Ежегодный доклад о положении детей в Красноярском крае в 2004 году

Вид материала

Доклад

Содержание Обеспечение государственно-общественного характера управления образованием. Обеспеченность образовательных учреждений педагогическими кадрами. Обеспеченность учебниками

Подобный материал:

• Доклад «о положении детей в нефтеюганском районе в 2010 году», 711.34kb.
• Концепция развития специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья, 293kb.
• Об утверждении ежегодного государственного доклад, 3084.72kb.
• В г. Петрозаводске в 2001 году Петрозаводск 2002 содержание введение 2 Раздел Состояние, 3941.02kb.
• Закон Красноярского края №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих, 19.34kb.
• Отчет об основных направлениях деятельности министерства информатизации и связи Красноярского, 232.22kb.
• Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2007, 2608.99kb.
• Краевая целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 125.46kb.
• Ю. В. Неёлова о положении дел в ямало-ненецком автономном округе уважаемые депутаты, 278.53kb.
• Краевой целевой программы "развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 664.42kb.

Обеспечение государственно-общественного характера управления образованием.

Система общего образования края прилагает значительные усилия к созданию эффективных способов управления образованием (на поселенческом, муниципальном и краевом уровнях организации образования).

Основой преобразований в управлении является идея сотрудничества всех субъектов образования и сотрудничества образования с иными сферами жизни края.

В крае выделяются три ключевых направления преобразований управления:

-программная организация деятельности (соорганизация в ходе разработки и реализации программ развития образования);

-попечение об образовании (в форме городских и районных Фондов попечения об образовании со своими отделениями в школах);

-школьные Управляющие советы (как центральная структура государственно-общественного управления, самоуправления школьных сообществ, управления строительством будущего школы и отношений школы с окружающей социальной средой).Жизнеспособным способом существования попечения об образовании являются городские и районные Фонды попечения (некоммерческие, неполитические, негосударственные организации в организационно-правовой форме «фонд»). В крае действует 6 городских (гг. Красноярск, Енисейск, Лесосибирск, Канск, Шарыпово, Советский район г. Красноярска) и 1 сельский (Балахтинский район) Фонд.

Фонды поддерживают создание сети детско-молодежных общественных объединений, органов ученического самоуправления в школах; организуют и поддерживают диалог местной власти, местного сообщества и местного бизнеса в развитии образования и всей местной социокультурной сферы; содействуют становлению профессиональных педагогических сообществ; организуют общественную оценку образования; поддерживают творческую социальную активность молодежи, общественную активность школьных сообществ.

Основная задача действующих Управляющих советов-создание механизма эффективного взаимодействия всех субъектов школьного и местного сообщества по поводу создания условий для качественного образования подрастающего поколения.

В соответствии с закрепленным в Конвенции правом детей на ассоциации и объединения, осознавая важность детской инициативы как социального института, формирующего в ребенке навыки гражданского действия, общественной самоорганизации внутри социальной группы, ценности гражданственности, патриотизма, система образования края создает условия для развития детских общественных организаций и объединений. Содержательное многообразие детских общественных объединений (более 600) обеспечивается педагогическим составом (557 старших вожатых 2004г., 2003г.- 605), который позволяет анализировать и конструировать новое знание педагогов в области социально-значимой деятельности и проектной культуры.

Отработаны механизмы, инициирующие появление активных детско-взрослых проектных команд, действующих в контексте современной молодежной и образовательной политики: краевые конкурсы детско-взрослых социальных проектов «Я – гражданин России», сценариев социальной рекламы, моделей детско-взрослого самоуправления и конкурс моделей тьюторской поддержки, что дает возможность детям приобрести положительный социальный опыт, видеть свои возможности, противостоять асоциальным стихийным объединениям.


Национальная школа.


Проблемой для Красноярского края остается организация обучения детей в общеобразовательных школах из стран ближнего зарубежья, слабо владеющих русским языком (таджики, киргизы, азербайджанцы). Для создания условий для обучения детей, слабо владеющих русским языком, в общеобразовательных школах края осуществляется организация индивидуальной работы с учащимися, слабо владеющими русским языком. Такая работа позволяет обеспечить право получать образование в соответствии с образовательными стандартами и предупреждает отсев.

Изучение родного языка, культуры, истории и традиций своего народа осуществляется также в «Воскресных» школах, созданными национально- культурными общинами, функционирующими на территории Красноярского края.

Коренное население народов севера немногочисленно и представлено такими народностями, как эвенки (С-Енисейский, Туруханский районы), кеты (Туруханский и Енисейский районы), селькупы (Туруханский район).

Детей коренной национальности около 600 человек, в том числе школьного возраста - 369. Обучение их осуществляется на государственном языке.

В С-Енисейском и Енисейском районах коренное население считается обрусевшим, проживает в поселках и факториях совместно с русскими, обучение осуществляется на государственном языке, родной язык никогда не преподавался и проблемой это для представителей малой национальности не является. В 8 школах Туруханского района в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера осуществляется преподавание одного языка. Ухудшаются условия обучения детей в районах Севера. Материально-техническая база школ практически не обновляется и постепенно приходит в упадок.

Особую озабоченность вызывает проблема исчезновения языков коренных народов Севера. Именно язык является основой и наиболее устойчивым элементом национальной культуры. По данным исследований, лишь 35,6% кетов признают кетский язык родным, свободно им владеют – 22,2%, понимают, но не говорят 23,2%, не владеют совсем - 34,1%. Ситуация со знанием родного языка у детей ещё более сложная. Например, языком кето владеют менее 10% детей.

