Бюро Илья Свиридов, руководитель Московского областного регионального отделения Александр Романович, а также активисты. По словам члена Бюро московского регионального отделения «Справедливой России» Ильи Свиридова,  решение

Вид материала

Решение

Содержание ЖКХ: наука управлять мертвыми душами Такой обычный дом... Предъявите счет! Поддельный бюллетень Менталитет хозяина

Подобный материал:

• Евгений Михайлович Чернышов обозначил базовые условия осуществления деятельности Центрального, 88.23kb.
• План работы Регионального Отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров, 343kb.
• -, 196.28kb.
• 24 ноября Контроль качества медицинской помощи, 12.61kb.
• Отель Мариотт Гранд, зал Марфинский 13. 04 13. 00-15. 30 Круглый стол Развитие корпоративного, 75.51kb.
• Xiii съезде рст «Деятельность регионального отделения рст и пути развития сферы туризма, 37.01kb.
• Отчет о продолжении деятельности отделения политической партии Наименование регионального, 15.97kb.
• 14 октября Заседание регионального отделения Общественного совета, 13.86kb.
• Итоги : проведены выборы нового Председателя отделения, членов Совета отделения, нового, 1033.87kb.
• Председатель Московского регионального отделения Комитета национальных и не олимпийских, 45.68kb.

ЖКХ: наука управлять мертвыми душами

О недочетах и откровенных недоработках в деятельности управляющих компаний (УК) «Тюменские известия» писали уже не раз. И практически каждая очередная публикация становится поводом для следующего выступления газеты. Наверное, потому, что негативный опыт общения тюменских УК с жителями «управляемых» ими домов в чем-то схож.

Многоквартирный дом № 41 на улице Немцова в областном центре — объект нашего внимания. Инициативная группа жильцов этого дома, преодолевая бюрократические барьеры и пока что терпя поражение, упорно идет к достижению поставленной цели. Исчерпав все возможности в борьбе с коммунальным сервисом, пройдя все инстанции, от управляющих компаний до федеральных структур, она решила отстаивать свои права и законные интересы в суде. Как раз на стадии подготовки материалов для искового заявления мы и познакомились лично. Хотя кое-что знали друг о друге заочно: по затянувшейся переписке инициативной группы с чиновниками и предыдущим судебно-следственным тяжбам.

— Мы читаем вашу газету, в курсе всех публикаций о ЖКХ, — заявила одна из активисток. — Но в них почему-то доминирует один постоянный персонаж — УК «Запад». Возможно, вы лучше осведомлены о качестве жилищно-коммунальных услуг, которые предоставляет эта компания. А вот вы познакомьтесь со службой нашего СЭС (ООО «СибЭнергоСервис». — М.С.). Да поближе, на месте! Тогда узнаете, почем фунт лиха...

Редакция приняла вызов. Ее корреспондент познакомился — «на месте» и «поближе» — с жилым комплексом и проживающими в нем людьми, с самой управляющей компанией. А заодно с эпистолярным наследием: двумя томами восьмилетней переписки — дискуссии жильцов с чиновниками.

Такой обычный дом...

216-квартирный объект нашего внимания видом своим, своей запущенностью вызывает удручающее впечатление. Все элементы нерадивого коммунального сервиса здесь налицо. И наскальная живопись на стенах, облупившаяся краска и штукатурка, иссыхающие и крошащиеся от непогоды и старости двери подъездов, крыльцо, бугристая поверхность бетонной отмостки... И как послед-ний штрих в неприглядной картине — содержание придомовой территории. Со стороны фасадной части здания по всей длине его и шириной в десяток метров — земельный участок, призванный быть «мини-парковой зоной», зеленым островком. Но запущен он и изувечен донельзя. Это небольшой пустырь, огороженный местами старым покосившимся штакетником и ржавой металлической сеткой. Сорные участки травы, ямы, колдобины, кое-где сдобренные щебнем. Брошенная кем-то 9-метровая бетонная плита. Прямо на траве прижалось к деревцам около десятка иномарок. Детская площадка во дворе представлена горкой, качелями да ящиком для песка. Метрах в 20-ти от подъезда — фруктово-овощной ларек. С другого бока — приметы недоброй старины — железные коробки гаражей. Вот, собственно, и вся «работа по озеленению».

