Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития городского округа «поселок Палана»
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
- Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
- Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- Российская федерация забайкальский край агинский бурятский округ дума городского округа, 254.81kb.
- Правила землепользования и застройки городского округа «поселок агинское», 916.46kb.
- Программы «Улучшение демографической ситуации в городском округе «Поселок Агинское», 191.48kb.
- «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
К А М Ч А Т С К И Й К Р А Й
С О В Е Т Д Е П У Т А Т О В
ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ПОСЕЛОК ПАЛАНА»
( 5-го созыва)
«23» сентября 2010 г. п. Палана
РЕШЕНИЕ № 43/05
О муниципальной программе комплексного
социально – экономического развития городского округа
«посёлок Палана» на долгосрочный период до 2015 года
Рассмотрев представленный Главой городского округа «поселок Палана» проект Муниципальной программы комплексного социально-экономического развития городского округа «поселок Палана» на долгосрочный период до 2015 года, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 32 и 43 Устава городского округа «посёлок Палана», Совет депутатов городского округа «поселок Палана»
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу комплексного социально - экономического развития городского округа «посёлок Палана» на долгосрочный период до 2015 года.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
Председатель Совета депутатов
городского округа «поселок Палана» М.В. Дордюк
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа «поселок Палана»
от «23» сентября 2010 г. № 43/05
Муниципальная программа комплексного
социально-экономического развития
городского округа «поселок Палана»
на долгосрочный период до 2015 года
ПАСПОРТ
Муниципальной Программы комплексного социально-экономического развития
городского округа «поселок Палана» на долгосрочный период
до 2015 года
| Наименование программы | Муниципальная Программа комплексного социально- экономического развития городского округа «поселок Палана» на долгосрочный период до 2015 года (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Устав муниципального образования городского округа «поселок Палана», Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
| Государственный заказчик-координатор Программы | Администрация городского округа «поселок Палана» (далее – городской округ) |
| Основные разработчики Программы |
|
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели |
|
| Сроки реализации Программы | Программа реализуется в 2010-2015 годах |
| Перечень основных мероприятий Программы | Мероприятия сгруппированы по следующим направлениям развития:
|
| Основные исполнители Программы |
предприятия и другие коммерческие структуры. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая сумма расходов на реализацию Программы на период 2010-2015годы – 1 563,377 млн. рублей в том числе средства:
Объемы, структура затрат и источники финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке в соответствии с результатами выполнения мероприятий, их приоритетности и финансовых возможностей. |
| Ожидаемые конечные результаты | В результате реализации мероприятий Программы намечено достижение следующих основных показателей:
|
| Система организации управления Программой и контроль за ходом ее реализации | Текущее управление Программой осуществляет Государственный заказчик - Администрация городского округа «поселок Палана». Контроль за ходом реализации Программы осуществляет – Совет Депутатов городского округа. |
ВВЕДЕНИЕ
Программа представляет собой комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых органами местного самоуправления на долгосрочный период и обеспечивающих эффективное решение задач в области социально-экономического развития городского округа.
В настоящее время, в меняющихся государственно-политических условиях, неизмеримо возрастает роль органов местного самоуправления в экономическом развитии территорий. Главной и безусловной целью администрации городского округа является повышение уровня благосостояния населения и стандартов жизни на его территории. Реализация данной цели возможна только при условии создания динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной муниципальной экономики, обеспечивающей занятость населения.
Территория городского округа обладает ресурсами, рациональное использование которых позволит придать дополнительный импульс развитию экономики. К ним, в частности, относятся природные условия и сырьевые ресурсы, трудовой потенциал населения. Живописная природа, богатство культурного и этнического разнообразия, дают возможности для развития туризма.
В Программе содержатся меры, которые ориентированы на повышение эффективности использования именно этих ресурсов.
Задачи администрации городского округа заключаются в создании условий для развития экономики городского округа, привлечения инвестиций, повышения качества социально-бытовых услуг, роста комфортности проживания населения, формирования новых рабочих мест.
Основными факторами, формирующими высокий уровень и достойное качество жизни населения, являются: возможность полноценной занятости населения, обеспечивающей получение высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких стандартов жизни.