Для сохранения языков коренных народов Севера Красноярского края как части национальной культуры и совершенствования их преподавания в школах в Туруханском районе открыта языковая лаборатория коренных малочисленных народов Севера.


Дошкольное образование.


В соответствии с п. 11 ст. 15 и п. 13 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 12.08.2004) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значении органов местного самоуправления относится организация предоставления общедоступного образования на территории муниципального образования.

Предусмотренные ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного образования не реализуются родителями 40 % детей дошкольного возраста Красноярского края. Из них 41 % дети в возрасте 4-7, которым особо необходимо обеспечить развивающую практику в преддверии школы.

Для решения проблемы полного охвата детей системой дошкольного образования Главным управлением образования администрации края разработан проект “Обеспечение реализации конституционных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного образования в Красноярском крае.” В рамках проекта решается проблема обеспечения доступности дошкольного образования для всех детей в соответствии со ст. 31 Закона РФ от 10.07.92 №3266-1 “Об образовании” с помощью организации групп кратковременного пребывания, в которых осуществляется обучение и воспитание детей по сокращенному режиму дня, без организованного для них питания. Творческим коллективом ученых КГПУ, ИПК РО, педагогами педагогического колледжа №2,специалистами Главного управления образования разработана программа дошкольного образования для групп кратковременного пребывания детей 4-7 лет. Организовано повышение квалификации педагогов, работающих в группах кратковременного пребывания. В 2005 году примет участие в реализации проекта 29 территорий края. В данных территориях будет организовано 145 групп кратковременного пребывания, где получат дошкольное образование 1450 неорганизованных дошкольников. К 2007 году планируется полный охват детей в возрасте 4-7 лет дошкольным образованием;

Федеральный Закон от 22.08.04 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Законодательные акты РФ» с 1 января 2005 г. признал утратившим силу постановление Верховного Совета Российской Федерации от 6.03.92 №2464-1 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке этих учреждений»

С 1 января 2005 г в соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 6.10.03 № 131-ФЗ (в ред. от 12.08.2004) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определение порядка расчета и размера платы, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях,относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Анализ сложившейся ситуации по порядку расчета и размеру родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях Красноярского края показывает, что на большей части территорий края органы местного самоуправления сохранили подходы к порядку расчета родительской платы, прописанные в постановлении Верховного Совета Российской Федерации (от 06.03.92 № 2462-1), и родительская плата составляет 20% от затрат на содержание ребенка в дошкольном учреждении.

В сельских отдаленных территориях родительская плата составляет 15% от затрат, 80%-85%расходов покрывается за счет средств муниципального бюджета. Средний размер родительской платы в сельских территориях составляет 350 руб. Средний размер родительской платы в городских поселениях составляет 650 руб. Самая высока родительская плата за содержание детей в дошкольных учреждениях в г Норильске 1500 рублей.

Для поддержания семей, имеющих детей с недостатками в психическом и физическом развитии, в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (в ред. от 24.12.2004) «О защите прав ребенка» плата родителей за содержание в краевых государственных дошкольных учреждениях (группах) детей, у которых, по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом и психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских дошкольных учреждениях, не взимается. На исполнение данного пункта Закона предоставляются субвенции из краевого бюджета.


Специальное образование.


Основными задачами в области обеспечения специального (коррекционного) образования в Красноярском крае определены:

• создание нормативно-правовой базы;
  
• оптимизация сети учреждений;
  
• кадровое обеспечение;
  
• создание условий для социализации детей с ограниченными возможностями здоровья через взаимодействие с системой профессионального образования.
  

Специальное образование получают 11 687 детей с отклонениями в развитии (2,92 % от общего количества учащихся). Из них 7499 обучается в 47 специальных (коррекционных) школах 8 вида, в том числе 1060 детей- сирот и 1073 детей - инвалидов, и 4188 в коррекционных классах при общеобразовательных школах.

Главным управлением образования, в рамках Концепции развития специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья (постановление Совета администрации края от 17.11.03. № 322-п) разработан план действий по раннему выявлению проблем детей и организациспециальной помощи семье и ребенку; интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательное пространство; психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению детей-инвалидов и детей-сирот; переподготовки и повышению квалификации педагогических кадров.

В соответствии с действующим законодательством организовано обучение детей в классах выравнивания, компенсации и коррекции в условиях массовой школы, по итогам работы закрыто 430 классов компенсирующего обучения в основной школе, что являлось нарушением права на образование учащихся;

Открыто 10 групп кратковременного пребывания в специальных (коррекционных) школах для детей с тяжелой патологией (синдром Дауна, аутизм, ДЦП)– 47 детей получили возможность выйти за рамки своего дома и получить образовательные услуги педагогов, психологов и дефектологов

Формируется система психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей-инвалидов и детей-сирот – 23 ПМПК переведены на постоянно действующую основу (из 57), оставшиеся ПМПК введены в режим работы не менее 1 раза в квартал. В учреждениях специального образования и внесемейного воспитания созданы и работают психолого-медико-педагогические консилиумы с целью реализации комплексного подхода к решению проблем ребенка , в 2 раза выросло количество семей, обращающихся за помощью и поддержкой к специалистам педагогам и психологам;

В настоящее время ведутся процедуры по закрытию школ-интернатов и созданию условий для обучения воспитанников данных учреждений в общеобразовательных школах гг. Боготола, Бородино, Заозерном, Боготольском, Тюхтетском, Ермаковском районах.