Однако претензии вызваны вовсе не этим одичавшим клочком придомовой территории. А плохим, по мнению жильцов, содержанием самого здания. Достигшего, к слову, тридцатилетнего возраста, а потому требующего капитального ремонта. Впрочем, коммунальщики, муниципалитет такого мнения не разделяют. Идут распри. Полемические копья сторон — жильцов и обслуживающей организации — скрестились еще в 2004 году. Председатель домкома О.Иванова писала еще в городское имущественное казначейство о коммунальных невзгодах и безразличии к нуждам их дома. Адресат отреагировал дипломатично, разъяснив заявительнице ее и свои права и обязанности, а также порядок и обоснование действующих тарифов и услуг, проведения ремонтных работ. О своих планах как-то изменить сложившуюся обстановку, о конкретных шагах — ни слова.

Семь лет прошло с тех пор. Жалобы граждан остаются неизменными: инженерные сети холодного, горячего водоснабжения, канализации не меняются в течение четверти века, трубы текут, со стен сыплется краска и штукатурка, конструктивные элементы, оборудование и механизмы ветшают. Придомовая территория не обихаживается, коммунальные услуги не соответствуют стандартам. Чиновники властных и контрольно-надзирающих структур от ответов не уклоняются. Терпеливо разъясняя в них права и обязанности обеих сторон, отклоняя в основном предъявляемые требования. С чем-то соглашаются, поясняя, что локальные ремонты все же были — на наиболее пострадавших участках. На большее бюджет денег не выделяет. Но есть намерения несколько поправить дела в текущем и следующем годах. Время летит — и благие намерения тоже уносятся в Лету...

Итоги трехлетней бесплодной переписки граждан дома № 41 подвела одна из региональных газет, опубликовав статью под выразительным заголовком «Диалог народа с чиновниками» и «Моя твоя не понимайт...» Указав на те самые недостатки в коммунальной обслуге дома, которые мы только что перечислили. Да и сами коммунальщики не скрывают сложной ситуации с техническим содержанием объекта. Директор УК А.Пенетов в октябре 2009 года шлет информацию в профильный департамент Г.Звереву: «Инженерные сети в подвальном помещении дома изготовлены из тонкостенных труб, пришли в негодность и нуждаются в срочном капитальном ремонте... Производим ремонт одного участка — выходит из строя другой...»

Картина не меняется и поныне. Субсидии на капитальный ремонт пока не предоставляют и когда выделят — неизвестно. И тем не менее чиновники (не только «СибЭнергоСервиса», но и департамента, и инспекции) привычно видят причину нескончаемого потока жалоб... в «склочности» характера Ольги Ивановой. Но ведь люди («склочные» наши граждане!) жалуются не только на техническое состояние жилого объекта. «Никто из нас, — говорили они при собеседовании, — не видел и не знает условий договора управления, обоснований действующих тарифов и услуг».

Предъявите счет!

В процессе журналистского расследования я попросил главного специалиста УК дать распечатку строки счета для оплаты услуг: «Техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств и помещений дома».

— Пишите письменное заявление, — сказал он. — При наличии необходимых личных документов получите ответ в срок не более 20 дней.

— Спасибо, — сказал я. И тот же вопрос повторил уже в ТРИЦе. Сидящая за барьером девушка сказала: «Мы сделаем вам распечатку всего счета. Хорошо?»

Вся операция заняла 48 секунд. Распечатка у меня в руках. На нее нельзя смотреть без слез и смеха. Для полного анализа и правовой экспертизы несуразности обозначенных в распечатке псевдоуслуг потребовалась бы еще одна газетная полоса. Но все же попробуем, хотя бы кратко.

