Н. М. Двуреченская «27» января 2011 г

Вид материала

Доклад

Содержание Результаты выполнения в 2010 г. государственной функции 4. Организация и проведение в 2010 году государственного контроля и надзора в сфере социального развития Управлением Росздравнад 4.1.Контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания

Подобный материал:

• Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения Двуреченская средняя, 614.9kb.
• 31 января 4 февраля 2011, 676.61kb.
• Участниками с соответствующими правами. Вы можете прочитать последнюю, проверенную, 528.71kb.
• Оналогообложении ндфл с 1 января 2011, 25.04kb.
• Доклады, представляемые государствами-участниками, 1291.67kb.
• Программа: 15 января, 17. 00 заезд на базу (на личном транспорте, либо автобусе), размещение, 17.6kb.
• Вопрос: о налогообложении ндфл с 1 января 2011, 22.71kb.
• Всвязи с выходом нового Закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской, 71.04kb.
• Правительство российской федерации постановлени е от 23 ноября 2011 г. N 965, 7.96kb.
• Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года №377-iv "Казахстанская правда", 1076.52kb.

Результаты выполнения в 2010 г. государственной функции

по контролю за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, мероприятий по демографической политике

Анализируя вышеизложенные данные видно, что всего Управлением Росздравнадзора по Приморскому краю в 2010 г. по ПНП «Здоровье» осуществлены проверки в 43 ЛПУ (в 2009 г. проведено 28 проверок, что на 35 % меньше). Увеличение данного показателя связано с проведением Управлением большего количества проверок по наиболее актуальным в настоящее время мероприятиям ПНП «Здоровье» - формирование здорового образа жизни, совершенствование медицинской помощи матерям и детям. По результатам контрольных мероприятий выдано всего 22 предписания (в 2009 г. - 23), оформлено 10 протоколов об административном правонарушении (2009 г. - 4). В прокуратуру Приморского края направлена информация по всем проведенным проверкам.

Эффективность и результативность выполнения в 2010 г. государственной функции по контролю за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, мероприятий по демографической политике Управлением Росздравнадзора по Приморскому краю

Анализ основных показателей контрольной (надзорной) деятельности Управления Росздравнадзора по Приморскому краю в части реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволил сделать следующие выводы:

1. В 2010 году Управлением проведено проверок на 35% больше в сравнении с 2009 годом.
   
2. Уменьшилось количество юридических лиц, допустивших нарушения при реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2010 г., которое составило 48% от общего количества проверенных ЛПУ, тогда как в 2009 году нарушения выявлялись практически в каждом из проверенных учреждений (82%).
   
3. В 2010 году увеличилось количество протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении юридических и должностных лиц, допустивших нарушения. В 90% случаев судом были приняты положительные решения, общая сумма взысканных штрафов в 2010 году составила 35 500 рублей.
   
4. Процент выполнения плана дополнительной диспансеризации работающих граждан и диспансеризации детей-сирот в 2010 году составил 109% и 101% соответственно. Данный показатель свидетельствует о повышении качества организации проведения диспансеризации.
   
5. Нарушения, выявленные в ходе проверок, устраняются в установленные сроки. Сотрудниками Управления постоянно осуществляется контроль устранения выявленных при проверках нарушений путем проведения повторных проверок и получения информации от должностных лиц ЛПУ об устранении нарушений.
   
6. По результатам проверок, проведенных Управлением, информация регулярно направляется в департамент здравоохранения Приморского края, органы управления здравоохранения муниципальных образований края, органы прокуратуры, которые, в свою очередь, проводят мероприятия (коллегии, совещания), направленные на устранение и недопущение нарушений при реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.
   

Предложения:

1. В целях повышения качества контрольных мероприятий в части реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения – разработать Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по контролю и надзору за реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье».
   
2. Внести изменения с АИС Росздравнадзора:
   

- в подсистему «Ежемесячные показатели контрольно-надзорной деятельности ТУ» (модуль «Ежемесячный отчет» в таблицу «ПНП «Здоровье») добавить показатель «внеплановые проверки, проведенные на основании приказов (распоряжений) руководителя Росдзравнадзора, а также предусмотреть разбивку количества проверенных юридических лиц по формам собственности;

- в подсистему «Контроль хода исполнения ПНП «Здоровье» (модуль «отчет 6665») добавить направления «Формирование здорового образа жизни», «Совершенствование оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями», «Совершенствование организации онкологической помощи населению», «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» и др.


4. Организация и проведение в 2010 году государственного контроля и надзора в сфере социального развития Управлением Росздравнадзора по Приморскому краю


В 2010 г. Управлением Росздравнадзора по Приморскому краю в ходе исполнения государственной функции по контролю и надзору в социальной сфере проведено 53 контрольно-надзорных мероприятия (в 2009г. – 92), в том числе 1 совместная проверка деятельности объектов компактного проживания детей с прокуратурой по Приморскому краю (в 2009 г. – 5 проверок). Кроме того в 2010 году сотрудники Управления входили в состав рабочей группы при Федеральном инспекторе по Приморскому краю и принимали участие в совместных проверках деятельности 2-х объектов компактного проживания престарелых, инвалидов и детей. Уменьшение количества проверок в 2010г. объясняется тем, что при учете контрольно-надзорных мероприятий за 2009г. в состав субъектов внеплановых комплексных проверок входили учреждения образования.