В программно-проектировочном режиме ведется работа по коррекции, обновлению и созданию нормативно-правовых актов, организующих деятельность специального образования:

Сорганизована деятельность Института повышения квалификации учителей, краевых педагогических колледжей и педагогического университета по разработке и реализации программ повышения квалификации:

Под патронатом Главного управления образования администрации края и краевого Института повышения квалификации работников образования реализуются проекты «Новые модели организации деятельности специалистов и учреждений специального образования в условиях модернизации», «Создание новой территориальной сети социально-педагогической реабилитации и социализации детей-инвалидов и детей-сирот», «Создание новой территориальной сети психолого- педагогического сопровождения детей- сирот и детей- инвалидов».

При этом определен ряд проблем в системе специального образования края:

- специальные (коррекционные) школы-интернаты остаются закрытыми образовательными пространствами,

- 1/3 из всех учащийся с отклонениями в развитии интегрированы в коррекционные классы общеобразовательных школ, но без должного психолого-медико-педагогического сопровождения;

- специальные (коррекционные) школы и коррекционные классы общеобразовательных школ всего на 8% укомплектованы дефектологами;

-не получают психолого-педагогической помощи 1230 детей – инвалидов, ранее считавшихся не обучаемыми (глубоко умственно отсталых, детей с синдромом Л. Дауна, детей с тяжелыми множественными нарушениями);

- более 400 детей с умственной отсталостью и около 900 детей с задержкой психического развития (ЗПР) обучаются в общеобразовательных школах по общеобразовательным программам, что в нарушении пункта 10, статьи 50 Закона РФ «Об образовании» не отвечает их особым образовательным потребностям.

С целью создания психолого-педагогической поддержки и специальных образовательных условий для развития детей с отклонениями в развитии и с глубокой умственной отсталостью при специальных (коррекционных) школах-интернатах 8 вида открыты группы для 43-х детей данной категории.

В коррекционных классах при общеобразовательных школах обучаются 42 чел. На домашнем обучении – 20 чел.

21.10.2004 на коллегии Главного управления образования администрации Красноярского края рассмотрен вопрос о доступности и качестве образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательных учреждений, где были приняты решения, направленные на проведение работ по интегрированию таких детей в условия массового обучения и формированию у руководителей образовательных учреждений, педагогических кадров, родителей и учащихся позитивного отношения к интегрированию детей с ограниченными возможностями здоровья в условия общеобразовательного учреждения.

В реабилитационных центрах системы социальной защиты получают коррекционную помощь 77 детей с глубокой умственной отсталостью, из них в г. Шарыпово – 47 чел.

Итого 182 человек с глубокой умственной отсталостью и заболеванием синдромом Дауна получают коррекционную педагогическую помощь.

В крае созданы новые модели специальных (коррекционных) учреждений:

-Красноярский краевой центр психолого-медико-педагогического сопровождения с филиалами в городах Ачинске, Минусинске, Канске, Лесосибирске, что позволяет приблизить квалифицированных специалистов к семьям, где воспитываются дети с отклонениями в развитии.

-Комплекс детский сад- специальная (коррекционная) школа- интернат UI вида № 2 г. Красноярский - Торгово- экономический институт.

• Комплекс специальная (коррекционная) школа- интернат UIII вида №5 г. Красноярска- ПТУ.
  
• Центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции со стационаром №2, г. Красноярск.
  

Краевой центр психолого-медико-педагогического сопровождения-учреждение нового типа, где диагностика происходит в тесной связи с обучением и воспитанием и сочетается с лечением и оздоровлением. За период работы центра обследовано 2 361 детей, проведено более 230 заседаний краевой психолого-медико- педагогической консультации. Участниками конференций и семинаров стали 582 специалиста ( члены ПМПК, психологи, социальные педагоги, директора детских домов и школ- интернатов) из учреждений края. Основным направлением работы центра является работа по психолого–медико-педагогическому обследованию детей дошкольного- школьного возраста, подбор программ адекватных состоянию и возможностям детей с учетом индивидуальной структуры их психического и физического развития.

Диагностическая работа центра носит комплексный психолого- медико- педагогический характер и решает задачи ранней диагностики и изучения особенностей психо-физического развития каждого ребенка, проходящего обследование. Это достигается совместными усилиями специалистов медицинского, психологического и педагогического профилей, членов постоянно действующей краевой психолого-медико-педагогической консультации.

Обеспеченность образовательных учреждений педагогическими кадрами.


Систему обслуживает 51036 педагогических работников. В дневных общеобразовательных школах работает 28209 учителей, из них 11% составляют молодые специалисты.

В условиях современных требований по обеспечению доступного качественного образования особые требования предъявляются к системе подготовки педагогических кадров и комплектованию квалифицированными педагогическими кадрами сельских школ, доля которых в крае составляет около70%.

Всего работает учителей в сельских школах края-11379 чел.(40,3%), в том числе пенсионного возраста-1467 чел (12,9%).

