Бюро Илья Свиридов, руководитель Московского областного регионального отделения Александр Романович, а также активисты. По словам члена Бюро московского регионального отделения «Справедливой России» Ильи Свиридова, решение
| Вид материала | Решение |
- Евгений Михайлович Чернышов обозначил базовые условия осуществления деятельности Центрального, 88.23kb.
- План работы Регионального Отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров, 343kb.
- -, 196.28kb.
- 24 ноября Контроль качества медицинской помощи, 12.61kb.
- Отель Мариотт Гранд, зал Марфинский 13. 04 13. 00-15. 30 Круглый стол Развитие корпоративного, 75.51kb.
- Xiii съезде рст «Деятельность регионального отделения рст и пути развития сферы туризма, 37.01kb.
- Отчет о продолжении деятельности отделения политической партии Наименование регионального, 15.97kb.
- 14 октября Заседание регионального отделения Общественного совета, 13.86kb.
- Итоги : проведены выборы нового Председателя отделения, членов Совета отделения, нового, 1033.87kb.
- Председатель Московского регионального отделения Комитета национальных и не олимпийских, 45.68kb.
26-29 августа 2011
ссылка скрыта 29/08/11
В Москве пройдет референдум об объединении Москвы и области
29 августа 2011 года в московском регионе состоится «референдум» по вопросу объединения Москвы и области. Референдум проведет партия "Справедливая Россия". На протяжении всего дня активисты партии организуют уличное голосование у 30 станций столичного метрополитена.
В 18.30 на Пушкинской площади возле памятника А.С. Пушкина будут оглашены результаты референдума. В акции примут участие: руководитель Московского регионального отделения Александр Агеев, член Бюро Илья Свиридов, руководитель Московского областного регионального отделения Александр Романович, а также активисты. По словам члена Бюро московского регионального отделения «Справедливой России» Ильи Свиридова, решение о расширении границ Москвы было принято без какого-либо, даже формального, обсуждения населением, общественностью и экспертным сообществом, что привело к тому, что фактически население Москвы и области просто было поставлено перед фактом объединения.
Эксперты отмечают, что присоединяемые земли находятся на данный момент в юрисдикции четырех подмосковных районов: Ленинского, Нарофоминского, Чеховского и Подольского. Для жителей этой территории, как и для дачников, владельцев недвижимости, это означает перемену в жизни. Прежде всего, изменится статус проживающих в пригороде граждан, которые станут "москвичами" со всеми вытекающими последствиями – сменой прописки, паспорта, анкетных данных, учетом во всех инстанциях. Это изменит и статус земель – земли, присоединенные к Москве, автоматически попадут в категорию "земли поселений", что означает изменение кадастровой стоимости, и, соответственно, повышение земельного налога. Кроме того, тарифы ЖКХ в Москве существенно выше, чем в области. И хотя юридически изменений границ еще не произошло, властями уже озвучен ряд важных решений: о резервировании земель, вновь присоединяемых к Москве, а также о необходимости информирования местных муниципалитетов при сделках купли-продажи земли и блокирования "прописки" в существующем жилье.
Цель акции - добиться проведения властями города и области официального референдума на всех присоединяемых территориях. Аналогичные изменения в составе территорий других субъектов федерации (Красноярский край, Пермский край, Иркутская область, Забайкальский край, Камчатский край) принимались на основе референдума. Москва и область – два субъекта, входящие в состав Российской Федерации имеющие такие же права на волеизъявление.
ссылка скрыта 29/08/11
«Серьезным реформированием ЖКХ еще никто не занимался»
Эксперт считает, что сдержать рост тарифов поможет только модернизация «коммуналки»
Правительство решило повысить инвестиционную привлекательность сферы ЖКХ. Для этого в ближайшие полтора года Минэкономразвития, Минфин, Минэнерго, Федеральная служба по тарифам (ФСТ) и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) должны разработать и представить в Белый дом соответствующие законопроекты. Об этом свидетельствует опубликованный на сайте правительства «План действий по привлечению частных инвестиций в развитие объектов энергетики и системы коммунальной инфраструктуры». Причем, в соответствии с этим документом, предполагается заморозить приватизацию отрасли.
