Информация о ходе реализации закона липецкой области

Вид материала

Закон

Содержание 13) органы местного самоуправления Усманском районе Елецком районе Измалковском районе Добринском районе Задонском районе Становлянского района 14) Негосударственные образования и граждане

Подобный материал:

• Администрация липецкой области постановление от 14 августа 2008 г. N 200 о квалификационных, 2424.8kb.
• Российская федерация закон липецкой области о мерах социальной поддержки отдельных, 346.43kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
• Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой, 4844.91kb.
• Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 20.61kb.
• Информаци я о выполнении областного трехстороннего соглашения на 2009-2011 годы между, 1759.06kb.
• Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012, 9938kb.
• Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 16.2kb.
• Приказ уз липецкой области n 357, фомс администрации Липецкой области n 110 от 29., 1113.98kb.
• Информация о ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Оренбургской, 181.12kb.

13) органы местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не отнесена к вопросам местного значения. Тем не менее, органы местного самоуправления осуществляют широкий круг полномочий, таких как организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детям, организация отдыха детей в каникулярное время, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, организация временной занятости несовершеннолетних граждан, участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству и других, которые непосредственно направлены на предотвращение как безнадзорности, так и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, приняты законы области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в том числе по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию, в сфере образования, в сфере здравоохранения.

Таким образом, создана правовая база для осуществления профилактической работы с несовершеннолетними на уровне органов местного самоуправления.

На основе предоставленных муниципальными районами и городскими округами данных можно с уверенностью делать вывод о том, что на уровень семейного и социального благополучия несовершеннолетних, а, следовательно, и уровень противоправной активности несовершеннолетних, существенное влияние оказывает слаженная работа образовательных учреждений, подразделений муниципальных и городских администраций и других органов и учреждений в сфере профилактики.

В ряде районов, Усманском, Елецком, Задонском и других, ведется активная профилактическая работа с несовершеннолетними.

К примеру, в Усманском районе комитет по образованию администрации и образовательные учреждения района проводят работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, ведут учет детей данной категории. В ходе профилактического мероприятия «ВСЕОБУЧ», операции «Подросток» и других, проводимых комитетом по образованию и образовательными учреждениями совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД по Усманскому району обобщаются статистические данные о детях в возрасте от 0 до 18 лет, анализируется работа образовательных учреждений по охвату детей и подростков обучением с целью получения общего образования, созданию условий для организации учебно-воспитательного процесса, проверяются условия проживания, готовности к обучению детей из семей, находящихся в социально опасном положении.

В образовательных учреждениях ведется учет несовершеннолетних, не посещающих (систематически пропускающих) по неуважительным причинам занятия. Комитетом по образованию издан приказ от 29.10.2007 г. № 807 «О порядке проведения учета посещаемости школьниками учебных занятий» и разработано положение «Об организации и порядке ведения в образовательном учреждении учета обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях».

Общеобразовательные учреждения и комитет по образованию проводит ежемесячно сверку детей, состоящих на учете в КДН, ПДН и внутришкольном учете.

Внесены изменения в функциональные обязанности заместителей директоров по воспитательной и учебно-воспитательной работе по вопросу ответственности за профилактику употребления несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ, участия их в незаконном распространении и обороте наркотических средств или психотропных веществ в целях оказания своевременной помощи несовершеннолетним и предупреждения совершения ими других правонарушений.

Образовательные учреждения ежемесячно направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усманского района сведения о работе с состоящими на учете, о проведенной с ними индивидуальной профилактической работе и работе с семьей.

На несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, заведены индивидуальные карточки социально-психологического сопровождения, в которые занесены сведения о детях, их родителях (или лиц их заменяющих), о социально-бытовых и жилищных условиях проживания учащихся, о взаимоотношениях в семье. Имеются данные о здоровье ребенка, об успеваемости, о его увлечениях и занятости во внеурочное время, а также информация о причинах постановки несовершеннолетних на учет, о привлечении к уголовной или административной ответственности.

В учетные карточки вносятся сведения о проведенной индивидуальной работе с ребенком администрацией образовательных учреждений, классным руководителем, психологом, работниками правоохранительных органов и органов здравоохранения.