Имеют образовательный уровень: высшее образование-7355 чел. (64,6%), н/высшее образование-368 чел.(3,2%), среднее специальное образование-3440 чел.(30,2%), в т.ч. педагогическое образование-2907 чел. (25,5%), общее среднее образование-216 чел. (1,8 %)

Дефицит педагогических кадров составляет по краю 623 чел., в т.ч. в сельской местности - 357 чел. (57%)

Ежегодно из педагогических учебных заведений края выпускается около 2000 молодых специалистов, при этом в образовательные учреждения края приходит чуть более 800 чел.

Большая часть (до70%) пришедших в образование молодых педагогов трудоустраивается в городские и только до 30% в сельские школы.

В целях снижения напряжения по обеспечению школ, особенно сельских, квалифицированными педагогическими кадрами был разработан Закон Красноярского края «О краевой целевой программе «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края» на 2004 год». За счет средств программы 278 педагогов получили квартиры, в том числе 180 молодых педагогов, закрыта 71 долговременная вакансия, что способствовало сокращению их на 24 %.

Для расширения спектра профессиональной педагогической подготовки осуществляется подготовка и выпуск специалистов по олигофренопедагогике, логопедии-49чел в 2004 г (в 2003году-54), увеличена на 42% подготовка и выпуск специалистов по педагогике, психологии, менеджменту организации- 87 чел в2005г в 2004 году -50 чел)

В педагогических колледжах и училищах введены 10 востребованных специальностей: иностранный язык, информатика для основной школ, коррекционный педагог в начальном образовании, специалист специального дошкольного образования, педагог дополнительного образования, социальный педагог, организатор воспитательной деятельности, учитель по адаптивной физической культуре. Кроме того, при подготовке педагогических кадров в системе среднего специального образования введены специализации и дополнительные квалификации :

социальная работа с семьей, социальная работа на селе, социальная работа с молодежью, медико-социальная помощь населению, педагог дополнительного образования, педагог-реабилитатор, воспитание детей дошкольного возраста с нарушением речи, домашнее воспитание, развивающее обучение.


Обеспеченность учебниками

С целью снижения финансовой нагрузки родителей, обеспечения доступности и качества образования Главным управлением образования администрации Красноярского края разработано «Положение о порядке обеспечения образовательных учреждений учебной литературой», краевой перечень учебников, введена в действие автоматизированная система учета учебных фондов и дистанционного заказа учебной литературы, схема поэтапного обеспечения учебниками по ступеням обучения: начальная, основная и средняя школа.

В 2004 году на приобретение учебников из средств краевого бюджета выделено 15 миллионов рублей (в 2003 году 11,1 млн. рублей, приобретено 240 тыс. экземпляров). Учебники приобретались для учащихся первого звена. Приобретено 336951 экземпляров учебников. На сумму 370646 рублей приобретено учебников за счет средств Федерации для школ, участвующих в эксперименте, на 3,5 млн. рублей приобретено учебников за счет средств муниципалитетов и образовательных учреждений. Начальная школа бесплатными учебниками в 2004 году обеспечена на 85-90%. В полном объеме необходимыми учебниками из фондов школьных библиотек обеспечены все льготные категории учащихся с 5 по11 класс.

В 2005 году Главное управление образования администрации края намерено приобрести учебники для второй ступени: 5-9 классов, на приобретение учебников предусмотрено в краевом бюджете 40,0 млн. рублей, что позволит обеспечить бесплатными учебниками по базовым предметам образовательные учреждения на 80% и частично учебниками, реализующими национально-региональный компонент общего образования Красноярского края.


Доступность качественного дополнительного образования, досуга,

отдыха и оздоровления детей

Для поддержки семьи в обеспечении занятости, досуга, развития творческих и интеллектуальных способностей детей и подростков в крае сохранена система дополнительного образования , культурно-досуговых учреждений:

в системе общего образования -191 учреждение дополнительного образования (2003 г.- 192 учреждения), в которых занимается 169726 детей (51,6% от общего числа школьников), 9961 объединение по интересам на базе общеобразовательных школ с числом занимающихся 181 059 учащихся (55,1 % от общего числа школьников); в системе физической культуры и спорта - 50 учреждений дополнительного образования спортивной направленности с общим охватом 27547 детей; в системе культуры- 120 детских школ искусств (музыкальных, художественных) с контингентом 23390 учащихся (2003 г. -118 детских школ искусств с контингентом 19610 учащихся); 1274 клубных учреждений с числом участников 72549 человек и 4082 детских художественных коллектива, в которых занимается 47707 человек; 45 учреждений культуры музейного типа, более 60% всех музейных посетителей - дети. За последние три года открыты учреждения дополнительного образования в 10 территориях края.

Вместе с тем, дополнительное образование в основном ориентировано на детей младшего и среднего возраста. Отсутствует многообразие дополнительных образовательных услуг для старшеклассников, детей и подростков сельских отдаленных территорий. В сельской местности находится 32 % учреждений дополнительного образования , которые расположены в районных центрах, в 5 территориях края: Боготольском, Б.Улуйском, Козульском, Минусинском, Тюхтетском районах отсутствуют учреждения дополнительного образования спортивной направленности.

Невыполнение установленных Правительством РФ социальных нормативов по условиям для развития детского спорта и физической культуры не позволяет обеспечить занятость подростков в спортивных объединениях в соответствии с их потребностями. При социальной норме 26 тренеров-преподавателей на 10 тысяч детского населения в крае 20 физкультурных работников. Негативное влияние на востребованность библиотек Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации оказывает их низкая обеспеченность новинками детской литературы и книгами для семейного чтения, а также новыми компьютерными технологиями.

