры и, как следствие, снижение рентабельности вплоть до убыточности.
	Социальные риски	1. Отток квалифицированных кадров за пределы поселения. 2. Недостаточный объем знаний и идей у населения для открытия собственного дела. 3. Обострение преступности, объектом деятельности которой становятся организации местной промышленности и малого бизнеса.
	Потребительские риски	1. Снижение платежеспособности населения.
Инфраструктура	Инфраструктур-ные риски	1. Высокий износ объектов инфраструктуры. 2. Износ материально-технической базы учреждений жилищно-комму-нального хозяйства, культуры, образования и здравоохранения. 3. Недостаточное развитие инфра-структуры (транспортно-логистический комплекс) сдерживает развитие других отраслей экономики (туризм, транспорт, связь, бытовое обслуживание населения).
	Финансовые риски	1. Недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфраструктуры. 2. Рост задолженности населения и предприятий (неплатежи) за использование инфраструктуры
	Кадровые риски	1. Старение кадров. 3. Дефицит квалифицированных кадров 2. Отток молодежи, высококвалифицированных специалистов за пределы района
	Социальные риски	1. Сокращение численности постоянного населения. 2. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы. 3. Снижение реальной заработной платы. 4. Увеличение количества граждан и семей, находящейся в трудной жизненной ситуации. 5. Рост числа семей и детей, оказавшихся в социально-опасном положении. 6. Рост семей и детей группы риска. 7. Увеличение количества подростко-вой преступности.