Основными барьерами на пути интенсивного экономического развития городского округа являются: неудовлетворительные демографические показатели, уровень миграции экономически-активного населения, бедность значительной части населения.
Программа базируется на проведенном анализе социально-экономического положения территории, выражает интересы местного сообщества, мнение различных слоев населения городского округа, хозяйствующих субъектов и органов власти.
Программные мероприятия направлены не на решение отдельных проблем, а на комплексное преодоление препятствий, мешающих эффективной реализации Программы, путем создания системы новых механизмов, позволяющих:
- скоординировать действия органов всех уровней власти, хозяйствующих субъектов, населения;
- связать организационные и финансовые мероприятия различных структур и органов государственной власти;
- определить потребность в финансировании программных мероприятий.
Вместе с тем, экономическое развитие городского округа во многом зависит от процессов, происходящих на федеральном и краевом уровнях.
В этой связи приоритетные направления развития согласуются со стратегическими целями Камчатского края - создать динамично развивающуюся, сбалансированную и конкурентоспособную экономику, обеспечивающую высокий уровень доходов населения.
При оценке каждого мероприятия Программы проводился анализ необходимых финансовых ресурсов, сроков его реализации.
I. Социально-экономическое положение городского округа «поселок Палана»
Палана - посёлок городского типа. Имеет статус городского округа.
4-го декабря 2008 года Уставом Камчатского края установлено, что поселок Палана является административным центром Корякского округа, административно-территориальной единицей с особым статусом.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ПОСЕЛОК ПАЛАНА» 2007-2009 годы.
| № | Наименование целей и показателей достижения целей (целевых ориентиров) | Ед. изм. | Предыдущие годы | 2009 год | |
| 2007 год | 2008 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | Цель 1 | | | | |
| 1 | Среднегодовая численность постоянно проживающего населения | человек | 3 843 | 3 753 | 3591 |
| | а) моложе трудоспособного, из них: | человек | 880 | 864 | 801 |
| | Детей дошкольного возраста (до 6 лет включительно) | человек | 378 | 332 | 295 |
| | Детей школьного возраста (от 7 до 16 лет включительно) | человек | 570 | 532 | 506 |
| | б) трудоспособном | человек | 2 511 | 1 862 | 2 305 |
| | в) старше трудоспособного | человек | 452 | 894 | 485 |
| Денежные доходы и расходы населения | |||||
| 1 | Доходы населения муниципального образования, всего | млн. руб. | 510,214 | 321,178 | 313,85 |
| | в том числе: | | | | |
| | оплата труда | млн. руб. | 839 | 765 | 781 |
| | пенсии и пособия | млн. руб. | 65 | 68,5 | 59 |
| | ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели | млн. руб. | 36 | 40 | 30 |
| 2 | Расходы населения муниципального образования, всего | млн. руб. | 309 | 321 | 324 |
| | В том числе: | | | | |
| 2.1 | Покупка продовольственных товаров | млн. руб. | 147 | 145 | 147 |
| 2.2 | Покупка непродовольственных товаров | млн. руб. | 62 | 67 | 67 |
| 2.3 | Платные услуги, всего | млн. руб. | 36 | 45 | 47 |
| | В том числе: | | | | |
| | оплата жилья и коммунальных услуг | млн. руб. | 19 | 38 | 43 |
| | оплата бытовых услуг | млн. руб. | 1 | 1 | 1 |
| 2.4 | Обязательные платежи и добровольные взносы | млн. руб. | 58 | 57 | 57 |
| 2.5 | Покупка жилых помещений | млн. руб. | 7 | 6 | 6 |
| 3 | Среднедушевые денежные доходы (в месяц) | руб./чел | 20610 | 18449 | 17874 |
| 4 | Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению муниципального образования | % | 47 | 44 | 46 |
| Эффективность использования муниципальной собственности | |||||
| | Доходы, полученные от: | | | | |
| | Сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности | тыс. руб. | 587,9 | 1987 | 2233,4 |
| | В том числе: | | | | |
| | Арендная плата за земли | тыс. руб. | 358,8 | 359 | 403,5 |
| Производственная деятельность | |||||
| | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципальной формы собственности | млн. руб. | 63,5 | 38 | 57,8 |
| Жилищный фонд | |||||
| 1 | Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования | тыс. кв. м общей площади | х | х | х |
| 2 | Общая площадь жилищного фонда | тыс. кв. м | 68 | 68 | 68 |
| | В том числе: | | | | |
| | Общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда | тыс. кв. м | 12,3 | 12,3 | 11,734 |
| 3 | Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир | кв. м | 18,1 | 18 | 18,94 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство и капитальное строительство | |||||
| 1 | Объем инвестиций в основной капитал-всего | млн. руб. | 18,2 | 95,9 | 70,1 |
| | В том числе: | | | | |
| | Местный бюджет | | 5,2 | 2,1 | 2,1 |
| | Бюджет субъекта РФ | | 13 | 93,8 | 68 |
ОСНОВНЫНЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РАЙОНОВ КОРЯКСКОГО ОКРУГА ЗА 2009 ГОД
ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Объёмы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) организациями, не относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства
| районы | Январь – декабрь 2009 года | Темп роста в % к январю-декабрю 2008 года |
| Тигильский | 1991717 | 116,9 |
| в том числе пгт. Палана | 275520 | 126,1 |
| Олюторский | 2027157 | 65,5 |
| Карагинский | 1690659 | В 1,5 раза |
| Пенжинский | 163686 | 93,1 |
Производство основных видов промышленной продукции
(по организациям не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства)
| Виды продукции | Единица измерения | Январь-декабрь 2009г. | Темп роста (снижения), в % |
| Выработка электроэнергии | Млн.квт.час | 87,6 | 78,4 |
| Карагинский | | 16,9 | 84,5 |
| Олюторский | | 35,1 | 67,0 |
| Пенжинский | | 9,2 | 81,4 |
| Тигильский | | 26,4 | 109,1 |
| В т.ч. Палана | | 1,2 | 93,3 |
| Теплоэнергия | Тыс.Гкал | 156,8 | 58,3 |
| Карагинский | | 53,7 | 83,8 |
| Олюторский | | 33,3 | 55,1 |
| Пенжинский | | 6,2 | 15,4 |
| Тигильский | | 63,6 | 89,8 |
| В т.ч. Палана | | 43,8 | 80,2 |
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Поголовье скота, птицы, оленей во всех категориях хозяйств
голов
| | На 01.01.2010г. | В % к 01.01.2009г. |
| Крупный рогатый скот | ||
| Карагинский | 19 | 51,4 |
| Олюторский | 50 | 79,4 |
| Пенжинский | 14 | 70,0 |
| Тигильский | 137 | 114,2 |
| В т.ч. Палана | 36 | 85,7 |
| В том числе коровы | ||
| Карагинский | 8 | 47,1 |
| Олюторский | 22 | 88,0 |
| Пенжинский | 8 | 88,9 |
| Тигильский | 57 | 109,6 |
| В т.ч. Палана | 16 | 100,0 |
| Свиньи | ||
| Карагинский | 6 | 46,2 |
| Олюторский | 72 | 120,0 |
| Пенжинский | 55 | В 2,8 раза |
| Тигильский | 45 | 104,7 |
| В т.ч. Палана | 16 | В 2,0 раза |
| Птица | ||
| Карагинский | 796 | 102,3 |
| Олюторский | 348 | 139,8 |
| Пенжинский | 376 | 131,5 |
| Тигильский | 865 | В 2,0 раза |
| В т.ч. Палана | 475 | 129,8 |
| Олени | ||
| Карагинский | 3009 | 92,1 |
| Олюторский | 10172 | 93,4 |
| Пенжинский | 10424 | 98,0 |
| Тигильский | 5692 | 94,5 |
| В т.ч. Палана | 2564 | 68,1 |
ИНВЕСТИЦИИ
Объем работ, выполненных собственными силами, по организациям, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, по виду деятельности «Строительство»
| | Январь-декабрь | Индекс физического объема, в % | |
| Карагинский | - | - | - |
| Олюторский | 249479 | - | - |
| Пенжинский | - | - | - |
| Тигильский | 116353 | 188462 | 135,4 |
| В т.ч. Палана | 1774 | - | - |
РЫНОК ТРУДА
Основные показатели, характеризующие просроченную задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2010 года
| | Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность по заработной плате, человек | Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату | |
| Тыс. рублей | В разах к фонду оплаты труда | ||
| Карагинский | 42 | 1128 | 0,9 |
| Олюторский | 234 | 3994 | 0,7 |
| Пенжинский | 193 | 2428 | 0,5 |
| Тигильский | 183 | 6523 | 1,2 |
| В т.ч. Палана | - | - | - |
Численность работающих и средний размер начисленной заработной платы по организациям, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства за декабрь 2009 г.