В целях обеспечения доступной качественной образовательной услуги детям Главное управление образования администрации Красноярского края предприняло ряд организационно-управленческих мер по развитию системы дополнительного образования: разработана и реализуется с 2001 года программа развития системы дополнительного образования детей “Поколение XXI: развитие человеческого потенциала”, проведены коллегии: «Организационно-управленческие механизмы обеспечения занятости детей во внеурочное время в образовательных учреждениях края» (21.10.2004 г.), «О реализации основных направлений развития воспитания в системе образования края» (22.04.2004).

Развитие массового спорта как фактора формирования здорового образа жизни, сокращающего сферу асоциального поведения, осуществляется через предпринимаемые комитетом по физической культуре и спорту администрации Красноярского края меры по развитию детско-юношеских спортивных школ, клубов по месту жительства, реализацию мероприятий краевых целевых программ: «Дети-инвалиды на 2003-2005г.г.», «Отдых, оздоровление детей и подростков Красноярского края в 2004г.»; «Обеспечение жизнедеятельности учреждений социальной сферы на 2004г.», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003-2005 годы». В 15 территориях края созданы координационные советы по вопросам физической культуры и спорта при главах администраций, заместителях глав по социальным вопросам, при комитетах по физической культуре и спорту.

В целях совершенствования работы учреждений культуры по организации детского и семейного досуга управлением культуры администрации Красноярского края разработана Концепция библиотечного обслуживания детей в Красноярском крае на 2005-2010 годы, на базе Красноярской краевой детской библиотеки продолжено проведение эксперимента по привлечению к чтению детей 2-5 лет и реализация программы «Первое слово. Первая книга. Первые шаги», реализуется краевая целевая программа «Поддержка сельской культуры Красноярского края» на 2001-2005 годы».

В результате принятых краевыми и муниципальными органами власти мер по сохранению и развитию системы дополнительного образования число включенных детей в дополнительные образовательные программы в системе общего образования увеличилось с 43 % от общего числа школьников до 51 % в учреждениях дополнительного образования , до 55,1 % в объединениях по интересам на базе общеобразовательных школ (в сравнении по России 37,5% ) .

При этом в крупных городах края наметилась тенденция создания Центров дополнительного образования как структурных подразделений общеобразовательных школ и развитие сети негосударственных учреждений дополнительного образования ( их в крае 25).

Наряду с традиционно существующей системой дополнительного образования в рамках реализуемой Программы развития системы дополнительного образования Красноярского края получили развитие краевые, межтерриториальные интенсивные школы, сетевые образовательные программы, включающие более 9 тысяч школьников, прежде всего сельских территорий, в проектирование своих собственных образовательных стратегий, освоение способов деятельности. Создание межтерриториальных образовательных округов с центрами г.г.Канск, Лесосибирск, п. Шушенское позволило сделать доступной качественную образовательную услугу дополнительно для 1,5 тысяч детей , проживающих в отдаленных сельских территориях.

Программа развития системы дополнительного образования «Поколение XXI: развитие человеческого потенциала», реализуемая Главным управлением образования администрации края, является механизмом переорганизации существующей системы дополнительного образования на всех уровнях, начиная от смены образовательной идеологии и заканчивая качественным изменением ее организационно-управленческих и нормативно-финансовых механизмов, содержания образования, образовательных технологий, общественно-государственных форм управления региональными системами открытого дополнительного образования.

Систематическими занятиями физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности охвачено более 73 тыс. детей и подростков (11,7% от детей в возрасте 6-15 лет; социальная норма – 20 %), с которыми работают более двух тысяч специалистов.

Вместе со спортивными школами в организации физкультурно-оздоровительной работы среди населения участвуют 149 клубов по месту жительства, в т.ч.: муниципальных клубов – 112; к органам жилищно-коммунального хозяйства принадлежит 10 клубов; к ведомствам, предприятиям, общественным организациям относятся 27 клубов по месту жительства.

Ведётся целенаправленная работа в организации эффективной работы спортивных сооружений, которых в крае – 5096; из них – сооружений федеральной собственности – 377; сооружений субъектов федерации – 135; муниципальной собственности – 4358; частной собственности – 226. Используется комплексный подход к организации досуга населения и занятий массовым спортом. Помимо предоставления физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на спортивных сооружениях создана возможность семейного отдыха, дополнительно предоставляются сопутствующие виды услуг.

Одной из новых форм работы с семьями стало проведение совместно с краевым центров усыновления, опеки и попечительства, спартакиады среди семей с приемными детьми (2004 год участие приняли 17 семей, в числе их 65 детей). Введены семейные старты и в программу соревнований зимней и летней спартакиад городов и районов края, в которых принимают участие практически все территории края (исключение составляют Партизанский и Мотыгинский районы).

В целях адаптации детей-инвалидов к окружающей среде, оздоровления и физического развития в крае создается сеть специализированных спортивных школ для детей- инвалидов. Сохранены гарантии на бесплатное дополнительное образования для детей из малообеспеченных семей.

