К. Й. Кілінська доктор географічних наук, (Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича)
| Вид материала | Документы |
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту України Чернівецький національний університет, 479.77kb.
- Міністерство освіти І науки україни чернівецький національний університет імені юрія, 4781.7kb.
- Міністерство освіти І науки україни чернівецький національний університет імені юрія, 3398.91kb.
- Міністерство освіти І науки україни чернівецький національний університет імені юрія, 5658.45kb.
- Міністерство освіти І науки україни чернівецький національний університет імені юрія, 5355.91kb.
- Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича, 263.71kb.
- Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича, 378.93kb.
- Міністерство освіти І науки України Чернівецький національний університет імені Юрія, 765.66kb.
- Міністерство освіти І науки україни чернівецький національний університет імені юрія, 1404.66kb.
- Конспект лекцій Чернівці Чернівецький національний університет 2011 удк 502. 14 (477)(07), 2568.87kb.
2.7. Зайнятість та безробіття населення Івано-Франківської області у контексті розвитку економічних інтересів туристично-рекреаційного комплексу
Економічний розвиток та інтереси будь-якої території формуються, змінюються під впливом цілої низки складних формацій об’єктивних та суб’єктивних причин, факторів. Загально відомо, що серед них виділяють такі як кліматичні умови життя населення, присутність природно-ресурсного потенціалу території, наявність родючих ґрунтів, запасів енергетичних, водних, рослинних, тваринних і трудових ресурсів, а також можливості розвитку туристично-рекреаційного комплексу. З переходом нашої держави до ринкової соціально орієнтованої економіки гостро постає вирішення питання вивчення та поглибленого аналізу ринку праці, зайнятості та безробіття, економічної активності населення на регіональному рівні.
Значний внесок у розробку проблем зайнятості та безробіття населення, а також економічних інтересів внесли як зарубіжні вчені (Н. Грегорі, К. Друрі, Р.Дж. Еренберг, Н.Є. Єгорова, В. Зенгенбергер, М. Кене, М. Макконел, Менк’ю, І. Оуен, П. Самуельсон, Р. Сміт, Р. Солоу, Р.І. Шніпер) так і вітчизняні науковці (С.І. Бандур, Д.П. Богиня, З.П. Бараник, І.К. Боднар, Н.В. Врублевський, О.А. Грішнова, М.І. Долішній, М.С. Злупко, Ю.М. Краснов, І.В. Кузьменко, Е.М. Лібанова, В.І. Логвиненко, І.В. Лукін, В.М. Мікловда, В.І. Симоненко, Б.Д. Сторощук, В.В. Онікієнко, В.М. Петюх, М. Пітюлич, С.В. Ушенко, І.В. Чернишов та інші.
На сучасному етапі розвитку суспільних відносин потребує вивчення та розв’язання проблем з методології, моделювання, організації державних напрямів регулювання ринку праці та прогнозування використання ресурсів праці на регіональному рівні. Тому метою статті є комплексний системний аналіз економічних інтересів стану зайнятості та безробіття на території Івано-Франківської області в контексті розвитку туристично-рекреаційного комплексу. Одним з основних завдань є з’ясування стану та визначення перспектив економічної, наукової і технічної потужності ринку праці регіону Івано-Франківської області. Передбачається аналіз змісту та форм прояву сфери зайнятості та безробіття, залучення інвестицій (внутрішніх і зовнішніх) та інновацій в галузеву структуру господарства, сприяння туристично-рекреаційної привабливості гірської частини Івано-Франківської області.
Туристська індустрія - взаємопов'язана система підприємств і підприємців, що надають туристам усі необхідні для споживання і достатні для здійснення самого процесу туризму туристські послуги.