В результате наблюдения за ребенком, бесед с учителями-предметниками, одноклассниками, родителями, на основании сведений, полученных в результате посещения семьи несовершеннолетнего, рекомендаций психологов и социальных педагогов классные руководители разрабатывают индивидуальные планы коррекции поведения ребенка. Администрации образовательных учреждений, классные руководители проводят с несовершеннолетними индивидуальные беседы, консультации. Учащиеся данной категории вовлекаются в проведение общешкольных мероприятий, к занятиям в кружках и секциях по интересам. Семьи данной категории регулярно посещаются классными руководителями, членами родительского комитета, школьного Совета профилактики правонарушений. По результатам посещения составляются акты. По необходимости данные семьи посещаются совместно с представителями КДН, ПДН, органов опеки и попечительства. Родители, уклоняющиеся от обучения и воспитания своих детей, приглашаются в комиссию.

По мере необходимости консультации проводят специалисты МОУ ППМС Центра, на основе рекомендации психологов классные руководители вносят изменения в индивидуальную работу с учащимся.

Комитетом по образованию в течение года проводятся тематические проверки организации работы с учащимися из социально незащищенных категорий, уточняются списки, проверяется ведение тетрадей психолого-педагогического сопровождения, личных карточек учета, планов индивидуальной работы детей, находящихся в социально опасном положении.

В Елецком районе создана и постоянно действует мобильная группа, включающая представителей отдела опеки и попечительства, ОСЗН района, специалистов социально-реабилитационного центра с. Ериловка, специалиста по делам женщин и семьи, комиссии по делам несовершеннолетних администрации района, медиков, инспекторов ПДН Елецкого ОВД. Еженедельно группа выезжает в неблагополучные семьи, тут же на местах решаются различные, в зависимости от ситуации, проблемы, проводится консультативная помощь по воспитанию детей, в решении правовых вопросов, профилактически-просветительская работа по предупреждению насилия и жестокого обращения в семье. В экстренных случаях по сигналам администраций сельских поселений, работников медпунктов, социально-психологической службы образовательных учреждений района, группа выезжает в любое время и решает конфликтную ситуацию на месте. Следует отметить, что в районе налажена постоянная связь образовательных учреждений района с медицинскими работниками, работниками РОВД, которые помогают вовремя реагировать на негативные ситуации и принимать экстренные меры.

На протяжении ряда лет практикуются рейдовые выезды служб администрации, ОВД, КДН, ОНО в вечернее время в целях контроля за досугом обучающихся, их поведением на дискотеках, участием в молодежных массовых мероприятиях, а также посещение на дому несовершеннолетних, состоящих в ПДН, КДН, на внутришкольном контроле.

Во всех образовательных учреждениях Елецкого района в рамках учебного плана предусмотрены часы в курсе «Обществоведения» по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних. В тематические и поурочные планы по предметам гуманитарного цикла включены вопросы данной тематики. Внедряются в практику деятельности образовательных учреждений воспитательные программы: «Мой выбор», ориентированная на эстетические нормы человеческой морали, а также авторская программа районного Дома пионеров и школьников «Оберег», направленная на формирование законопослушного поведения, пропаганду здорового образа жизни. Социальными педагогами, психологами внедряются программы, направленные на развитие и коррекцию эмоционально-волевой и мотивационно-ценностной сфер ребенка. У педагогов-психологов накоплен богатый опыт проведения коррекционной работы с проблемными детьми через использование интерактивных методов (таких как «Форум-театр»), элементов тренинга, ролевых игр, арт-терапии, позволяющих снизить тревожность, агрессивность у детей, преодолеть барьеры в общении, конфликтные ситуации. Хорошо зарекомендовали себя следующие коррекционно-развивающие программы: «Приручи свой гнев», «Я - личность», «Тренинг толерантности», «Навыки жизни», «Я + Они».