Итак... Механизированная погрузка и уборка снега. Напомним: это в июле! Сбор, транспортировка и обезвреживание ртутьсодержащих отходов. Хотя во всех квартирах и подъездах дома № 41 нет ни одной энергосберегающей лампочки. Как, впрочем, и следов готовности компании осуществлять эту услугу. Полив тротуара. На памяти старожилов участок, называемый тротуаром, всегда поливался только дождем. Шесть граф — шесть видов платежей установлено для платы за пользование электричеством. Хотя потребность в них с учетом последних нормативных поправок — всего две: электроснабжение (пользование электромеханизмами и приборами) и электроэнергия для мест общего пользования. Техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств и помещений дома — шкатулка с сюрпризом, содержание которой никем не изучалось и в эксплуатацию собственником не санкционировалось. Фантазии коммунальщиков вообще на этом не заканчиваются. Автор этих строк, к примеру, платит компании «Запад» за техническое обслуживание и ремонт электроплиты. Последний визит комхозовского мастера ко мне по этой части был сделан лет 15 тому назад. Визит ценнейший, ибо я не могу рассчитаться за него до сих пор. Неточность в формулировках, загадочность формирования отдельных услуг и тарифов стали обыденными в действиях нашей коммуналки. Не повторяя уже сказанного, отметим: подобные явления наблюдаются и в учреждениях рангом повыше УК. На моем рабочем столе лежит директива Тюменской горадминистрации: «Изменения, внесенные в размер платы за содержание и ремонт жилья с 2011 года». В разделе первом значится исключение расходов из состава платы на:

1. Электрическую энергию для освещения мест общего пользования и работу общего оборудования.

2. Электрическую энергию для работы лифтового оборудования и освещения лифтов.

3. Обслуживание стационарных электрических и газовых плит.

Перечисленные расходы, то есть платежи за них, по-прежнему взимаются с граждан в полном объеме. На возникшие в связи с этим вопросы главные специалисты госжилинспекции и городского департамента меня «успокоили». Нарушений нет, никто ничего не исключал. Просто суммы указанных расходов перенесены из категории содержания общего имущества в коммунальную услугу. Предоставление последней приведено в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 491-2006 г. Прочтите разъяснительное письмо Минрегионразвития на этот счет — и все станет ясно.

Однако ясным мало что становится, в глазах пока рябит. Читали мы это письмо. Но оно уже подзабылось и требуется дополнительное пояснение. Почему современные реалии приводятся в соответствие с правительственным актом, действующим — вместе с комментариями к нему — уже целую пятилетку? Порождая ряд нюансов как материального, так и нравственного аспекта. Ведь принцип исчисления тарифов на измененную услугу изменился тоже. Почему вопреки рекомендации Минрегиона изменить, перенести указанные расходы из одного вида услуг в другой наши правоведы просто исключили их из состава платы вообще? На бумаге, конечно. Такая подмена понятий возможна лишь при одном условии. Требуется указать — куда включать эти расходы. Не указано! Люди не знают, да и не понимают существа подобной манипуляции, не получив нужных для этого разъяснений. Тем более что п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса гласит: «Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия собственников помещений в данном доме...»

Поддельный бюллетень

Вообще большой разговор о роли руководящих и контролирующих структур в сфере ЖКХ еще впереди. А для этого нужно здраво посмотреть на «жилкомхозовские» реалии жизни, на причины творящегося вокруг нас коммунального хаоса. Нельзя потушить пожар в одной комнате горящего дома. Но уберечь что-то важное можно. Стихию массовых нарушений действующих норм и правил в сфере ЖКХ многие склонны уподоблять ныне эдакой ничем не сдерживаемой силе. Случилось то, что и должно было случиться.

Пользуясь предоставленной свободой действий и абсолютной бесконтрольностью, частный коммунальный бизнес перешел к легальному массовому обману потребителя. И какова же реакция на это социальное бедствие со стороны ответственных структур? Оставим в покое капающие краны и пятикопеечные платежи на захоронение перегоревших энергосберегающих лампочек. Пенсионерка по возрасту и инвалидности О.Иванова — именно ей доверились жильцы, наделив ее полномочиями! — добилась проведения надзорной прокурорской проверки и установления ею факта подделки части бюллетеней. И это на общем собрании жильцов, выбиравших способ управления домом и конкретную управляющую организацию! Факт этот примечателен даже на фоне суровой российской коммунальной действительности и заслуживает отдельного разговора. Но мы, читатель, и об этом расскажем кратко. Вот как было дело. Общее собрание жильцов 41-го «немцовского» дома в форме заочного голосования проходило с 7.10. по 17.11.08 года. Без участия домового комитета. Организацию и проведение собрания, включая разработку повестки дня, осуществляла претендент на вакансию управляющей компании — ООО «Сиб-ЭнергоСервис». То есть фактически она избирала саму себя. И избрала. Инициативная группа жильцов направила жалобу в правоохранительные органы — жалобу о фальсификации итогов голосования и подделки бюллетеней. Результат прокурорской проверки, подкрепленный экспертным почерковедческим исследованием, был однозначен. Часть бюллетеней — подделана. Прокурор округа направил материал в ОМ № 4 УВД г.Тюмени. Однако участковый уполномоченный лейтенант милиции — ныне полиции — отказал в возбуждении уголовного дела по данному факту. Указав, что да, бюллетени подделаны. Но «по комментарию к УК РФ предметом преступления ст. 327 УК (подделка документов. — М.С.) предусмотрены официальные документы, что материалами проверки не установлено...»