| | Среднесписочная численность работников за декабрь 2009г., человек | Средний размер заработной платы (без выплат социального характера), рублей | |
| Ноябрь 2009г. | Декабрь 2009г. | ||
| Карагинский | 2087 | 38532,5 | 40365,3 |
| Олюторский | 1935 | 27479,5 | 47401,0 |
| Пенжинский | 1068 | 26530,9 | 43627,3 |
| Тигильский | 2005 | 28614,2 | 36457,9 |
| В т.ч. Палана | 1582 | 42735,3 | 54294,9 |
Численность работающих, средний размер начисленной заработной платы и выплаты социального характера по организациям, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства за 2009 год
| | Среднесписочная численность работников за январь-декабрь 2009г., человек | Средний размер заработной платы (без выплат социального характера), рублей | Выплаты социального характера на одного работника в среднем за месяц, рублей | |
| Январь-декабрь 2009г. | В % к соответствующему периоду прошлого года | |||
| Карагинский | 2226 | 36964,2 | 144,2 | 853,9 |
| Олюторский | 2097 | 33794,2 | 110,8 | 1120,2 |
| Пенжинский | 1058 | 27110,3 | 123,8 | 997,4 |
| Тигильский | 2106 | 31952,5 | 115,5 | 1491,5 |
| В т.ч. Палана | 1557 | 38392,5 | 110,7 | 2127,5 |
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Сведения о числе родившихся и умерших
человек
| | Зарегистрировано актов | |||||
| О рождении | О смерти | В т.ч. в возрасте до 1 года | ||||
| 2008г. | 2009г. | 2008г. | 2009г. | 2008г. | 2009г. | |
| Карагинский | 48 | 53 | 74 | 87 | 2 | - |
| Городские поселения | 22 | 29 | 31 | 51 | 2 | - |
| Сельские поселения | 26 | 24 | 43 | 36 | - | - |
| Олюторский | 73 | 89 | 97 | 110 | 1 | 2 |
| Пенжинский | 47 | 36 | 63 | 38 | - | 1 |
| Тигильский | 99 | 90 | 134 | 130 | 1 | 2 |
| Городские поселения | 38 | 43 | 43 | 51 | 1 | 1 |
| Сельские поселения | 61 | 47 | 91 | 79 | - | 1 |
Показатели естественного и механического движения населения
человек
| | Естественный прирост, (убыль - ) | Сальдо миграции | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| Карагинский | -26 | -34 | -21 | -102 |
| Городские поселения | -9 | -22 | -11 | -37 |
| Сельские поселения | -17 | -12 | -10 | -65 |
| Олюторский | -24 | -21 | -395 | -265 |
| Пенжинский | -16 | -2 | -63 | -64 |
| Тигильский | -35 | -38 | -238 | -144 |
| Городские поселения | -5 | -8 | -157 | -75 |
| Сельские поселения | -30 | -32 | -81 | -69 |
Сведения о миграции населения
человек
| | Число прибывших | Число выбывших | ||
| 2008 г. | 2009 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| Карагинский | 126 | 57 | 147 | 159 |
| Городские поселения | 54 | 34 | 65 | 71 |
| Сельские поселения | 72 | 23 | 82 | 88 |
| Олюторский | 1 | - | 396 | 265 |
| Пенжинский | - | - | 63 | 64 |
| Тигильский | 66 | 63 | 304 | 207 |
| Городские поселения | 27 | 22 | 184 | 97 |
| Сельские поселения | 39 | 41 | 120 | 110 |
1.1. Природно-географическая характеристика
Площадь территории в установленных границах городского округа «поселок Палана» составляет 4650 км.2.
Земельные участки, зарегистрированные на праве собственности городского округа составляют – 798,03 м.2;
в том числе по категориям земель:
- земли поселений (населенного пункта) – 405,09 м.2;
- земли сельскохозяйственного назначения – 282,927 м.2;
- земли промышленности – 110,013 м.2.