4.1.Контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания

В 2010 г. в ходе исполнения полномочий по контролю за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания Управлением Росздравнадзора проведено 19 (в 2009 - 32) проверок, из них 9 – внеплановых, что составляет 47%, (в 2009 г. - 5 проверок (17%).

Основанием для проведения внеплановых проверок в 2010 в 2-х (в 2009-в 5-и) случаях послужило поступление обращений граждан, а также информации от органов государственной власти, СМИ о фактах возникновения угрозы или причинения вреда жизни и здоровью граждан (в том числе поручений прокуратуры), в 7-и случаях - истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания (в 2009 г. – 0).

Сведения о структуре оснований для проведения внеплановых проверок в ходе контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания

(за исключением контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения)

Причины внеплановых проверок при поступлении обращений граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по фактам:	Удельный вес оснований для проверок, %
	2010	2009
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан	0	0
причинения вреда жизни, здоровью граждан	0	0
при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав, при получении иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений, а также поступлении поручений прокуратуры	11	100

По результатам проверок по обращениям (1 обращение) граждан в 100 % случаев факты, изложенные в них, полностью подтвердились. В 2009 г. обращений граждан в соответствующей части не поступало. Всего за отчетный период сотрудниками Управления Росздравнадзора по Приморскому краю проверено 19 юридических лиц (в 2009 г. - 32), из них в деятельности 12-и (63%) юр.лиц (в 2009 г. - в 27 (84%) выявлены нарушения.


Сведения о структуре учреждений, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты населения, подвергнутых проверкам

Юридических лиц	Количество		Доля в %
	2009	2010	2009	2010
учреждений социального обслуживания	32	19	71	42
учреждений здравоохранения	0	0	0	0

Сведения о структуре проверенных юридических лиц, в деятельности которых выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов социального обслуживания

Юридических лиц	Удельный вес ЮЛ, в деятельности которых выявлены нарушения, %		Изменение удельного веса в 2010 году по сравнению с 2009
	2009	2010
учреждения социального обслуживания и общественные организации	84	63	- 15%

Сведения о структуре проверенных юридических лиц, в деятельности которых выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов социального обслуживания в разрезе форм собственности

Юридических лиц	Проверено ЮЛ, ИП, общественных организаций		Удельный вес ЮЛ, ИП, общественных организаций в деятельности которых выявлены нарушения, %
	2009	2010	2009	2010
федеральных учреждений	0	0	0	0
учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ	30	18	83	61
муниципальных учреждений	0	0	0	0
организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей	0	0	0	0
общественных организаций	2	1	100	100

В Приморском крае установлены и внедрены 22 Национальных стандарта социального обслуживания. Управлением Росздравнадзора по Приморскому краю в 2010 году направлена информация о необходимости внесения изменений в порядок установления государственных стандартов и разработке государственных стандартов на уровне Приморского края.

В ходе проверок соблюдения государственных стандартов необходимо отметить, что все учреждения расположены в приспособленных зданиях.

В структуре нарушений 1-е место занимают нарушения качества медицинской помощи, проведение диспансеризации не в полном объеме или не проведение диспансеризации – 19% (2009г. – 5%): отсутствуют осмотры необходимыми специалистами; не обеспечена необходимая кратность лабораторных и функциональных исследований. В историях болезни отсутствуют записи первичного осмотра, планов обследования, лечения, периодических врачебных осмотров. При диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 50% случаях


отмечается отсутствие программы профилактических мероприятий и дельнейшего наблюдения по результатам диспансеризации.

На 2-м месте стоят нарушения внутренней системы качества – 13% (2009г. - 13%). Несмотря на то, что внутренняя система качества внедрена во всех учреждениях, ей уделяется не достаточное внимание: не выполняются разработка и контроль за выполнением мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков в результате внутренних проверок учреждения, что не позволяет сделать вывод о степени реализации вышеуказанных мероприятий.

3-е место в структуре нарушений занимают: несоответствие штатного расписания согласно рекомендуемым нормативам, недостаточная укомплектованность персоналом – 12% (2009г. – 10%);

на 4-м месте – предоставление неполной информации об услугах – 9% (2009г. – 8%); не во всех учреждениях мебель отвечает требованиям современного дизайна и качества, недостаточное количество прикроватных тумбочек – 8% (2009г. – 4%);

на 5-м месте:

- отсутствие необходимого устройства помещений и лестничных проемов для передвижения на инвалидных колясках (пандусов); помещения не оборудованы поддерживающими устройствами (поручнями), лифтами – 5% (2009г. – 5%);

- нарушения сроков и условий хранения лекарственных средств – 5% (2009г. – 6%);

- нарушения ведения медицинской документации, личных дел клиентов – 5% (2009г. – 5%).