В целях совершенствования организации библиотечного обслуживания детей и руководителей детского чтения в библиотеках края создаются новые структурные подразделения: отделы обслуживания детей 2-9 лет, подростковые сектора, сектора по обслуживанию детей с ограниченными возможностями. Увеличилось число клубов по интересам для детей, в 2004 году в библиотеках работало 659 клубов для детей самой разнообразной направленности. Услугами библиотек Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2004 году пользовались 396,1 тыс. детей. Читатели-дети составляют 32,6% от общего количества пользователей всех публичных библиотек края, на селе – 33,9%. Специализированными детскими библиотеками пользуется 54% читателей-детей, хотя эти библиотеки составляют всего 8,1% всех публичных библиотек края. Таким образом, библиотека сегодня для детей остается одним из гарантов бесплатного получения информации.

При муниципальных библиотеках края функционирует более 50 семейных клубов, которые способствуют самовыражению семьи через книгу и чтение, повышению социальной роли семьи, укреплению внутрисемейных отношений, формированию у детей потребности в чтении, удовлетворению познавательных интересов.

В крае работало более 100 семейных клубов, являющихся одной их эффективных форм организации семейного досуга Основными направлениями деятельности клубных учреждений по организации детского и семейного досуга являются: развитие семейного творчества, организация семейного отдыха и развлечений, просветительная деятельность.

В 2004 году 35 музеев края из 45 располагало 116 собственными образовательными программами для детей, начиная с дошкольного возраста. В рамках существующих учебных программ научными сотрудниками данных учреждений разрабатываются актуальные тематические лекции и экскурсии

Музейными учреждениями ведется поиск новых форм работы. Красноярским краевым краеведческим музеем разрабатываются детские музейные акции с использованием интерактивных приемов, театрализации. В 2004 году образовательный центр Красноярского культурно-исторического музейного комплекса продолжил работу по реализации долгосрочной программы «Музей – территория эксперимента».

Деятельность системы дополнительного образования детей в крае обеспечивают 15389 педагогических работников: в системе культуры -2229 педагогических работников. В системе образования - 7263 педагогических работника, в том числе в учреждениях дополнительного образования 5915 педагога, в общеобразовательных школах 1348 педагогов. 34 % педагогов . работающих в дополнительном образовании является совместителями. В учреждениях дополнительного образования развивается служба психолого-педагогического сопровождения ребенка. Так, по сравнению с 2003 годом на 83 ставки увеличилось число педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов-организаторов(2003 год-210 чел, 2005год-293 чел.).Созданная программа кадровой школы по подготовке менеджеров, проектировшиков, тьюторов способствовала изменению представлений педагогов о содержании, организационных формах дополнительного образования, сопровождении подростка в программе., обеспечила подготовку более 400 педагогов, способных реализовывать современные программы дополнительного образования.

В системе физической культуры и спорта - 5897 специалистов (в 2003г. - 6118), из которых 89,1 % имеют профессиональное образование (2003г. - 85,6 %). Общее количество работающих в отрасли штатных специалистов уменьшилось в течение года на 221 человек. Ощущается потребность в учителях физической культуры, тренерах-преподавателях по видам спорта, работниках физкультурно-оздоровительной направленности детских дошкольных учреждений и клубов по месту жительства населения.

Согласно Закону РФ «О физической культуре и спорте» за последние 5 лет курсы повышения квалификации прошли все управленческие и тренерско-преподавательские кадры спортивных школ.

В краевом бюджете на 2004 год объем финансирования на дополнительное образование в системе общего образования составил 964580,0 рублей (2003 год – 826381,0 руб.). Платным дополнительное образование является лишь для 2 % детей, занимающихся в системе дополнительного образования .

Соответствие программ нового поколения требованиям родителей и детей позволило отработать механизмы их многоканального финансирования за счет средств краевого, муниципальных бюджетов, родителей, попечителей, спонсоров, бизнеса. В целях обеспечения равного доступа детей к дополнительному образованию в крае отрабатываются подходы к нормативному финансированию образовательных программ с 2006 года.

В соответствии с приложением № 37 к Закону края от 25.12.03 г. № 9-1655 «О краевом бюджете на 2004 год» средства на проведение спортивно-массовых мероприятий с учащимися общеобразовательных учреждений предусмотрены в расходах на обеспечение образовательного процесса (субвенции). За счет средств субвенций, направляемых из краевого бюджета, образовательными учреждениями края за 12 месяцев 2004 года приобретено спортивного оборудования и инвентаря на 54 миллиона 536 тысяч 700 рублей.

Для обеспечения общеобразовательных школ спортивно-массовым инвентарем и оборудованием в 2004 году из краевого бюджета выделено 5 399,5 тыс. рублей на приобретение лыж для сельских малокомплектных, 9-летних школ. Принятые финансово-организационные меры позволили включить в регулярные занятия физической культурой и спортом 108805 детей и подростков (33,1 % от общего числа обучающихся), в том числе 63352 учащихся вовлечены в организованные занятия физкультурно-спортивных объединений на базе общеобразовательных школ, что привело к сокращению числа учащихся общеобразовательных школ, отнесенных по состоянию здоровья к специальным медицинским группам на 1853 чел., в сравнении с 2003 г.. В 2004 году 17169 учащихся (5,2 %) отнесены по состоянию здоровья к специальным медицинским группам (в 2003 г. - 5,1 %).