Бурхливий розвиток масового туризму у світі викликав рівноцінний розвиток індустрії туризму і суміжних галузей господарства, науки і культури, системи освіти. На території Івано-Франківської області значний розвиток в подальшому має мати сільський зелений туризм у зв’язку із переважанням сільського населення. Сільський туризм в області - це форма проведення вільного часу у вигляді стаціонарного відпочинку. На сучасному етапі розвитку серед основних мотивів цього виду відпочинку на території Івано-Франківської області можна відзначити наступні:
- проживання в селі, у будинку сільського господаря коштує значно дешевше, ніж у готелі в курортній зоні чи у туристському центрі. Цей мотив часто переважає при виборі виду відпочинку;
- сформувався стереотип відпочинку в сільській місцевості певної категорії населення незалежно від рівня статку та наявності вільних коштів (наприклад, сімейні чи інші традиції);
- оздоровлення у певних кліматичних умовах, рекомендованих лікарем;
- потреба у спокійній розміреній обстановці життя;
- залучення до іншої культури і звичаїв, участь в місцевих святах і розвагах, спілкування з людьми іншої суспільної формації [1].
Первинними чинниками, що впливають на розвиток економічних інтересів регіону є попит і товарна пропозиція, інвестиційні нагромадження, фінансова, цінова, податкова і кредитна політика, економічні зв’язки з іншими областями України, інноваційна діяльність.
Івано-Франківська область, яка складається з рівнинної, передгірської та гірської частин, має повний спектр умов для повноцінного розвитку виробництва та надання рекреаційних послуг (табл. 1).
Таблиця 1
Основні соціально-економічні показники Івано-Франківської області
| Показники | Роки дослідження | ||||
| 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Валовий регіональний продукт (у фактичних цінах), млн. грн. | … | 9622 | 11316 | 13916 | … |
| у розрахунку на одну особу, грн. | … | 6916 | 8157 | 10055 | … |
| Валова додана вартість (у фактичних цінах), млн. грн. | 3117 | 8585 | 9952 | 12412 | … |
| у розрахунку на одну особу, грн. | 2142 | 6170 | 7174 | 8968 | … |
| Основні засоби (у фактичних цінах, на кінець року), млн. грн. | 17156,0 | 28021,6 | 30149,9 | 35001,2 | 37393,21 |
| Доходи населення, млн. грн. | 14642 | 9120 | 11232 | 14779 | 204453 |
| Індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року), % | | | | | |
| по Україні | 125,8 | 110,3 | 111,6 | 116,6 | 122,3 |
| по області | 126,4 | 110,3 | 106,0 | 114,0 | 121,8 |
| Індекс цін виробників промислової продукції (грудень до грудня попереднього року), % | 162,6 | 145,8 | 107,8 | 118,3 | 107,9 |
| Індекс цін реалізації продукції сільськогосподарськими підприємствами (до попереднього року), % | … | 101,8 | 98,7 | 121,2 | 130,4 |
| доходи | 609,0 | 1600,9 | 2098,7 | 2922,2 | 4496,0 |
| видатки4 | 607,6 | 1581,6 | 2077,7 | 2891,7 | 4498,5 |
| профіцит | 1,4 | 19,3 | 21,0 | 30,5 | -2,55 |
| Обсяг реалізованої продукції промисловості (у фактичних цінах), млн. грн. | … | 7335,5 | 10477,9 | 11628,5 | 12409,3 |
| Продукція сільського господарства (у порівняних цінах 2005 р.), млн. грн. | 2274,7 | 2403,7 | 2462,4 | 2529,7 | 2357,5 |
| продукція рослинництва | 1032,2 | 1016,0 | 982,2 | 992,2 | 869,6 |
| продукція тваринництва | 1242,5 | 1387,7 | 1480,2 | 1537,5 | 1487,9 |
| Інвестиції в основний капітал (у фактичних цінах), млн. грн. | 604,9 | 1683,4 | 2620,0 | 4006,3 | 5949,6 |