Совместная работа с КДН, органами опеки и попечительства, отделом социальной защиты населения, Ериловским реабилитационным центром позволяет отслеживать дальнейшее трудоустройство обучающихся 9-11 классов, готовность к школе, для продолжающих обучаться, создание условий в семье для подготовки домашних заданий, организации досуга во внеурочное время. Ведётся постоянная работа по выявлению семей, находящихся в социально-опасном положении. Она заключается в проведении совместных выездов для обследования их жилищно-бытовых условий, материального положения. В случаях ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, создавшейся ситуации, угрожающей жизни и здоровью детей, отдел образования совместно с органом опеки и попечительства помещает таких детей в Ериловский реабилитационный центр

В рамках областной акции «Крепка семья - крепка держава» во всех школах Елецкого района при участии родителей проводятся мероприятия самые разнообразные по содержанию и форме проведения: конкурсы, викторины, спортивные состязания, круглые столы, конкурсно-развлекательные программы, тестирование, анкетирование, фотовыставки: «Родительский дом - добра причал», « Семь Я - моя семья», «Моя семья», «Неразлучные друзья взрослые и дети».

В рамках акции «Без наркотиков» проводятся родительские собрания «Родители против наркотиков», встречи за круглым столом, родительские конференции, анкетирование, в которых принимают участие родители (2007г. - 1195чел., 2008 г. - 1511 чел.). В организации совместной воспитательной работы используются самые разнообразные формы и методы взаимодействия: проведение конференций отцов; вовлечение родителей в управление школой через Совет школы; учеба родителей через родительский всеобуч; организация работы родительских патрулей (дежурство на дискотеках и в местах
проведения массовых молодежных мероприятий); освещение работы по проблемам семейного воспитания на страницах районной
газеты «В краю родном».

В профилактической работе с несовершеннолетними активно используется база учреждений дополнительного образования детей, спортивных школ, туристических объединений; в районе успешно функционируют 4 учреждения дополнительного образования. Решая проблему «полного дня», отдел пересмотрел расписание работы кружков, спортивных секций и туристических групп учреждений дополнительного образования детей, сконцентрировав их работу в вечернее время, поставив главную цель: как можно больше привлечь к занятиям подростков в возрасте от 12 лет и старше, а также обучающихся «группы риска». Процент охвата несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОВД, КДН и на внутришкольном контроле и занимающихся в детских объединениях, спортивных, туристических, эколого-биологических группах и секциях учреждений дополнительного образования детей составляет 88%, 12% обучающихся «группы риска» занимается в предметных кружках, то есть охват составляет 100%. В 3-х образвательных учреждениях открыты и успешно функционируют кружки «Основы фермерского хозяйства». В текущем учебном году на базе районного Дома пионеров и школьников функционируют детские объединения социальной и профориентационной направленности: «Парикмахерское дело», «Мамина школа», «Белошвейка». А в рамках реализации комплексной программы «Наследие земли Елецкой» функционируют кружки «Бабушкины и дедушкины секреты». На базе районной СЮН открыт агрономический класс, а Дома пионеров и школьников - педагогический.

На протяжение 3-х лет в рамках декады правовых знаний в ОВД Елецкого района для старшеклассников проводится День открытых дверей.

Большое внимание уделяется в районе летней занятости подростков: функционируют пришкольные, профильные палаточные оздоровительные лагеря. Организуется палаточный лагерь для подростков «группы риска». Дети трудятся на пришкольных учебно-опытных участках, в производственных бригадах, экологических отрядах, что позволяет обеспечить максимальную занятость подростков в летнее время; снизить рост преступлений среди несовершеннолетних; активизировать работу школьников по благоустройству территории населенных пунктов, родников, берегов рек.

В Измалковском районе несовершеннолетним, находящихся в социально опасном положении, оказывается разноплановая помощь, в том числе организуется их отдых и оздоровление детей в каникулярное время в школьных и загородных лагерях, направление на обучение в санаторную школу-интернат, в реабилитационные центры; горячее питание в школах; обеспечивается занятость детей в бесплатных кружках, секциях на базе школ и учреждений дополнительного образования; организуется совместно с Центром занятости населения трудовая деятельность подростков в период летних каникул; оказывается материальная помощь детям из многодетных семей на приобретение школьной и спортивной формы; оказывается психолого-педагогическая помощь родителям в воспитании детей, проводятся профилактические беседы с детьми.