В 2004 году из бюджета края Главному управлению образования администрации края было выделено 8900,0 тыс.. рублей на организацию и проведение краевых интеллектуальных, творческих, конкурсов, краевых интенсивных школ с детьми, в том числе на организацию спортивно-массовых мероприятий выделено 3150,0 тыс. рублей, что позволило выявить и поддержать одаренных и талантливых детей Красноярского края. В крае сохранена и развивается традиция выделения Губернаторских стипендий одаренным детям в различных областях науки, спорта, искусства. На поддержку одаренных детей, показавших определенные успехи в различных областях из краевого бюджета в 2004 году выделено 76,8 тыс.руб..

Осуществляется совершенствование финансовой основы физической культуры и спорта в Красноярском крае. В соответствии со статьей 13 Закона края «О физической культуре и спорте в Красноярском крае» оказана государственная поддержка в размере 18105,0 тыс. руб. из краевого бюджета спортсменам и тренерам. Разработана методика расчета нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, ведутся конкретные расчеты по всем направлениям деятельности отрасли, готовится законопроект «Об утверждении нормативов минимальной бюджетной обеспеченности в сфере физической культуры и спорта».

Финансирование физической культуры и спорта из средств местных бюджетов составляет в среднем 200 – 300 тыс. рублей в год, а в некоторых районах от 40 до 85 тыс. рублей Построено 22 площадки по месту жительства, оборудовано 2 спортивных зала для занятий борьбой, построен 1 спортивный зал (Богучанский р-он) и реконструировано 2 спортивных зала (Новоселово).

За счёт привлечённых средств в г.Красноярске построен многофункциональный фитнес-центр, ведётся реконструкция современного горнолыжного комплекса «Бобровый лог».

Администрация Красноярского края, выстраивая, систему отдыха и оздоровления детей, решает следующие задачи:  

-обеспечение права каждого школьника на полноценный отдых в каникулярный период с учётом новых нормативно-правовых и социально-экономических условий;

- создание образовательно-развивающих сред, выравнивающих стартовые возможности социально незащищенных детей, восполняющих их физический,  психический, эмоциональный, интеллектуальный потенциал;

-создание условий для сохранения здоровья,  развития  и поддержки  детей и подростков: детей-сирот;  детей, оставшихся без попечения родителей; подростков, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел;

-отработка механизмов межведомственной соорганизации по оказанию адресной помощи семье и ребенку;

-расширение сети и развитие моделей организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на муниципальном уровне;

-предупреждение асоциального поведения детей и подростков;

- развитие системы занятости подростков старше 15 лет.

               В целях создания условий для обеспечения летнего отдыха и оздоровления детей разработана и принята Законом Красноярского края от 26.04.2004   №10-1908 краевая целевая программа «Отдых, оздоровление детей и подростков Красноярского края» на 2004 год. Из бюджета края на реализацию мероприятий программы было   выделено 42001,5 тыс. рублей.

               Программа позволила оздоровить 10573 ребенка, в том числе 1005 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 450 детей с ограниченными возможностями здоровья, 878 детей из малоимущих семей с рискованным поведением, 7840 одаренных детей, 400 детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

  Количество оздоровленных в 2004 году детей в крае в целом составило 303146 человек,  что составляет 59,4 % от общего числа детей и подростков, что на 18 % больше, чем в 2003 году.

   Дети и подростки Красноярского края отдыхали и оздоравливались в 1402 учреждениях отдыха, среди них 1200  площадок дневного пребывания, 65  загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления, 17 лагерей санаторного типа, 96 профильных оздоровительных учреждений, 24 палаточных лагеря. 

  Всего на проведение оздоровительной кампании и занятости детей и подростков израсходовано 506 546,5 тыс. руб., в том числе из краевого бюджета выделено 53941,5 тыс. руб.,  из федерального бюджета - 36 805 тыс. руб., фонда социального страхования- 265 000 тыс. руб.

               Сумма средств, направленных на оздоровление и занятость детей из местных бюджетов составила 104,5 млн. руб., расходы предприятий, организаций, учреждений, родителей - 46,3 млн. руб. 

               На средства Красноярского регионального  отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации оздоровлено 92 тыс. детей в детских лагерях с дневным пребыванием, на эти цели израсходовано 85 млн. руб.; 26 тыс. детей  отдыхало в загородных стационарных оздоровительных лагерях, израсходовано 43 млн. руб.; 137 млн. руб. выделено на отдых 14 тыс. детей в санаторных лагерях.    

                Главами городов и районов края совместно с предприятиями, молодежными, детскими и иными организациями  приняты меры по развитию системы детского отдыха и оздоровления, развитию наиболее доступных форм организации отдыха и оздоровления детей, в том числе профильных и палаточных лагерей, созданы условия содержательного и безопасного пребывания детей, разработаны и реализованы с этой целью территориальные программы.

            В целях обеспечения качества предлагаемых летних образовательных услуг Главным управлением образования администрации Красноярского края, комитетом по молодежной политике администрации края  проведены краевые открытые конкурсы летних образовательных проектов. Он  позволил привлечь к разработке и реализации летних образовательных программ не только педагогические команды системы общего образования, но и представителей других ведомств, негосударственных образовательных учреждений, высшей школы, муниципальных систем образования.

             Реализовано     60 (в 2003 году – 45проектов)   образовательных проектов спортивно – туристической, информационно - технической, гражданско – правовой,  экологической, краеведческой направленности из 38 территорий края. В летних образовательных лагерях оздоровлено   5718 одаренных старшеклассника края,  70% из них сельских школьников.                   