| Введення в експлуатацію загальної площі житла, у тис. м2 | 217,1 | 331,5 | 391,7 | 455,5 | 516,6 |
| Перевезення вантажів усіма видами транспорту6, млн. т | 15,7 | 14,3 | 14,0 | 14,9 | 14,2 |
| Відправлення (перевезення) пасажирів транспортом загального користуання7, млн. осіб | 93,1 | 107,4 | 107,1 | 108,0 | 117,4 |
| Роздрібний товарообіг підприємств (у фактичних цінах), млн. грн. | 588,0 | 1563,4 | 2269,4 | 3133,2 | 4519,0 |
| Обсяг реалізованих послуг8, млн. грн. | … | 917,5 | 1164,7 | 1614,3 | 2110,4 |
| Експорт товарів і послуг, млн. дол. США | 204,3 | 828,1 | 902,9 | 1025,7 | 747,5 |
| Імпорт товарів і послуг, у млн. дол. США | 143,3 | 580,7 | 777,6 | 804,5 | 813,8 |
| Кількість постійного населення (на кінець року), тис. осіб | 1412,7 | 1386,2 | 1382,6 | 1379,9 | 1378,4 |
| Природний приріст (+), скорочення (–) населення, осіб | -2670 | -3820 | -2586 | -2568 | -1402 |
| Кількість зайнятих, у тис. осіб | 584,7 | 522,5 | 522,3 | 535,7 | 541,9 |
| Кількість безробітних (за методологією МОП), у тис. осіб | 68,6 | 50,3 | 47,0 | 46,8 | 46,5 |
| Рівень безробіття (за методологією МОП), % | 10,5 | 8,8 | 8,3 | 8,0 | 7,9 |
| Кількість зареєстрованих безробітних (на кінець року), тис. осіб | 44,9 | 33,2 | 28,9 | 25,1 | 30,9 |
| Рівень зареєстрованого безробіття (на кінець року), % | 5,7 | 4,1 | 3,5 | 3,1 | 3,7 |
| Середньомісячна номіальна заробітна плата9, грн. | 188 | 718 | 923 | 1180 | 1543 |
Пояснення до таблиці:
1 Попередні дані без врахування вартості основних засобів індивідуального житлового будівництва (включаючи вартість земельних ділянок, довгострокових біологічних активів та інвестиційної нерухомості).
2 Грошові доходи населення.
3 Попередні дані.
4 Включаючи кредитування, за вирахуванням погашення.
5 Дефіцит.
6 З 2005 р. -з урахуванням автомобільних комерційних вантажних перевезень, виконаних фізичними особами-підприємцями.
7 З урахуванням обсягів автомобільних пасажирських перевезень, виконаних фізичними та юридичними
суб'єктами малого бізнесу.
8 Включаючи ПДВ.
9 Без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та зайнятих у фізичних осіб-підприємців. Складено на підставі даних [8,9].
Економіка Івано-Франківської області призводить до перевитрат наявних природних ресурсів, в той же час не задовольняє потреб економіки в теперішніх інвестиційних ресурсах, а населення – у робочих місцях. Вироблена продукція стає не конкурентноспроможною на закордонних ринках, зростає кількість безробітного населення, особливо в сільській місцевості області [6].
- Багато вчених сходяться на думці, що основною проблемою структурної перебудови території є вибір стратегії світових господарських зв’язків, що орієнтована на експорт [3]. Б. Сторощук виділяє цінову та структурну конкурентоспроможність регіону. Важливе місце займають регіональні умови виробництва.
Вітчизняні вчені доцільно констатують, що будь-яка регіональна перебудова економіки призводить до збільшення безробіття. Як показує досвід, відкладати цю справі не можна, необхідно докорінно змінювати ситуацію у життєвому рівні населення, що безпосередньо пов’язано зі станом структури економіки в області.
Розширення в області мережі перспективних галузей господарства (туризм з його видами, розміщення сільськогосподарських підприємств та господарств, розширення природоохоронних об’єктів та їх цільове функціонування тощо) призведе до створення нових робочих місць.