То есть бюллетень — не документ. Во-первых, лейтенант М. не мог не знать, что комментарий УК, как и любой другой, не подкрепленный правовой нормой, есть всего лишь мнение ученого. И обосновывать им принятие такого радикального решения не рекомендуется. Мы не согласны с мнением ни остепененного комментатора, ни опер-уполномоченного. Бюллетени, легшие в основу протокола голосования, а затем и договора управления, породили правовые последствия. Доверив избраннику миллионные ценности. Следуя рекомендации милицейского документа, председатель домкома О.Иванова в гражданском порядке обратилась с исковым заявлением в суд. С иском о признании решения общего собрания и выбора УК «СибЭнергоСервис» недействительным. Оттуда на имя Ивановой вскоре пришел новый, не менее странный документ. Федеральный судья Центрального района М. сообщила, что возвращает адресату его материалы иска «в связи с отсутствием в регистрационных списках наименования ООО «СибЭнергоСервис» по указанному в иске адресу». Поскольку гражданское дело так и не было рассмотрено, мы, позже, уже работая над материалом, предприняли поисковые работы. И нашли несостоявшегося ответчика по адресу, указанному в исковом заявлении: г.Тюмень, ул.Александра Матросова, 1, корп. 2/6.

Но не будем строги к служителю Фемиды. Дело действительно путаное. На запрос домового актива федеральная налоговая служба сообщила: по сведениям о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «СибЭнергоСервис» зарегистрировано по трем адресам: улицам Ленина, 76, Володарского, 38 и Ветеранов труда, 58. Все. Наработанный проверочный материал не стал объектом разбирательства — ни в уголовном, ни в гражданском судопроизводстве. Пенсионерке Ольге Павловне не удалось преодолеть хитросплетений предварительного и судебного следствия. Ей никто не помог. Никто. И речь идет не о благотворительности, а об исполнении прямых служебных обязанностей властными и контролирующими структурами. Сомневающиеся могут посмотреть первые же статьи и параграфы положений о своих правах и обязанностях — везде непременно фиксируется тезис: необходимо осуществлять функции государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан и государства в сфере предоставления населению коммунальных услуг. Но это, так сказать, теория...

Менталитет хозяина

— Обретение менталитета хозяина — вот ваше оружие и спасение от недобросовестного коммунального бизнеса, — говорят гражданам представители местной власти. Но обрести его без поддержки тех же властей сложно. А порой и невозможно! Инициативной группе жильцов дорого обходится их принципиальная позиция по отношению к нарушениям в работе управляющей организации. УК игнорирует общественников полностью, никак и ни в чем не считаясь с ними, замкнув все управление домом на себя. Включая организацию и проведение собраний жильцов по повесткам дня, составленным управленцами. Домовой комитет игнорируется все три года правления «СибЭнергоСервиса». СЭС считает это общественное звено никому не нужным самозванцем. Хотя правоустанавливающие документы на этот счет имеются. Порой общественники — те самые «склочники» — получают ощутимые щелчки. Вольно или невольно их ущемляют в потребительских правах. Одному из них заказ на мелкий сантехнический ремонт исполнялся 24 дня. Ему же на днях коммунальщики отказались выполнить заказ — направить аварийную бригаду: квартиру заказчика заливало водой с верхнего этажа. «Сначала погасите задолженность за услуги. Сейчас не приедем». В тот день аварийщики в квартире пострадавшего так и не появились. Без комментариев!