В системе начального профессионального образования в  2004 году  за счет средств краевого бюджета  оздоровлено 275 учащихся в летних оздоровительных лагерях. Традиционно работали 6 спортивных лагерей военно-патриотического направления, в которых отдохнуло около 450 человек. 277 учащихся – сирот были оздоровлены в санатории-прафилактории .

Всего в системе начального профессионального образования в летний период 2004 года организованными формами отдыха было охвачено около 12 тысяч учащихся .

             В специализированных детских санаториях системы здравоохранения Красноярского края оздоровлено 1104 ребенка  с кардиоревматологической патологией, патологией желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата и  детским церебральным параличом.                           

             Все летние оздоровительные учреждения на 100% были укомплектованы на контрактной основе медицинским персоналом, имеющим опыт работы с детьми в оздоровительных учреждениях.              Медицинские кабинеты оздоровительных учреждений были оснащены необходимым оборудованием и медикаментами.  

             По итогам летней оздоровительной кампании 2004 года выраженный эффект оздоровления отмечен у 74,1% детей, слабый оздоровительный эффект у 20,4%  и отсутствие оздоровительного эффекта у 5,5% детей.         

    Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.99. № 936 и от 11.09.01. № 712, 12 детей военнослужащих по призыву, погибших, ставших инвалидами при выполнении задач в Северо-Кавказском регионе, были обеспечены бесплатными путевками.               

             Круглогодичное санаторно-курортное лечение детей-инвалидов проводится на базе санаториев края. В санатории «Красноярское Загорье» прошли лечение 322 ребенка-инвалида, в том числе 65 по путевкам «Мать и дитя»; в санатории «Тесь» – 100 детей – инвалидов; в санатории-профилактории металлургов – 291 ребенок-инвалид, в том числе 156 по путевкам «Мать и дитя».

              Летом 2004 года впервые за последние 3 года проводилось  оздоровление  детей-инвалидов, имеющих заболевания опорно-двигательной системы и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, по путевкам «Мать и дитя».               

            В специализированных детских лагерях системы «Парус» отдохнуло 300 подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел и 300 подростков, находящихся в социально опасном положении. 

Организация работы в области обеспечения сезонной занятости молодежи строилась в рамках исполнения краевой целевой программы «Содействие занятости населения Красноярского края» на 2004 – 2006 годы, на ее реализацию из краевого бюджета было выделено 10583,1 тыс. рублей.  

           Создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетней молодежи осуществляется за счет  консолидированных финансовых средств бюджетов всех уровней, общий объем которых в 2004 году превышает объем выделенных финансовых средств 2003 года на 0,9 млн. руб.: федеральный бюджет – 8,6 млн. руб. – 21,5%; краевой бюджет– 10,5млн. руб.– 26,2% ; местный бюджет – 9,4 млн.руб. – 23,4%; средства работодателей    – 11,6 млн.руб.– 28,9%.Всего – 40,1 млн.рублей.

         При поддержке Совета администрации Красноярского края Министерством труда России в июле 2004 года были увеличены объемы  финансирования временного трудоустройства несовершеннолетних граждан из средств федерального бюджета на 3,0 миллиона рублей. Таким образом, объем средств федерального бюджета на 2004 год составляет – 11,6 млн. руб., общий объем финансовых средств возрос до 43,1миллиона рублей. 

         Дополнительные временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан были созданы на 560 предприятиях и организациях края (в 1,5 раза больше, чем за 9мес. 2003года).

Проведенная работа позволила оказать содействие в трудоустройстве 12,4 тысячам подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации: состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел,  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, что составляет – 51,5% от общего числа трудоустроенных несовершеннолетних (на 0,9 тыс. чел., больше, чем за 9 мес. 2003года), членам семей безработных граждан – 2283чел.; состоящим на учете в КДН, по направлениям ПДН органов внутренних дел - 753чел.; освобожденным из учреждений УИС – 5чел.; из многодетных и неполных семей –  7843чел.; детям-сиротам, лицам, оставшимся без попечения родителей  – 1489чел.; детям, имеющим отклонения в развитии –39чел.         

         Максимальный размер материальной поддержки несовершеннолетнего участника временных работ за месяц составил 30 % от величины прожиточного минимума  установленного в крае (870,6 рубля). Размер заработной платы подростков, выплачиваемой работодателями, составлял от 600 до 1600 рублей в месяц, в зависимости от объема, вида и значимости работ.

                                  Для обеспечения круглогодичной организации отдыха и оздоровления детей и подростков разработан регламент подготовки и организации отдыха, оздоровления, занятости  детей и подростков в 2005 году, предполагающий:

-создание условий для сохранения здоровья,  развития  и поддержки  детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства: одарённые дети, дети-сироты; дети, состоящие на профилактическом учёте в органах внутренних дел;

-разработку круглогодичных  программ отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

-объединение усилий и координацию деятельности ведомств, организаций, общественности при определении концептуальных подходов к  организации отдыха,  оздоровления на муниципальном и межтерриториальном уровнях, создании условий для  отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;

-обеспечение подготовки, методического сопровождения педагогических кадров, обеспечивающих летний отдых  детей и подростков;

-создание единого информационного пространства краевых и муниципальных ресурсов   по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

-развитие разнообразных форм и моделей отдыха и оздоровления и занятости детей и подростков; создание условий для реализации авторских образовательных программ отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.