Як уже згадувалося, розвиток Івано-Франківської області не можливий без інвестиційних вливань з боку потенційних інвесторів. Із ЗМІ чуємо, що Україна є недостатньо привабливою для інвестицій, а особливо міжнародних. Це здебільшого пов’язано із законодавчою базою, яка майже не дає інвесторові економічних гарантій для вкладених ним матеріальних ресурсів. Для цього потрібно реалізовувати програми, проекти за цілеспрямованими завданнями по кожному регіону окремо. Важливо, а особливо для українців, інвестиційну та інноваційну діяльність піддавати чіткій системі господарського контролю та управління. Будь-які інвестиційні вкладення на регіональному рівні потребують технічного та економічного обґрунтування вибраних програм та проектів.
Сучасний механізм відродження області вже не можливо уявити без кредитних ресурсів у пріоритетні напрямки економічного зростання, особливо, в подальший розвиток туристично-рекреаційного комплексу у сфері зеленого туризму Івано-Франківської області.
Не новина, що іноземні інвестори, поки що ще не дуже зацікавлені в великомасштабному інвестування економіки областей України. А ті вклади, що спостерігаємо сьогодні в більшості випадків є невідчутними в структурі економіки Івано-Франківської області (див. дод. Д. 4.1).
дод. Д. 4.1
Інвестиції за видами економічної діяльності в Івано-Франківській області (у млн. грн.)
| Вид економічної діяльності | Роки дослідження | ||||
| 2001 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Всього | 851 | 1683 | 2620 | 4006 | 5950 |
| Сільське господарство, мисливство, лісове господарство | 8 | 70 | 122 | 166 | 236 |
| сільське господарство, мисливство та пов’язані з ними послуги | 6 | 64 | 118 | 158 | 212 |
| лісове господарство та пов’язані з ним послуги | 2 | 6 | 4 | 8 | 24 |
| Рибальство, рибництво | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Промисловість | 253 | 591 | 956 | 1728 | 2413 |
| Будівництво | 59 | 52 | 91 | 173 | 460 |
| Торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку | 18 | 106 | 223 | 275 | 461 |
| торгівля автомобілями та мотоциклами, їх технічне обслуговування та ремонт | 13 | 13 | 25 | 37 | 55 |
| оптова торгівля і посередництво в оптовій торгівлі | 2 | 67 | 57 | 83 | 327 |
| роздрібна торгівля; ремонт побутових виробів та предметів особистого вжитку | 3 | 26 | 141 | 155 | 79 |
| Діяльність готелів та ресторанів | 2 | 6 | 9 | 112 | 86 |
| діяльність готелів | 1 | 3 | 7 | 108 | 64 |
| Діяльність транспорту та зв’язку | 264 | 400 | 212 | 341 | 561 |
| Фінансова діяльність | 17 | 19 | 23 | 45 | 79 |
| Операції з нерухомим майном, оренда та надання послуг підприємцям | 97 | 363 | 568 | 895 | 1243 |
| Державне управління | 1 | 20 | 24 | 22 | 42 |
| Освіта | 17 | 19 | 38 | 58 | 72 |
| Охорона здоров’я та надання соціальної допомоги | 105 | 23 | 25 | 54 | 69 |
| Надання комунальних та індивідуальних послуг; діяльність у сфері культури та спорту | 10 | 14 | 329 | 137 | 28 |
Складено на підставі даних [7, 9].
Дані таблиці засвідчують, що у всіх видах економічної діяльності відбулося збільшення інвестування в ту чи іншу сферу. Постійна структурна перебудова економіки Івано-Франківської області передбачає інвестиційні потоки не тільки у виробництво, але й у сферу освіти, науки, спорту та туристичну індустрію, водночас, враховуються районні потреби (табл. 3, рис. 1).