«Эту позицию полностью поддерживает курирующий отрасль вице-премьер», – цитирует «Коммерсантъ» слова источника в Минрегионе. Напомним, что несколько дней назад привлечение инвестиций в сферу ЖКХ было поручено вице-премьеру Дмитрию Козаку. Запрет на дальнейшую приватизацию объясняют тем, что правительство боится социальных потрясений в случае банкротства собственников, к которым перейдут структуры ЖКХ. В то же время, по словам источника, ведомство намерено настоять на том, чтобы «бесхозные» коммунальные сети перешли муниципалитетам.
Вместо приватизации инвесторам предложат концессионные соглашения. На этом настаивают в Минэкономразвития. «Приватизация систем теплоснабжения и водоканалов должна осуществляться через концессии, а не акционирование», – объяснил заместитель главы департамента госрегулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности ведомства Павел Шпилевой. Он считает, что инвесторы возлагают свои расходы на приобретение активов ЖКХ в конечном итоге на плечи потребителей, что ведет, в свою очередь, к росту тарифов. В случае применения концессии темпы роста тарифов замедлятся, однако частный капитал будет вовлечен в отрасль.
Впрочем, в опубликованном правительством плане действий указано, что приватизация все же будет возможна, однако ее условия должны определить к марту 2012 года Минэкономразвития, Минфин, Минрегион, Минэнерго и ФАС. Между тем источник в ФСТ заявил «Коммерсанту», что приватизация будет разрешена лишь в «исключительных случаях». О прямом запрете приватизации в документе не говорится, т. к. эта формулировка показалась авторам жесткой.
Каким же образом будут привлекать инвестиции в сферу ЖКХ? Правительство решило установить предельные регулируемые тарифы в отрасли на срок не менее трех лет, при этом экономические потери будут компенсироваться эксплуатантам объектов ЖКХ за свет средств соответствующего бюджета. Минэкономразвития еще в начале года говорило о переходе на долгосрочные тарифы, когда инвесторам гарантировался возврат капитала. Впрочем, отныне инвесторы будут конкурировать между собой, т. к. ведомство намерено прекратить «сдачу активов ЖКХ в аренду при отсутствии у арендатора инвестиций из нетарифных и внебюджетных источников». Вложения в ЖКХ, инвестиции должны качественным образом улучшать отрасль, при этом результат должен быть виден обычным гражданам.
По оценке Минрегиона, на приведение услуг ЖКХ в соответствие с федеральными требованиями уйдет 6-7 трлн руб. Однако самое сложное – не только в том, что инвесторы боятся вкладываться в эту отрасль, но их также никто не спешит туда впускать.
Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган прокомментировал в беседе с обозревателем KM.RU планы правительства по привлечению инвестиций в сферу ЖКХ:
– Концессия подразумевает комплексное управление имуществом с последующим его улучшением, при этом все улучшения будут являться собственностью концессионера, т. е. того, кто берет в концессию. Более того, его инвестиции будут защищены, он с удовольствием будет вкладывать, потому что если даже расторгается договор по инициативе концедента (т. е. государства. – Прим. KM.RU) по каким-либо причинам (нужна реконструкция, изменился план города и др.), то все улучшения он обязан передать концеденту, который обязан выкупить их у концессионера. Получается, это – защита инвестиций.
Ко всему прочему, по концессионному соглашению можно ставить долгосрочные тарифы, где инвестору будет легче просчитать все свои риски, инвестиционные составляющие. Ни один банк не работает с «коммуналкой» под долгосрочную и среднесрочную перспективу, не дает денег на развитие, потому что невозможно просчитать риски. А когда по концессионному соглашению будет установлено формирование тарифов, например, на 10 лет, то любой банк может просчитать инвестиционную привлекательность, т. е. как будут возвращаться инвестиционные деньги, за счет чего, т. к. уже понятно, какие доходы будут идти концессионеру, потому что тарифы будут установлены. Да и потребителю это тоже в помощь: когда человек видит, как установлены тарифы на 10 лет, как они будут или не будут расти, то он может понять, как ему формировать семейный бюджет, исходя из того, как увеличатся расходы на коммуналку в течение ближайшего времени. Это – нормальная естественная среда, где установлены долгосрочные перспективные отношения.