В Добринском районе 2007 году указана материальная помощь 56 учащимся из многодетных семей, находящимся в социально опасном положении, на сумму 176 960 рублей, в 2008 году - 63 учащимся на сумму 226 800 рублей. С учащимися ведут индивидуальную работу классные руководители и руководители школ, работают школьные психологи и психолог информационно-методического центра Шабалкина О.В. Их вовлекают в кружки и секции, регулярно посещают на дому. Родителей, в семьях которых царит неблагополучие, обсуждают на заседаниях школьных Советов профилактики, на административных советах, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В Задонском районе одним из важнейших направлений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация их досуга. Анализ деятельности учреждений дополнительного образования показывает, что на протяжении последних лет число занимающихся в них детей и подростков растёт. Так в 2003 - 2004 учебном году в учреждениях дополнительного образования района занимался 1841 несовершеннолетний, в 2004 - 2005 учебном году - 1953; в 2005 - 2006 учебном году - 2044 несовершеннолетних; в 2006 - 2007 учебном году - 1942; в 2007 - 2008 учебном году - 1254, в 2008 - 2009 учебном году - 1559. В Школе искусств в 2003 - 2004 учебном году занималось 240 учащихся; в 2004 - 2005 учебном году - 250; в 2005 - 2006 учебном году - 256; в 2006 - 2007 учебном году - 278; в 2007 - 2008 учебном году - 285, в 2008 - 2009 учебном году - 292. В МОУ ДОД плавательный бассейн «Янтарь» еженедельно занимаются 810 учащихся.

Отдел образования ежегодно совместно с другими службами и учреждениями уделяет внимание организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних. В 2008 году 320 учащихся во время летних каникул были временно трудоустроены по договорам с ГУ «Задонский районный центр занятости населения». В работе по договорам приняли участие в основном дети-сироты, и дети, лишённые родительского попечения, дети из неполных, многодетных и малообеспеченных семей. В дни весенних, летних и осенних каникул на базе школ района организуются лагеря с дневным пребыванием.

Большую роль в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отдел образования отводит общественным инспекторам по охране прав детства дошкольных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений. Общественные инспектора по охране прав детства оказывают большую помощь всем службам системы профилактики в выявлении семей «группы риска», подготовке материалов на лишение родительских прав, участвуют в проведении рейдов по неблагополучным семьям.

В отделе образования администрации Становлянского района разработан план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Образовательные учреждения ежегодно принимают участие в оперативно - профилактической операции «Подросток» (май-сентябрь), в месячнике правовых знаний (апрель), систематически организуются встречи с работниками РОВД, ГАИ и прокуратуры, проводятся лекции, беседы, встречи за «круглым» столом.

Администрацией школ проводится работа по вовлечению учащихся, находящихся в социально опасном положении, в школьные кружки и факультативы. Во всех образовательных учреждениях района классными руководителями ведется учет посещаемости учащихся, под особый контроль взяты дети из неблагополучных и многодетных семей; взяты под контроль дети, имеющие отклонения в развитии и направлены в специальные учреждения, а также дети, имеющие проблемы в обучении и поведении; классными руководителями, психологами посещаются семьи, находящиеся в социально - опасном положении; в школах и в отделе образования создан банк данных на детей, обучающихся в школах; в начале учебного года проводится операция «Семья», с целью выявления проблемных семей и оказания им своевременной помощи; созданы и работают в 8 СОШ советы профилактики; на протяжении трех лет родители и учителя в выходные дни дежурят в Домах культуры и местах массового скопления подростков; возобновлена работа ДНД.

Проблема подростковой преступности и взаимоотношение «отцов и детей» обсуждалась на общешкольных родительских собраниях «Правовая культура детей и родителей», «Закон и ответственность», на тематических родительских собраниях, проходивших ежегодно в декабре месяце, «Родители против наркотиков».

По инициативе главы администрации района на средства районного бюджета для детей-сирот, детей из опекунских, приемных и социально неблагополучных семей ежегодно в июне организуется праздник в детском кафе «Сказка». В школах был организован просмотр и обсуждение видеофильмов по правовому воспитанию.