Таблиця 3
Інвестиції по містах та районах Івано-Франківської області
| Територіальні одиниці | 1990 р. | 1995 р. | 2000 р. | 2005 р. | 2006 р. | 2007 р. | 2008 р. |
| млн. крб. | млрд. крб. | млн. грн. | |||||
| Область | 689 | 37049 | 605 | 1683 | 2620 | 4006 | 5950 |
| м. Івано-Франківськ | 126 | 2403 | 179 | 417 | 752 | 1283 | 1756 |
| м. Болехів | … | 45 | 4 | 9 | 13 | 14 | 37 |
| м. Калуш | 78 | 10048 | 18 | 78 | 173 | 191 | 291 |
| м. Коломия | 20 | 135 | 12 | 25 | 46 | 55 | 131 |
| м. Яремче | 3 | 74 | 3 | 137 | 367 | 304 | 382 |
| райони | |||||||
| Богородчанський | 14 | 275 | 5 | 36 | 49 | 76 | 102 |
| Верховинський | 9 | 170 | 1 | 6 | 6 | 14 | 17 |
| Галицький | 15 | 341 | 17 | 68 | 68 | 116 | 175 |
| Городенківський | 15 | 396 | 9 | 16 | 14 | 42 | 69 |
| Долинський | 281 | 2587 | 104 | 193 | 190 | 206 | 184 |
| Калуський | 11 | 157 | 5 | 69 | 55 | 476 | 878 |
| Коломийський | 20 | 769 | 18 | 43 | 44 | 77 | 126 |
| Косівський | 21 | 455 | 5 | 34 | 18 | 35 | 244 |
| Надвірнянський | 45 | 2152 | 51 | 147 | 301 | 294 | 333 |
| Рогатинський | 15 | 124 | 8 | 13 | 22 | 42 | 76 |
| Рожнятівський | 16 | 385 | 13 | 41 | 38 | 60 | 164 |
| Снятинський | 15 | 363 | 10 | 30 | 42 | 52 | 82 |
| Тисменицький | 14 | 305 | 20 | 69 | 180 | 329 | 470 |
| Тлумацький | 13 | 214 | 5 | 23 | 20 | 34 | 86 |
| Обласні, міжобласні підприємства та організації | 211 | 15651 | 118 | 229 | 222 | 306 | 347 |
1 Включаючи м. Болехів. Складено на підставі даних [9].
Значна роль інвестицій у соціальній інфраструктурі стимулює зокрема прихід в регіон досвідчених фахівців.
Міжнародний досвід показує, що велика роль у підвищенні ефективності економіки області належить впровадженню у виробництво інноваційних технологій. Поступовий розвиток новітніх технологій та інновацій буде підвищувати значимість економіки Івано-Франківської області.
Рис 1. Структура інвестицій за видами економічної діяльності в Івано-Франківській області у 2008 році (у % до загального обсягу) [9]О.О. Лапко у своїй праці “Реформування системи управління інноваційною діяльністю в регіонах” зазначає, що економічні інтереси області в сфері інновацій “визначаються геополітичним становищем регіону, станом його економічного розвитку, науково-інноваційним потенціалом, завданням структурної перебудови економіки, розбудовою соціальної сфери… . Під науково-інноваційним потенціалом регіону розуміється його спроможність здійснювати науково-інноваційну діяльність в академічному, галузевому, вузівському, заводському секторах науки та інноваційній сфері, що діють на даній території. Він характеризується забезпеченістю ресурсами науково-інноваційної діяльності, науковими кадрами, матеріально-технічною базою, джерелами фінансування, інформаційними ресурсами, науковими школами, інтелектуальною власністю … та результативністю їхнього функціонування” [4].
Перспективним є створення та організація зараз інноваційних бізнес-центрів на базі технічних університетів, що дозволить викладачам та студентам додатково до основних обов’язків і робіт випробувати себе в бізнесі, покращити свої фінансові справи. Це є ще одна з потенційних можливостей запобігання безробіттю, як наслідок створення нових робочих місць.
Ринок праці та формування економічних інтересів території в сфері зайнятості та безробіття підпорядкований територіальним відмінностям області. Райони Івано-Франківської області різняться економічно активним населенням, динамікою виробництва, інвестиційною активністю і привабливістю території, характером підтримки загальнодержавних, обласних та районних органів влади. За співвідношенням попиту і пропозиції робочої сили області можна з впевненістю окреслити основні економічні інтереси даної території стосовно стану на ринку праці.