– Почему правительство решило отказаться от приватизации?
– Нет такого эффекта сейчас. Хотя о какой приватизации идет речь, если она сейчас запрещена? Сейчас запрещено законом приватизировать все магистральные вещи, публичную собственность: их можно только сдать в аренду. А так, если человек приватизировал на собственные деньги, то он думает, как он будет окупаться, т. е. если сегодня тарифы формируются таким образом, что нет возможности просчитать бизнес-планирование, то потому ничего и не работает: никто не хочет вкладывать в ЖКХ.
– Значит, Вы полагаете, что в будущем это позволит сделать сферу ЖКХ более привлекательной для инвесторов?
– Конечно, когда разработают стандартные концессионные соглашения, типовую схему взаимодействия всех участников этих правоотношений, тогда это станет инвестпривлекательным. Нужна модель, надо ее построить, попытаться ее внедрить во все субъекты. На самом деле закон о концессиях принят, но он не работает, потому что никто не знает, как его применять, нет долгосрочного формирования тарифов. Банки под концессионные соглашения не выдают кредиты, предмет соглашения не может являться залогом сегодня. Это сдерживает развитие.
Как можно защитить деньги инвестора, если он начинает вкладываться в ЖКХ? Сегодня самая серьезная проблема заключается именно здесь – в защите и возврате инвестиций, поэтому в ЖКХ никто не вкладывает. Плюс нет стабильности, постоянно меняются условия и правила. А концессия, что важно, долгосрочно может защитить инвестиции, т. е. она устанавливает правила игры на несколько лет вперед.
– С инвесторами все понятно. А будут ли концессионные соглашения способствовать сдерживанию роста тарифов?
– Сдерживать рост тарифов могут только модернизация ЖКХ и максимально эффективное использование тех энергоресурсов, которые идут, заинтересованность всех участников процесса, чтобы экономили (например, компанию, которая применяет энергоэффективные технологии, освободить от налога на имущество). Кстати, по самым скромным подсчетам, чтобы переложить все путепроводы и провести модернизацию ЖКХ, требуется около 10 трлн руб. Очевидно, что без частных инвестиций мы отрасль не поднимем. Простое латание дыр, которое сегодня идет, только усугубляет ситуацию.
Серьезным реформированием ЖКХ, так, чтобы со всех сторон, еще не занимался никто. Все попытки это сделать выглядят очень бледно и превращаются в латание дыр. Поэтому тарифы растут бешеными темпами, а все обещания сдерживания тарифов ни к чему не приводят. Обратите внимание, что мы слышим об этом лет 10-15.
Расскажу такую историю. Сначала сказали о том, почему субсидируем все тарифные ставки, раньше субсидировало государство в различном процентном соотношении в зависимости от года. Сначала большую часть в Советском Союзе субсидировало государство, остальное платили граждане. Потом, когда закончился этот период, сказали: «Зачем нам субсидировать богатых, если надо бедных? Давайте сделаем так: у кого доход семьи превышает 18% от общего уровня тарифов, будем субсидировать, все остальные пусть платят сами». Начали с определенного периода снимать дотации, начали расти тарифы. Объясняли так населению: «Ребята, тарифы растут, потому что мы сегодня переносим нагрузку на население, уходим от дотаций ЖКХ и хотим сделать его конкурентным». Это время закончилось в начале 2000-х, все отчитались, что все 100% перенесли на плечи населения. Тарифы дальше растут. Тогда объяснили, что это из-за инфляции, растут энергоресурсы и т. д.
Затем сказали: «Беремся за реформу ЖКХ, внедрим современные энергосберегающие технологии, тогда и тарифы перестанут расти. А пока, чтобы проще было сделать, на уровне правительства при принятии бюджета будем задавать тон, насколько должны увеличиваться тарифы». Но тарифы опять растут, более того – постоянно приходится вмешиваться президенту и премьеру. В прошлом году увеличение тарифов произошло на 15-20% в зависимости от региона. Сегодня газовики и энергетики опять заявляют, что тарифы вырастут на 10-15%... Это будет бесконечно, пока не удастся привлечь приличные средства в отрасль.