Со всеми подростками, поставленными на учет, систематически проводится индивидуально - профилактическая работа. Специалистами МОУ ЦПМСС педагогом-психологом, логопедом оказывается социально-психологическая помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении, либо проблемы в обучении. Детям с нарушениями речи оказывалась логопедическая помощь.

Подводя итог, необходимо отметить, что органы местного самоуправления с учетом предоставленных им полномочий способны в не меньшей степени, чем комиссии по делам несовершеннолетних, координировать работу системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В ряде муниципальных районов общепрофилактическая работа с несовершеннолетними, в том числе с нуждающимися в индивидуальной профилактической работе, ведется наиболее активно: создаются мобильные группы и организуются рейдовые выезды; оказывается индивидуальная материальная помощь, помощь в трудоустройстве, организации досуга и отдыха несовершеннолетних; используются ресурсы образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования (ведется учетная, аналитическая, воспитательная работа в отношении подростков «группы риска», внедряется институт «общественного инспектора») и другое. Тем самым, повышается «КПД» всей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.


14) Негосударственные образования и граждане

Наряду с правоохранительными органами, органами государственной власти и муниципального самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, отнесенными к субъектам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, помощь несовершеннолетним оказывают и иные лица. Постепенно в деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включаются общественные организации и граждане, осознающие серьезность проблем социального сиротства, преступности несовершеннолетних, их безнадзорности.

Так, пожарными подразделениями Главного управления МЧС России по Липецкой области взято шефство над 10 воспитанниками детских домов и интернатов в Грязях, Данкове, в п. Матырском, в Долгоруковском районе. 31 пожарная часть установила очень тесный контакт с детским домом Лебедянского района. В Измалковском, Лев-Толстовском, Хлевенском и других районах в школах профилактическую работу с детьми осуществляют общественные инспектора.

В 2008 году государственное (областное) учреждение «Липецкий областной Центр патриотического воспитания молодежи» начало работу с несовершеннолетними, состоящими на учете.

Подростки были привлечены к участию в облетном походе по памятным историческим местам Липецкой области на территории Усманского и Грязинского районов. Несовершеннолетние прошли по Татарскому валу, посетили храм в с. Сошки, источник святой Агриппины, музей героя Советского Союза Флерова в с. Двуречки.

«Трудные подростки» посетили областную социально-патриотическую акцию «В армии служить - почетно!», где стали свидетелями награждения содат-срочников области, служивших в различных частях на территории России, оценили образцы военной техники, посмотрели авиа-шоу, подготовленное пилотами Авиацентра.

Группа подростков стала участниками областной патриотической акции «По следам ратной славы». В день Куликовской битвы было организовано посещение Куликова поля. На всех этапах маршрута участников ожидали экскурсии, они стали свидетелями реконструкции сражения, посетили музей.

К работе с «трудными подростками» привлекаются волонтеры из числа студентов психологических факультетов Липецких ВУЗов.

Их деятельность курируется ЛООО «Родители – против наркотиков». Подготовка волонтеров происходит на семинарах, где обсуждаются вопросы наркомании и других зависимостей, изучаются методики поведения в критических ситуациях; на тренингах, которые предлагают альтернативы стереотипному поведению. Подготовлено 34 волонтера из числа студентов ЛГПУ и ПУ №26.

Главная задача волонтеров - это адаптация подростков в социуме и создание у них позитивных поведенческих установок, посредством осуществления мероприятий через реализуемые программы и подпрограммы, такие как: «Я выбираю жизнь!», «Поколение Next», «Мы идем к малышам», «Липецкий троллейбус», «Ее величество семья», «Хочу быть здоровым».

Волонтеры участвуют в проведении мероприятий по профилактике наркомании и других зависимостей в детско-подростковой, молодежной среде и формировании антинаркотического сознания; оказывают помощь лицам, пострадавшим от наркотиков и других психоактивных веществ, а также способствуют их психологической и социальной реабилитации.