У сільські населені пункти та гірську частину області інвестиції потрібні перш за все для реконструкції діючих та недіючих виробництв, підприємств, залучення додаткових робочих місць, переходу до висококваліфікованої ручної праці; зменшення робочих місць із шкідливими умовами праці.
При виборі та реалізації територіальних економічних інтересів потрібно враховувати ступінь адаптації та готовності районів та Івано-Франківської області загалом до ринкових відносин, що панують у розвинених країнах світу.
Ще в 90-ті роки ХХ століття науковці В. Зенгенбергер та М. Кене запропонували виділяти дві групи регіонів [2]: 1) регіони, які покращать свою економічну ситуацію за рахунок лібералізації економіки і міжнародних зв’язків, що сприятиме покращенню соціальних послуг і кваліфікації робочої сили. Сюди можна віднести міста обласного підпорядкування (мм. Івано-Франківськ, Болехів, Калуш, Коломия, Яремче) та гірські райони (Богородчанський, Верховинський, Долинський, Косівський, Надвірнянський, Рожнятівський), що є привабливими з інвестиційної точки зору; 2) проблемні регіони з кризовими явищами. В Івано-Франківській області до таких регіонів відносять старі промислові села та деякі міста з розвитком однієї галузі промисловості. Сюди відносять і території із низьким розвитком соціальної інфраструктури. Згадані автори пропонують до кризових регіонів застосовувати два підходи задля реалізації економічних інтересів, спрямованих на збільшення зайнятості населення. Перший полягає у цільовому підвищенні конкурентоспроможності виробництва області за рахунок здійснення політики у сфері здешевлення виробництва, заробітної плати, соціальних виплат. Цей підхід є дієвий, якщо сусідні конкуренти не почнуть діяти за цією схемою, бо інакше нічого змінити не вдасться. Більшість економістів сходяться на думці, що цей підхід доцільно використовувати тільки для зупинки економічного спаду економіки та її стабілізації. Загальновідомо, що зниження заробітної платні викликає байдужість у працівників до покращення ефективності виробництва. Відповідно знижується база оподаткування, відрахування до місцевих бюджетів тощо. Виникає загроза створення нових робочих місць за рахунок бюджетних коштів. Другий підхід відображає, наперекір першому, досягнення високої конкурентоспроможності виробництва області за рахунок політики економічного обґрунтування підвищення заробітної плати. Для реалізації даного підходу потрібний певний час.
В. Мікловда і М. Пітюлич виділяють чотири обставини формування регіональних економічних інтересів у сфері зайнятості та безробіття [5]:
- індивідуальне підприємництво є гарантом умов для здійснення змін у розвитку місцевої економіки (району чи населеного пункту);
- розв’язується проблема зайнятості, розширюється сфера працевлаштування, утворюється система зайнятості із врахуванням етнічних, демоекономічних та соціально-психологічних характеристик трудового потенціалу, трудові та історичні традиції праці певної місцевості;
- залежно від попиту та пропозиції на ринку праці по області, через різні форми самозайнятості регіональні органи влади можуть вибирати оптимальну модель зайнятості (трудозберігаючу чи трудопоглинаючу) в межах яких може формуватися індустріальний, обслуговуючий, чи інформаційний тип трудовикористання;
- різні форми самостійної зайнятості підтримуватимуться місцевими державними адміністраціями, адже від розвитку підприємства залежать доходи місцевого бюджету.
Розвиток та реалізація регіональних економічних інтересів у сфері зайнятості та безробіття залежить і від проблеми підготовки кваліфікованих кадрів, які орієнтуються у ринковій економіці.
Нові робочі місця, як вже згадувалося вище, можна збільшувати шляхом залучення в регіони Івано-Франківської області внутрішніх і зовнішніх інвестицій. При залученні зовнішніх інвестиційних ресурсів можна надавати інвесторам пільги, наприклад податкові. Однак, як показує досвід, в області, поки що, таких прикладів інвестицій дуже мало.
Зайнятість та безробіття населення залежать від економічного розвитку туристично-рекреаційної індустрії як держави так і області зі своїми власними територіальними одиницями.