Обратите внимание, чем занимаются главы муниципальных образований крупных городов: сажают цветочки, катают асфальт, благоустраивают… Это делать, безусловно, надо, но получается так: губы покрасили, а шею помыть забыли. Эту работу видно сразу, и все говорят: «Какой у нас хороший мэр». А вот залезть под землю и начать заниматься «коммуналкой», которую не видно, – это трудоемкий и затратный процесс, а результат будет виден через 3-5 лет. Этим заниматься никто не хочет. Все говорят: «денег нет», а это проще всего сказать. Вы придумайте систему, чтобы привлечь туда деньги, частные инвестиции! Поэтому я считаю, что от слов к делу в ЖКХ мы не перешли.
ссылка скрыта 26/08/11
Рост коммунальных платежей можно взять под контроль
Нина Еременко, адвокат
Вопросы деятельности по управлению своими домами были и остаются для граждан одной из серьезных и повседневных забот и проблем, сталкиваться с которыми приходиться практически ежедневно. В 2004 году был принят Жилищный кодекс Российской Федерации, который, должен был урегулировать все вопросы касающиеся данной темы, особенно те, которые возникли в связи с приватизацией жилья, разграничением понятий собственника и нанимателя.
С момента принятия Жилищного кодекса РФ прошло больше шести лет. Несмотря на это, многие вопросы, регулирующие взаимоотношения между собственниками жилья и управляющими компаниями, так и не решены. Одним из таких принципиальных моментов является проблема эффективности управления домами, которой в последнее время посвящено большое количество дискуссий между гражданами и заинтересованными лицами, в том числе на телевидении, в печатных и электронных СМИ.
4 июня 2011 года был принят Федеральный закон Российской Федерации N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленный на упорядочение деятельности по управлению многоквартирными домами.
Принятые изменения в жилищный кодекс РФ должны защищать интересы собственников многоквартирных домов при выборе любого из трех способов управления домами.
Эти изменения предоставляют возможность гражданам осуществлять контроль за деятельностью управляющих организаций. Сейчас сложилась ситуация, когда многие владельцы жилья просто не знают, кто управляет их домом, думая, что это по-прежнему ЖЭК или другая государственная структура, контролировать которую не нужно и беспокоиться вроде не о чем. Гражданам же следует, как и раньше, просто оплачивать приходящие ежемесячно счета, в которых суммы, выставляемые к оплате, растут в геометрической прогрессии.
В результате многим владельцам жилья за однокомнатную приватизированную квартиру на первом этаже в блочной пятиэтажке стали приходить суммы к оплате, как за жилье бизнес класса в элитном районе Москвы. В свою очередь, суммы, подлежащие к оплате VIP-жилья, даже не слишком больших квартир, стали измеряться уже десятками тысяч рублей.
Многих собственников такая ситуация с коммунальными платежами, конечно, не устраивает. В итоге они совершенно справедливо пытаются получить ответ на вопрос: почему так стремительно растет квартплата? В ответ от управляющих компаний они слышат стандартную фразу, что "все дорожает". Не нужно верить таким словам, следует отстаивать свои права, вплоть до обращения в суд.
Необходимо знать, что Правительством РФ в сентябре 2010 года было принято постановление № 731-ПП "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", которое обязывает управляющие компании обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности, выполненных работах и оказанных коммунальных услугах.
Кроме того, правительство наделило органы исполнительной власти субъектов РФ, а в Москве это префектуры и управы районов, полномочиями по осуществлению проверки и контроля за соблюдением законности деятельности управляющих компаний.
Теперь, в случае если гражданин не получит ответа на интересующие его вопросы от управляющей компании, в том числе о начислениях по квартплате, либо получит не удовлетворяющий его ответ, следует помнить, что в этом случае уже необходимо с четкой формулировкой требований обращаться в соответствующий орган исполнительной власти.