В письме Г.Звереву руководитель УК А.Пенетов так объясняет причину многочисленных жалоб своей клиентуры: «Жалобу в прокуратуру Центрального АО подала жилец кв.80 данного жилого дома Иванова Ольга Павловна. Которая регулярно подает в различные инстанции необоснованные жалобы на ООО «СибЭнергоСервис». Причиной этому является то, что жилец сознательно с 1.09.2006 г. по 1.10.2009 г. не производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, ее долг составляет 57137 руб. 48 коп.»... Так обнажить себя публично может не всякий хозяйственник. Пять лет не принимает он установленных законом мер к «злостному неплательщику», каковым считает О.Иванову. Которая, неоднократно бывая в УК, сама просила руководство передать на нее материалы в суд. Но Андрей Евгеньевич, изыскивая иные (незаконные!) методы выбивания долгов, в суд не идет. Очевидно, боится его проиграть. У некоторых моих коллег-журналистов перья порой накаляются от праведного гнева на жильцов, задолжавших коммунальщикам большие суммы денег. А то, что они при этом отстаивают свои конституционные и гражданские права — платить только за то, что получено, и отклонять все попытки надувательства, об этом, увы, речи они не ведут. И еще одна несправедливость. Люди стали ленивы, пассивны и не приходят на общественные сборы. Потому, говорят многие представители ЖКХ, и работаем в одиночку. Как-то на мое заявление, что, мол, жильцам негде собраться, руководящее лицо мне возразило:

— Мы для выборного общего собрания откупили школьный зал. Люди не пришли... Пришлось организовывать заочное голосование.

— К вам, Андрей Евгеньевич, если вы даже откупите Кремлевский дворец съездов — люди не придут. Потому что они для вас — мертвые души, недвижимость, капитал. То есть заурядная мера стоимости — что можно выжать из этой души для своего бизнеса. Вы самовольно решаете судьбу этих душ, а люди хотят говорить сами. Вот и не идут...

Заключительная беседа с руководителем «СибЭнергоСервиса» А.Пенетовым длилась 7-8 минут. Уже на исходе их взгляд Андрея Евгеньевича стал недоумевающим, отчужденным.

— У меня не раз бывали корреспонденты. Мы разбирали жалобы, принимали по ним решение и расставались. Вас я не понимаю.

— Я изучил два тома переписки, столько же еще осталось у адресата. Добрая сотня жалоб, обращений от ряда лиц, ответы на них, заключения, материалы проверки. Главные вопросы, которые встают после изучения этих материалов, таковы. Почему вы управление домом осуществляете без какого бы то ни было участия собственника? Без его актива, избранного общим собранием жильцов. Почему такое пренебрежительное отношение к содержанию дома? Когда будет произведен капитальный ремонт?

— Ну, по починке каждой лопнувшей трубы я не буду собирать общее собрание. И вообще что-то решать с собственником... да мне попросту не с кем. Я не признаю Иванову с ее домкомом, они не имеют никаких полномочий и никого не представляют. На капремонт денег пока нет. Что еще?

...По мере постановки вопросов лицо руководителя ООО мрачнело все более. Когда же дело дошло до законности управления домом, хозяин кабинета заявил решительно: все! Мы зря теряем время... Расстались почти по-английски. Подтвердились замечания жильцов о нетерпимости руководителя к критическим замечаниям!

А далее пришло на ум нестандартное решение. Обсудить подготовленную к печати статью на расширенном заседании домового комитета!

Задумка была реализована без особых помех. Люди, дополняя предстоящую публикацию, горячо и заинтересованно говорили о ситуации, создавшейся на их «дворовой усадьбе». Обо всех изъянах коммунальных услуг. Единогласно пришли к твердому заключению: с такой управляющей компанией им не по пути!

Выяснилась еще одна интересная деталь. До заседания домкома мы с его представителем во дворе, в подъездах дома останавливали жильцов и спрашивали: подписывали ли они договор управления? Или хотя бы видели его? Никто не подписывал и не видел. На вопрос, что же это за листы с подписями жильцов продемонстрировали мне управленцы при просмотре договора, одна женщина пояснила: это же они в уведомлении о предстоящем собрании расписывались. Все участники заседания нашего «кворума» — присутствовало 23 человека — заявили то же самое. Никто договора не подписывал. Его как такового нет! Понимает ли руководство ООО, какие последствия может повлечь за собой этот факт, если окажется объектом рассмотрения правоохранительных органов?

В завершение работы общественного органа было решено обратиться в городской департамент жилищно-коммунального хозяйства о принятии мер и замене дому № 41 управляющей организации. Этот вопрос будет поставлен для обсуждения на очередном общем собрании жильцов. Будем ждать дальнейшего развития событий.