Волонтеры организации проводят соцопросы и по результатам этих опросов приглашают людей, которые связаны с темой исследования, организуют дискуссионные вечера. Осуществляется психологическая работа с осужденными несовершеннолетними Усманской воспитательной колонии. В конце мая 2008 г. состоялась поездка народной артистки РФ Бражник В.С. и труппы актеров театров в колонию. Актеры представили 45-минутный спектакль «Темные аллеи» по Ивану Алексеевичу Бунин, подросткам были вручены подарки за их сочинения на тему «Хочу предупредить».

В рамках проекта «Я выбираю жизнь» волонтеры начали проводить социально-психологическое сопровождение детей «группы риска», состоящих на учете в милиции, был заключен договор между УВД Липецкой области и ЛООО «Родители – против наркотиков». По спискам от УВД ПДН, в которых значились координаты подростков, стоящих на учете в ИПДН, проводились рейды силами студентов и работников общественной организации: было охвачено 243 подростка и их семьи, обследовано 174 семьи; первоначальная работа проводилась с 69 семьями. С некоторыми зависимыми от ПАВ несовершеннолетними контакты начинались с поликлиники и со стационара ГУЗ ЛОНД с продолжением на дому. Волонтеры, из числа студентов ЛГПУ, будущие психологи и специалисты по соцработе, проводили занятия, как с детьми, так и с их родителями. Применялись методы тестирования, анкетирования, технологии социальной работы с «группами риска», некоторые методы из ювенальных технологий.

8 августа 2008 г. силами студентов–волонтеров в честь начала Олимпийских игр была проведена акция среди подростков, в которой приняло участие 7 волонтеров и 26 подростков. Прохожим раздавались буклеты об опасности наркомании и вреде курения.

С начала октября силами волонтеров проводилась акция «Россия без табака», в поддержку которой было собрано 526 подписей. 15 октября силами волонтеров было проведено собрание учащихся 11-х классов МОУ СОШ № 69, на котором были розданы буклеты и открытки по теме: «Пивной алкоголизм», показан фильм «Мечта». Работа по привлечению студентов и подготовке их в качестве волонтеров продолжается.

В целях повышения роли институтов гражданского общества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений возможно внедрение новых форм и методов профилактики, в частности, развития института «общественного воспитателя». Существует возможность на законодательном уровне определить формы, механизмы и условия участия «общественных воспитателей» в профилактической работе с несовершеннолетними. К примеру, в 2007 году в Чувашской республике разработан и принят Закон «Об общественных воспитателях несовершеннолетних». В течение 3 дней с момента постановки несовершеннолетнего на учет в КДН в отношении него разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая передается общественному воспитателю. Именно общественный воспитатель, назначенный КДН, осуществляет бдительный контроль, как за поведением несовершеннолетнего, так и за органами и учреждениями, уполномоченными исполнять индивидуальную программу реабилитации. За 11 месяцев 2008 года по республике количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 36,2 % и на 28,9 % уменьшилось число их участников. Данный положительный опыт может быть реализован на территории области.

В качестве общественных воспитателей можно привлекать педагогических работников; представителей общественных организаций и движений; служителей православной церкви и других религиозных концессий; руководителей предприятий, директоров спортивных комплексов и сооружений; депутатов; судей, военных, работников правоохранительных органов в отставке; представителей органов и учреждений системы профилактики и других жителей области, отличающихся высокими моральными качествами.

Подбор общественных воспитателей целесообразно возложить на органы и учреждения системы профилактики, определяемые в каждом конкретном случае частным постановлением суда или решением комиссии по делам несовершеннолетних.

Именно закрепление за ребенком общественного воспитателя будет способствовать восстановлению нормальной среды его жизнедеятельности и предотвращению его антиобщественного противоправного поведения. При этом общественный воспитатель должен быть наделен правом посещать несовершеннолетнего по месту учебы и работы, вступать в отношения с образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, правоохранительными органами от лица подопечного, оказывать на него воспитательное воздействие.

Привлечение к индивидуальной работе с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, жителей области и представителей негосударственных структур и создание правовой основы их деятельности позволит объединить широкие круги общественности в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.