Общая протяженность автомобильных дорог составляет – 16,8 км., в том числе федерального значения – 9,5 км., регионального значения – 7,3 км..
Рельеф равнинный с небольшим склоном к первой террасе реки Палана и ее притока Михакино, участок огражден с севера и севера-востока сопками высотою до 400 метров от уровня моря, частично заболочен, но легко может быть осушен.
Почвенные и климатические условия местности позволяет ведение огородничества. Пойма реки Палана и её притоков богаты сенокосными угодьями. В окрестностях поселка достаточно выгонно - пастбищных угодий, что способствует развитию домашнего животноводства, как подсобного хозяйства населения.
Население также занимается ловлей рыбы лососевых пород, которыми богата река Палана в период хода их на нерест.
Климатические условия поселка определяются непосредственной близостью Охотского моря. При удалении от моря, вглубь горной части, климат становится более континентальным.
Континентальность в горной части обуславливает такие контрасты, как наличие вечной мерзлоты.
В отдельные зимние дни температура воздуха может понизиться до –40 градусов мороза, самый холодный месяц – январь, а в летний период не превышают 20-25 градусов тепла, самый теплый – июль.
Территория городского округа обладает высокой обеспеченностью водными ресурсами.
Доминирующими потребителями являются жилищно-коммунальные хозяйства, забирающие воду для бытовых нужд (65,5% водозабора).
Внутренние водоемы имеют значительные запасы рыбы, в основном, лососевых видов, прогнозные запасы которых определяются по данным Камчатского научно-исследовательского института рыбного хозяйства (КамчатНИРО ДВО РАН).
Географическая изоляция городского округа предопределила бедность состава лесов, в том числе ограниченный набор пород. К основным породам относят:
- кустарниковые насаждения – ива, карликовая береза, кедровый стланик;
- твердолиственные низкоствольные - береза каменная;
- мягколиственные - береза белая.
Территория городского округа располагает относительно сложным комплексом разнообразных полезных ископаемых. К примеру, на его территории имеются разведанные запасы угля.
Основные запасы угля сосредоточены в Западно-Камчатском бассейне, в котором выделяют четыре угленосных района, в одном из которых – Пусторецко - Паланском районе, расположено Паланское месторождение.
В связи с переходом на рыночные пути развития, необходимостью изыскания собственных источников доходов, ведутся работы по прогнозной оценке, выявлены месторождения песчано-гравийной смеси на территории городского округа. Кирпичное сырье, глины, суглинки выявлены в единичных точках небольшой мощности и практического интереса не представляют.
Кроме того, на территории городского округа выявлены термоминеральные источники, которые, являются мощным оздоровительным фактором, основой для санаторно-курортного дела, привлекательнейшим объектом для туризма.
Термоминеральные воды – огромное, еще не осознанное богатство ближайшего будущего, группируются следующим образом:
Паланские горячие источники - источники находятся в верховьях Верхней Паланы, на одном из ее правых притоков, в полукилометре от его устья, объявлены памятником природы регионального значения.
Паланское озеро - от горячих источников путь к Палане проходит по правобережью Верхней Паланы, по северному берегу Паланского озера и далее вдоль реки Паланы. Размеры озера, имеющего очень неправильную форму, составляют в длину 6, в ширину 4 км. Озеро является не только нерестилищем красной рыбы, но это еще и нагульное озеро молоди нерки. Нерка нерестится в реке Верхней Палане и ее притокам. Для нагула молодь нерки спускается в озеро, где живет еще 1-4 года, а затем скатывается в море. Паланское озеро представляет интерес в плане спортивной рыбалки (микижа, кунжа, голец, кижуч). Возможно использовать озеро еще и как базу для наблюдения за белоплечим орланом, медведем. Паланское озеро является памятником природы регионального значения.
Паланские пороги - вскоре после выхода из озера Палана, проточив в каменной преграде узкое извилистое русло, несется среди отвесных берегов, образуя пороги и стремнины, бьется о лежащие в русле и по берегам огромные валуны река Палана. Шум от порогов слышится за многие километры. Паланские пороги так же являются памятником природы регионального значения.